Hurum kommune Arkiv: L12

Transkript

1 Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2017/790 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato: A-sak. Annengangsbehandling - forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelvei langs Åsheimveien og omregulering av det interne vegnettet på Nedre Ugstad Saksnr Utvalg Møtedato 20/18 Planutvalget /18 Kommunestyret Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Merete Haug fremmet slikt forslag til oversendelse til formannskapet: Kommunestyret ber rådmannen om at området Farvelbakken, Hurums gamle rettersted, sikres i nødvendig omfang som hensynssone i kommuneplanen, i samarbeid med arkeologiske myndigheter. Det skal ikke gis tillatelse til tiltak i gjeldende delområde før hensynssonen er vedtatt. Det henvises til 4f og 4j i kulturminneloven som spesielt omtaler denne typen kulturminner. Kommunestyret ber også om at det settes opp informasjonsskilt om stedets historie. Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Merete Haugs forslag ble enstemmig vedtatt oversendt formannskapet. Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelvei langs Åsheimveien og omregulering av det interne vegnettet på Nedre Ugstad, sist revidert Følgende forslag oversendes formannskapet til behandling: Kommunestyret ber rådmannen om at området Farvelbakken, Hurums gamle rettersted, sikres i nødvendig omfang som hensynssone i kommuneplanen, i samarbeid med arkeologiske myndigheter. Det skal ikke gis tillatelse til tiltak i gjeldende delområde før hensynssonen er vedtatt. Det henvises til 4f og 4j i kulturminneloven som spesielt omtaler denne typen kulturminner. Kommunestyret ber også om at det settes opp informasjonsskilt om stedets historie.

2 Saksprotokoll i Planutvalget Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelvei langs Åsheimveien og omregulering av det interne vegnettet på Nedre Ugstad, sist revidert Innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelvei langs Åsheimveien og omregulering av det interne vegnettet på Nedre Ugstad, sist revidert Vedlegg: Revidert plankart, datert Revidert planbestemmelse, datert Forslagstillers oppsummering av innkomne merknader. Utrykte vedlegg: Plandokumentene ligger i kommunens planregister: Sammendrag: Saken gjelder privat forslag til reguleringsplan for gang og sykkelvei langs Åsheimveien og omregulering av det interne vegnettet på Nedre Ugstad. Planforslaget er utarbeidet av Asplan Viak AS på vegne av forslagstiller Ki Eiendom AS. Planforslaget har bakgrunn i rekkefølgekrav om opparbeidelse av g/s-vei fram til Klokkarstua som forutsetning for etablering av dagligvarebutikk i henhold til reguleringsplan for næringsområdet, Nedre Ugstad, vedtatt Det er gjennomført oppstartsmøte og forslagstiller har varslet igangsetting av planarbeidet i henhold til kravene i plan- og bygningslovens 12-1 og 3. Gang- og sykkelveien er et prioritert trafikksikkerhetstiltak langs fylkesveinettet i Hurum kommune, jf. vedtatt trafikksikkerhetsplan Tiltaket innebærer erverv av grunn fra berørte eiendommer i området. Tiltaket innebærer også inngrep i dyrket mark meget egnet for korndyrking. Statens vegvesens har i sin uttalelse påpekt at det ikke er avsatt fylkesvegmidler for gang- og sykkelvei langs Fv. 289 på strekningen i gjeldende fylkesplan og at kostnadene må bæres av utbygger/kommunen.

3 Behovet for utbyggingsavtale som bla a avklarer finansering av prosjektet er vurdert. Det er igangsatt forhandlinger mellom kommunen og forslagstiller om utbyggingsavtale med grunnlag i foreliggende planforslag for gang- og sykkelvei og rekkefølgekrav i reguleringsplan for Nedre Ugstad. Planforslaget oppfyller kravene i plan- og bygningslovens 12-3 og behandles uavhengig av utbyggingsavtale. Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i henhold til planutvalgets vedtak av Det har innkommet høringsmerknader som har medført enkelte endringer og justeringer som er innarbeidet til planens sluttbehandling. Rådmannen vil etter en helhetlig vurdering konkludere med at det er grunnlag for å fatte vedtak i saken. Kommunestyret anbefales å vedta planen slik den nå foreligger. Bakgrunn: Beskrivelse av planforslaget Planområdet størrelse er på ca. 26,7 daa, og består av følgende arealer foreslått til: - Kontor, industri - Kjørevei - Gang- og sykkelvei - Annen grunn- teknisk anlegg - Vegetasjonsskjerm - Landbruk Planforslaget er 2 delt. Den ene delen omfatter omregulering av deler av plan for Nedre Ugstad, noe som medfører flytting av internvei nærmere Åsheimveien slik at det blir helhetlig areal for kontor/industri/forretning. Del 2 omfatter forslag om gang- og sykkelvei langs Åsheimveien mellom området Nedre Ugstad og bussholdeplassen ca. 500 meter sydvest for rundkjøringen i Åsheimveien. Gang og sykkelveien starter ved Nedre Ugstad, området for dagligvarebutikken, krysser Åsheimveien mot bensinstasjonen ved krysset, krysser fylkesvei 3 og følger vestsiden av fylkesveien fram til bussholdeplassen på Klokkarstua. Reguleringsplanen innbefatter også regulering inntil senter av eksisterende fylkesveg og senter av eksisterende rundkjøring. Det er ikke forutsatt tiltak på eksisterende kjøreveg innenfor planområdet. Gang- og sykkelveien har 3 m bredde med 0,25m skulder og ligger i 3 m avstand fra vegkant. Inn mot krysset, de siste 5-10 meterne reduseres bredden noe, i hovedsak for å redusere konsekvensene for eiendommen 6/18. Gang- og sykkelveien forutsettes etablert med fast dekke.

4 Gang- og sykkelveien krysser Åsheimveien og videre fylkesvei 3 via trafikkøyene inn mot rundkjøringen. Nordøst for rundkjøringen ligger gang- og sykkelveien øst for Åsheimveien fram til regulert innkjøring til Nedre Ugstad. Nord for rundkjøringen tilknyttes gang- og sykkelveien regulert gang og sykkelvei fram til regulert busslomme. Planforslaget innebærer erverv av grunn og rettigheter, i hovedsak til framtidig gang- og sykkelvei, men også til midlertidig beslag i anleggsperioden. Arealene som beslaglegges midlertidig vil bli istandsatt og tilbakeført til eiendommene etter at anlegget er ferdig bygget. Eiendommene som blir berørt er som følger: G.nr / bnr. Type areal Permanent Midlertidig 6/1 Privat 0,03 daa 6 / 8 Privat, dyrket mark 1,24 daa 1,14 daa 6/36 Privat, regulert 2,83 daa 3,48 daa næringsareal 9/23 Privat, dyrket mark 1,82 daa 1,98 daa 9 /76 Hurum kommune 0,35 daa 0,02 daa 9/255 Privat, tomtegrunn 0,05 daa 0,05 daa 6/14 Privat, tomtegrunn 0,22 daa 0,22 daa 6/17 Privat, bensinstasjon 0,05 daa 0,05 daa Planforslaget ble fremmet for førstegangsbehandling, og vedtak om offentlig ettersyn ble fattet av planutvalget i møte Utvalgets vedtak om offentlig ettersyn lyder som følger: «Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven at privat forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelvei langs Åsheimveien og omregulering av det interne vegnettet på Nedre Ugstad med tilhørende bestemmelser, datert sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Før planen legges ut på høring ber Planutvalget om at administrasjonen innarbeider mulig krysning nord og vest for rundkjøringen som alternativ til sør og øst. Endringene bes sett i sammenheng med tilstøtende reguleringsplaner. Utvalget ber også om at det vurderes innlagt et krysningspunkt på sletta over til Rottefella/boliger». Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring i henhold til utvalgets ovenstående vedtak. Merknader etter offentlig ettersyn: Innen fristens utløp har 8 berørte parter og instanser kommet med merknader. Rådmannen har kommentert merknadene i tabellen nedenfor. Innkomne merknader er resymert og kommentert av forslagstiller i oppsummeringsbrev, datert (Se vedlegg) Merknad mottatt fra (dato for mottak) Rådmannens kommentar 1- Fylkesmannen i Buskerud Merknaden om matjord som blir berørt av midlertidige anlegg tas til etterretning. 2- Buskerud fylkeskommune Fylkeskommunes merknad om automatisk fredete kulturminner tas til orientering. Fylkeskommunes merknad om Farvelhøgda tas til orientering. Kommunen har ikke noe mot at det settes opp et informasjonsskilt. 3- Landbrukskontoret Merknaden om 4,5 omdisponert dyrka mark tas til orientering.

5 4- Statens vegvesen Det vesentlige ved vegvesenets faglige merknader er innarbeidet i planforslaget. Forslagstiller har sendt inn revidert plankart med tilhørende tegningshefte som legges til grunn for annengangsbehandling av saken. 5- Naturvernforbundet i Hurum og Røyken Frode Henriksen (Grimsrudveien 1) Merknaden om «Farvelhøgda» betraktes som informativt innspill men ligger utenfor reguleringsplanens mandat. For øvrig er det ikke noe mot at det settes opp et informasjonsskilt. Grunneiers store ønske er at hans eiendom ikke blir berørt. I denne forbindelse har forslagstiller vurdert flere alternativer, men konkludert med at vist forslag samlet sett er den beste løsning. Av hensyn til å redusere inngrep er det ikke regulert inn anleggssone på eiendommen. Eiendommen har et areal på ca m2. Kun et areal på ca. 220m2 blir berørt som følge av planlagt G/S vei. Det er rådmannens oppfatning at G/S veien ikke anses å være til hinder for fremtidig utvikling av eiendommen. 7- Enerhaugen Arkitektkontor på vegne av Morlis AS og Åsheimveien Gry Ugstad Jørgensen v/jan Hansen Østli (Klokkarstua Verket nærmiljøforum.) Vedrørende grunneieres merknad om flytting av traseen til motsatt side og bruk av autovern vises til forslagstillers kommentar og oppsummering. Merknaden om endring av traseen til G/S vei tas til følge. Traseen er endret slik at krysning nord og vest for rundkjøringen erstatter krysning sør og vest. Som følge av dette er plankartet justert slik det nå foreligger. (Se revidert plankart) Merknaden om flytting av busslommer i vedtatt reguleringsplan for Nedre Ugstad (2012) tas ikke til følge. Etter nærmere vurdering og drøfting med vegvesenet finner ikke rådmannen det som hensiktsmessig å innarbeide busslommer i denne planen. Øvrige merknader tas til orientering. Ønske om at gang- og sykkelvei videreføres til atkomst til Rune Sandsæter ligger utenfor planområdet og dermed ikke innarbeides. Rådmannen ser ikke at reguleringsplanen er til hinder for en videreføring av gang- og sykkelveien. Reguleringsplanen er heller ikke til hinder for etablering av fotgjengerovergang mellom Sandsæter og Ugstadveien. Ønske om reduksjon av fartsgrensen til 60 km/t ligger utenfor mandatet til denne reguleringsplanen. Skilt om kryssende skolebarn og rytter til hest avklares med Statens vegvesen og kan eventuelt settes opp uavhengig av denne reguleringsplanen. Innspillet innarbeides ikke.

6 For utfyllende opplysninger om planområdet, planforslaget, konsekvenser av planen vises til saksframlegg og vedtak ved førstegangsbehandling, planbeskrivelse, vedlegg og utredninger: (Se utrykt vedlegg i planregisteret) Rådmannens vurdering: I henhold til plan- og bygningslovens skal det framgå av saksfremlegget hvordan innkomne merknader til planforslaget og virkningen av planen er vurdert, og hvilke betydning disse er tillagt. Planen har vært på offentlig ettersyn i 6 uker og det har innkommet merknader som medfører enkelte justeringer og endringer før planen sluttbehandles. I enkelte merknader er det lagt vekt på helhetlig løsning ved rundkjøringen og bensinstasjonen samt ønske om endring av traseen til G/S veien slik at krysning nord og vest for rundkjøringen velges framfor krysning sør og vest. Spørsmålet om endring av G/S veitrase ble tatt opp i møte med Statens vegvesen. Vegvesenet har ikke innvendinger mot at traseen endres, forutsatt at vegnormalen følges ved utforming av krysninger. I denne forbindelse understrekkes at den nye traseen er i samsvar med vedtaket om offentlig ettersyn hvor planutvalget vektla nærmerevurdering av krysning nord og vest for rundkjøringen som alternativ for krysning sør og øst. Enkelte merknader omhandler innspill om forhold som ligger utenfor rammen av denne planen, og disse er således ikke tatt inn i planen. For øvrig synes det som positivt at det er gjort tilstrekkelige justeringer og endringer i planen som ivaretar berørte parters interesse på en god måte. Det vises for øvrig at det ikke er avsatt fylkesvegmidler for gang- og sykkelvei langs Fv. 289 på strekningen i gjeldende fylkesplan og i følge vegvesenets uttalelse skal kostnadene bæres av utbygger/kommunen. Det pågår forhandlinger mellom kommunen og forslagstiller om utbyggingsavtale med grunnlag i foreliggende planforslag for gang- og sykkelvei og rekkefølgekrav i reguleringsplan for Nedre Ugstad. Det må presiseres i denne forbindelse at behandling av reguleringsplanen skjer etter reglene i plan- og bygningslovens 12-3, og således ikke er avhengig av utbyggingsavtalen.

7 Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel, gjeldende reguleringsplan og overordnede føringer om trafikksikkerhet i Hurum kommune. Gang og sykkelveien vil bedre tilgjengeligheten til denne delen av kommunen samt knytte bedre sammen Klokkarstua og området rundt. Strekningen som nå reguleres til gang- og sykkelvei er en del av overordnede gangforbindelse langs fylkesveien mellom Klokkarstua og Sætre, og er prioritert i trafikksikkerhetsplan , vedtatt Det er lagt fram en ROS-analyse med konklusjon om det ikke er avdekket forhold som skulle tilsi at planlagt utbygging ikke bør eller kan realiseres. Planlagte tiltak medfører ingen større belastning for biologisk mangfold, landskap, eller kulturmiljø i området. Rådmannen framhever at etablering av G/S veien har flere fordeler i form av bedre tilgjengelighet, tryggere gangforbindelse og bedre tilbud for myke trafikanter samt god forbindelse mellom Klokkarstua og næringsfeltet ved rundkjøringen. Samtidig er rådmannen klar over at planen innebærer inngrep i dyrket mark og følgelig erverv av grunn eller omdisponering av grunn ved avtaler. Etter nærmere avveienig mellom ulike hensyn har rådmannen kommet til en konklusjon om at samfunnsnytten av gang- og sykkelveien veier opp for eventuelle ulemper tiltaket kan medføre i forhold til erverv av eiendom og dyrka mark i området. Rådmannen vil etter en helhetlig vurdering konkludere med at det er grunnlag for å fatte vedtak i saken. Kommunestyret anbefales å vedta planen slik den nå foreligger.