1. gangs behandling - Detaljregulering for Måkehei/Vågan og Oddsfjell/Revaknuten - gnr. 82, bnr. 4 samt del av bnr. 2 i Sokndal kommune

Transkript

1 Sokndal kommune Saksbehandler ArkivsakID: 17/131 Arkivkode: FA - L12, GBNR - 82/4 Plan- og miljørådgiver Rita Ørsland Saksnummer Utvalg Dato 021/18 Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk gangs behandling - Detaljregulering for Måkehei/Vågan og Oddsfjell/Revaknuten - gnr. 82, bnr. 4 samt del av bnr. 2 i Sokndal kommune Rådmannens innstilling 1. Sokndal kommune har med grunnlag i Plan- og bygningsloven 12-9 og vurdert at Detaljregulering for Måkehei/Vågan og Oddsfjell/Revaknuten gnr 82 bnr 4 samt del av bnr 2 i Sokndal kommune fremmes og legges ut for offentlig ettersyn etter at følgende forhold er avklart Tiltak i BBS1 tas ut av planen og erstattes med det kaianlegg som er godkjent i dag. Det aksepteres ikke inngrep i fjell eller utfylling i sjøen i dette området. Forhold påpekt av Rogaland fylkeskommune og Stavanger Maritime Museum, om behov for arkeologisk registrering i havneområdet BBS1, må avklares. Eventuelle krav her må gjennomføres og dekkes av tiltakshaver fullt ut før planen godkjennes. 2. Veier, parkeringsplasser og anlegg som i dag er anlagt, men ikke godkjent, krever særskilt behandling og godkjenning etter planen er fastsatt. Gjeldende gebyrregulativ legges til grunn for den enkelte behandling. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Reguleringsplanforslag til oversendelse - Måkehei/Oddsfjell Plankart Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse Måkehei Vedlegg til planbeskrivelse Kopi av brev - Uttalelse fra Fylkesrådmannen etter befaring gnr. 82 bnr.4 og del av bnr.2 - planarbeid hyttefelt Måkehei/Vågan og Oddsfjell/Revaknuten KARTVEDLEGG SOM VISER ID OG HENYSNSSONE D) I ROSA OG HENSYNSSONE C) I GULT.pdf Børildsvågen Måkehei Bestemmelser Børildsvågen Måkehei kart

2 Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk Edel Karin Furuløkken Birkeland fremmet følgende forslag til nytt pkt 1: 1. Sokndal kommune har med grunnlag i Plan- og bygningsloven 12-9 og vurdert at Detaljregulering for Måkehei/Vågan og Oddsfjell/Revaknuten gnr 82 bnr 4 samt del av bnr 2 i Sokndal kommune fremmes og legges ut for offentlig ettersyn etter at følgende forhold er avklart: Det aksepteres inngrep i fjell eller utfylling i sjøen i BBS1. Forhold påpekt av Rogaland fylkeskommune og Stavanger Maritime Museum, om behov for arkeologisk registrering i havneområdet BBS1, må avklares før igangsettingstillatelse av kaianlegg kan gis. Eventuelle krav her må gjennomføres, og dekkes av tiltakshaver fullt ut før planen godkjennes. Forslaget fra Edel Karin Birkeland til nytt pkt 1 ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. (Frp, H) Rådmannens innstilling til pkt 2 ble enstemmig vedtatt. LMT- 021/18 Vedtak: 1. Sokndal kommune har med grunnlag i Plan- og bygningsloven 12-9 og vurdert at Detaljregulering for Måkehei/Vågan og Oddsfjell/Revaknuten gnr 82 bnr 4 samt del av bnr 2 i Sokndal kommune fremmes og legges ut for offentlig ettersyn etter at følgende forhold er avklart: Det aksepteres inngrep i fjell eller utfylling i sjøen i BBS1. Forhold påpekt av Rogaland fylkeskommune og Stavanger Maritime Museum, om behov for arkeologisk registrering i havneområdet BBS1, må avklares før igangsettingstillatelse av kaianlegg kan gis. Eventuelle krav her må gjennomføres, og dekkes av tiltakshaver fullt ut før planen godkjennes. 2. Veier, parkeringsplasser og anlegg som i dag er anlagt, men ikke godkjent, krever særskilt behandling og godkjenning etter planen er fastsatt. Gjeldende gebyrregulativ legges til grunn for den enkelte behandling. Klageadgang: Ja. Faktiske opplysninger: Gjeldende reguleringsplan for Måkehei/Vågan ble vedtatt av Sokndal kommunestyre i 1997, mens planen for Oddsfjell/Revaknuten ble vedtatt i Begge disse planene blir nå samkjørt i en samlet plan, som også innbefatter småbåthavn i Vågan. Småbåthavnen ligger inne i gjeldende plan for Måkehei/Vågan. Begge gjeldende planer er basert på kjøreveg frem til felles parkeringsplasser, og med gangadkomst fremt til hyttene. Noen hytter ligger langs vegen og har følgelig regulert kjørbar adkomst. Begge del felt er mer eller mindre ferdig utbygd, og det er bygget anleggsveger frem til de enkelte hyttene. Disse vegene er ikke tilbakeført til sti. Det foreliggende planutkastet er utarbeidet for å tilpasse eksisterende planer til dagens lovverk og høyere detaljeringsgrad. Planen ønskes også samkjørt og tilpasset bestemmelsene i gjeldende kommuneplan, både med hensyn til bygningsstørrelser og utnyttelsesgrad og adkomstforhold. Småbåthavna er felles for begge hyttefeltene og vil nå bli en del av en felles plan. Gjeldende planer er basert på punktfeste, mens i det nye planforslaget vises tomtegrensene som

3 muliggjør fremtidig fradeling, om ønskelig. Som erstatning for tidligere båthavn, ønsker båtforeningen nå å etablere en lun og trygg havn, inntrukket i terrenget. Havnen skal utføres med faste brygger, og det samme antall båtplasser som tidligere. Det skal kun være gangadkomst fra felles parkeringsplass til båthavnen. I gjeldende reguleringsplan for Måkehei hyttområde er et område avsatt til campingplass basert på vogner. Da denne driften ikke lenger er like aktuell ønsker grunneier å legge til rette for drift med mindre hytter. Forhold til overordnede planer: Kommuneplan: regulert til fritidsbebyggelse og LNFR-område «Vakre landskap i Rogaland»: Planområdet ligger i et regionalt viktig friluftsområde og er en del av området Nordfjord Mong Svånes som er kategorisert «Vakre landskap» Hele rapporten kan lastes ned på file:///c:/users/ror/downloads/vakre+landskap+i+rogaland,+stavanger+turistforening+2009 %20(1).pdf Gjeldende reguleringsplaner: Måkehei/Vågan (PlanId )

4 Kartet i sin helhet og bestemmelser kan lastes ned fra: Revaknuten/Oddsfjell (PlanId ) Kartet i sin helehet og bestemmelser kan lastes ned fra: Begge disse planene vil bli erstattet av den nye planen. Innspill til oppstartsvarsel: Kjellesvik Prosjektering AS varslet oppstart av planarbeidet i brev datert og

5 annonse i Dalane Tidende Det kom inn 5 innspill til oppstartsvarselet som i sin helhet fremkommer i dokumentet «vedlegg til planbeskrivelse» (se fra side 7 i pdf dokument, etter «referat etter oppstartmøte i plansaker»): Fylkesmannen i Rogaland : Fylkesmannen støtter de hyttefeltene som er omfattet av planarbeidet kan moderniseres, men dette må tilpasses slik at natur- og frilufts verdiene ivaretas. Fylkesmannen fraråder i utgangspunktet at det legges opp til bilvei til hver hytte i planområdet. Det kan ikke påregnes mer naturinngrep og byggverk /byggetiltak i 100 m-sonen mot sjø enn det som ligger inne i gjeldende planer. Ingen merknaden til endring fra punktfeste eller noe utvidelse av hyttestørrelse. Med unntak av et par mindre «veistubber», er veiene som er innregulert allerede etablert i form av anleggsveier som ikke er tilbakeført. Det vil ikke være behov for større inngrep for å etablere de resterende veiene. Utover det støttes Fylkesmannens innspill. Statens vegvesen : Veianlegget skal gis en teknisk utforming iht. krav stilt i gjeldende håndbøker «N100 Veg- og gateutforming» og «V121- Geometrisk utforming av veg- og gatekryss». Siktlinjer og kurveradius i kryss og avkjørsler skal påtegnes plankartet og målsettes. Følgende krav tas inn i bestemmelsene: I områdene regulert til frisiktsoner skal det være fri sikt i en høyde fra 0,5 til 3,0 meter over Byggegrenser langs fv. 33 skal være 15 meter målt fra fylkesvegens senterlinje. Det må reguleres inn et 3 meter bredt belte langs fv. 33 med formålet «Annen veigrunn». Arealet skal sikre mulighet for drift og vedlikehold og ev. framtidig veiutbedring. Planen må inneholde en beskrivelse av hvordan de gående og syklende sine behov er ivaretatt. Det må sikres i et eget punkt i reguleringsbestemmelsene at alle tiltak som berører fylkesvegnettet, skal oversendes til Statens vegvesen for gjennomsyn. Rogaland Fylkeskommune : Viser til at det er registrert et automatisk freda kulturminne i planområdet; ei gravrøys. Fylkesrådmannen forutsetter at denne i varetas ved hensynssone med tilhørende bestemmelser, samt buffersone. De varsler at det vil bli fremmet innsigelse dersom det automatsik freda kulturminnet ikke blir tilstrekkelig ivaretatt i planen. Når det gjelder automatisk freda kulturminnser i sjø viser de til utalelse fra Stavanger maritime museum. Kulturminnet er i god avstand til de tiltak som det legges opp til planen og kan ikke se at det vil bli noen konflikt her. Stavanger maritime museum : Står fast ved potensialevurderingen fra 2001, og

6 legger til at det i denne regionen også er et potensiale for funn av steinalderboplasser under vann. Dersom det legges opp til tiltak i sjø, må det påregnes at Stavanger maritime museum vil kreve arkeologiske registreringer for å avklare kulturminnehensynet. I tiltakshavers kommentar står det at det skal tas kontakt med kulturavdelingen for å avtale befaring. Dette må gjøres for tiltakshavers egen kostnad. Sokndal kommune skal ikke bli belastet med dette. Gaute Digernes : Anmoder om at hans hytteeiendom gnr. 82 bnr. 70 innreguleres i samsvar med fastsatte grenser. Dette er tatt inn i planen. Alternative løsninger: Sokndal kommune har med grunnlag i Plan- og bygningsloven 12-9 og vurdert at Detaljregulering for Måkehei/Vågan og Oddsfjell/Revaknuten gnr 82 bnr 4 samt del av bnr 2 i Sokndal kommune avvises og ikke legges ut for offentlig ettersyn. Saksbehandlers vurderinger og konsekvenser: Saksbehandler er positiv til å få på plass en ny og oppdatert plan i dette området. Planforslaget skal erstatte to planer som ikke lenger er henhold til dagens krav eller situasjon. De aller fleste tiltak som blir beskrevet er allerede gjennomført. Hytter og veier. Hyttene er oppført og veiene er etablert. Deler av veinettet er regulert inn i de gjeldende reguleringsplanene. De veiene som er etablert utover det, er anleggsveier i forbindelse med hyttebygging. Disse skulle i utgangspunktet vært tilbakeført, men dette har ikke blitt gjort. Å regulere dem inn i en ny reguleringsplan er ikke en godkjenning av disse tiltakene. Tiltakshaver må derfor søke om byggetillatelse og godkjenning av disse om denne reguleringsplanen godkjennes. Alternativt må veier som ikke inngår i gjeldende planer tilbakeføres. Småbåtanlegg Det største tiltaket i planområdet er de foreslåtte tiltakene i småbåthavna (BBS1) der det planlegges å trekke småbåthavna inn i terrenget. Bakgrunnen for dette er at dagens småbåthavn er svært værutsatt. Dette tiltaket vil medføre store terrenginngrep med sprenging av fjell og utfylling i sjøen, innenfor 100 m-sonen. Slike tiltak vil være i strid med PBL 1-8; «I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser». Fylkesmannen i Rogaland sier klart i sin uttalelse at «Det kan ikke påregnes mer naturinngrep og byggverk/byggetiltak i 100 m- sonen mot sjø, enn det som ligger inne i gjeldende planer». Etter saksbehandlers vurderinger vil det foreslåtte tiltaket i BBS1 få så store konsekvenser for natur- og kulturmiljø og landskap at det ikke kan forsvares og må tas ut av planen før den kan fastsettes.

7 Alternativt småbåtanlegg i kort avstand til planområdet I 2006 ble det vedtatt en reguleringsplan for Måkehei/Børildsvågen. Der er det innregulert et småbåtanlegg med inntil 100 båtplasser. Dette anlegget er i umiddelbar nærhet til det aktuelle planområdet, og bør derfor uten problem kunne benyttes av båteiere i Måkehei/Vågan og Oddsfjell/Revaknuten. Når dette anlegget har stor ledig kapasitet i dag, er det umulig for administrasjonen å innstille positivt for de tiltak som beskrives for området BSS1. Kulturminne Viser til vedlagte brev m/kartvedlegg fra Rogaland Fylkeskommune, datert i forbindelse med en gjennomført befaring i området. Saksbehandler forutsetter at de momenter som her påpekes er tatt hensyn til i utarbeidelse av planen. Adressering: Den nye reguleringsplanen avviker noe fra tidligere reguleringsplaner mht veg/tomteplassering. Det må i den forbindelse tas en ny gjennomgang av veilenkene for å kvalitetssikre dette opp mot det pågående adresseprosjektet. Endringer mht veilenker kan dermed forekomme. Naturmangfoldsloven, vurdering etter 7: Naturmangfoldloven fastsetter at prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingene skal fremgå av beslutningen. Søk i Naturbase kart har ikke avdekket registreringer av områder eller arter som det må tas hensyn til etter Naturmangfoldsloven. Konsekvenser for folkehelsen og kommunal beredskap: Plangrunnlaget som er fremmet, gir bedret fremkommelighet for nødetatene.