Verdal kommune Sakspapir

Transkript

1 Verdal kommune Sakspapir Reguleringsplan for gang- og sykkelveg Ydse - Fleskhus Saksbehandler: E-post: Tlf.: Åge Isaksen aage.isaksen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2007/ /L12 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Verdal /08 Verdal kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for gang- og sykkelveg Ydse Fleskhus, dat og bestemmelser revidert Vedlegg: Reguleringsplan for gang-/sykkelveg Ydse-Fleskhus; planbeskrivelse, dat og planbestemmelser, rev , plankart dat (forminsket) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 10 stk. uttalelser. Saksopplysninger: Kommunen har vedtatt at det skal prioriteres utbygging av vann- og avløpsanlegg videre fra Ydse til Fleskhus og Leklemsåsen. Dette blant annet for å kunne tilrettelegge for ny utbygging av boliger, sanere avløp fra eksisterende bebyggelse og skifte ut gammel vannledning fra 1930-årene. I den sammenheng er det samtidig ønskelig å få bygget gang- og sykkelveg på den samme strekningen. Ved behandling av Trafikksikkerhetsplanen i kommunestyret den , sak nr. 131/06, ble det vedtatt å prioritere utbygging av gang- og sykkelveg langs fv. 173, Ydsekorsen Fleskhus, foran gang- og sykkelveg langs fv. 167 Bakketun Minsås som er prioritert i Fylkesvegplanen. Denne omprioritering synes å være en kurant sak, og vil av Statens vegvesen bli lagt fram for behandling av Fylkesrådet. Hele prosjektet vil bli et spleiselag mellom Statens vegvesen og kommunen, og kostnadsfordeling her vil bli tatt opp som egen sak senere i prosessen.

2 Med grunnlag i dette har kommunen fått utarbeidet reguleringsplan for gang- og sykkelveg fra Ydsekorsen til Leklemsåsen. Langs fv. 173 på strekningen Ydsekorsen Fleskhus (ca 1300 m) videreføres den på vestsiden av fylkesvegen. Det etableres plankryss av fv. 173 ved Fleskhus og gang- og sykkelvegen føres her på sørøstsiden av fv. 166 videre fram til kommuneveg Leklemsåsen (ca 250 m). På en strekning her må da fv. 166 forskyves noe for å gi plass for gang- og sykkelvegen. Videre langs kommuneveg Leklemsåsen er det foreslått fortau på vestsiden av vegen helt opp til atkomstveg for planlagt nytt boligfelt (ca 400 m). Gang- og sykkelvegene bygges med bredde 3,0 m og atskilles fra kjørevegen med 2,0 m trafikkdeler på stort sett hele strekningen. Fortau bygges med bredde 2,25 m og atskilles fra kjørevegen med kantstein. Ved krysset på Fleskhus foreslås det etablert busslommer på begge sider av fylkesveg 173. I tillegg foreslås det her bygget en mindre parkeringsplass for ca. 12 biler. Dette krysset er et knutepunkt for pendlertrafikk, både når det gjelder buss og for samkjøring med private biler. Prosjektet vil på storparten av strekningen legge beslag på dyrket mark. Enkelte plasser vil også boligtomt bli berørt, men dette vil være av mindre omfang. Høring: Kommunens planutvalg har ved behandling av saken i møte den , sak nr. 64/07, vedtatt at planforslaget legges fram for høring og offentlig ettersyn. Det har i den sammenheng kommet følgende uttalelser til planen, som nedenfor er oppsummert og kommentert. Nord-Trøndelag fylkeskommune, dat Varsler om at det her må gjennomføres flateavdekking og registreringer av eventuelle kulturminner. Det er satt opp budsjett på kr ,- for disse arbeider. Fylkeskommunen kan ikke avgi endelig uttalelse til planen før slik undersøkelse er utført. Dersom det påvises automatisk freda kulturminner i vegtraseen, vil planen måtte behandles av Riksantikvaren. Kommunen har godkjent at påvisningsundersøkelsene gjennomføres snarest mulig. Nord-Trøndelag fylkeskommune, dat Arkeologiske påvisningsundersøkelser langs den planlagte gang-/sykkelvegen er gjennomført. Det ble påvist tre strukturer (kokegrop, nedgravning og mulig ildsted) på et område av eiendommen Fleskhus lille 3/1 ved kryss fv 166/Leklemsåsen. Dette er spor etter bosetning og har sannsynlig datering til jernalder. Fylkeskommunen tilrår at Riksantikvaren gir dispensasjon fra Kulturminneloven for automatisk fredete kulturminner. Begrunnelsen er at disse kulturminner har et lavt visuelt formidlingspotensial. De har derimot stor kunnskapsmessig verdi, men da kun etter arkeologisk utgraving. Dispensasjon bør derfor gis med betingelse av at tiltakshaver dekker en arkeologisk utgraving. Riksantikvaren dat Riksantikvaren finner at reguleringsplanen for gang- og sykkelveg Ydse Fleskhus kan godkjennes, under forutsetning av at det før planen realiseres foretas en arkeologisk utgraving av de berørte fornminner. Utgifter til arkeologisk utgraving skal i henhold til kulturminnelovens 10 bekostes av tiltakshaver. I følge beregninger fra Vitenskapsmuseet, NTNU vil denne utgraving komme på ca kr pluss maskinleie og innmåling.

3 Betingelser om utgraving før arbeidene igangsettes, må inngå i bestemmelsene til reguleringsplanen. Kommunen aksepterer at arkeologiske utgravinger må gjennomføres før arbeidene kan igangsettes, og at tiltakshaver må bekoste dette. Betingelser om dette blir tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, dat Samfunnsinteressene vurderes så store i denne saken, at det anses riktig at jordvernet her må vike. Det er heller ingen merknader i forhold til nasjonale eller regionale miljøhensyn. Det etterlyses en vurdering av sikkerhetsforhold, og henvises i den sammenheng til Fylkesmannens sjekkliste om dette. Selv om det ikke finnes forhold som det må tas spesielt hensyn til, skal det likevel utkvitteres at dette er vurdert. En vurdering av sikkerhetsmessige forhold på grunnlag av Fylkesmannens sjekkliste, gir ikke grunnlag for påpeke spesielle forhold det må tas hensyn til. FAU Verdalsøra barneskole, dat Mener gang-/sykkelvegen er planlagt på feil side av Sjøbygdvegen, da det er flere som bor på østsiden av vegen og må da krysse Sjøbygdvegen for å bruke gang-/sykkelvegen. Dette vil medføre at det kan oppstå langt flere trafikkfarlige situasjoner. Når gang-/sykkelvegen er ferdig bygget vil skolebarn fra 2. trinn ikke lenger ha krav på fri skoleskyss, da strekningen fra skolen til Leklemsåsen er under 4,0 km. Da synes det ikke riktig å planlegge kryssing av Sjøbygdvegen med kun gangfelt. Denne kryssing må derfor etableres planskilt med undergang eller gangbru. Når Leklemsåsen blir utbygd med nytt boligfelt vil det bli stor økning av både biltrafikk og gang-/sykkeltrafikk langs strekningen. Ber om at det monteres belysning langs gang- og sykkelvegen. Gang- og sykkelvegen fra Ydsedalen til Tronesvegen er allerede bygd på vestsiden av Sjøbygdvegen, noe som også er riktig i forhold til boligområdene Ydsedalen og Nordbergshaugen. Derfor vil det uansett hvilken side gang- og sykkelvegen bygges videre til Fleskhus, være nødvendig med kryssing av Sjøbygdvegen for å bruke gang- og sykkelvegen. Storparten av gang- og sykkelvegbrukerne vil komme fra området Fleskhus/Leklemsåsen da det er flest boliger her i dag, samt at det er planlagt ytterligere stor utbygging av boliger i dette området. Selv om det er en del flere boliger på østsiden mellom Tronesvegen og Fleskhus, mener vi det ut fra en totalvurdering i forhold til antall brukere vil være bedre med plankryssing av Sjøbygdvegen ved Fleskhus enn ved kryss Tronesvegen, som ville være aktuelt dersom gangog sykkelvegen legges på østsiden. Ved Fleskhus vil det ut fra vegens geometriske forhold være et langt lavere fartsnivå på Sjøbygdvegen enn tilfelle vil være ved kryss med Tronsevegen. Det synes derfor mer gunstig å få etablert tilfredsstillende kryssingsforhold i plan ved Fleskhus enn ved Tronesvegkrysset. Samtidig med bygging av gang- og sykkelvegen skal det også bygges nytt vann- og avløpsanlegg på strekningen. Dette vil det være mest gunstig å legge på vestsiden, slik at eksisterende vannledning på østsiden kan opprettholdes mens utbyggingen pågår.

4 Bygging av planskilt kryssing av Sjøbygdvegen med undergang eller bru for gang- og sykkeltrafikken er av hensyn til kostnadene ikke prioritert tatt med i denne omgang. Ved krysset på Fleskhus mener vi det vil være mulig å etablere tilfredsstillende sikkerhet gjennom redusert fart og bygging av opphøyd gangfelt. Belysning planlegges montert på hele strekningen. Beboere i Leklemsåsen, Vester Volhaug og Leklemsvegen, dat Mener trafikksikkerheten ikke er godt nok ivaretatt når det planlegges plankryssing av Sjøbygdvegen for gang- og sykkeltrafikk ved Fleskhus. Sjøbygdvegen er sterkt trafikkert, og det planlegges ytterligere boligutbygging i områdene ved Leklemsåsen. Dette vil gjøre området til et vekstområde, med et betydelig antall barn som må krysse Sjøbygdvegen. Det kreves derfor at det bygges undergang for å sikre gang- og sykkeltrafikken på tilfredsstillende måte. Beboere i Leklemsåsen mener det heller ikke er trafikksikkerhetsmessig forsvarlig å legge gang- og sykkelvegen på sørsiden av Vester Volhaugvegen (fv. 166) mellom Fleskhus og Leklemsåsen. Dette medfører at alle fra Leklemsåsen da må krysse Vester Volhaugvegen som er en sterkt trafikkert veg. I tillegg medfører denne løsning at gang- og sykkeltrafikken må krysse samtlige avkjørsler til boligene som ligger langs Vester Volhaugvegen. Beboerne her må rygge ut av sine gårdsplasser over gang- og sykkelvegen for å komme ut på Vester Volhaugvegen, og dette vil skape trafikkfarlige situasjoner for gang- og sykkeltrafikken. Gang- og sykkelvegen langs fv. 166 bør derfor ligge på andre siden av vegen for å oppnå færrest mulig kryssinger. Når det gjelder undergangen henvises til kommentarer ovenfor. Gang- og sykkeltrafikk fra Leklemsåsen må uansett hvilken side gang- og sykkelvegen legges langs Vester Volgaugvegen, krysse denne for å komme videre på gang- og sykkelvegen langs Sjøbygdvegen. Fartsgrensen forbi de aktuelle boliger er i dag skiltet til 30 km/t, og med bygging av opphøyd gangfelt mener vi kryssing av Vester Volhaugvegen som planlagt kan foregå på tilfredsstillende måte. Det vil også være en klar fordel for beboerne langs Vester Volhaugvegen på denne strekningen å kunne bruke gang- og sykkelvegen uten å måtte krysse kjørevegen. Dersom det foregår rygging ut fra boligene, må den enkelte huseier ta ansvar å få etablert snumuligheter på sin egen eiendom. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg, dat Trafikksikkerhetsutvalget har ingen trafikksikkerhetsmessige merknader til planen, men ber om at det vurderes å bygge fortau langs Leklemsåsen med asfaltert bredde på 2,5 m for å gjøre snøbrøyting enklere. Asfaltert bredde på 2,0 m er valgt for å minimalisere inngrep i tilstøtende boligeiendommer. Denne bredden synes tilstrekkelig for å kunne gjennomføre snøbrøyting, dersom riktig utstyr velges. Leif Arne Holme, dat En kumme som har viktige funksjoner i forbindelse med avløpet fra dyrkamarka, står i fare for å bli overfylt. Denne kummen må sikres eller flyttes. Mellom gangvegen og en transformator som står på dyrkajorda blir avstanden etter bygging av gangvegen så smal, at det ikke er mulig å bruke moderne landbruksmaskiner. Krever derfor at transformatoren flyttes inntil gangvegen. Gårdsvegen nordfra fv. 173 må opprettholdes slik at den kan brukes

5 av biler og moderne landbruksmaskiner. Ved Fleskhus bør det bygges planskilt kryssing av fv Mener forøvrig at gang-/sykkelvegen er planlagt på feil side av vegen, da de fleste brukere bor på andre siden. Kummen vil bli sikret slik at dens funksjon kan opprettholdes. Flytting av transformatoren vil bli vurdert sammen med NTE i forbindelse med byggeplaner for prosjektet. Gårdsveg nordfra fv. 173 forutsettes opprettholdt (vist med pil i planen). Når det gjelder planskilt kryssing ved Fleskhus og hvilken side gang-/sykkelvegen bør ligge, vises det til kommentarer ovenfor. Janne Stenbakk Grande, dat Ved avkjørsel til Sjøbygdvegen 187 er det 12 personer som må krysse Sjøbygdvegen for å kunne bruke gang- og sykkelvegen. Det må derfor for å ivareta sikkerheten for de myke trafikanter, merkes og skiltes gangfelt ved denne avkjøringen. Statens vegvesen må vurdere om etablering av gangfelt her kan skje i forhold til de normaler som gjelder for dette. NTE, Nett as, dat NTE har en del strømnett langs strekningen der det planlegges bygd gang- og sykkelveg, og disse må det tas hensyn til. I forbindelse med utarbeidelse av byggeplaner må det tas nærmere kontakt med NTE for å få tilpasset aktuelt strømnett. Vurdering: Prosjektet vil få stor samfunnsmessig betydning både med hensyn til trafikksikkerhet, tilrettelegging for økt boligbygging og bedring av vann- og avløpssituasjonen for området. Ut fra det synes det her riktig at jordbruksinteressene må vike, slik at det aksepteres nedbygging av ca 10 dekar dyrket mark. Påviste kulturminner har liten visuell og pedagogisk verdi der de ligger. Størst verdi har de for arkeologisk forskning, og den ivaretas best gjennom utgraving. Løsning med planskilt kryssing ved Fleskhus ville være å foretrekke, men dette ville økt kostnadene (anslagsvis 3 mill. kr) slik at gjennomføring av prosjektet ville blitt vanskelig. Det må da heller satses på å få etablert en oversiktlig plankryssing der farten på bilene blir redusert. Planen synes forøvrig å legge til rette for en løsning som ikke utløser store konflikter i forhold til andre berørte interesser. Det tilrås derfor at den vedtas.