Detaljregulering for Mulehei Hyttefelt Tjørhom, Sirdal kommune (del av gnr/bnr 10/3 og 10/11) Planid: 2013010 PLANBESKRIVELSE 15.05.2015
Innhold 1. BAKGRUNN... 3 2. PLANAVGRENSNING... 3 3. OVERORDNET PLANSTATUS OG EVENTUELT ANDRE BERØRTE PLANER... 3 3.1 KOMMUNEPLANENS AREALDEL... 3 3.2 FORHOLDET TIL ANDRE PLANER... 4 4. PLANOMRÅDET... 5 4.1 LANDSKAP... 5 4.2 VEGETASJON... 6 4.3 EKSPONERING... 6 4.4 KLIMA... 6 4.5 GRUNNFORHOLD... 6 4.6 DYRELIV... 6 4.7 KULTURMINNER... 6 4.8 EKSISTERENDE BEBYGGELSE... 6 5. PLANFORSLAGET... 8 5.1 GENERELT... 8 5.2 VIRKNINGER FOR LANDSKAP, MILJØ OG SAMFUNN... 12 5.3 VURDERING ETTER NATURMANGFOLDLOVEN... 12 5.4 ROS-ANALYSE... 13 5.5 KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE... 16 5.6 KONSEKVENSER FOR FUNKSJONSHEMMEDE... 16 6 INNSPILL TIL PLANARBEIDET... 16 6.1 INNSPILL ETTER KUNNGJØRING OM OPPSTART... 16 2
1. Bakgrunn Detaljregulering for Mulehei Hyttefelt, Tjørhom, Sirdal kommune Grunneier Gunn Åse T. Pettersen ønsker å fremme forslag til endring av reguleringsplan for Mulehei hyttefelt, Sirdal kommune. Feltet har en sentral beliggenhet nær fv45, kort avstand til butikk / sentrumsområde og alpinanleggene i området. Feltet inneholder 27 eksisterende tomter hvorav de fleste av disse er bebygget. Planforslaget innebærer forslag om fortetting med 22 nye tomter med tilhørende infrastruktur. Det vesentligste av planområdet er beliggende på gnr/ bnr 10/3, med en mindre del på gnr/ bnr 10/11. Grunneier v/ Per Pettersen har engasjert Karttjenester as til å utarbeide planforslaget. Oppstartmøte med kommunen ble avholdt 02.desember 2013. Planarbeidet ble varslet i Stavanger Aftenblad 09.01.2014 og elektronisk på Sirdal kommunes nettside. Berørte offentlige myndigheter, kjente grunneiere og rettighetshavere ble tilsendt eget varslingsbrev datert 06.01.2014. Frist for innspill var satt til 15.02.2014. 2. Planavgrensning Plangrensa mot nord går mellom FV 45 og Beinesvatn og er mot sør avgrenset av Bujotjødn. Mot vest og øst følger plangrensa eiendomsgrensa for 10/3, med tillegg av en del av 10/11 knyttet til sving på eksisterende adkomstvei. Planområdet utgjør ca. 63 da. Fig 1.1. Lokalisering av Mulehei hyttefelt og grenser for planområdet (vist med røde linjer). 3. Overordnet planstatus og eventuelt andre berørte planer 3.1 Kommuneplanens arealdel Arealdelen til kommuneplanen i Sirdal gir en del føringer og retningslinjer for planutarbeidelse. Nedenfor gjengis relevante føringer for denne planen: Nye byggeområder nord for Dorgefoss skal kobles til kommunalt hovedledningsnett for avløp. I andre områder hvor det ikke er kommunalt avløpsanlegg, eller at avstand ikke naturlig tilsier tilknytning, skal det etableres fullgod avløpsløsning. Før utbygging kan igangsettes må det foreligge godkjent utbyggingsavtale, jfr PBL 64. Utbyggingsavtale skal være godkjent før reguleringsplanen blir vedtatt. 3
For utbyggingsområder må det foreligge formingsveileder i tråd med rapporten Kvalitet i hyttebygging. Formingsveileder skal følge behandling av reguleringsplan og vedtas sammen med denne. For områder avsatt til utbyggingsformål kan fastsettes at utbygging skal skje i bestemt rekkefølge, og at utbygging innenfor vedkommende områder ikke kan finne sted før tekniske anlegg og samfunnstjenester er etablert, jfr. PBL 20-4, 2. ledd (b). Videre skal reguleringsplanen ivareta/vise: Antall enheter innenfor byggeområdet God tilpasning av bygg til landskaps-, vegetasjons- og terrengforhold Utnyttelsesgrad, BYA, møne- og gesimshøyde, takvinkel Tilkomst, atkomstvei og parkeringsareal tilsvarende to plasser pr. enhet Tilkomstløyper til hovedløypenettet Gangstier, barmarks- og vinterløypenett, lek- og aktivitetsområder Hensyn til biologisk mangfold At jordlovens 9 og 12 fortsatt gjelder i regulert område At utbygging ikke skjer i rasutsatte områder, uten tilstrekkelige sikringstiltak Krav om ROS-analyse i hht PBL 25, nr 5 og 68 og Naturskadeloven 20. ROS-analyse skal utarbeides i tråd med Veileder for gjennomføring av ROS-analyse, Fylkesmannen i VA, 2005. Allmennhetens rett til fri ferdsel langs vann og vassdrag skal som hovedregel ivaretas Hovedregelen om et ubebygd belte på 50m langs vann og vassdrag Estetikk egen formingsveileder for området Tomtedelingsplan med byggegrenser Rekkefølgekrav Planområdet inngår i kommunedelplan for Sinnes-Tjørhom (2009-2018). Fig 3.1 Utsnitt fra gjeldende kommune(del)plan 3.2 Forholdet til andre planer I det aktuelle området i kommuneplanen er eksisterende plan (PlanID 2004046) vist. Utbyggingsområde betegnet 152 grenser inn til Mulehei Hyttefelt. Dette er regulert og bebygd med tre hytter. Planforslaget inkluderer / overlapper en mindre del av planområdet for området 152. Mot øst grenser planen mot detaljplan for Svartevassåsen hyttefelt (PlanID2011012). Denne planen er p.t. i sluttfase, men ikke endelig vedtatt. Det skal anlegges G/S-vei fra GP til Tjørhomfjellet. Dette planarbeidet pågår og skjer i regi av Statens Vegvesen. 4
Detaljregulering for Mulehei Hyttefelt, Tjørhom, Sirdal kommune 4. Planområdet 4.1 Landskap Planområdet ligger i et høydeintervall fra 590 658 moh. Beinesvatn er et sentralt element i landskapet. Det samme er fv45 som går i nedre del av planområdet. Fra fylkesveien skråner terrenget opp mot Bujotjødn. Videre mot vest stiger terrenget gradvis oppover mot Bergehei (956 moh). Planområdet består av to høydedrag mot hhv vest og øst. Mellom disse går det et mindre dalsøkk der også bekken fra Bujotjødn drenerer ut. Eksisterende hyttebebyggelse både innenfor og utenfor planområdet utgjør del av landskapsbildet. Fra planområdet er det utsikt mot bebyggelsen og alpinanlegget i Tjørhomfjellet og fjellområdet nord og vest for dette. Bilde 4.1 Oversikt over landskap / landskapsrom omkring planområdet Bilde 4.2 Mulehei sett fra vestsida av Beinesvatn (Tjørhomfjellet) 5
4.2 Vegetasjon Vegetasjonen innenfor planområdet er spredt og småvokst bjørk. Det er innslag av eldre, småvokst furu. Røsslyng og blåbær dominerer i feltsjiktet. Vegetasjon og flora er ordinær og typisk for området. 4.3 Eksponering I forhold til ferdselsveier og eksisterende bebyggelse er feltet hovedsakelig eksponert for innsyn fra nordre side av Beinesvatnet for bebyggelsen ved Tjørhomfjell. I tillegg til deler av området rundt Vika ved Beinesvatn. 4.4 Klima Normal årsnedbør i området ligger på mellom 2000 og 2500 mm. Snøen ligger normalt fra november til månedsskiftet april / mai. Øvre deler av eksisterende felt er eksponert for vind fra N og NV og fra Øst. De nye tomtene vil også være eksponert for vind fra N og NV, men vil være noe mer skjermet for vind fra øst. 4.5 Grunnforhold Berggrunnen i området består av den harde og sure bergarten båndgneis. I følge NGU s kart over løsmasseforekomster, er det innenfor planområdet et sammenhengende dekke av tynt morenemateriale. 4.6 Dyreliv Det er ikke registrert spesielle viltverdier innenfor planområdet (Kilde: Artsdatabanken / Naturbase). Det er ikke kjente registreringer av rødlista dyrearter i planområdet, og området innehar ikke spesielle lokaliteter med særlig sannsynlighet for å finne sjeldne/trua arter. 4.7 Kulturminner Fra tidligere er det ikke kjente kultur-/fornminner i planområdet (kilde: www.kulturminnesok.no). Fylkeskonservatoren har ikke kommet med noen uttalelse i forhold til oppstartmeldingen. 4.8 Eksisterende bebyggelse I planområdet ligger 24 eksisterende tomter som er fradelt. Av disse er 20 bebygget med hytter. I tillegg kommer tre hytter tilhørende planen Mulehei 2 (PlanID 2010005) som grenser til planområdet i sør og har samme adkomst. Bilde 4.3 Del av eksisterende bebyggelse i planområdet 6
Detaljregulering for Mulehei Hyttefelt, Tjørhom, Sirdal kommune 4.9 Biologisk mangfold Det er ikke registrert forekomster av viktige naturtyper innenfor planområdet (Kilde: Naturbase). Det er ikke andre kjente verdier av betydning for biologisk mangfold i planområdet. Bilde 4.4 Nedre del av planområdet for ny bebyggelse Bilde 4.5 Øvre del av planområdet for ny bebyggelse 7
Detaljregulering for Mulehei Hyttefelt, Tjørhom, Sirdal kommune 5. Planforslaget 5.1 Generelt I bildet nedenfor er formålsflatene i planforslaget vist over ortofoto fra området. Fig 5.1 Formålsgrenser i plankartet vist med gule linjer og ortofoto som bakgrunn. 8
Atkomst Atkomst til de nye hyttene vil skje via eksisterende avkjørsel fra fv45 og deretter videre oppover på eksisterende vei (Vei 1) frem til svingen ved «pumpehuset». Deretter et lite stykke via eksisterende opparbeidet anleggsvei (som nå er regulert til permanent vei, Vei2) og så videre på ny vei som krysser dalsøkket og går opp på ryggen på østsida. Vei merket Vei 3 er ny vei og planlegges brøytet. Veien er regulert i bredde 4,0m. Eksisterende vei fra avkjørsel og opp til svingen ved pumpehuset vil bli asfaltert for bedre å tåle den økte trafikkmengden. På den eksisterende veien (Vei1) opp fra fv.45 skal enkelte partier utjevnes (heves / senkes) slik at stigningsforholdet for denne veien blir innenfor de kommunale retningslinjer. Den aktuelle delen av veien fra fv.45 opp til kryss mot vei3 er prosjektert og vedlagt dokumentene. For tomter der terrenget er for bratt til å etablere permanente veier vil atkomst siste del (fra felles p-plasser) skje via opparbeidede gangveier. Midlertidige anleggsveier Innenfor Gangvei 1 og 2 vil det etableres midlertidige anleggsveier i tilknytning til utbygging av området. Disse vil når utbyggingen er ferdig tilbakeføres til bruk som gangvei i bredde på 1,5-2m. Parkering Parkering skal skje på den enkelte tomt der denne grenser inntil vei og avkjørsel er mulig. For tomtene som ikke grenser til vei eller der avkjørsel er vanskelig, vil parkering skje på felles parkeringsplass. Det etableres tre nye parkeringsplasser kalt PP1, PP2 og PP6. Det er lagt til grunn 2 parkeringsplasser pr hytte på nye innregulerte tomter (BFF2 BFF23) For eksisterende tomter (BFF24 BFF47) gjelder 1,5 parkeringsplass pr hytte. For BFF 20 BFF23 er parkeringsplassene fordelt med en plass til hver tomt på henholdsvis PP1 og PP2. PP6 og PP7 er regulert inn som en reserveparkeringsplass som kan benyttes i situasjoner der det evt er problemer knyttet til fremkommelighet på veien videre oppover. Disse har hhv 8 og 5 parkeringsplasser. Planen har til sammen 9 parkeringsplasser der det er flere gjesteparkeringsplasser/reserveplasser. Det fremgår av reguleringsbestemmelsene hvilke tomter som har parkering på hvilke parkeringsplasser. Bebyggelse og anlegg. Det er 24 eksisterende tomter innenfor plangrensa (BFF24-BFF47). Av disse er alle unntatt 3 stk bebygget. Det er innregulert 22 nye tomter for fritidsbebyggelse; BFF2 BFF23 (tomt BFF1 er tatt ut i sluttfasen av planarbeidet og det er valgt å beholde øvrig nummerering). Generelt for nye tomter skal maksimalt BYA være 200 m2 der det inngår parkeringsareal for 2 personbiler. For nye tomter med parkeringsareal utenfor tomt, er maksimalt BYA 164 m2. Det er utarbeidet helningsanalyse for planområdet (fig 5.2). Det er også beregnet helning innenfor byggegrensene for den enkelte av de nye tomtene. Resultatet av dette er vist i tabell 5.1. I hht kommuneplan bør hyttetomter ikke være brattere enn 1:4 (25%). Begrunnelsen for dette er å redusere terrenginngrep. For tomter med større helning enn det som anbefales i kommuneplanen er det derfor innarbeidet en begrensning på byggets bredde (maks 6,5m) i reguleringsbestemmelsene, alternativt at det må skje en avtrapping internt i bygget. Gangvei 1 og 2 er adkomst/stier regulert i planområdet. Gangveiene har dels funksjon som adkomst til hytter som ikke ligger ved vei og dels funksjon som interne ferdselsårer i planområdet for øvrig. Gangveiene skal ha bredde 1,5-2m. Frem til aktuelle tomter kan disse gangveiene benyttes som midlertidige anleggsveier i bredde inntil 3,5-4m som etter utbyggingsperioden tilbakeføres til 1,5-2m s bredde. Det er regulert inn ett område for aking/lek og ett område kalt Ute i nær tilknytning til hverandre. Disse områdene skal tjene formålet for lek/opphold med grillplass, bord og benker ved Bujodtjødn til felles for alle hyttene i området. En del av arealet reserveres for aking/skilek som ikke kan tilrettelegges med faste installasjoner som kommer i veien for lek vinterstid. Område merket med sone Bestemmelsesområde #8 er areal for anlegg- og riggområde for Vegvesenets utbygging av gang- og sykkelveg langs fv.45. Når anlegget er ferdig utbygget skal bestemmelsesområdet oppheves. Arealformål som ligger i detaljplanen gjelder for området etter anleggsvirksomheten er ferdig. 9
Detaljregulering for Mulehei Hyttefelt, Tjørhom, Sirdal kommune Fig 5.2 Helningskart for planområdet. (Tomt 1 er tatt ut etter at helningskart ble laget.) 10
Tabell 5.1 Gjennomsnittlig helning i prosent innenfor byggegrensene for nye tomter Tomt nr. Gj. snitt helning (%) Merknad 8 20,32 14 24,81 15 17,70 20 20,05 Helning mindre enn 25% (1:4) 21 11,53 22 17,82 23 14,04 1 35,28 (Tomta er tatt ut av planen). 2 28,21 3 39,27 4 39,66 5 42,94 6 36,78 7 30,47 Disse tomtene har helning større enn 25% og det er gitt 9 28,00 bestemmelser om maks bredde med mer på bebyggelsen 10 27,27 11 31,37 12 27,31 13 34,90 16 30,29 17 33,16 18 27,62 19 29,59 Det er avsatt et område for Aking / lek sentralt i planområdet. Det legges til grunn at området skal gis en enkel grad av opparbeidelse som lekeområde. Bekken skal ikke fylles igjen, men det kan eventuelt lages ei enkel bro over denne «for de minste». Vann og avløp Nye hytter skal kobles til privat anlegg for vann og avløp i planområdet. Dette er igjen tilkoblet kommunalt anlegg. Strøm Strøm til nye hytter vil bli tatt fra eksisterende trafo i planområdet. LNF - områder Område regulert som LNF_Fri 7/ Uteområde er felles samlingssted for alle hyttene i planområdet. Her kan det oppføres installasjoner som bord og benker og infotavle. Område regulert som LNF_Fri 8 skal være en enkelt tilrettelagt sti. Det skal gjøres en vurdering av behov om nødvendig etablering av sikringstiltak for å unngå fall ned skrenten mot Bujotjødna. Område regulert som LNF_Fri 10 12 er adkomst til respektive/tilstøtende tomter. Øvrige arealer merket LNF_Fri1-6 og LNF_Fri9 er regulert til Friluftsformål (5130) der vegetasjonen skal skjøttes til fordel for friluftslivet og for å ivareta landskapsmessige verdier. Spesielt om eksisterende bebyggelse og anlegg i eksisterende plan Atkomstveien med fyllinger og skjæringer er i planforslaget oppdatert til faktisk situasjon. Dette gjelder også opparbeidede stikkveier med mer inn til enkelte av de eksisterende hyttene. Stiene for atkomst til flere av hyttene som ikke har direkte atkomst fra vei ligger som illustrasjon i gammel plan. I ny plan er det regulert inn LNF_Fri områder, der stier kan opparbeides, som atkomst til disse hyttene. 11
Løyper Det er ikke etablert skiløypenett i umiddelbar nærhet av hyttefeltet. Med bakgrunn i eksisterende hyttefelt og nye planer i området under utvikling er det igangsatt prosess for å se på mulighet for å etablere ny, opparbeidet skiløype i Tjørhomheia. Denne vil å så fall gå nær inntil hyttefeltet (like sør og vest for Bujotjødn). 5.2 Virkninger for landskap, miljø og samfunn Ut over de generelle beskrivelsene av planområdet i kap 4 er det gjort nærmere vurderinger av utbyggingens konsekvenser i forhold til landskap, miljø og samfunn. Konsekvenser for landskap Planendringen omfatter fortetting med 22 hytter og tilhørende nye veier i et hytteområde bestående av 27 eksisterende hytter / tomter med etablert adkomstvei. Umiddelbart øst for planområdet er det under utarbeidelse reguleringsplan for ca. 60 nye hytter (DP Svartevassåsen). I sum vil de nye utbyggingene i området forsterke områdets preg av å være et hytteområde med tilhørende endringer av landskapet. Det er i arbeidet med planen lagt vekt på å redusere risiko for uheldige silhuett-virkninger av nye hytter. Konsekvenser for miljø Da det ikke er registrert spesielle verdier knyttet til miljø / biologisk mangfold innenfor planområdet anses ikke at en utbygging som foreslått vil ha særlige negative miljøvirkninger. Konsekvenser for samfunn Planområdet er i kommuneplanen avsatt til fritidsbebyggelse og videreutvikling av dette vil være i tråd med kommunale mål og planer. Nærheten til både alpinanlegg og butikk / sentrumsområde ved «GP» vil være positivt for videreutvikling av disse tilbudene / områdene. 5.3 Vurdering etter naturmangfoldloven Etter 7 i Naturmangfoldloven skal de miljørettslige prinsippene i 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. 8 (kunnskapsgrunnlaget) Planområdets utstrekning er begrenset. I forbindelse med oppstart av planarbeidet har det ikke kommet innspill/merknader fra faglig hold om rødlistede eller andre sårbare/truede arter innenfor planområdet. Artsdatabanken har ikke registreringer av rødlistede arter i området. 9 (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Det anses ikke å forekomme spesielle forhold innen eller i tilknytning til planområdet som tilsier særlig anvendelse av føre-varprinsippet. 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning) Den planlagte utbyggingen er en fortetting i et eksisterende hytteområde. Det aktuelle planområdet er videre del av et større område i kommuneplanen som planlegges utbygget med fritidsboliger. Det foreligger ikke ny informasjon som gir grunnlag for nye problemstillinger / vurderinger mht den samlede utbyggingens påvirkning av økosystem og miljøverdier i området. 11 (kostnadene ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver) 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Man bør, så langt som mulig, etterstrebe byggetekniske løsninger og metoder som er miljøforsvarlige. Graving og håndtering av masser må skje på en miljøforsvarlig måte, der deponering av slike ikke skjer i områder avsatt til LNF-formål. Utbygging av tomtene vil skje med maskiner/utstyr, teknikker og metoder som er vanlige ved etablering av slike felt i dag. I henhold til reguleringsbestemmelsene skal dette skje så skånsomt som mulig, og områder som ikke brukes til parkering, vei og byggegrunn skal tilbakeføres til tilnærmet opprinnelig utseende innen ett år etter avsluttet anlegg. 12
5.4 ROS-analyse Det er gjort en nærmere vurdering av risiko og sårbarhet knyttet til planforslaget. Dette vil være faktorer som er aktuelle i dag eller gjør seg gjeldende som følge av planlagt utbygging. For å kvantifisere aktuelle forhold er følgende risikomatrise fra DSB benyttet: Konsekvens: Sannsynlighet: 1 Ubetydelig 2 Mindre alvorlig/ en viss fare 3 Betydelig/ kritisk 4 Alvorlig/ farlig 5 Svært alvorlig/ katastrofalt 5 Svært sannsynlig/kontinuerlig 5 10 15 20 25 4 Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet 4 8 12 16 20 3 Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 3 6 9 12 15 2 Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 2 4 6 8 10 1 Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 1 2 3 4 5 Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes Hendelser i grønne felt: Ikke signifikant risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes 1.1.1 Sjekkliste for risiko og sårbarhet (tema i hht Sjekkliste for Lister ) Hendelse/ situasjon Ikke relevant Sannsynlig Konsekvens Risiko Begrunnelse for «ikke relevant» / Kommentar til risikovurdering NATURGITTE FORHOLD: 1) Snøskred 1 1 1 Et mindre område i nedre del av feltet er avmerket i skredkartet. Se fig 4.2 og nærmere vurdering senere 2) Steinskred 1 1 1 3) Fare for utglidning (geoteknisk 1 1 1 Området består i stor grad av stabilt fjell ustabilitet) 4) Springflo x 5) Flom i sjø eller vann 1 1 1 Vannstandsøkning i Bujotjødn vil ikke kunne nå byggeområder eller infrastruktur i planen. Tilsvarende anses å gjelde for Beinesvatn. 6) Flom i elv / bekk / lukket bekk 1 1 1 Utløpsbekken fra Bujotjødn renner gjennom planomarådet, men har liten vannføring. Se figur og nærmere vurdering. 7) Overvann 1 1 1 8) Radon i grunnen 2 3 6 Radonfare kan ikke utelukkes. I hht TEK10 omfattes fritidsboliger av krav om radonsperre 9) Takras (snø/is) mot fortau, sykkelvei, 1 2 2 Torv på de fleste tak reduserer evt risiko. gate 10) Annet 2 3 6 Vind. Deler av feltet er eksponert for vind. Bygningsmessige løsninger / konstruksjoner må hensynta dette. INFRASTRUKTUR: 11) Veitrafikk a) Uønsket hendelse 2 2 4 Kort strekning / begrenset risiko. Fylkesveien ligger nedenfor feltet og dette vil redusere konsekvenser av evt hendelser på veien. b) Gående, syklende og kjørende til/fra barnehage, skole, butikk, idrettsanlegg, busstopp mm 2 2 4 Ny G/S-veg fra GP til Tjørhomfjellet er under planlegging. 12) Jernbane x 13) Sjøtransport og transport på vann/elv x 14) Lufttrafikk x 15) Gang- og sykkelstier 1 1 1 16) Elektrisitet a) Bortfall 2 1 2 b) Stråling 1 1 1 c) Klatrefare i master x Ikke høyspentmaster i planområdet 17) Teletjenester, bortfall 2 1 2 13
18) Vannforsyning, bortfall 2 1 2 19) Renovasjon, bortfall 2 1 2 20) Varsling og evakuering ved 1 1 1 katastrofer e.l. 21) Spillvann 2 1 2 22) Annet x VIRKSOMHETER 23) Giftige gasser / væsker x Ingen slike virksomheter i området. 24) Eksplosjonsfare x Ingen slike virksomheter i området. 25) Brannfare a) Farlige anlegg 1 2 2 Anses ikke å være slike innenfor området. b) Tilstrekkelig forsyning av 1 1 1 Dette må sikres ved utbyggingen av området. brannvann (mengde og trykk) c) Atkomst for brannbil 2 3 6 I perioder med vanskelig føre kan det tenkes at atkomst med brannbil opp i feltet kan hindres. 26) Spredning av Legionalla x Denne faren er som oftest forbundet med industrielle kjøletårn, noe som ikke forekommer her. 27) Støy / rystelser / vibrasjoner x 28) Visuell forurensning x 29) Annet x TIDLIGERE BRUK 30) Forurensa grunn x Ikke kjent. 31) Sjakter, steintipper, farlige strukturer x 32) Militære anlegg x 33) Annet x OMGIVELSER: 34) Regulerte vannmagasiner x 35) Farlige terrengformasjoner 2 3 6 Bratt skrent ned mot fylkesveien og bratte skrenter ned mot Bujotjødn. Se nærmere vurdering. 36) Støy fra anleggsperiode x 37) Sol / skygge relatert til godt bomiljø x 38) Elv / vann / sjø og fare for drukning 2 2 4 Bujotjødn og Beinesvatn kan være aktuelle for bading, men anses ikke å foreligge noen spesiell / unormal fare knyttet til disse. 39) Allmenn fri ferdsel 1 1 1 40) Grøntstruktur x 41) Barns lekeareal 1 1 1 42) Annet 1 1 1 ULOVLIG VIRKSOMHET 43) Kriminalitet; utrygge områder, lite oversiktelige arealer 44) Sabotasje og terror a) Er tiltaket et potensielt mål x b) Potensielle mål i nærheten x 45) Annet x 46) 3 2 6 Feltet ligger lett tilgjengelig fra fylkesveien. Evt sikringstiltak må primært relateres til den enkelte hytte. 4.4.2 Vurdering av risiko og konsekvenser Naturgitte forhold: Ras: Et mindre område nederst i feltet mot fylkesveien er i Skrednett s aktsomhetskart angitt som potensialet rasfarlig. Området ligger nedenfor planlagt bebyggelse / byggeområder og berører heller ikke intern infrastruktur i feltet. 14
Detaljreguleringfor MuleheiHyttefelt, Tjørhom, Sirdalkommune Bilde5.2. Aktsomhetskartfor snøskredog steinsprangfra skrednett.no. Flom Detrenneren mindrebekkgjennomplanområdetfra Bujodtjødn(bilde5.3).Nedbørfeltettil Bujotjødner lite; kun 144da(fig 5.4).Middelvannføringeni bekkengjennomfeltet er mindreenn 15 l/s og representerersåledes liten flomrisiko. Bilde5.3Utløpsbekkfra Bujodtjødn Bilde5.4 NedbørsfeltBujodtjødnm/ utløpsbekk Farligeterrengformasjoner 15
Planområdet inneholder terrengformasjoner som kan karakteriseres som farlige og der sikringstiltak er aktuelle. Dette gjelder skrentene ned mot Bujotjern på begge sider (dvs fra NV og NØ). På deler av stien i LNF_8 vil det også være aktuelt med sikringstiltak. I tillegg er det bratt skrent ned mot fylkesveien mellom avkjørselen og plangrensa i øst. Det er tatt inn rekkefølgebestemmelser med krav om at det skal etableres sikring i disse områdene. Bestemmelsen legger til grunn at løsning for dette skjer etter nærmere vurderinger på stedet. Aktualitet av tiltak i forhold til eventuelle farlige terrengformasjoner innenfor / i tilknytning til innregulerte tomter forutsettes vurdert av den enkelte tomteeier / utbygger. Konklusjon Gitt at det tas hensyn til og etableres avbøtende tiltak mot ROS-forhold nevnt over, anses den planlagte utbyggingen å ha et akseptabelt nivå på risiko og sårbarhet. 5.5 Konsekvenser for barn og unge Planområdet har en begrenset utstrekning og en vesentlig del av aktiviteten generelt, og for barn og unge spesielt, vil foregå utenfor planområdet. Umiddelbart utenfor planområdet er det betydelige utmarksområder der barn og unge har rik mulighet for å utfolde seg. Det er også kort vei til nærmeste alpinanlegg (Tjørhomfjellet, ca 1 km og Ålsheia ca 4km) og det er kort vei til oppkjørte skiløyper i Sinnes / Tjørhomområdet. 5.6 Konsekvenser for funksjonshemmede Feltet planlegges med vei frem til tomta for ca. halvparten av hyttene. Pga. terrengforholdene generelt er det ikke ansett realistisk / hensiktsmessig å ta inn bestemmelse om krav til fremkommelighet fra parkering til hytte innenfor de enkelte tomter med parkering. Det må da gjøres en vurdering av dette i det enkelte tilfelle. 6 Innspill til planarbeidet 6.1 Innspill etter kunngjøring om oppstart Fristen for innspill til planarbeidet var satt til 15.2.2014. I etterkant av kunngjøringen er følgende innspill/bemerkninger kommet inn: Part Dato for innspill Vest-Agder fylkeskommune 17.02.2014 Fylkesmannen i Vest-Agder 05.02.2014 Statens vegvesen 05.02.2014 NVE 11.02.2014 Agder Energi Nett 11.02.2014 Villreinnemnda 31.01.2014 Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard 29.01.2014 Leon Kildedal 09.01.2014 Ragnhild T. Røyknes på vegne av Aud Arna Torstensen 13.02.2014 Nedenfor gis et kort resymé av innkomne innspill, samt kommentarer på hvordan innspillene er håndtert. Kopi av alle innkomne brev følger vedlagt. Vest-Agder Fylkeskommune Fylkeskommunens fokus er knyttet opp til forhold som gjelder landskapshensyn og allmenhetens friluftsinteresser. Det gis råd om at nye hytter plasseres og utformes på en måte som i minst mulig grad virker negativt på natur- og friluftsinteresser i området. Sikre god kontakt med omkringliggende grøntstruktur, skiløyper og stier, samt rekreasjonsområder for barn og unge i nærområdet. Hyttenes størrelse bør tilpasses eksisterende hytter i området. Unngå høydedrag og eksponerte områder og sette vilkår for fargevalg og kledning. Det pekes på trafikksikkerhet og planer om GS-veg fra Sinnes mot Tjørhomfjell og vurdering omkring rekkefølgekrav for utbygging etter gang- og sykkelsti er etablert, men ser også usikkerheten omkring 16
finansieringen for at utbygging av denne er tilstrekkelig på plass. GS-veg blir ivaretatt av Statens Vegvesen. Kulturminner er pr. d.d ikke registrert i tiltaksområdet. Potensialet for funn er relativt liten og Fylkeskonservator finner det ikke nødvendig å foreta befaring, men gjør oppmerksom på at det ved funn av oldtidsminner under anleggsarbeid skal sikres ved stans i arbeid i en sikringssone på 5 meter rundt funn og at dette meldes inn til Fylkeskonservatoren. Kommentar Planarbeidet har lagt opp til at stier og uteområde fra tilgrensende plan Svartevassåsen (planid 2011012) videreføres i plan for Mulehei der dette er naturlig. Hele området fra GP-kryss til Tjørhomfjell bør ses i sammenheng angående forhold for gang- og sykkelsti med adkomst til løypenett og friluftsaktivitet. Hyttestørrelse og plassering utføres med tanke på utnytting av området med det potensiale det har som attraktivt område for fritidsbebyggelse og rekreasjonsområde. Forhold ang. silhuettvirkning er nøye vurdert. Påminnelse om forhold knyttet til kulturminner tas til etterretning. Fylkesmannen i Vest-Agder Fylkesmannen viser til at området i tidligere plan for Mulehei er regulert til friområde, planen grenser til Svartevassåsen hvor det er åpnet for relativt høy utnyttelse og mener at en utbygging med 27 nye tomter på Mulehei gir området totalt sett blir svært høy grad av utnyttelse. Fylkesmannen ber kommunen om å se på disse to planene i sammenheng for å ivareta behovet for friluftsområder. Spesielt med hensyn til barn og unge. Det påpekes også at deler av området er relativt bratt og stiller spørsmål om det lar seg utbygge uten negativ landskapspåvirkning. Minner videre om at bekken fra Bujotjødn som går gjennom området må ivaretas i plan. For øvrig opplyses det at det ikke er gjort funn av viktig naturmangfold som berøres av planen. Kommentar Antall tomter er redusert fra 27 til 23 enheter. Hensyn til friluftsområder ivaretas av nærhet til skisportanlegg mindre enn 1km unna, og oppkjørte skiløyper for langrenn både øst og vest for planområdet med en avstand på 0,5 km. Langs hovedvei fv.45 planlegges gang- og sykkelvei som knytter områdene sammen og bidrar til trygg adkomst til organisert- og tilrettelagt friluftsanlegg/løypenett. Skisportanlegget Tjørhomfjell er også et godt utgangspunkt for aktivitet i sommer- og høst sesongen. Friluftsaktivitet i uberørt natur er tilgjengelig fra Bujotjødn og sørover, samt området i vest. Disse områdene er tilgjengelige via innregulerte stier. Bekken ned fra Bujotjødn blir berørt med kryssende vei, hvor kulvert må beregnes til å ta unna vannføring ved større nedbørsmengder. Dette er utfyllende beskrevet tidligere i ROS-analysen. Statens vegvesen For fortetting med hytter i østre del av planområdet vil vi legge vekt på eventuelle endringer i tilknytning til atkomst fra fylkesvei 45. Kommentar Det planlegges ingen endring av atkomst fra fv.45.. NVE NVE er forvaltningsmyndighet for vassdrag og energianlegg, samt forebygging av flom- og skredfare. I denne saken vil vi særlig peke på at det går et vassdrag gjennom planområdet, dette må hensyntas. Vedlagt føler en sjekkliste for vurdering av tema innenfor NVEs forvaltningsområder. (Sjekklisten: se vedlegg innspill). Kommentar Alle de forhold som er nevnt i sjekklisten er gjennomgått i planleggingsarbeidet og kommentert i ROS-analysen. Agder Energi Nett Høyspentkabler bes avmerkes som hensynssone med byggeforbudsbelte på 4 m, 2m ut fra senterlinjen. Bestående nettstasjon avmerkes som hensynssone med byggeforbud på 5m fra yttervegg nettstasjon og denne må kanskje skiftes ut til en som kan forsyne utvidelsen av reguleringsomårdet da settes av et området på 13 x 13 meter. Kommentar Tatt til etterretning. VILLREINNEMNDA 17
Viser til at området ligger i bygdeutviklingssonen i Heiplanen og har derfor ingen kommentar. Kommentar Tatt til etterretning. Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard DMF kan ikke se at det er registrert noen råstoff-ressurser på det foreslåtte reguleringsområdet. DMF har ikke kommentarer til saken. Kommentar Tatt til etterretning. Leon Kildedal Kildedal minner om å få med en veistubb i reguleringsplanen. Dette gjelder en anleggsvei som ønskes omregulert til vei. Veien ligger inntil tomtene 5, 8, 12 og 13 i eksisterende plan (BFF 38, 34,33 og 32 i ny plan) Kommentar Veistrekningen er med i reguleringsplanforslag som permanent vei (Vei 2). Ragnhild T. Røyknes på vegne av Aud Arna Torstensen Torstensen eier gnr/bnr/fnr 10/3/40 (tomt BFF 45 i planforslaget) og informerer om at tilsendte kart ikke er i samsvar med eksisterende vei og parkeringsplasser. Dette gjelder strekningen frå avkjørsel hovedvei og opp til pumpehuset. Området for fortetting øst for/like ved hytta er overlappende for tilkomsten for Torstensen, og ber om at eksisterende adkomst hensyntas. Videre bemerkes at en ny hytte ved siden av eksisterende bør følge terrenget for ikke å ta utsikt eller være til sjenanse. Det er også av stor betydning at ny hytte har adkomst fra nord (nedsiden). Kommentar Tilsendte kart er basert på eksisterende godkjent reguleringsplan. Planforslaget er oppdatert i forhold til gjeldende veisituasjon. Eksisterende atkomst til deres hytte er innregulert som vei (Vei 6). Ny tomt (BFF 2) er trukket noe ned med atkomst fra nordsida (nedsida) via Vei 7. De momenter som er anført i innspillet er etter dette imøtekommet. Tonstad, mai 2015 Karttjenester AS Vedlegg: 1. Referat fra oppstartmøte 2. Oppstartbrev 3. Oppstartannonse 4. Innspill ved oppstart 5. Veiprosjektering 6. Visualisering 18