Saksfremlegg. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører.

Transkript

1 Arkivsak: 08/2937 Sakstittel: Saksfremlegg FORNYING/UTBYGGING AV UNGDOMSSKOLEN I FROGNER. PLASSERING AV NY UNGDOMSSKOLE - MULIGHETSSTUDIE. K-kode: 036 Saksbehandler: Torbjørg Joramo Pleym Innstilling: Ny ungdomsskole på Frogner bygges på eksisterende tomt. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Arbeidet med å planlegge, kvalitetssikre og gjennomføre prosessen mot en ny ungdomsskole på Frogner er prosjektorganisert med styringsgruppe, prosjektgruppe og arbeidsgruppe. Det har vært arbeidet med en mulighetsstudie for å se på og vurdere ulike løsninger i skolestruktur og skoleplassering i området. Etter en samlet vurdering anbefales det at ungdomsskolen plasseres på eksisterende tomt. Vedlegg: 1. Prosjektplan for uy ungdomsskole på Frogner. 2. Utvidet tilstandsanalyse foreløpig utgave 2. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Handlingsprogram med økonomiplan , kommunestyrets vedtak av Kommuneplan Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommunestyrets vetak : Prosjekt: Ny ungdomsskole på Frogner. Sørum kommunestyre er tilfreds med den bygningsmessige satsningen på skolene i Sørum på nær 250 millioner kroner. Alle skolene, unntatt Melvold, i Sørum har nå en meget god bygningsmessig standard, og det vedlikeholdsarbeidet som utføres av eiendomsforetaket gir klar beskjed om at kommunen er i rute på dette etterslepet. Kommunestyret vil gi honnør til det systematiske arbeidet som utføres. Nå er det ungdomsskolen i Frogner som står for tur. Oppvekstutvalget bør skissere et prosjekt for oppstart av den fysiske ungdomsskolesatsningen i Frogner. Økonomiplan : Utviklingen i elevtallet indikerer at en renovert/utbygd skole bør stå ferdig til skoleåret Skolen må da kunne fange opp årskull på over 90 elever. Saksopplysninger: Melvold ungdomsskole er i dag lite tilpasset skolens undervisningspraksis, og den er heller ikke framtidsrettet med tanke på nåværende og kommende læreplaner. Skolen framstår som nedslitt og trekkfull. Behovet for fleksible arealløsninger er stort. Det er også problematisk å bruke IKT ihht læreplanen. Nårværende areal er heller ikke tilstrekkelig for kommende årskull. I denne sammenheng sees det på ulike muligheter når det gjelder framtidig skolestruktur i Frognerregionen.

2 Forhold til eksisterende plandokumenter: Handlingsprogram med økonomiplan og kommuneplan omhandler saken. Elevtallsutviklingen indikerer at det må ligge til rette for å fange opp årskull på over 90 elever fra skoleåret Prosjektplan for ny ungdomsskole på Frogner omhandler bl.a. bakgrunn og framdrift i saken. Forhold til gjeldende vedtak: Saken om utbygging/fornying av ungdomsskolen på Frogner forholder seg til tidligere sak om skolestruktur i Sørum. Saken står omtalt i skolebruksplan for Sørum og i årsbudsjett for Saken er også omhandlet i handlingsprogram med økonomiplan k-styrets vedtak av : Endringer i handlingsplanperioden, kulepunkt 5; Prosjekt utbygging/fornying av ungdomsskolen på Frogner. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen. Drift, vedlikehold: Ingen. Bærekraftig utvikling: Prosjektet vil forholde seg til kommuneplan Bemanningskonsekvenser: Prosjektet vil ikke ha konsekvenser for bemanning. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: 1. Fornying/nybygg av ungdomsskole på eksisterende tomt. Eksisterende tomt for Melvold ungdomsskole benyttes til ny ungdomsskole, evt. fornying/utbygging. Tilstandsrapport for eksisterende bygg vil være tellende for i hvor stor grad deler av eksisterende bygg skal renoveres og brukes videre. Eksisterende tomt ligger i nærheten av barneskole, idrettsanlegg, grendehus, barnehage, helsestasjon og bibliotek. Eksisterende skole har svømmehall som kan implementeres i ny ungdomsskole. Beliggenheten gjør at det er små geografiske avstander som ligger til rette for samarbeid og sambruk. Tatt i betraktning at elevtallet på Frogner skole og Melvold ungdomsskole er stigende, utvides arealet på ny ungdomsskole med tanke på sambruk og at elever på barnetrinnet kan benytte areal på ungdomstrinnet. Med denne beliggenheten er det mulig å tenke seg et oppvekstsenter på Frogner. Deler av uteområdet brukes allerede sammen med Frogner skole og idrettslaget. 2. Skole på Frogner med trinn. Frogner skole og Melvold ungdomsskole organiseres som en virksomhet med trinn. Dette vil kreve en bygningsmasse som kan ta i mot et samlet elevtall på over 880 elever i 2014 (jf. befolkningsprognose for Sørum frem til 2020). Dette alternativet gir omtrent de samme bygningsmessige utfordringene som alternativ Ny ungdomsskole i nytt område.

3 I vedlegg til kommuneplan for Sørum , Sørum om 30 år, - et fremtidsbilde til debatt, skrives det at Frogner og Lindeberg kan smelte sammen, og et nytt sentrum bygges rundt en ny togstasjon. En ny ungdomsskole på Frogner kan da legges til nytt sentrum, og eksisterende tomt kan selges/brukes til annet formål, eksempelvis at Frogner skole utvider sitt areal med eksisterende Melvold ungdomsskole. 4. Melvold ungdomsskole benyttes til utvildelse av Frogner skole, ny ungdomsskole bygges i nytt område. Elevtallet på Frogner skole er økende. Melvold ungdomsskole kan tas i bruk av Frogner skole for å dekke arealbehov når elevtallet her øker, og ny ungdomsskole etableres i nytt område/på ny tomt. Elevtallsøkningen ved Frogner skole og arealbehovet vil ikke tilsvare hele arealet ved Melvold ungdomsskole. Om ny ungdomsskole blir liggende på eksisterende område, kan det alternativt tenkes at en del av elevene fra Frogner skole har base her og at dette tas høyde for om ny ungdomsskole blir liggende på eksisterende tomt. 5. Ny grendeskole Vardefjellet, sett i sammenheng med utbygging av ny ungdomsskole. Ny grendeskole med trinn bygges i Vardefjellet for elever bosatt i dette området. Etter 4. trinn blir elevene overført til Frogner skole. 6. Vesterskaun skole sett i sammenheng med utbygging av ungdomsskolen på Frogner. 1. Vesterskaun skole bygges ut til trinn for å avlaste Melvold ungdomsskole. Vesterskaun bygges ut til grunnskole med trinn for å kunne avlaste Melvold ift elevtallsøkning på ungdomstrinnet. Dette ville avlaste Melvold ungdomsskole med ca. 60 elever på ungdomstrinnet utfra nåværende elevtall på trinn. 2. Vesterskaun omorganiseres til en skole med trinn. Vesterskaun omorganiseres til skole med trinn. Denne løsningen vil gjøre at Vesterskaun skole klarer seg med eksisterende areal trinn tilhørende skolekretsen overføres til Frogner skole. Dette vil øke det samlede elevtallet for Frogner skole og Melvold ungdomsskole med ca. 60 elever ift alternativ 2, beregnet ut fra nåværende elevtall for de aktuelle trinn ved Vesterskaun. 3. Vesterskaun skole bygges ut til å kunne ta i mot to paralleller på alle trinn fra I handlingsprogram med økonomiplan (s. 25) sies det at Vesterskaun skole skal settes i stand til å ta i mot elever fra sitt naturlige geografiske område. Vesterskaun skole trenger utvidet areal for å kunne ta i mot nåværende og kommende årskull. Skolen har fått på plass en paviljong, og vil trenge en til i løpet av kort tid. Utvidelse av areal på Vesterskaun fremmes i egen sak. Vurdering: 1. Fornying/nybygg av ungdomsskole på eksisterende tomt. Eksisterende tomt for Melvold ungdomsskole benyttes til ny ungdomsskole, evt. fornying/utbygging. Tilstandsrapport for eksisterende bygg vil være tellende ift i hvor stor grad deler av eksisterende bygg skal renoveres og brukes videre. Aktuell læreplan og skolens undervisningspraksis og modell legges til grunn for planlegging av nybygg, evt renovering av deler av eksisterende areal. En slik løsning vurderes til å være hensiktsmessig også når det gjelder det 13-årige læringsløp, med tanke på tett samarbeid og smidige overganger mellom skolene. Med denne løsningen vil det også være hensiktsmessig å være i forkant for å se på mulig sambruk av ute- og inneareal med Frogner skole, evt annen kommunal virksomhet, og også lokale lag og foreninger. Eksisterende plassering gjør det mulig å se på området som et oppvekstsenter med gode muligheter for samarbeid og læring i ulike fora, og mellom personaler og profesjoner, for å få til best mulig og mest mulig læring. Å legge skolen på eksisterende tomt betyr at det ligger til rette for tett samarbeid og sambruk p.g.a. små geografiske avstander, og at dette gir en gevinst både når det gjelder tid til

4 forflytting og en optimal utnyttelse av areal. Nærhet mellom skoleslagene vil kunne gi en gevinst ifh. til pedagogikk og læringseffekt. Plassering av ny ungdomsskole på eksisterende tomt sees også som det mest hensiktsmessige alternativet med tanke på videre bruk av eksisterende basseng. Når det gjelder uteområde, trafikkforhold og trafikksikkerhet er det satt ned en arbeidsgruppe som ser nærmere på dette. Uteområdet for elevene vurderes til å fungere godt, også i sambruk med barneskole og idrettslag. Parkeringskapasitet ved ungdomsskolen er tilfredsstillende, det kan også være plass for utvidelse ved behov. 2. Skole på Frogner med trinn. Det er mulig å tenke seg en sammenslåing av barne- og ungdomsskolen på Frogner til én virksomhet. Dette vil kunne bli en skole med oppunder 880 elever rundt 2014 ifølge befolkningsprognosene. Dette vil kreve utvidelse av arealet. Det er mulig å tenke en utbygging mellom de to byggene med felles personalrom, administrasjon og andre fellesarealer. Det vurderes til at dette blir en stor virksomhet. En slik løsning har ingen positive elementer som en ikke kan oppnå under alternativ Ny ungdomsskole i nytt område. En ny ungdomsskole på Frogner kan legges til nytt sentrum (jf. vedlegg til kommuneplan for Sørum , - Sørum om 30 år), og eksisterende tomt kan selges/brukes til annet formål, eksempelvis at Frogner skole utvider sitt areal med eksisterende Melvold ungdomsskole. Vedlegget til kommuneplanen var et høringsutkast med et forholdsvis langt tidsperspektiv. Ny ungdomsskole på Frogner vil kreve et adskillig kortere tidsperspektiv. Ny ungdomsskole bør stå ferdig om få år (skoleåret ) for å kunne ta i mot et økende antall elever. Usikkerheter knyttet til innholdet i høringsutkastet gjør det vanskelig å vurdere på så kort sikt som en skoleutbygging ved eksisterende ungdomsskole krever. Nasjonale føringer innen oppvekst og utdanning legger stor vekt på et helhetlig 13-årig læringsløp, en geografisk nærhet, slik skolene ligger i dag, vil være hensiktsmessig i så måte. Ny skole i nytt område vil/kan medføre ekstra kostnader ved bygging av svømmehall og gymsal. Om dette ikke blir prioritert, vil skolen miste disse fasilitetene, noe som vil gjøre det vanskelig å oppfylle kravene i læreplanen. 4. Melvold ungdomsskole benyttes til utvidelse av Frogner skole, ny ungdomsskole bygges i nytt område. Se også punkt 3. I forhold til befolkningsprognosene framover er det ingenting som viser at elevtallet i området vil øke så mye at dette vil være aktuelt. I følge befolkningsprognosene vil Frogner skole nå en topp i elevtallet på ca. 580 i Det må muligens tas høyde for at Frogner skole får benytte noe av arealet på Melvold/ny ungdomsskole pga elevtallsøkningen på Frogner, men de vil allikevel aldri få behov for hele arealet jf alternativ Grendeskole med trinn, Vardefjellet. Dette er et alternativ som vil kunne avlaste Frogner skole med tanke på elevvekst og kapasitet. Det vurderes til at dette vil bli en for liten enhet til å kunne være pedagogisk effektiv med tanke på faglig og sosial læring. En konsekvens av denne løsningen er at det vil bli for lite, både med tanke på elevmiljø og fagmiljø, noe som igjen vil være negativt for den pedagogiske effektiviteten. Dette blir en liten skole som vurders til å være for dyr å drifte. 6. Vesterskaun skole sett i sammenheng med utbygging av ungdomsskolen på Frogner Vesterskaun skole bygges ut til trinn for å avlaste Melvold ungdomsskole. Det vurderes til at et eget ungdomstrinn for Vesterskaun skolekrets vil kunne avlaste noe på Mevold, men at de pedagogiske effektene av dette ikke vil være positive. Dette vil bli et svært lite miljø både

5 blant elever og personale. Et eget ungdomstrinn på Vesterskaun vurderes til ikke å være hensiktsmessig. Dette alternativet vurderes til å være for dyrt og til ikke å være pedagogisk forsvarlig Vesterskaun omorganiseres til en skole med trinn. For å kunne unngå utbygging av Vesterskaun skole, kunne en mulighet være å overføre trinn til Frogner skole. En konsekvens av dette vil muligens bli utvidelse av aralet ved Frogner skole. En annen konsekvens er at det vil bli både et for lite elevmiljø og et for lite fagmiljø knyttet til Vesterskaun, noe som igjen vil være negativt for den pedagogiske effektiviteten ved skolen. Dette alternativet vurderes til å ikke være pedagogisk forsvarlig Vesterskaun skole bygges ut til å kunne ta i mot to paralleller på alle trinn fra Når skolen får paviljong nummer to vil den ha areal nok til å dekke opp for elevtilfanget skolen har framover. I følge elevtallsprognosene vil Vesterskaun nå en topp på ca. 190 elever i Vesterskaun bør være så stor at den har to paralleller på alle trinn fra første til syvende for å være pedagogisk effektiv. På sikt må Vesterskaun rehabiliteres og bygges ut. Med bakgrunn i en samlet vurdering er alternativ 1 og 6.3 mest hensiktsmessig. Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den Seksjonsleder: Torbjørg Joramo Pleym