Møteprotokoll for Kommunestyret

Transkript

1 Birkenes kommune Møteprotokoll for Kommunestyret Møtedato: Torsdag Møtested: Kommunehuset, møterom Himmelsyna Møtetid: 18:00-21:25 Saksliste Saksnr Tittel 002/16 Godkjenning av møteprotokoll /16 Meldinger 004/16 Vindkraftverk i Birkenes - videre prosess 005/16 Behandling av søknad om fritak for eiendomsskatt etter eskl 7 a 006/16 Sluttbehandling områdereguleringsplan for Birkeland 007/16 Bosetting av flyktninger i plantall for /16 Tobias jorde - videre drift og planlegging av ny sceneløsning 009/16 SFO - ny prismodell 010/16 Demensplan Birkenes kommune /16 Samarbeid tekniske tjenester Lillesand og Birkenes kommuner, erfaringer fra Fase 1 012/16 Innbyggerinvolvering i kommunereformen Spørsmål: LiBiR - reduksjon i tilbud fra

2 Birkenes kommune Kommunestyret Tirsdag kl 18:00-21:25 holdt Kommunestyret møte på Kommunehuset, møterom Heimdal. Møtet ble ledet av ordfører Anders Christiansen Ap Forfall meldt av følgende medl. Parti Følgende varamedl. møtte Parti Brit Kalnæs Ap Vibeke Tobiassen Ap Alfred Skaar Kylland Sp Anne Rigmor Svaland Sp Fra adm. møtte: Rådmann Gro Anita Trøan, teknisk sjef Halvor Nes,, helse og velferdssjef Anne Stapnes, barnehage og skolesjef Marianne Moen Knutsen, økonomisjef Tom Olstad, arealplanlegger Øyvind Raen, leder ressurssenteret og formannskapssekretær Kari K. Birkeland. Ingen merknader til innkallingen og sakslisten. Jon Inge Holm H og Nils Olav eekenes H meldte spørsmål i tillegg til sakslisten.

3 002/16: Godkjenning av møteprotokoll Avstemning: Enstemmig, 21 stemmer. Møteprotokollen av godkjennes. 003/16: Meldinger Økonomisjef Tom Olstad orienterte og besvarte spørsmål vedr Anbudsprosess ny hovedbankforbindelse. Sparebank Sør vant anbudskonkurransen. Regnskap prognose pr dd. Møte med fylkesmannen ifm Birkenes som robek kommune Hovedpunktene i orienteringene er vedlagt protokollen. Sp v/anders S Topland la fram høringsuttalelse fra Sp vedr nytt inntektssystem, jf vedlegg til protokollen. Forslag fra ordfører: Høringsuttalelsen oversendes administrasjonen for videre behandling. Kommunestyret støttet forslaget, enstemmig 21 stemmer. Meldingene tas til orientering. Høringsuttalelsen fra Sp oversendes administrasjonen for videre behandling. 004/16: Vindkraftverk i Birkenes - videre prosess Ordfører refererte planutvalgets flertallsvedtak: Ut fra foreliggende saksfremlegg kan vi ikke se at det er fremkommet nye vesentlige momenter i saken. Gjeldene vedtak opprettholdes. Begrunnelse: E.ONs informasjon til K-styret i siste møte sammen med deres holdning til kravene som er vedlagt saken, viser med all tydelighet at de ikke er innstilt på å oppfylle noen av de vesentlige punktene i vedtaket. Med dette utgangspunkt mener vi det er helt uaktuelt å gå i forhandlinger med E.ON.

4 Forslag fra FrP v/martin Konstali: 1. Birkenes kommune trekker alle innsigelser mot EON sine planer om bygging av vindpark i Birkenes kommune. 2. Birkenes kommune anbefaler OED om å gi EON konsesjon til å bygge vindmøllepark. Forslag fra v/odd Gunnar Tveit FrP : Punkt 1 forandres til: Det nedsettes et utvalg bestående av ordfører, varaordfører og Odd Gunnar Tveit fra opposisjonen. Rådmannen utpeker representant fra administrasjonen. Ordfører fremmet administrasjonens forslag: 1. Det nedsettes et utvalg bestående av ordfører, varaordfører og en representant for opposisjonen. Rådmannen utpeker representanter fra administrasjonen. 2. Utvalget har mandat til å gå i dialog med EON for å avklare hvordan krav stilt i vedtak kan ivaretas. Resultater av en dialog med EON skal legges frem for behandling i kommunestyret. 3. Avstemning: Ordfører opplyste at FrPs forslag stemmes over først, deretter settes planutvalgets flertallsforslag opp mot administrasjonens forslag. Tveits forslag stemmes over dersom administrasjonens forslag vedtas. Frps forslag 2 stemmer for, 19 stemmer mot. 12 stemmer for planutvalgets forslag mot 9 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak. Ut fra foreliggende saksfremlegg kan vi ikke se at det er fremkommet nye vesentlige momenter i saken. Gjeldene vedtak opprettholdes. Begrunnelse: E.ONs informasjon til K-styret i siste møte sammen med deres holdning til kravene som er vedlagt saken, viser med all tydelighet at de ikke er innstilt på å oppfylle noen av de vesentlige punktene i vedtaket. 005/16: Behandling av søknad om fritak for eiendomsskatt etter eskl 7 a Teknisk sjef Halvor Nes besvarte spørsmål. Avstemning: Enstemmig, 21 stemmer. Birkenes kommunestyre vedtar å frita eiendommene 85/204 og 92/167 for eiendomsskatt, hvor Birkenes FUS barnehage AS er eier (fester).

5 Fritaket gjelder frem til driften opphører eller endres fra opprinnelig formål, festeretten overføres til andre, eller til kommunestyret endrer eller opphever sin generelle fritaksbestemmelse for slike eiendommer. 006/16: Sluttbehandling områdereguleringsplan for Birkeland Teknisk sjef Halvor Nes informerte om prosess ift til fremmet forslag. Forslag fra Høyre v/gunnar Høygilt: 1. Alle bygg skal ha saltak/saltak variant/tak med møne. Flatt tak eller ordinert pulttak ikke tillatt 2. Alle bygg skal oppføres i tre. Tradisjonell modell, massivtre, limtre eller andre treløsninger. 3. Under pkt.5.4 Høyder, gjøres følgende endringer: -S 01 (Banken-Rasmussen-Vollan)endres til BFK m/max mønehøyde 10m og +0,5m tillegg pr.etasje næringsareal -S 02(Nils O-bibl.), S 04(Hotell/Storkiosk), S 09(BR/Mo) reduseres med 3m til max mønehøyde 13m, + 0,5m tillegg pr etasje næringsareal. 1. Parkering 1 reguleres for salg til Heimtun 2. Torg 3 omgjøres til grøntareal 3. Det utarbeides detaljreguleringsplan for det sentrale sentrumsområdet (Hotellet, Storkiosken, Tomta, Bendiks, SFH) 4. BRA (bruksareal)vurderes byttet ut med BYA (bebygd areal) i sentrumsområdet 5. Gågate fra Tomta til Nesset park vurderes 6. Antall meter kommunal vei opprettholdes på dagens nivå 7. Rekkefølgebestemmelsene vurderes på nytt. Tilleggsforslag fra FrP v/odd Gunnar Tveit: Det bør være opp til grunneier hvilken materialbruk, valg av bygningstype, takform og fasadematerial og hvor høyt bygningen skal være. Forslag fra ordfører: Det nedsettes et ad hoc utvalg med en representant fra hver parti. Partiene melder inn representantene til ordfører. Utvalgets oppdrag er å prioritere innkomne innspill. Ordfører hevet møte fra 19:55-20:15 Avstemning: Ordfører informerte om at ordførers forslag blir å betrakte som et utsettelsesforslag og settes opp mot administrasjonens / Høyres forslag. 18 stemmer for ordførers utsettelsesforslag mot 3 stemmer for administrasjonens / Høyres forslag.

6 Det nedsettes et ad hoc utvalg med en representant fra hver parti. Partiene melder inn representantene til ordfører. Utvalgets 0ppdrag er å prioritere innkomne innspill. 007/16: Bosetting av flyktninger i plantall for 2017 Forslag fra FrP v/martin Konstali: Birkenes kommune vedtar å bosette 0, null, flykninger i 2016 og gjør samtidig et rammevedtak på 0, null, flyktninger pr år i perioden Avstemning: 19 stemmer for administrasjonens forslag mot 2 stemmer for FrPs forslag. Administrasjonens forslag til vedtak: 1. Birkenes kommune vedtar å opprettholde vedtak 111/15 med bosetting av 25 flyktninger i 2016 og et rammevedtak på 25 bosatte pr. år i perioden , 75 personer. Familiegjenforente er inkludert i antallet. 2. I tillegg vedtar Birkenes kommune å bosette 5 enslige mindreårige flyktninger (les: enslige barn og unge) i 2017, og dermed totalt 30 flyktninger i Forutsetninger for vedtaket: a. Planleggingen av bosettingen av 5 enslige barn og unge prosjektorganiseres. b. Oppdraget løses i samarbeid med andre kommuner med erfaringer fra bosetting av enslige barn og unge c. Statlige tilskudd dekker kostnadene til bosettingen d. Endelig vedtak gjøres i egen sak om bosetting av 5 enslige barn og unge i løpet av 2016, hvor det beskrives hvordan oppdraget skal løses, både menneskelig og økonomisk. 008/16: Tobias jorde - videre drift og planlegging av ny sceneløsning Ordfører refererte formannskapets forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar saken til orientering. 2. Kommunestyret velger to representanter til referansegruppen 3. Referansegruppa ser på muligheten for å få et toalett i sentrum, helst i nærheten av Tobias jorde Avstemning: Enstemmig, 21 stemmer for formannskapets vedtak. 1. Kommunestyret tar saken til orientering.

7 2. Kommunestyret velger to representanter til referansegruppen. 3. Referansegruppa ser på muligheten for å få et toalett i sentrum, helst i nærheten av Tobias jorde. 009/16: SFO - ny prismodell Avstemning: Enstemmig, 21 stemmer. 1. Dagens modell beholdes med gradering av timepris som følger a timer: 160 kr b timer: 150 kr c timer: 145 kr d timer: 140 kr 2. De øvrige satsene prisjusteres med 2,5 %. 010/16: Demensplan Birkenes kommune Ordfører refererte Tjenesteutvalgets forslag til vedtak. Ordfører viste til notat fra helse og velferdssjefen med prosjektgruppens vurdering for implementering av innspillene fra Tjenesteutvlaget i planen. Avstemning: Enstemmig, 21 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak. Demensplan tas til etterretning. 011/16: Samarbeid tekniske tjenester Lillesand og Birkenes kommuner, erfaringer fra Fase 1

8 Avstemning: Enstemmig, 21 stemmer. 1. Kommunestyret tar saken til etterretning. 2. Vurdering av oppstart fase 2 (samarbeid innenfor andre fagområder) avventes til det foreligger nærmere avklaring rundt kommunesammenslutning i regi av K5. 012/16: Innbyggerinvolvering i kommunereformen Rådmann Gro Anita Trøan informerte. Intensjonsavtalen Innspill fra Petter Ross KrF: Kirkelig fellesområder og kirkegårdsdrift bør tilpasses sin organisasjon til en ny stor kommune. Innspill fra Ole Morten Vegusdal V: Under pakt 11 i avtalen, interkommunalt samarbeid, savner jeg en mer offensiv holdning til resten av Agder. Selv om punkt 11 sikkert rettes mot Kisene, bør K5 ta eierskap til sin regionale lederrolle. Det er de færreste kommuner i dette landet som er forunt å ha en by i sin midte og det bør jobbes mer med egen rolleforståelse. Det er svært viktig at det kommuniseres en åpen holdning mot hele Agder, også for Vennesla som har valgt å stå utenfor storkommunen. Den gode "ånden", tilliten og åpenheten som K5-forhandlingene har vært preget av, bør videreføres som en grunnleggende verdi og holdning mot omgivelsene også etter at Nye Kristiansand er etablert. Forslag fra ordfører: Innspillene fra Ross og Vegusdal tas med videre i forhandlingene for innarbeiding i intensjonsavtalen. Kommunestyret støttet forslaget, enstemmig, 21 stemmer. Ordfører gikk igjennom hovedpunktene i intensjonsavtalen med vekt på innspillene fra Birkenes. Pkt 3. Prinsipper for sammenslåingsprossen Siste setning byttes ut med: Fellesnemnda betegnes fellesnemnda. Pkt 6. Nyskaping, utvikling og grønn vekst Avsnitt under Satsingsområder: Næringsutvikling skal være en prioritert oppgave, med hovedvekt på satsinger som fremmer det grønne skiftet. Kristiansand skal videreutvikle næringsarealene i hele kommunen (øst og vest). Næringsområdene kan ha ulike profiler. Kommunen skal legge til rette for næringer som utnytter

9 lokale, fornybare naturressurser, hvor trebasert næring er en viktig del. Pkt 7 Politisk organisering og lokaldemokrati Kommunedelsutvalgene skal være folkevalgt organer og ha eget budsjett innenfor enkeltområder som kun berører lokalsamfunnet. Medlemmene i kommunedelsutvalgene skal være valgt direkte. Det skal ikke være mer enn 15 medlemmer i et kommunedelsutvalg. Ordfører presiserte at Birkenes kan bestemme antall uavhengig av de andre kommunene. Pkt 9. Tjenestetilbud Avsnitt under Stedsavhengige tjenester Dagens struktur for stedsavhengige tjenester skal i hovedtrekk bestå. Tjenester som krever nærhet til bruker og kunnskap og kjennskap til nærmiljøet skal fortsatt leveres lokalt. Dette er stedsavhengige tjenester. Barnehage, skole, SFO og hjemmetjenester skal leveres i rimelig nærhet til brukerne. Det skal legges til rette for lokalmiljøutvikling innenfor skolekretsene. Herefoss, Finsland og Engesland har særlige avstandsutfordringer. Skolene og barnehagene i disse tettstedene skal derfor bestå. Pkt 16 Fellesnemnd. (NK-styret) Fellesnemnda består av sentrale politikere fra hver kommune; henholdsvis 3 fra Birkenes, 3 fra Lillesand, 5 fra Kristiansand, 3 fra Søgne og 3 fra Songdalen. Det skal velges varamedlemmer fra hver kommune til fellesnemnda. Innbyggerinvolvering Forslag fra Sp v/anders Snøløs Topland: Det gjennomføres rådgivende folkeavstemning i løpet av mai Forslag fra FrP v/odd Gunnar Tveit: Birkenes kommune ivaretar innbygger involvering i forbindelse med kommunereformen gjennom informasjon i ulike kanaler og folkeavstemning. Forslag fra Jon Inge Holm H: Folkeavstemningen gjennomføres etter Lillesand. Forslaget ble ikke realitetsbehandlet. Ordfører opplyste at intensjonen er at folkeavstemningen avholdes samtidig i kommunene. Sp endret forslaget til: Det gjennomføres rådgivende folkeavstemning. Frp trakk forslaget til fordel for Sps forslag. Avstemning: Ordfører opplyste at administrasjonens forslag først stemmes over. Nytt pkt 3 folkeavstemning, foretas først en prøveavstemning. Administrasjonens forslag pkt 1 og 2 enstemmig, 21 stemmer

10 Prøveavstemning pkt 3 Folkeavstemning: 13 mot 8 stemmer for Sps forslag. Avstemning pkt 3 Folkeavstemning: 14 mot 7 stemmer for Sps forslag. 1. Birkenes kommune ivaretar innbyggerinvolvering i forbindelse med kommunereformen gjennom informasjon i ulike kanaler og opinionsundersøkelse som gjennomføres i regi av K5. 2. Det gjennomføres folkemøter på Herefoss, Engesland og Birkeland. 3. Det gjennomføres rådgivende folkeavstemning Innspillene fra Ross og Vegusdal tas med videre i forhandlingene for innarbeiding i intensjonsavtalen. Spørsmål fra Jon Inge Holm H viste til renovasjonstjenestene fra LiBiR, der kvaliteten på tjenestene er betydelig redusert fra , spesielt for Herefoss. Holm etterlyste politisk medvirkning og behandling. Nils Olav Eikenes H viste til redusert tilbud fra LiBiR på lørdagene på Birkeland og henstilte til styret å foreta ny behandling av renovasjonsordningen i Birkenes. Ordfører foreslo å invitere LiBiR til neste kommunestyre møte 17.mars. Kommunestyret støttet forslaget. Birkeland Kari K. Birkeland Formannskapssekretær

11 Kommunestyremøte 4. februar 2016 Tom Olstad Orientering/melding

12 Prognose totalt - resultat 2015 Årsprognose rapportert 2. tertial kr. 13,9 mill. Årsprognose i dag; et sted mellom kr. 0 mill. og 5,0 mill. Større endringer siden rapportering prognose 2. tertial Ekstra skjønnstilskudd (3,6 mill.) Skatt- og rammeinntekter (1,2 mill.) Integreringstilskudd (1,0 mill.) Avkastning verdipapirer (1,4 mill.) Avsetning til disposisjonsfond (1,5 mill.) Netto pensjonskostnader (2,1 mill.) Innsparing i driften Side 2

13 Møte med Fylkesmannen 13. januar Avklare type bistand som kommunen trenger fra Fylkesmannen Kommunen må utarbeide en forpliktende plan i forhold til å få økonomisk balanse Oversende måneds- og tertialrapporter Avtale møtepunkter Birkenes kommune og Fylkesmannen Rapportere regnskap 2015 i henhold til lov og tidsfrister Lovlighetskontroll budsjett- og økonomiplan Felles gjennomgang av budsjetterte investeringsprosjekter krever godkjennelse av FM før iverksettelse Låneopptak Side 3 3

14 Hovedbankforbindelse spørsmål KS Hva koster det å få laget anbudspapirer? Kr (inkl. bistand med hele anbudsprosessen) Hva har det kostet i arbeid for adm. å innhente anbud og arbeid med dette? Ca. 2-3 dagsverk Mye vil Birkenes kommune spare i årlige utgifter (evnt.tape) på ny bankforbindelse? Det vil gi en netto inntekt på ca pr år. Er det tatt forbehold om å forkaste alle tilbud i anbudsinnbydelsen hvis tilbudet ikke er gunstig for kommunen? Ja Side 4 4

15 Regjeringens mål med kommunereformen er å styrke lokaldemokratiet og bygge robuste kommuner for framtiden. Men den endelige sluttbehandlingen av nytt inntektssystem og resultatet av dette vil ikke være kjent for kommunens innbyggere og folkevalgte før sluttdato for å beholde inndelingstilskuddet utgår 30. juni. For Birkenes vedkommende vil forslag til nytt inntektssystem, dersom det blir vedtatt i Stortinget, bety en vesentlig reduksjon i overføring av midler fra staten, uten at en vet om dette faktisk blir resultatet etter den endelige sluttbehandlingen senere i år. Resultatet av sluttbehandlingen kan faktisk ende med et helt annet resultat for Birkenes vedkommende, enn det som er forslått i høringsnotatet. Det er fra sentralt hold lagt stor vekt på informasjon og dialog med innbyggerne vedrørende kommunereformen. Men med dagens sluttdato for inndelingstilskuddet vil det være umulig å gi innbyggerne korrekt informasjon om økonomiske konsekvenser ved å stå alene før en eventuell kommunesammenslåing skal behandles. Dersom regjeringen faktisk ønsker å respektere lokaldemokratiet, må det legges til rette for at kommunenes innbyggere og folkevalgte kan ta stilling til en kommunereform basert på fakta fra vedtak i Stortinget. Kommunene skal ikke presses til å vedta en kommunesammenslåing basert på det som kan vise seg å være falske premisser vedrørende framtidig inntektssystem. Sluttdatoen for inndelingstilskuddet må derfor fjernes. Den foreslåtte omleggingen av inntektssystemet vil medføre at det er de store bykommunene som vil få økte inntekter på bekostning av små og mellomstore kommuner. Dette kan ikke forstås som noe annet enn nok en sentraliseringsreform. Det er også et paradoks at det i første rekke er mellomstore kommuner som taper på forslaget. Alle kommuner med innbyggere vil tape på forslaget i følge KS sine beregninger, noe som står i kontrast til regjeringens eget ønske om kommuner med minimum innbyggere. Det vil med andre ord også ramme nye sammenslåtte

16 kommuner i denne størrelsesorden når inndelingstilskuddet fjernes om år. Dersom dagens høringsnotat blir vedtatt, så er det sannsynlig at Birkenes sine inntekter vil reduseres vesentlig i forhold til dagens nivå da deler av kommunen ligger nærme de relativt tettbefolkede kystkommunene langs Agderkysten. Like fullt så har Birkenes store avstander innad i kommunen og lav folketetthet i forhold til nabokommunene. Kommunen har også relativ høy befolkningsvekst samt lave inntekter pr i dag, og en vesentlig reduksjon i statlige overføringer vil dermed slå svært uheldig ut for kommunens innbyggere i en allerede økonomisk svak kommune. For Birkenes SP: Anders Snøløs Topland