Kommunestyret. Møteprotokoll

Transkript

1 Birkenes kommune Kommunestyret Møteprotokoll /13 Godkjenning av møteprotokoll /13 Meldinger 017/13 Rusmiddelpolitisk handlingsplan rullering 018/13 Søknad om salgsbevilling ifm eierskifte Engesland Handel A/S 019/13 Uteområdet ved Birkeland skole - byggetrinn /13 Detaljplan for del av Myrane. 2. gangs behandling. 021/13 Forskrift for kommunal overtakelse av vei, vann og avløp 022/13 Finansreglement Revidert /13 Driftsrapport februar /13 Årsberetning /13 Årsregnskap 2012 Ettersendte saker: 026/13 Etterjustering tilskudd til private barnehager i Birkenes /13 Tilskuddssatser private barnehager 2013 Eventuelt - Forespørsel / Interpellasjon fra Ap

2 Birkenes kommune Kommunestyret Tirsdag, kl 18:00 20:40 holdt Kommunestyret møte på Kommunehuset, møterom Heimdal. Møtet ble ledet av ordfører Arild Windsland Forfall meldt av følgende medl. Parti Følgende varamedl. møtte Parti Eva Aabel Retterholt Sp Ragnhild Svaland Sp Gun-Silje Thorsen H Knut S Suggelia H Olav Vehusheia H Varamedlem forhindret fra å møte Tor Inge Flaa H Varamedlem forhindret fra å møte 19 medlemmer. Fra adm. møtte: Rådmann Gro Anita Trøan, økonomisjef Tom Olstad. regnskapssjef Birgit Nomeland, teknisk sjef Siren Frigstad, skole og oppvekstsjef Geir Svenningsen og formannskapssekretær Kari K. Birkeland. Revisor Ketil Raknes møtte til sak 024 og 025 Før ordfører satte møte, 18:00-18:05 ble kommunestyret orientert om vindkraftmøte i regi av NVE Formannskapet inviteres til formøte kl 15, åpent folkemøte kl 19:00 i Valstrand kulturarena. mulig befaring til Lista vindkraftanlegg for kommunestyrets medlemmer, Ordfører viste til forespørsel fra AP vedr privat barnehageutbygging i Birkenes og foreslo at den ble tatt opp under Eventuelt, da den var kommet inn senere enn 2 virkedager før møte. AP samtykket til dette. Alfred Kylland Sp meldte sak til Eventuelt. 015/13: Godkjenning av møteprotokoll Møteprotokollen av godkjennes.

3 KS-015/13 VEDTAK: Møteprotokollen av godkjennes, enstemmig 19 stemmer. 016/13: Meldinger Meldingene tas til orientering. Anne Kathrine Rislaa Ap stilte spørsmål vedr politisk behandling ifm prosjektet: Felles enhet for regnskap og lønn i Birkenes og Lillesand kommuner. Rådmann Gro Anitra Trøan informerte om den politiske saksgangen. KS-016/13 VEDTAK: Meldingene tas til orientering. 017/13: Rusmiddelpolitisk handlingsplan rullering Rusmiddelmiddelpolitisk handlingsplan godkjennes. Gjennomføring av tiltak sees i sammenheng med budsjettbehandlingen av budsjett for Det legges vekt på forbyggende arbeid i tjenesteområdene. Dagens bevillingspolitikk., jfr. Kap 9 og 10, med de begrensninger / endringer som fremgår av pkt. 9.3og 9.4. Rusmiddelpolitisk handlingsplan rulleres hvert.4. år, neste gang vår TJENESTEUTVALGET Leder av arbeidsgruppa Torill Vålandsmyr orienterte. Tilleggsforslag fra KrF v/ Signy Aas Andreassen: 1. Skjenketiden reduseres til kl 01:00. Salgstiden reduseres til kl 18:00 og til kl 15:00 dager før søn- og helligdager. 2. Alkoholholdige drikkevarer skjermes på lik linje med tobakk i dagligvareforretningene slik at barn og unge samt utsatte grupper kan handle uten å bli eksponert for dette. 3. Arrangement i kommunal regi holdes alkoholfrie. Avstemming: 2 stemmer for KrF sitt forslag og 6 stemmer for administrasjonens forslag. Tjen-018/13 Vedtak: Rusmiddelpolitisk handlingsplan godkjennes. Gjennomføring av tiltak sees i sammenheng med budsjettbehandlingen av budsjett for Det legges vekt på forbyggende arbeid i tjenesteområdene.

4 Dagens bevillingspolitikk., jfr. Kap 9 og 10, med de begrensninger / endringer som fremgår av pkt. 9.3og 9.4. Rusmiddelpolitisk handlingsplan rulleres hvert.4. år, neste gang vår Endringsforslag til pkt 9.3 fra KrF v/vemund Ruud: 1. Skjenketiden reduseres til kl 01:00. Salgstiden reduseres til kl 18:00 og til kl 15:00 dager før søn- og helligdager. 2. Alkoholholdige drikkevarer skjermes på lik linje med tobakk i dagligvareforretningene slik at barn og unge samt utsatte grupper kan handle uten å bli eksponert for dette. 3. Arrangement i kommunal regi holdes alkoholfrie. Avstemming: Enstemmig 19 stemmer for administrasjonens forslag. KrFs endringsforslag til pkt 9.3 ble forkastet med 15 mot 4 stemmer. KS-017/13 VEDTAK: Rusmiddelpolitisk handlingsplan godkjennes. Gjennomføring av tiltak sees i sammenheng med budsjettbehandlingen av budsjett for Det legges vekt på forbyggende arbeid i tjenesteområdene. Dagens bevillingspolitikk videreføres., jfr. Kap 9 og 10, med de begrensninger / endringer som fremgår av pkt. 9.3og 9.4. Rusmiddelpolitisk handlingsplan rulleres hvert.4. år, neste gang vår /13: Søknad om salgsbevilling ifm eierskifte Engesland Handel A/S A. Med hjemmel i alkohollovens kap 3 gis Engesland Handel AS salgsbevilling for alkohol gruppe 1, inntil 4,76 volumprosent, fra kl 08:00-20:00 mandag til fredag samt dagen før Kr. Himmelfartsdag og kl 08:00 18:00 dager før søn- og helligdager, i bevillingsperioden fram til B. Driftskonseptet er dagligvarebutikk. C. Styreleder, daglig leder/styrer godkjennes i.h.h.t. innsendt søknad. D. Det gis fritak for stedfortreder i medhold av alkohollovens 1-7c E. Internkontrollsystem etter alkohollovens forskrift kap 8 skal være oppdatert og tilgjengelig for kontroll til enhver tid. F. Bevillingen må utøves på en slik måte at de vilkår som er nevnt i bevillingsvedtaket, alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av denne, samt rusmiddelpolitisk handlingsplan til enhver tid er oppfylt, og for øvrig utøves på en forsvarlig måte. TJENESTEUTVALGET

5 Leder Eva Aabel Retterholt Sp, nestleder Gunnar Høygilt H og John Olav Fidje H erklærte seg inhabile og ba om Tjenesteutvalgets vurdering og fratrådte møte, 5 medlemmer Tjenesteutvalget vurderte Retterholt, Høygilt og Fidje inhabile etter forvaltningslovens bestemmelser, enstemmig 5 stemmer. Forslag fra Signy Aas Andreassen KrF: Det gis ikke salgsbevilling til Engesland Handel AS. Begrunnet KrFs restriktive alkoholpolitikk, spesielt helsemessige, sosialt og kriminalpolitiske. Det er det beste forbyggende ruspolitiske virkemiddel vi har, da all forskning viser at de økt tilgjengelighet gir økt forbruk. Avstemming: 4 stemmer for administrasjonens forslag og 1 stemme for Signy Aas Andreassens forslag Tjen-025/13 Vedtak: A. Med hjemmel i alkohollovens kap 3 gis Engesland Handel AS salgsbevilling for alkohol gruppe 1, inntil 4,76 volumprosent, fra kl 08:00-20:00 mandag til fredag samt dagen før Kr. Himmelfartsdag og kl 08:00 18:00 dager før søn- og helligdager, i bevillingsperioden fram til B. Driftskonseptet er dagligvarebutikk. C. Styreleder, daglig leder/styrer godkjennes i.h.h.t. innsendt søknad. D. Det gis fritak for stedfortreder i medhold av alkohollovens 1-7c E. Internkontrollsystem etter alkohollovens forskrift kap 8 skal være oppdatert og tilgjengelig for kontroll til enhver tid. F. Bevillingen må utøves på en slik måte at de vilkår som er nevnt i bevillingsvedtaket, alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av denne, samt rusmiddelpolitisk Gunnar Høygilt H og John Olav Fidje H erklærte seg inhabile og ba om Kommunestyrets vurdering og fratrådte møte,17 medlemmer. Kommunestyret vurderte Høygilt og Fidje inhabile etter forvaltningslovens bestemmelser, enstemmig 17 stemmer. Anne Kristiansen KrF fremmet Tjenesteutvalgets mindretallsvedtak: Det gis ikke salgsbevilling til Engesland Handel AS. Begrunnet KrFs restriktive alkoholpolitikk, spesielt helsemessige, sosialt og kriminalpolitiske. Det er det beste forbyggende ruspolitiske virkemiddel vi har, da all forskning viser at de økt tilgjengelighet gir økt forbruk. Avstemming: 15 stemmer for Tjenesteutvalgets flertallsvedtak. 2 stemmer for Anne Kristiansens forslag.

6 KS-018/13 VEDTAK: A. Med hjemmel i alkohollovens kap 3 gis Engesland Handel AS salgsbevilling for alkohol gruppe 1, inntil 4,76 volumprosent, fra kl 08:00-20:00 mandag til fredag samt dagen før Kr. Himmelfartsdag og kl 08:00 18:00 dager før søn- og helligdager, i bevillingsperioden fram til B. Driftskonseptet er dagligvarebutikk. C. Styreleder, daglig leder/styrer godkjennes i.h.h.t. innsendt søknad. D. Det gis fritak for stedfortreder i medhold av alkohollovens 1-7c E. Internkontrollsystem etter alkohollovens forskrift kap 8 skal være oppdatert og tilgjengelig for kontroll til enhver tid. F. Bevillingen må utøves på en slik måte at de vilkår som er nevnt i bevillingsvedtaket, alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av denne, samt rusmiddelpolitisk Gunnar Høygilt H og John Olav Fidje H tiltrådte møte - 19 medlemmer. 019/13: Uteområdet ved Birkeland skole - byggetrinn 1. Administrasjonens forslag til vedtak Kommunestyret vedtar foreliggende prosjekt Uteområde Birkeland skole, Byggetrinn 1. Ny kostnadsramme for prosjektene 9453 og 9622 er kr. 5,5 mill. inkl. mva. Budsjett 2013 for disse prosjektene økes fra kr. 3,0 mill. til kr. 5,5 mill. inkl. mva. Inndekning for økningen på totalt kr 2,5 mill, gjøres ved reduksjon av andre prosjekter, på følgende måte: Prosjekt 9188 Enøk tiltak - reduseres med kr ,- Prosjekt 9652 Tilrettelegging av teknisk infrastruktur stoppedalsmyra - reduseres med kr Prosjekt 9510 Videre utbygging boliger digerhaug kr ,- flyttes fra 2013 til 2014 FORMANNSKAPET Rådmannen Gro Anita Trøan informerte og besvarte spørsmål. Ordfører hevet møte for gruppemøte 16:54 : 16:57. Nils Olav Eikenes H ba administrasjonen kvalitetssikre forslaget til vedtak til kommunestyrets møte og da spesielt med hensyn til Kostnadene av vei på utsiden av lekeplass eller ball-løkke er det mulig å legge gang og sykkelvei mellom ball-løkka og skolen, og hvilke innsparelse vil det medføre.

7 Avstemming: Enstemmig, 9 stemmer. FM-010/13 Vedtak: Kommunestyret vedtar foreliggende prosjekt Uteområde Birkeland skole, Byggetrinn 1. Ny kostnadsramme for prosjektene 9453 og 9622 er kr. 5,5 mill. inkl. mva. Budsjett 2013 for disse prosjektene økes fra kr. 3,0 mill. til kr. 5,5 mill. inkl. mva. Inndekning for økningen på totalt kr 2,5 mill, gjøres ved reduksjon av andre prosjekter, på følgende måte: Prosjekt 9188 Enøk tiltak - reduseres med kr ,- Prosjekt 9652 Tilrettelegging av teknisk infrastruktur stoppedalsmyra - reduseres med kr Prosjekt 9510 Videre utbygging boliger digerhaug kr ,- flyttes fra 2013 til : Forslag fra Ap v/anders Christiansen: Birkenes Arbeiderparti vil kutte vannbåren varme til ballbingen på kr og flytting av gang og sykkelsti til kr Ordfører hevet møte for gruppemøter fra kl 18:25-18:30 Forslag fra Frp v/odd Gunnar Tveit: Vi ønsker ikke prosjektet pga Birkenes kommunes dårlige økonomi. Avstemming: Frps forslag falt med 17 mot 2 stemmer, Aps forslag ble satt opp mot administrasjonens forslag. Enstemmig 19 stemmer for Aps forslag. Basert på Aps forslag fattet kommunestyret følgende vedtak: KS-019/13 VEDTAK: Kommunestyret vedtar foreliggende prosjekt Uteområde Birkeland skole, Byggetrinn 1, med følgende endringer: Det legges ikke vannbåren varme i ballbingene. Opsjon på dette på 1,2 mill. i anbudet benyttes derfor ikke. Gang- og sykkelvei blir liggende i eksisterende trase, og flyttes ikke til utsiden av ballbingene. Ny kostnadsramme for prosjektene 9453 og 9622 blir 3,8 mill. inkl. mva. Budsjett for 2013 for disse prosjektene økes fra kr 3,0 mill til kr. 3,8 mill inkl. mva. Inndekningen på totalt 0,7 mill, gjøres ved reduksjon av andre prosjekter på følgende måte: Prosjekt 9188 ENØK tiltak reduseres med kr ,-

8 Prosjekt 9510 Videre utbygging boliger Digerhaug kr ,- flyttes fra 2013 til Rådmann Gro Anita Trøan informerte om behov for midler til ferdig finansiering av pågående prosjekter, men tok kommunestyrets signaler til etterretning. 020/13: Detaljplan for del av Myrane. 2. gangs behandling. Kommunestyret viser til plan- og bygningsloven og godkjenner reguleringsplanen for del av Myrane med bestemmelser som fremlagt. PLANUTVALGET Forslag fra Odd Gunnar Tveit Frp: Saken utsettes. Frp trakk forslaget. Areal og prosjektplanlegger Arild Syvertsen informerte og besvarte spørsmål Avstemming: Enstemmig, 9 stemmer. PL-025/13 Vedtak: Kommunestyret viser til plan- og bygningsloven og godkjenner reguleringsplanen for del av Myrane med bestemmelser som fremlagt. Utsettelsesforslag fra Knut Suggelia, H: Saken utsettes. Nytt alternativ utarbeides av ingeniører i fra Birkenes kommune Forslaget ble forkastet med 15 mot 5 stemmer. Avstemming: Enstemmig, 19 stemmer for administrasjonens forslag KS-020/13 VEDTAK: Kommunestyret viser til plan- og bygningsloven og godkjenner reguleringsplanen for del av Myrane med bestemmelser som fremlagt.

9 021/13: Forskrift for kommunal overtakelse av vei, vann og avløp Planutvalget godkjenner fremlagte Forskrift for kommunal overtagelse av vei, vann og avløp, revidert april Det forutsettes at boligområder som kommunen overtar til kommunal drift og vedlikehold er planlagt og opparbeidet iht. vedtatte forskrifter. Administrasjonen gir fullmakt til å foreta mindre endringer av vedtatt forskrift i ettertid. PLANUTVALGET Teknisk sjef Siren Frigstad og overing Ivar Aanesland informerte og besvarte spørsmål. Avstemming: Enstemmig, 9 stemmer, PL-037/13 Vedtak: Planutvalget godkjenner fremlagte Forskrift for kommunal overtagelse av vei, vann og avløp, revidert april Det forutsettes at boligområder som kommunen overtar til kommunal drift og vedlikehold er planlagt og opparbeidet iht. vedtatte forskrifter. Administrasjonen gir fullmakt til å foreta mindre endringer av vedtatt forskrift i ettertid. Avstemming: Enstemmig, 19 stemmer. KS-021/13 VEDTAK: Kommunestyret godkjenner fremlagte Forskrift for kommunal overtagelse av vei, vann og avløp, revidert april Det forutsettes at boligområder som kommunen overtar til kommunal drift og vedlikehold er planlagt og opparbeidet iht. vedtatte forskrifter. Administrasjonen gir fullmakt til å foreta mindre endringer av vedtatt forskrift i ettertid.

10 022/13: Finansreglement Revidert 2013 Kommunestyret vedtar revidert reglement for finansforvaltning i tråd med vedlagte forslag, og slik det er fremlagt og kvalitetsikret av uavhengig instans. FORMANNSKAPET Økonomisjef Tom Olstad og rådmann Gro Anita Trøan informerte og besvarte spørsmål. Rådmannen opplyste at administrasjonen vil vurdere å presisere forslaget om å endre rådmannens fullmakt knyttet til å operere innenfor minimum og maximumsverdier, til kommunestyrets møte 7. mai. Avstemming: Enstemmig, 9 stemmer. FM-012/13 Vedtak: Kommunestyret vedtar revidert reglement for finansforvaltning i tråd med vedlagte forslag, og slik det er fremlagt og kvalitetsikret av uavhengig instans. Økonomisjef Tom Olstad og rådmann Gro Anita Trøan informerte og besvarte spørsmål Avstemming: 15 mot 4 stemmer for administrasjonens forslag. KS-022/13 VEDTAK: Kommunestyret vedtar revidert reglement for finansforvaltning i tråd med vedlagte forslag, og slik det er fremlagt og kvalitetsikret av uavhengig instans. 023/13: Driftsrapport februar 2013 Drifts- og økonomirapport for februar tas til etterretning. FORMANNSKAPET Avstemming: Enstemmig, 9 stemmer. FM-013/13 Vedtak: Drifts- og økonomirapport for februar tas til etterretning. Rådmann Gro Anita Trøan besvarte spørsmål

11 Avstemming: Enstemmig, 19 stemmer. KS-023/13 VEDTAK: Drifts- og økonomirapport for februar tas til etterretning. 024/13: Årsberetning 2012 Årsberetning 2012 tas til etterretning. Årsberetningen skal være en del av grunnlagsmaterialet for fastsettelse av mål og rammer for økonomiplanperioden. TJENESTEUTVALGET Økonomisjef Tom Olstad orienterte. Økonomisjefen og helse og velferd-sjefen besvarte spørsmål vedr kommunens totale sykefravær og ferieavvikling i helsesektoren Gunnar Høygilt H etterlyste oversikt over sykefravær for skole og oppvekstsektoren, om mulig spesifisert i korttids- og langtidsfravær, Administrasjonen tok dette til etterretning. Avstemming: enstemmig/ 8 stemmer Tjen-017/13 Vedtak: Årsberetning 2012 tas til etterretning. Årsberetningen skal være en del av grunnlagsmaterialet for fastsettelse av mål og rammer for økonomiplanperioden. Avstemming: Enstemmig, 19 stemmer. KS-024/13 VEDTAK: Årsberetning 2012 tas til etterretning. Årsberetningen skal være en del av grunnlagsmaterialet for fastsettelse av mål og rammer for økonomiplanperioden. 025/13: Årsregnskap 2012 Birkenes kommune slutter seg til Kontrollutvalgets vedtak om at Kontrollutvalget har ingen bemerkninger til Birkenes kommunes regnskap for år 2012 og slutter seg til revisors beretning av FORMANNSKAPET Avstemming: Enstemmig, 9 stemmer.

12 FM-015/13 Vedtak: Birkenes kommune slutter seg til Kontrollutvalgets vedtak om at Kontrollutvalget har ingen bemerkninger til Birkenes kommunes regnskap for år 2012 og slutter seg til revisors beretning av Økonomisjef Tom Olstad, revisor Ketil Raknes og rådmann Gro Anita Trøan orienterte. Avstemming: Enstemmig, 19 stemmer. KS-025/13 VEDTAK: Birkenes kommune slutter seg til Kontrollutvalgets vedtak om at Kontrollutvalget har ingen bemerkninger til Birkenes kommunes regnskap for år 2012 og slutter seg til revisors beretning av /13: Etterjustering tilskudd til private barnehager i Birkenes 2012 Tilskuddsats 2012 Tilskudd våren 2012 Tilskudd høsten 2012 Tilskudd hele 2012 Utbetalt Justering rimelig festeavgift Differanse Grasham 100 % Hamphaugen 91,42 % Kvennehaugen 100 % For mye utbetalt ( ) Administrasjonen foreslår at det i tilskudds utbetalinger gjeldende 2013 justeres for det som er for mye utbetalt i 2012 i forhold til «tilskudd hele 2012». Rådmann Gro Anita Trøan foreslo pva administrasjonen å trekke saken. Kommunestyret sluttet seg enstemmig til forslaget. KS-026/13 Vedtak: Saken trekkes.

13 Rådmann Gro Anita Trøan ga en kort generell redegjørelse ift saken. KS-026/13 Tillegg Høyre v/gunnar Høygilt ba administrasjonen i videre saksframstilling gi en mer utfyllende og bedre dokumentert begrunnelse for etterjusteringen. en forklaring på den kraftige kostnadsøkningen fra vår 2012 til høst 2012 på 8,18%. en redegjørelse for hvordan kostnader splittes mot hver kommunal barnehage. 027/13: Tilskuddssatser private barnehager 2013 Drift inkl. Kapitalkostnader Totalt tilskudd Kommunens beregnede satser administrasjon nasjonale satser pr heltidsplass Driftkostn. Pr barn 0-2 år , Driftskostnader pr barn 3-6år , Familiebarnehager Små barn , Familiebarnehager store barn , Administrasjonen foreslår at det tildeles minimumssatser til de private barnehagene i Dvs 92,83 % til Hampehaugen barnehage og 100 % til de andre barnehagene på grunnlag av at de er å betrakte som nye. Kvennehaugen barnehage for tilskudd etter statens satser. Rådmann Gro Anita Trøan foreslo pva administrasjonen å trekke saken. Kommunestyret sluttet seg enstemmig til forslaget. KS-027/13 Vedtak: Saken trekkes. Eventuelt Ordfører la fram forespørsel fra AP vedr privat barnehageutbygging i Birkenes, jf vedlegg til protokollen Skole og oppvekstsjef Geir Svenningsen ga en muntlig redegjørelse ift spørsmålene Ap ønsket besvart. Ap vil vurdere om forespørselen/interpellasjonen også fremmes i neste kommunestyremøte, ift å få en skriftlig redegjørelse fra administrasjonen. Alfred Kylland Sp ba om en redegjørelse på oppmålingsarbeidet i kommunen, spesielt ift ferdigstillelse av målebrev. Teknisk sjef Siren Frigstad orienterte om tiltakene som er igangsatt for å komme ajour innen utgangen av 2013.

14 Ordfører minnet om borgertoget 17 mai, og oppfordret, tradisjonen tro, kommunestyrets medlemmer til å delta. Birkeland, Kari K. Birkeland formannskapssekretær

15 Privat barnehageutbygging i Birkenes. Birkenes Arbeiderparti ser med undring på hvor den private barnehageutbygginga tar veien. En ting er at vi får utsettelser på barnehagen på Stoppedalsmyra og på Herefoss, en annen ting er årsakene til utsettelsene. Vi har fått opplyst at det er tilsagn fra Husbanken som er en av årsakene. Dersom det er korrekt lurer vi på om det ikke er derfor vi velger private aktører. For at de skal være raske og effektive. Ikke unormalt at aktører må finne alternative finansieringsløsninger, mens en venter på avklaring fra Husbanken, for å oppfylle forpliktelsene sine. Vi ser at den aktøren som er valgt ( Trygge Barnehager ) er opptatt av billigst mulig løsning. Dette trenger ikke være galt såframt det ikke går utover Birkenes Kommune. Så spørsmålet blir: - Hvor mye har Birkenes Kommune tapt på utsettelsene av bygging av barnehagene på Stoppedalsmyra og på Herefoss. Birkenes Arbeiderparti Birkeland 3 / 5-13 V/ Anders Christiansen