Kompetanseforskriften konsekvenser og muligheter. Advokat Gunnar Martinsen

Transkript

1 Kompetanseforskriften konsekvenser og muligheter Advokat Gunnar Martinsen

2 Hva er tema? Hvem gjelder forskriften for? Hvilken bemanning og kompetanse må selskapene ha? Hva kan man fortsatt kjøpe fra andre og hva kan man samarbeide om?

3 1. Bakgrunn Ny forskrift som stiller krav til kompetanse og bemanning hos alle konsesjonærer Særlig detaljerte og omfattende krav til nettselskapene Legger vesentlige begrensninger på nettselskapenes mulighet til å outsource tjenester og arbeidsoppgaver Forskriften har allerede trådt i kraft, men kravene som stilles skal først være oppfylt den 1. juli 2013 Ny forskrift: Ingen praksis å forholde seg til Kilder: Forskriftstekst og OEDs kommentarer 3

4 Utgangspunkter Bemanningskravene: Krav om egenkompetanse knyttes til antall årsverk og ikke antall hoder Forskriften stiller krav til bemanning ved normaldrift Utenfor normaldrift står selskapene friere Selskapene skal selv dokumentere at kravene oppfylles: Dokumentasjon på bemanning Dokumentasjon/kontrollrutiner ved tjenestekjøp Varslingsplikt til NVE ved vesentlige bemanningsendringer Neppe grunnlag for dispensasjon på grunn av selskapsstørrelse 4

5 Utgangspunkter nettvirksomhet Forskriften stiller detaljerte krav til de ulike oppgavene som hører inn under drift av nettvirksomhet Innen mange områder: Krav om at hoveddelen av arbeid/arbeidsoppgaver skal utføres av nettselskapet selv og med nettselskapets egne ansatte Hva menes med hoveddelen? Egne Innleide Gjennomgående krav om 2/3 egne ansatte 5

6 Nettforvaltning Kompetanseforskriftens 3 (1): Nettselskapet skal ha egen bemanning med kompetanse til selv å utføre hoveddelen av oppgaver knyttet til nettforvaltning. Hva er nettforvaltning? Daglig ledelse Kriseledelse Sikkerhet og beredskap Inntektsrammespørsmål Tariffutarbeidelse Kapitalforvaltning økonomisk og teknisk rapportering kraftsystem- og energiplanlegging nivå på leveringskvalitet investeringsomfang utredningsansvar OEDs utlegning: Hoveddelen betyr at nettselskapet bør ha minst 2/3 av det samlede antall årsverk innen de oppgaver som omfattes her. 6

7 Driftskontrollfunksjonen Kompetanseforskriften 3 (2): Hva menes med driftskontrollfunksjonen? Registrering av feil og avbrudd Styring av feilretting Koblinger for vedlikehold Styring av vedlikeholdspersonell Kontroll med overføringsforhold og spenningskvalitet Balanseansvar Rapporteringsoppgaver Operativ beredskapsfunksjon Delegert rasjoneringsmyndighet Overvåkning av drift og koordinering av nødvendige tiltak Driftskontrollfunksjonen skal i all hovedsak bemannes med nettselskapets egne ansatte Nettselskapet må ha minst 2/3 av bemanningen som kreves for denne funksjonen 7

8 Felles driftssentral Kompetanseforskriften er ikke til hinder for felles driftssentral og felles driftskontroll: Nettselskapet kan samarbeide med andre selskaper om en felles driftskontrollfunksjon og om felles driftssentral, men selskapet må ha egne ansatte til å dekke selskapets eget behov innen dette området. (OED) Adgang både til å samarbeide med andre nettselskaper og med kraftprodusenter. Case: Driftssentral (10 personer) deles 50/50 av et nettselskap og en produsent som begge har like stort behov for vakt/overvåkning. Hvor mange personer må være ansatt i nettselskapet? Ved samarbeid må nettselskapet ha full styringsmessig kontroll over bygninger og utstyr 8

9 Tilstandskontroll, feilanalyse og fastsettelse av tiltaksbehov Kompetanseforskriftens 3 (3): Nettselskapet skal ha egen bemanning med kompetanse til selv å utføre hoveddelen av oppgaver innen tilstandskontroll, feilanalyse og fastsettelse av tiltaksbehov 2/3 skal være ansatt i nettselskapet Kan kjøpe inn 1/3 av de totale årsverkene 9

10 Feilretting og praktisk vedlikehold Kompetanseforskriftens 3 (3): Nettselskapet skal ha et fagmiljø innen feilretting og praktisk vedlikehold tilpasset virksomhetens omfang. Hva betyr tilpasset fagmiljø? Nettselskapet skal ha egne ansatte som både praktisk utfører feilretting og vedlikehold og som har et ansvar for kontroll av eventuelle innleide tjenester. 10

11 Feilretting og praktisk vedlikehold (forts) Krav til antall montører etter størrelse på nettvirksomheten: > kunder: minst 70 årsverk kunder: i størrelsesorden rundt 20 montører men varierende etter de ulike virksomhetenes størrelse og kundegrunnlag < kunder: montørkompetansen tilpasses virksomhetens størrelse og kundegrunnlag 11

12 Kundebehandling, måling og avregning Kompetanseforskriftens 3 (4): Nettselskapet skal ha egen bemanning med kompetanse innenfor kundebehandling, måling og avregning Hva betyr dette? Virksomheten må ha egne ansatte som kan følge opp kunder og selv kunne svare på kundehenvendelser om stenging Det alt vesentlige av arbeid knyttet til fakturering, kundebehandling, måling og avregning må kunne settes ut. Også krav om at Nettselskapet skal ha bemanning med kompetanse til å kunne betjene en vesentlig del av henvendelser om tekniske forhold Kundeklager, tilknytning, påvisningstjeneste 12

13 Planlegging og prosjektering av nye anlegg/ombygging Kompetanseforskriftens 3 (6): Nettselskapet skal ha egen bemanning med kompetanse til planlegging og prosjektering av nye elektriske anlegg og til ombygging av eksisterende anlegg. Nettselskapet skal ha bemanning til selv å ivareta oppfølging av slike saker overfor myndighetene og allmennheten. Nettselskapene skal stå for den utadrettede virksomheten Byggetiltak kan fortsatt kjøpes inn 13

14 Bemanningskrav kraftproduksjon Kompetanseforskriften 4: Alle som har konsesjon i medhold av energiloven 3-1 for kraftproduksjonsanlegg skal ha egen bemanning som dekker kompetanseområdene ledelse, kontroll og praktisk drift. Departementets merknader: minst et årsverk pr. produksjonsenhet behov for økt bemanning for større kraftverk 14

15 Bemanningskrav utleie av kraftverk/bortsetting av driftsansvar Eiere av kraftverk kan inngå avtale om utleie eller bortsetting av driftsansvar (operatøravtale) for inntil 15 år, jf industrikonsesjonsloven 15. Kompetanseforskriftens krav gjelder den som driver anlegget : Ved bortsetting av driftsansvar vil det være driftsoperatør/leietaker som må oppfylle kompetanseforskriftens bemanningskrav. Ved bortsetting av driftsansvar må eier fortsatt ha en representant til å følge opp den driftsansvarlige/besvare henvendelser Eier Leietaker/ driftsoperatør 15

16 Oppsummering hovedpunkter Nett: På mange driftsområder krav til at 2/3 av årsverkene må være ansatt i nettselskapet Produksjon: Utgangspunkt én mann pr kraftverk Kravene gjelder normaldrift Selskapene må selv sørge for dokumentasjon 16

17 Takk for oppmerksomheten! 17