Tilsynsrapport - revisjon

Transkript

1 Norges vassdrags- og energidirektorat NVE Tilsynsrapport - revisjon Revidert enhet: Hel elandskraft AS Revis'onsdato: 7..uni Sted: Mosjøen Medvirkende fra revidert enhet: Administrerende Direktør, Ove A. Brattbakk Nettsjef, Frode Valla Kundeansvarlig Nett, Frode Dorp Leder Kundesenter, Mona Nicolaisen Markedssjef, Arild Inge Markussen Leder for S stemdrift, Arild Magne Larsen Revisjonsgruppe fra Revisjonsleder, Javier Chåvez NVE Medrevisor, Stian Henriksen sign.) Seksjon: Vår ref Saksnr./Arkiv Seksjon for kraftmarked, Thor (sign.) Erik Grammeltvedt k (dato) Innledning 1.1 Formål med revisjonen Formålet med revisjonen var å kontrollere om virksomheten oppfyller krav i lover, forskrifter og omsetningskonsesjon. 1.2 Revisjonsgrunnlag FOR Forskrift om måling, avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning og fakturering av nettjenester (avregningsforskriften) Kapittel 2. Oppstart og opphør av kraftleveranse, samt skifte av kraftleverandør mv: 2-1. Kraftleveranse ved anleggsovertakelse og oppstart. 2-1a. Prising av leveringspliktige kraftleveranser Rettigheter og plikter ved leverandørskifte og anleggsovertagelse. Kapittel 4. Regulerkraftavregning: 4-4. Nettselskapets oversendelse av avregningsdata og informasjon om forbruk. Kapittel 6. Fakturering av husholdninger:

2 N V E = 6-2. Krav til utforming av faktura til husholdninger Felles fakturering av nettjenester og elektrisk energi. Kapittel 7 Nøytralitet, informasjon, gebyrer og bortsetting av tjenester: 7-1 Nettselskapets nøytralitet og informasjonsplikt. Omsetningskonsesjonen: Rutiner for overholdelse av nettselskapets nøytralitet. Vilkår 3.3 Mottatt dokumentasjon fra virksomheten: Brev til kunder ved start av leveringspliktig kraftleveranse. Påminnelsesbrev (etter 3mnd.) til kunder på leveringsplikt. Avtale mellom HelgelandsKraft AS divisjon Nett og HelgelandsKraft AS divisjon Marked. Ordrebekreftelse på nettleieavtale med kraftavtale. Ordrebekreftelse på nettleieavtale uten kraftavtale. Brev om endring av effektavregning. Faktura ved nettjenester. Fellesfaktura for kraftsalg og nettjenester. Informasjon til kunder om langvarige avbrudd. Brev med informasjon om rydding av skog under og langs lavspentlinjer i. Kommunikasjon; Måleravlesning. Brev til kunder om månedlig fakturering. Retningslinje for nøytral håndtering av nye nettkunder for ansatte ved kundesenteret. Avtale om bruk av IKT-systemer i HelgelandsKraft AS- Oversikt over leveringspliktige kunder. Kundeblad: Regn med oss. Tariffinformasjon til kunder. 1.3 Tema for revisjonen ved HelgelandsKraft AS Hensikten med revisjonen er å få dokumentert at virksomheten oppfyller krav nedfelt i energiloven, avregningsforskriften og omsetningskonsesjonen. Denne gangen hadde revisjonen følgende hovedtema: Prising og praktisering av leveringspliktige kraftleveranser.

3 Plikter ved leverandørskifte. Utforming av faktura. Nettselskapets nøytralitetsplikt. Nettselskapets rutiner for overholdelse av nøytralitetsplikten. Nettselskapets informasjonsplikt. Nettselskapenes nøytralitets- og informasjonsplikt på Intemett. Nettselskapets innsending av totalt forbruk i nettet til Statnett SF. 1.4 Funn 5 Avvik 1 Anmerking Avvik er: Brudd på krav gitt i eller i medhold av energi- og vassdragslovgivningen og eventuell annen lovgivning NVE forvalter. Anmerkning er: påpekning av forhold med forbedringsmulighet eller et forhold som bør vurderes nærmere av virksomheten, men som ikke er brudd på krav gitt i eller i medhold av energi- og vassdragslovgivningen og eventuell annen lovgivning NVE forvaiter. 1.5 Generelle kommentarer HelgelandsKraft AS er et vertikalt integrert selskap som i tillegg til produksjon forestår distribusjon og omsetning av elektrisk kraft med omtrent nettkunder. Disse virksomhetsområdene er delt henholdsvis Nettdivisjon og Markedsdivisjon. De ansatte ved HelgelandsKraft AS var åpne og villige til å svare på spørsmål fra NVEs revisjonsteam. De viste god forståelse for nettselskapets nøytralitets- og informasjonsplikt. NVE mener det er positivt at selskapet har utpekt en ansatt med spesielt ansvar for oppfølgningen av nettselskapets nøytralitetsplikt. NVE identifiserte 5 avvik under tilsynet. Felles for å lukke flere av avvikene er at HelgelandsKraft AS må sørge for at rollen som nettselskap og kraftleverandør ikke blandes i kommunikasjon med nettkunder. Det må utarbeides nøytralitetsrutiner for nettselskapets som omfatter alle de prosesser hvor nettselskapets nøytralitetsplikt kan bli utfordret. Disse rutinene må forankres i ledelsen og tas i bruk av de ansatte.

4 2. Hjemmel, avvik og angivelse av tidsfrister Avvik Nr. Hjemmel Beskrivelse av avvik Frist for lukking 1 Omsetningskonsesjon vilka r Manglende rutiner for ivaretakelse av nøytralitets- og 3.3: informasjonsplikten. Konsesjoncer plikter å utarbeide rutiner for å overholde de til enhver tid gjeldende krav til nettselskapets nøytralitet. Rutinene skal kunne dokumenteres. HelgelandsKraft AS har ikke tilstrekkelige rutiner for å sikre at nøytralitets- og informasjonsplikten sikres i alle nettselskapets funksjoner, herunder kundeservice, utsendelse av informasjon, og tilgang til og bruk av felles database. 2 Avregningsforskriften 7-1, første ledd, bokstav a: Nettselskapet skal i enhver sammenheng opptre nøytralt overfor kraftleverandører og sluttbrukere, herunder når det gjelder: a)informasjon om kraftleverandører og kraftmarkedet 3 Avregningsforskriften 6-3. Felles fakturering av nettjenester og elektrisk energi, andre ledd: Logo og kontaktinformasjon for nettselskap og kraftleverandør skal fremgå sidestilt i fakturaen. Denne informasjonen skal plasseres øverst på fakturaens første side. Nettvirksomheten har ikke et eget telefonnummer for inngående kundehenvendelser. For å ivareta nøytraliteten må nettvirksomheten ha eget telefonnummer som går direkte til nettvirksomhetens kundebehandlere. Ved henvendelser til dette telefonnummeret skal kundebehandlere besvare henvendelsene på en måte som ivaretar nøytralitetsplikten. Manglende logo og kontaktinformasjon for kraftvirksomheten ved fellesfakturering av nettjenester og elektrisk energi. Ved fellesfakturering av nettjenester og elektrisk energi skal det benyttes logo og kontaktinformasjon, herunder Internett-side og telefonnummer til både nettselskapet og kraffieverandøren. Dersom nettselskap og kraftleverandør har identisk logo skal likevel logoene til begge selskapene benyttes. Logo og kontaktinformasjon skal plasseres øverst på fakturaens første side, og det skal fremgå for kunden hvilken enhet som er nettselskap og hvilken enhet som er kraftleverandør. Snarest

5 Avvik Nr. Hjemmel Beskrivelse av avvik Frist for lukking 4 Avregningsforskriften 7-1, første ledd, bokstav a; Nettselskapet skal i enhver sammenheng opptre nøytralt overfor kraftleverandører og sluttbrukere, herunder når det gjelder: a) informasjon om kraftleverandører og kraftmarkedet. 5 Avregningsforskriften 7-1, and re ledd Nettselskapet skal håndtere informasjon på en slik måte at enkeltleverandører ikke gis konkurransefortrinn. Utydelig skille mellom nettvirksomhet og kraftvirksomhet i selskapet ved kommunikasjon med kunder. Ved all informasjon som kommuniseres skal det tydelig henvises til hvem som er avsender av informasjonen. Det skal benyttes korrekt kontaktinformasjon til avsender. Eksempelvis gjelder dette divisjonens navn, telefonnummer, intentettsider og e-postadresser. Den integrerte kraftleverandøren har hentet ut informasjon om tidligere kunder fra nettselskapets kundedatabase og benyttet disse dataene i salgskampanjer. Dette innebærer at den integrerte kraftleverandøren har fått tilgang til oppdatert informasjon om kunder de ikke har noe avtaleforhold med, noe som igjen har gitt dem et fortrinn fremfor andre kraftleverandører. Snarest Varsel om vedtak NVE varsler med dette om at NVE vil vurdere å treffe vedtak om forholdene i punkt 2 ikke opphører innen de angitte tidsfristene jf. energiloven 10-1 første ledd 1. pkt. 3.1 Frist til å uttale seg Det gis frist til å uttale seg om saken innen 22. juli. Vi oppfordrer særlig til at faktiske opplysninger som gjelder saken, blir korrigert eller supplert. Dersom uttalelsen ikke er kommet til NVE innen fristen, vil NVE legge til grunn de opplysninger som foreligger i saken. Beskrivelse av anmerkninger Nr. Beskrivelse av anmerkning 1 Brev som går ut til kunder på leveringsplikt skal utformes i henhold til maler som er utarbeidet av NVE.