Fv 8 - Vesterøya - fortau - Kilura detaljregulering offentlig ettersyn

Transkript

1 PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATEN Planavdelingen Arkivsak-dok Saksbehandler Nina Malo Saksgang Møtedato By- og miljøutvalget Fv 8 - Vesterøya - fortau - Kilura detaljregulering offentlig ettersyn Sammendrag Reguleringsplanen er utarbeidet av Plan-, bygg- og oppmålingsetaten, Kristiansand kommune. Formålet med planarbeidet er å regulere fortau langs mindre del av Fv 8, Vesterøya, på den vestlige delen av Flekkerøy. Planområdet tar for seg krysset med Andåsveien. Hensikten er å sikre at siste lenke i viktig strekning for gående, syklende og skolebarn er ferdig regulert og klart for igangsetting når midler foreligger. Strekningen som reguleres er ca. 70 meter. Strekningen utgjør en manglende lenke i viktig skolevei forbindelse til Flekkerøy skole og Lindebøskauen. Vesterøya er fylkeskommunal vei og Andåsveien er kommunal. Etablering av fortau vil forbedre trafikksikkerheten for fotgjengere betydelig. Tilbud til myke trafikanter mangler langs store deler av fylkesveien på denne siden av Flekkerøy. Plan-, bygg og oppmålingsetaten anbefaler at planen legges ut på offentlig ettersyn. Forslag til vedtak 1. By- og miljøutvalget legger detaljregulering for Fv 8 - Vesterøya-Fortau, Kilura, sist datert , med bestemmelser sist datert , ut til offentlig ettersyn. Venke Moe Plan- og bygningssjef Nina Malo Saksbehandler Lovpålagte vedlegg 1. Plankart, sist datert Bestemmelser, sist datert Planbeskrivelse, sist datert Bakgrunnsstoff 1. Sjekkliste for risiko- og sårbarhetsanalyse, sist datert

2 BAKGRUNN FOR SAKEN Reguleringsplanen er utarbeidet av Plan -, bygg - og oppmålingsetaten i Kristiansand kommune. Bakgrunn for plan en er at flere reguleringsplaner for boligutbygging på Vesterøya har rekkefølgekrav til trafikksikker skolevei. Dette har medført at flere vedtatte planer venter på å kunne gjennomføre utbygging pga manglende fortau eller gang - og sykkelvei på Vesterøya. Hensikten er å fremskynde opparbeidelsen av en sikker trasé for gående, syklende og s kolebarn, samt å legge til rette for at vedtatte utbyggingsplaner nord for planområdet kan realiseres. Strekningen som reguleres her er manglende kopling for en sikker sammenhengende skolevei. Dagens situasjon Planområdet ligger langs del av Fv 8, Ves terøya, på den vestlige delen av Flekkerøy. Strekningen som inngår i reguleringsplanen har i dag ingen fortau. Eksisterende vei, Vesterøya, er ca. 4 meter bred og er skolevei. Etablering av fortau vil forbedre trafikksikkerheten for fotgjenger betydelig. G enerelt er dagens veistruktur relativt underdimensjonert på Flekkerøy. Veiene på øya er smale og bygninger ligger tett på veien på enkelte partier. Planens innhold Planområdets totale størrelse er ca m 2. R eguleringsplanen er basert på en reguleringsbredde på totalt ca. 12 meter, hvorav k jørevei er ca. 6 meter, fortau 2, 75 meter og annen veigrunn - tekniske anlegg vest for veien og øst for fortau i ulike bredder avhengig eiendomsforhold og topografi. Siden v eien er smal og mangler areal til fortau måtte privat grunn kjøpes til formålet. Kommunal vei standard er vanskelig å få gjennomført noen steder uten at dette medfører at eiendommer må innfris til fordel for veiareal, eller landskapet berøres. Ingen bebygg else finnes innenfor planområdet men ca. 10 meter øst for planert fortau ligger en eksisterende enebolig, Gnr/bnr 6/85. Vesterøya, 216/1, ei e s av Fylkeskommunen. Siden 2

3 veien er smal må privat areal avsettes. De private eiendommer som vil bli berørt av ny f ortau er Gnr/bnr: 6/22, 5/2, 6/85 og 6/38. Gnr/bnr 5/67 eies av Kristiansand kommune. Planforslaget innebærer at fylkesveien ved behov kan flyttes ca. 5 meter mot vest for å tilpasse s reguleringsplan for Kilura, planid 829, når denne realiseres. P lanforslaget tar også høyde for mulig fremtidig breddeutvidelse av veien, se kart. Utvidelsen kan gjennomføres innenfor formålet annen veigrunn - tekniske anlegg. Fortau er vist i planen øst for eksisterende vei og kan etableres uavhengig av fremtidig utvi delse av Vesterøya. Fortau vil kunne fortsette videre på Andåsveien og Vesterøya. Dette må løses i egen reguleringsprosess eksempelvis kny ttet opp mot fremtidig utbygging. Øvrige aspekter Øvrige temaer er beskrevet i planbeskrivelsen. Det vises til planbeskrivelsen for mer detaljert info. PLANPROSESSEN Kommuneplan I gjeldende kommuneplan består den østre delen av bebyggelse og anlegg og den vestre delen består av hensynssone, bevaring kulturmiljø og friluftsliv. Planområdet ligger innenfor gul og rød støysone. 3

4 Reguleringsplan Planområdet er delvis uregulert. Del av reguleringsplan for Kilura (planid 829, vedtatt ) erstattes av ny plan. Området som skal erstattes består av kjørevei og trafikkområde. Ny reguleringsplan vil gjelde fora n deler av denne reguleringsplanen. Tidligere saksgang Det er ikke avsatt offentlige midler til den aktuelle strekningen. Strekningen er viktig å få planlagt/regulert slik at når midler er avsatt kan planer gjennomføres raskt. Strekningen som regulere s her er manglende kopling for sikker skolevei. Reguleringsplanen for Kjeldevika, vedtatt 2002, har rekkefølgekrav om at byggetillatelse ikke kan gis før det foreligger trafikksikker skolevei. Reguleringsplanen for Belteviksvingen har rekkefølgekrav til sammenhengende gang - og sykkelvei fra planområdet til rundkjøringen før det gis byggetillatelse til fritidsbebyggelsen. Melding om oppstart Oppstartsvarsel ble utsendt og annonsert i Fædrelandsvennen Ved fristens utløp den var det innkommet 4 merknader til oppstartvarselet. Det kom kun in merknader fra offentlige høringsinstanser. Disse er oppsummert og kommentert i planbeskrivels en. Medvirkning Det er avholdt møte med samtlige private grunneiere som blir berørt av planforslaget. Hensikten med møtene var å informere om reguleringsplanen og prosessen framover. På møtet deltok fra kommunens side saksbehandler. Møte med Vegvesenet o g fylkeskommunen ble avholdt den Hensikten med møtet var å diskutere gjennomføring og midler til reguleringsplanen. Flere interne møte med representanter fra kommunen er gjennomført i løpet av prosessen. Befaring i planområdet har gjennomførts u nder våren Det er ikke avholdt felles informasjonsmøter i forbindelse med planprosessen. 4

5 Samarbeidsgruppa for bydelen Oppstartsmøte ble holdt den Tema på møtet var bland annet grunnerverv og sikker skolevei. Det konkluderes også at planbeskrivelsen må beskrive et større område enn kun planens avgrensning. Gruppen anbefalte oppstart av planforslaget. Merknader fra samarbeidsgruppa er imøtekommet i planforslaget. Det er kun avholdt et møte i samarbeidsgruppa i forbindelse med oppstart av planarbeidet. PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATENS VURDERING AV PLANFORSLAGET Etablering av fortau ansees som et positivt sikkerhetstiltak for de boende på Flekkerøy og barna som ferdes til/fra skolen langs Fv 8. Reguleringsplanen er en manglende lenk i ferdig regulert fortau langs fylkesveien, som sikrer trafikksikker skolevei for barna som bor på Vesterøya. Dermed er planen på plass for å sikre realisering av rekkefølgekrav til vedtatte planer på Vesterøya. Strekningen er viktig å få regulert slik at når midler er avsatt kan planer gjennomføres med en gang. Det er vurdert at det ikke er krav til konsekvensutredning. Kulturminner En arkeologisk registering vil foretas i løpet av høsten 2016 innenfor planområdet. Saksbehandler har vært i kontakt med arkeolog på Fylkeskommunen i løpet av våren og ble enige med å sende ut reguleringsplanen på høring før den arkeologiske registreringen er foretatt. Det vil i forbindelse med den arkeologiske registreringen bli foretatt en samlet vurdering av kulturminner og kulturmiljø. Plandokumentene suppleres med informasjonen i etterkant og senest før sluttbehandling. Se videre i planbeskrivelsen. Barn og unges interesser Planen vil ikke beslaglegge arealer som i dag er i bruk til lek. Fortauet i sin sammenheng (langs hele veien Vesterøya) vil bedre barns oppvekstsvilkår gjennom økt trafikksikkerhet. Tiltaket er positivt både for unge og gamle. Universell utforming Vei og fortau vil bli utformet i samsvar med Statens Veivesenets anbefaling. Veinavn Eksisterende veinavn, Vesterøya, dekker planområdet. Risiko- og sårbarhetsanalyse Planen vil ikke øke risiko for ras, støy, flomfare, radon, forurensing eller skade på infrastruktur. Planen har positive konsekvenser for miljø og folkehelse ved å bedre tilrettelegge for sykkel og gange. Det finnes flere verdifulle grøntområder og kyststi i nærheten så fortau er viktig både som sikker skolevei og for å øke koplingen til disse områdene. Se videre i ROS-analyse. Økonomiske konsekvenser for kommunen Fortauet kan bygges i sin helhet av utbyggere som har rekkefølgekrav til sikker skolevei. Politikken i kommunen er at man ikke forskutterer til slike tiltak. Alternativt er bygging av fortau langs fylkesveien avhengig av å bli prioritert i Bymiljøavtalen og finansiert gjennom midler herfra, eller andre midler fra Fylkeskommunen/Staten. Driftskostnader vil ligge på Fylkeskommunen. Kostnader for grunnerverv vil komme i tillegg. For øvrige temaer henvises det til planbeskrivelsen. - Folkehelse - Støy - Forurensning - Kulturminne 5

6 - Naturmangfoldloven 8-12 Oppsummering Etablering av fortau ansees som et positivt sikkerhetstiltak for beboende på Flekkerøy og barna som ferdes til/fra skolen langs Fv 8. Plan-, bygg og oppmålingsetaten anbefaler at planen legges ut på offentlig ettersyn. Nina Malo,