2. GANGSBEHANDLING AV REGULERINGSPLAN FOR TROPPENE

Transkript

1 TYSVÆR KOMMUNE Særutskrift Dato: Saksnr.: 2016/2607 Løpenr.: 21566/2017 Arkiv: L12 Saksbehandler: Andreas Ruud Rag 2. GANGSBEHANDLING AV REGULERINGSPLAN FOR TROPPENE Saksnr Utval Møtedato 93/17 Teknisk utval /17 Kommunestyret RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Tysvær kommunestyre godkjenner reguleringsplan for Troppene med tilhørende reguleringsbestemmelser. Arvid S. Vallestad rådmann Bjørn Bruaset teknisk sjef BEHANDLING I TEKNISK UTVAL Teknisk utval sluttar seg samrøystes til rådmannen sitt framlegg til vedtak. BEHANDLING I KOMMUNESTYRET Rådmannen sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. VEDTAK I KOMMUNESTYRET Tysvær kommunestyre godkjenner reguleringsplan for Troppene med tilhørende reguleringsbestemmelser.

2 SAKSUTGREIING: 1. Bakgrunn Tysvær kommune har i samarbeid med Falkeid Idrettslag og kulturavdelingen i kommunen utarbeidet reguleringsplan for Troppene, som omfatter gbnr. 25/50. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for bygging av ny idrettshall ved det eksisterende idrettsanlegget på Toppene. Planarbeidet innebærer ny tilkomst til området, samt regulering av areal til ny parkeringsplass. Planen tar også for seg deler av området i sjø, for å inkludere Tysvær Kano- og kajakklubb sitt anlegg, uten at det skal gjøres endringer. Planen er en detaljreguleringsplan, og er i tråd med kommuneplanen som viser formålet idrettsanlegg. Planområdet ligger på Troppene, på vestsiden av Fv. 780 (Tysværvågvegen), og har et samlet areal på rundt 142,4 daa. Oppstartsmøte ble holdt i november Planen ble deretter varslet i samsvar med krav i plan- og bygningsloven. Den ble kunngjort med annonse i Haugesunds Avis og lagt ut på kommunen sin nettside. Naboer og offentlige instanser ble varslet med brev. Frist for innspill ble satt til Saksfremlegget til reguleringsplanen ble tatt opp til 1. gangbehandling i teknisk utvalg den Planen ble da vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i 45 dager etter plan og bygningsloven Høringsfristen ble satt til Offentlig ettersyn Ved kunngjøring av offentlig ettersyn av reguleringsplanen kom det inn følgende merknader/kommentarer: 1. Kommunale råd og utvalg, datert Fylkesmannen, datert Tysværvåg båtforening 4. Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen, datert Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen, datert Statens vegvesen, datert Tysvær Kano- og Kajakklubb, datert Fiskeridirektoratet, datert Kommunale råd og utvalg Eldrerådet har ingen merknader til planen. Levekårsutvalget har ingen merknader til planen. Kommunalt råd for menneske med nedsett funksjonsevne forutsetter at prinsipp for universell tilrettelegging blir ivaretatt i det videre arbeidet. Det er viktig at et framtidsrettet idrettsanlegg er tilgjengelig for alle brukergrupper. Prinsippet om universell utforming, blir ivaretatt gjennom reguleringsbestemmelsene 2.4 og 3.3, hvor det bl.a. står «det skal sikres god tilgjengelighet til uteområde og bygg for hele befolkningen, herunder bevegelseshemmede, orienteringshemmede og miljøhemmede.» Fylkesmannen «Fylkesmannen har ingen vesentlige merknader til planforslaget.»

3 Tysværvåg båtforening «Nede ved kajakkanlegget er det i dag plass for sjøsetting av båter. Denne er i dag mye brukt for lokale båtforeninger og andre båteiere i søre Tysvær. Ved ny avkjøring og tilhørende parkeringsplass, samt stenging av dagens adkomst, må en sørge for at det fortsatt er mulig å sjøsette båter ved denne plassen. Hvis dette ikke er mulig, må det etableres et alternativt sted for sjøsetting av båter i nærområdet.» Fra den nye parkeringsplassen er det lagt til rette for at det er mulig å kjøre inn i området, denne vegen vil være tilgjengelig også for folk som skal sjøsette båter. Gjennom bestemmelsene er det lagt til rette for at også denne vegen kan stenges med bom (som kan åpnes). Dersom det blir satt opp bom her også, er det nødvendig med avtale med drifter av idrettsanlegget for å komme seg inn til sjøsettingsplassen. Dette kan gjøres f.eks. ved at båtforeningen har nøkkel til bommen. Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen «Fylkesrådmannen har vurdert saken som sektormyndighet innenfor kulturminnevern, med henblikk på automatisk freda kulturminner. Saken er også sendt Stavanger maritime museum for uttale, da planforslaget omfatter områder i sjø. Fylkesrådmannen har fått svar fra museet i epost den Museet vurderer at kulturminner i sjø er ivaretatt i planforslaget. Vi viser til vårt tidligere brev datert for uttalelse vedrørende automatisk freda kulturminner, der vi ikke har merknader til planforslaget. Vi ser av bestemmelsens 2.5 at forholdet til funn av eventuelle automatisk freda kulturminner ved gjennomføringen av planen er ivaretatt.» Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen «Fylkesrådmannen registrerer at vår anmodning om en tilbaketrukket kjøreadkomst er imøtekommet. Dette muliggjør en god og direkte henvendelse av idrettsanlegget for gående og syklende. Fylkesrådmannen har ikke øvrige bemerkninger til planen.» Statens vegvesen «Statens vegvesen viser til brev datert Formålet med planarbeidet er å legga til rette for bygging av ny idrettshall ved det eksisterande idrettsanlegget på Troppene. Planarbeidet er i samsvar med kommuneplanen. Planområdet har tilkomst frå fv Statens vegvesen sine interesser i saka er knytt til fylkesvegen. Vi uttaler oss på vegne av Rogaland fylkeskommune som vegeigar og som sektormynde med ansvar for vegtransport. Statens vegvesen sine innspel til oppstart av planarbeidet er vurdert og delvis innarbeidd i planframlegget. Regulert siktsone i krysset mot fv. 780 er ikkje målsatt, og det er ikkje mogleg å lese av plankartet som ligg på høyring kva radier krysset er regulert med. Krysset må utformast i samsvar med vegnormalen, og gjeldande regningslinjer må leggast til grunn for teknisk plan. Statens vegvesen har ikkje nye merknader til planarbeidet.»

4 Etter uttale fra Statens vegvesen er plankartet endret, og det er laget nye siktlinjer både til fylkesvegen og til gang-/sykkelvegen, som er målsatte. Krysset til fylkesvegen er utvidet noe, og radiene er nå synlige. Tysvær Kano- og Kajakklubb «Ut fra plankartet til reguleringsplanen for Troppene idrettsanlegg fremgår det at det er planlagt en vei som forbinder planlagt ny parkeringsplass nede ved kajakkanlegget med eksisterende veinett på kajakkanlegget. Ut fra plankartet er denne veiforbindelse planlagt til å ligge i søre enden av parkeringsplassen, ca. midt på bredden av parkeringsplassen og dermed kobles inn på veien som ligger like nord for det store dommertårnet på kajakkanlegget. Ettersom veien som i dag eksisterer nord for nevnte dommertårn ligger i en nedoverbakke vil en veiforbindelse som kommer fra den nye parkeringsplassen og inn på nevnte vei skape en utfordrende teknisk innkjørsel til kajakkanlegget, spesielt når man må ta en krapp sving i nedoverbakke med f.eks en tilhenger full av kajakker på slep. Tysvær kano og kajakklubb ønsker derfor å flytte den planlagte veiforbindelsen mellom planlagt ny parkeringsplass og kajakkanlegget til det sør-vestre hjørnet av parkeringsplassen slik at adkomstveien vil gå parallelt med dagens natursti og kobles inn til kajakkanlegget hvor naturstien møter den store åpne plassen nede ved det store dommertårnet. En slik plassering vil skape mer harmoni i veinettet ved kajakkanlegget, man unngår å få en utfordrende adkomst til anlegget og man unngår å beslaglegge ett område til bygging av adkomstvei hvor man ellers kan utvikle ett område for friluft og fysisk aktivitet, f.eks en form for tuftepark.» Etter gode innvendinger for endring av innkjørselen til kajakkanlegget, er vegen nå lagt inn til flaten nedenfor dommertårnet. Den er derimot ikke lagt helt parallelt med turstien, men så nært dommertårnet som mulig. Denne plasseringen er valgt for å sikre best mulig sikt til gående langs turstien, og for en mest mulig direkte kjørerute til kajakkanlegget, slik at området nærmest sjøen får minst mulig biltrafikk. Fiskeridirektoratet «Formål og planstatus Formålet med planen er å legge til rette for bygging av ny idrettshall ved eksisterende idrettsanlegg på Troppene. Dette innebærer å lage en reguleringsplan som omfatter idrettsanlegget som er på Troppene per i dag, med klubbhus, infrastruktur, aktivitetsområder, baner og lignende. Planarbeidet innebærer også ny tilkomst samt regulering av areal til parkeringsplass. Planen skal også ta med deler av området i sjø, for å inkludere kano- og kajakklubben sitt anlegg, uten at det skal gjøres endringer. Det er ingen godkjente reguleringsplaner i området, eller som grenser til det aktuelle området. I kommuneplanen er det satt områder med bygg og anlegg nord og øst for det aktuelle området. Planarbeidet er i samsvar med overordnet kommuneplan, da det aktuelle området har vært avsatt til idrettsformål siden Innspill fra Fiskeridirektoratet region Sør: Fiskeridirektoratet region Sør har hatt saken på høring hos Fiskarlaget Vest. Det har ikke fremkommet merknader fra dem. Fiskeridirektoratet region Sør fremsatte ingen vesentlige merknader til planarbeidet i ovennevnte uttalelse til oppstartsmeldingen, med unntak av å opplyse om en svært viktig ålegressforekomst i planområdet. Vi er tilfreds med at våre merknader er ivaretatt i planarbeidet, hvor det fremkommer i detaljreguleringsplanen kapittel 3.5. Naturverdier, at det ikke skal gjøres tiltak i sjø. Sjøområdet er tatt med i reguleringsplanen for å regulere dette som en del av idrettsanlegget på Troppene, selv om det ikke skal gjøres tiltak i sjøområdet. Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke se at planforslaget har vesentlige konsekvenser for de interesser direktoratet skal ivareta, og har således ingen vesentlige merknader til planforslaget.»

5 3. Vurdering av planendringer Det var relativt få innkomne merknader til reguleringsplanen. Etter at merknadene kom inn i høringsrunden er det gjort noen endringer i planforslaget, både i plankart og bestemmelser. I plankartet er radiene i krysset gjort noe større, fra R=7 m til R=9 m, dette for å gjøre svingen lettere håndterbar for større kjøretøy. Av samme grunn er også radiene til snuplassen gjort større. For å sikre god frisikt til fylkesvegen er siktlinjene gjort større og målsatte, i tillegg er det laget siktlinjer til gang-/sykkelveg langs fylkesvegen, disse endringene skal gjøre det mer trafikksikkert å ferdes i området, både med bil og med gange/sykkel. Siktlinjene ved snuplassen er også endret. Etter Tysvær kano- og kajakklubb sin merknad ble vegen fra parkeringsplassen inn til idrettsområdet flyttet for å gi enklere tilkomst til området, særlig med tanke på biler med båthengere o.l. Den nye plasseringen er ikke helt i tråd med ønske fra kajakklubben, men er gitt en best mulig plassering i forhold til sikkerhet for gående langs turvegen og ellers i området. På vegen mellom parkeringsplass og kajakkanlegget er det i plankartet markert bom. Det er ført inn i bestemmelsene at det tillates bom, og det er opp til Falkeid IL, og kajakklubben om det er ønskelig å sette opp bom. Bommen skal ha mulighet for å åpnes da det er behov for å komme seg inn i området med kjøretøy. 4. Rådmannen sine merknader og fremlegg til vedtak Reguleringsplanen for Troppene, har som formål å legge til rette for utbygging av idrettshall i det eksisterende idrettsanlegget. Anlegget er mye i bruk, og har behov for å tilrettelegge for flere arealer til å utøve aktiviteter på. Området Tysværvåg-Slåttevik har hatt en del utbygging i senere år, og det antas at denne utviklingen vil fortsette i fremtiden. Med økende befolkning i området, vil det være viktig å legge til rette for ett godt aktivitetstilbud. Rådmannen ser positivt på utbygging av idrettsanlegget, da det vil gi et økt aktivitetstilbud i en del av kommunen som er i vekst. Oppføring av idrettshall og andre tiltak med idrettsformål vil legge til rette for god folkehelse og en aktiv livsstil, som er i tråd med de overordna målsettingene til kommunen. Med dette mener rådmannen at reguleringsplan for Troppene vil være positivt for hele Tysværvåg- Slåttevik området. Vedlegg: - 1. gangsbehandling - Bestemmelser - Plankart