Møteprotokoll for Tjenesteutvalget

Transkript

1 Birkenes kommune Møteprotokoll for Tjenesteutvalget Møtedato: Mandag Møtested: Kommunehuset, møterom Himmelsyna Møtetid: 18:00-19:00 Saksliste Saksnr Tittel 011/16 Godkjenning av møteprotokoll /16 Meldinger 013/16 Delegasjonssaker 014/16 Høringsuttalelse nytt inntektssystem for kommunene 015/16 Fremtidig organisering Tobias jorde - utredning 016/16 Rullering alkoholpolitiske retningslinjer - oppnevning utvalg- mandat.

2 Tjenesteutvalget Mandag :00 19:05 holdt Tjenesteutvalget møte på Kommunehuset, møterom Himmelsyna. Møtet ble ledet av leder Alfred Kylland, Sp. Videre møtte: Håkon Reiersen AP, Steffen Frøysnes Flaa AP, Petter Ross KrF, Tormod Amundsen KrF, Ivar Aanesland H, Jon Inge Holm H, Mariane S Hagestad V og Martin Konstali FrP. Forfall meldt av følgende medl. Parti Følgende varamedl. møtte Parti Brit Kalnæs Ap Håkon Reiersen Ap Vidar Larsen Ap Steffen F Flaa Ap Toril Espegren KrF Tormod Amundsen KrF Cecilie Enge Stie H Ivar Aanesland H 9 medlemmer. Fra adm.møtte: Helse og velferdssjef Anne Stapnes, arealplanlegger Øyvind Raen og utvalgssekretær Kari K Birkeland. Før behandling av sakene fra kl 18:00 informerte fysioterapeut Anette Lien og besvarte spørsmål om dagens og morgendagens eldreomsorg, med bl a fokus på hverdagsrehabilitering og velferdsteknologien. Behandling av sakene startet kl 18:40.

3 011/16: Godkjenning av møteprotokoll Avstemning: Enstemmig, 9 stemmer. Møteprotokollen av godkjennes 012/16: Meldinger Avstemning: Enstemmig, 9 stemmer. Meldingene tas til orientering. 013/16: Delegasjonssaker Avstemning: Enstemmig, 9 stemmer. Delegasjonssakene tas til etterretning. 014/16: Høringsuttalelse nytt inntektssystem for kommunene Endringsforslag fra Mariane Sønju Hagestad, V: Under avsnittet: Kompensasjon for smådriftsulemper i utgiftsutjevningen, endres 4. avsnitt til: Birkenes kommune mener at det bør gjøres justeringer som sikrer at mellomstore kommuner ikke svekkes så mye som foreslått. Forslaget ble ikke votert over.

4 Fellesforslag fra Sp/Ap v/håkon Reiersen Ap: (forslaget med vurdering er vedlagt protokollen) Regjeringen må ikke gjøre inntektssystemet for kommunene til et virkemiddel i kommunereformen for å presse fram kommunesammenslåing. Endringer i inntektssystemet må bygge på utredninger fra offentlige utvalg som er bredt sammensatt og med medlemmer fra kompetente fagmiljøer. Forslagene må være gjenstand for en grundig høring slik at faglige og samfunnsmessige konsekvenser av endringene er gjenstand for offentlig debatt før stortinget fatter beslutninger. Kommunereformen må bygge på reell frivillighet og fakta- ikke på økonomiske trusler og usikkerhet som forslag til nytt inntektssystem skaper. Tvangsammenslåing av kommuner kan ikke godtas. Avstemning: 5 stemmer for fellesforslaget mot 4 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak. Regjeringen må ikke gjøre inntektssystemet for kommunene til et virkemiddel i kommunereformen for å presse fram kommunesammenslåing. Endringer i inntektssystemet må bygge på utredninger fra offentlige utvalg som er bredt sammensatt og med medlemmer fra kompetente fagmiljøer. Forslagene må være gjenstand for en grundig høring slik at faglige og samfunnsmessige konsekvenser av endringene er gjenstand for offentlig debatt før stortinget fatter beslutninger. Kommunereformen må bygge på reell frivillighet og fakta- ikke på økonomiske trusler og usikkerhet som forslag til nytt inntektssystem skaper. Tvangssammenslåing av kommuner kan ikke godtas. 015/16: Fremtidig organisering Tobias jorde - utredning Arealplanlegger Øyvind Raen informerte. Utsettelsesforslag fra Ivar Aanesland H: Tjenesteutvalget anbefaler at saken utsettes til etterat vedtaket om K5 er avgjort. Avstemning: Utsettelsesforslaget falt med 7 mot 2 stemmer. Administrasjonens forslag enstemmig vedtatt, 9 stemmer. 1. Kommunestyret tar utredningen til orientering. 2. Videre utvikling, drift og forvaltning av Tobias jorde fortsetter som kommunal drift 3. Administrasjonen utarbeider et system for oppfølging (dvs. videre utvikling, drift og forvaltning) av Tobias jorde basert på anbefalingene i utredningen. Dette vil legges frem for politisk behandling.

5 016/16: Rullering alkoholpolitiske retningslinjer - oppnevning utvalg- mandat. Forslag til medlemmer i arbeidsgruppa: Forslag fra Petter Ross KrF: Geir Colbjørnsen medlem, Anne Kari Birkeland varamedlem Forslag fra Håkon Reiersen Ap: Steffen F Flaa, Knut Gunnar Solli, Håkon Reiersen. Forslag fra Jon Inge Holm H: Det velges 2 medlemmer fra posisjonen og 1 medlem fra opposisjonen til arbeidsutvalget. Forslag fra Leder: Valgkomiteen gis oppdrag å foreslå 3 personer til kommunestyrets møte KrF, Ap og H trakk sine forslag til støtte for leders forslag. Avstemning: Leders forslag enstemmig vedtatt, 9 stemmer. 1. Alkoholpolitiske retningslinjer tas ut av ruspolitisk plan for rullering. 2. Valgkomiteen gis oppdrag å foreslå 3 personer til kommestyrets møte Mandat: a. Angi antall salgs- og skjenkesteder i Birkenes, åpningstider og kontrolltiltak, samt beskrive status mht. bevillingspolitikk og salgs- og skjenkekontroll for å legge alkoholpolitiske rammer rundt kommunens bevillingspolitikk i perioden b. Angi de alkoholpolitiske hovedmål og delmål kommunen vil legge til grunn for sin alkoholpolitikk med vekt på helseperspektivet. c. Beskrive hvilke virkemidler kommunen skal ta i bruk for å nå målene 4. Bevillingsperioden for inneværende salgs og skjenkebevilling til Forbrukersamvirket Coop Extra Birkeland, KIWI Birkeland, Herefoss Handel, Engesland Handel AS, Birkekroa AS, Sakura As og Røyland Gård AS forlenges til Birkeland Kari K Birkeland utvalgssekretær

6 Vedlegg: Fellesforslaget fra Ap og Sp til sak 014/16 Forslag fra Senterpartiet med tillegg fra opprop til kommunaldepartementet fra ordførerne «Kommunereformen skal bygge på reell frivillighet endringer i inntektssystemet skal ikke tvinge kommunene til sammenslåing». Forslaget går til tjenesteutvalget 014/16 og til formannskapet 011/16. Regjeringens mål med kommunereformen er å styrke lokaldemokratiet og bygge robuste kommuner for framtiden. Men den endelige sluttbehandlingen av nytt inntektssystem og resultatet av dette vil ikke være kjent for kommunens innbyggere og folkevalgte før sluttdato for å beholde inndelingstilskuddet utgår 30. juni. For Birkenes vedkommende vil forslag til nytt inntektssystem, dersom det blir vedtatt i Stortinget, bety en vesentlig reduksjon i overføring av midler fra staten, uten at en vet om dette faktisk blir resultatet etter den endelige sluttbehandlingen senere i år. Resultatet av sluttbehandlingen kan faktisk ende med et helt annet resultat for Birkenes vedkommende, enn det som er forslått i høringsnotatet. Det er fra sentralt hold lagt stor vekt på informasjon og dialog med innbyggerne vedrørende kommunereformen. Men med dagens sluttdato for inndelingstilskuddet vil det være umulig å gi innbyggerne korrekt informasjon om økonomiske konsekvenser ved å stå alene før en eventuell kommunesammenslåing skal behandles. Dersom regjeringen faktisk ønsker å respektere lokaldemokratiet, må det legges til rette for at kommunenes innbyggere og folkevalgte kan ta stilling til en kommunereform basert på fakta fra vedtak i Stortinget. Kommunene skal ikke presses til å vedta en kommunesammenslåing basert på det som kan vise seg å være falske premisser vedrørende framtidig inntektssystem. Sluttdatoen for inndelingstilskuddet må derfor fjernes. Den foreslåtte omleggingen av inntektssystemet vil medføre at det er de store bykommunene som vil få økte inntekter på bekostning av små og mellomstore kommuner. Dette kan ikke forstås som noe annet enn nok en sentraliseringsreform. Det er også et paradoks at det i første rekke er mellomstore kommuner som taper på forslaget. Alle kommuner med innbyggere vil tape på forslaget i følge KS sine beregninger, noe som står i kontrast til regjeringens eget ønske om kommuner med minimum innbyggere. Det vil med andre ord også ramme nye sammenslåtte kommuner i denne størrelsesorden når inndelingstilskuddet fjernes om år. Dersom dagens høringsnotat blir vedtatt, så er det sannsynlig at Birkenes sine inntekter vil reduseres vesentlig i forhold til dagens nivå da deler av kommunen ligger nærme de relativt tettbefolkede kystkommunene langs Agderkysten. Like fullt så har Birkenes store avstander innad i kommunen og lav folketetthet i forhold til nabokommunene. Kommunen har også relativ høy befolkningsvekst samt lave inntekter pr i dag, og en vesentlig reduksjon i statlige overføringer vil dermed slå svært uheldig ut for kommunens innbyggere i en allerede økonomisk svak kommune. Regjeringen må ikke gjøre inntektssystemet for kommunene til et virkemiddel i kommunereformen for å presse fram kommunesammenslåing. Endringer i inntektssystemet må bygge på utredninger fra offentlige utvalg som er bredt sammensatt og med medlemmer fra kompetente fagmiljøer. Forslagene må være gjenstand for en grundig høring slik at faglige og samfunnsmessige konsekvenser av endringene er gjenstand for offentlig debatt før stortinget fatter beslutninger. Kommunereformen må bygge på reell frivillighet og fakta- ikke på økonomiske trusler og usikkerhet som forslag til nytt inntektssystem skaper. Tvangssammenslåing av kommuner kan ikke godtas.