Alternativt forslag til Budsjett 2015 og Handlings- og økonomiplan 2015-2018 AHS/CB 26.11.14

Alternativt forslag til Budsjett 2015 og Handlings- og økonomiplan 2015-2018 AHS/CB 26.11.14

Innhold Innledning... 3 1. Kommunens administrasjon... 6 1.1 Rådmannens stab og Administrasjonen... 6 2. Politisk organisering og kostnader til politisk virksomhet... 6 Administrasjonsutvalget... 7 3.1 Sykefraværet... 7 3.2 Rekruttering av nye medarbeidere... 7 3. Oppvekstområdet... 7 4.1 Skole og SFO... 8 4.2 SFO... 9 4.3 PPT... 10 4.4 Barnehage... 10 4.5 Ungdom og fritid... 11 5 Levekårsområdet... 11 5.1 Helse og omsorg... 11 5.2 Sykehjem... 11 5.3 Hermetikken Helsehus... 12 5.4. Avlastningstjenester... 12 5.5 Frivillig arbeid... 13 5.6 Buurtzorg modellen nye metoder for omsorg... 13 5.7 Psykisk helse... 13 6 Bymiljø og utbygging... 14 6.1 Vedlikehold skoler, barnehager, sykehjem og idrettsanlegg... 14 6.2 Kommunale boliger... 14 6.3 Cruisetrafikk... 14 6.4 Grønne tak... 15 6.5. Miljøplan og oppfølging... 15 7 By- og næringsutvikling... 15 7.1 Vår boligpolitikk... 15 7.2 Eiendomsstrategi... 15 7.3 Gratis busstilbud... 16 7.4 «Flere bein» - næringslivsrettet satsning... 16 8 Kultur og idrett... 17 1

8.1 Brodd-klubbhus/garderobeanlegg Midjord idrettsanlegg... 17 8.2 Fremskynde Nye Gamlingen til 2016... 17 8.3 Støtte frivillige kulturliv og integreringstilskudd... 17 8.4 Hetlandshallen-utvidelse... 17 8.5 Svømmeanlegg 50-meters basseng... 17 8.6 Midlertidig tomme lokaler... 18 8.7 Svømmekurs for barn og unge... 18 8.8 Kunstgressbaner utskifting av dekke... 18 8.9 Nye idretter tilrettelegging... 18 9 Vedlegg med tabeller og noter... 19 9.1 Driftsbudsjett endringer i forhold til HØP... 19 9.1.1 Noter til Driftsbudsjett... 19 9.2 Driftsbudsjett Saldering... 21 9.2.1 Noter til Driftsbudsjett saldering... 22 9.3 Investeringsbudsjett endringer i forhold til HØP... 23 9.3.1 Noter til Investeringsbudsjett endringer i forhold til HØP... 23 9.4 Finansiering av Investeringer saldering... 24 9.4.1 Noter til finansiering av Investeringer... 24 Foto: Eli Nessa van Vuuren 2

Innledning «Vakre ord og skarpe kutt! Også på dette området ser det ut til at regjeringa har lagt seg til ei form for orwellsk nytale der fridomsretorikk dekker over kutt!» Tom Hetland i Stavanger Aftenblad, 14.11.2014 Vi tror på fremtiden! Dette er vårt fjerde og siste alternative budsjett for denne bystyreperioden, etter tre år i opposisjon. Tre år hvor vi har jobbet for et mer åpent og inkluderende Stavanger hvor alle innbyggere skal ha like muligheter til et fullverdig offentlig tjenestetilbud og til å kunne leve et godt liv i byen vår. Et Stavanger som setter tæring etter næring, og hvor svake grupper og våre yngste og eldste innbyggere har første prioritet. Vi vet at vi må forberede oss på tøffere økonomiske tider, og at de store festtalene om stadig større vekst i olje- og gassvirksomhet må vurderes med kritiske blikk. Samtidig har vi fått en blå-blå regjering som setter kommuneøkonomien under ytterligere press ved å gi store skatteletter til de rikeste for deretter å redusere inntektene til kommunene. Satsingen på nye næringsveier må prioriteres og vi må sørge for at den unike kompetansen fra petroleumsvirksomheten også kan skape positive ringvirkninger i ny bærekraftig næringsvirksomhet. Det er krevende å spå om fremtiden, men vi vet at innovasjon og skaperkraft må til for å skape flere bein å stå på. Vi lever i en by med stivnede politiske mønstre der styringstrøtthet har overtatt for endringsvilje. Likevel er vi optimister med tanke på fremtiden, og Stavanger har også i tidligere tider vist evne og vilje til omstilling. Men vi mener det er på høy tid å mobilisere alle gode krefter innen utdanning, næringsliv og forvaltning dersom vi skal sikre fortsatt vekst og velferd for Stavanger og våre innbyggere. De siste årene har byen hatt en formidabel inntekstvekst, og ligget på mellom 140 og 150 % i skatteinntekter sammenlignet med landsgjennomsnittet. Samtidig har utgiftsveksten og forbruket økt mer enn inntektene, uten at kommunen har vært i stand til å sette av midler til disposisjon for dårligere tider. Svikt i skatteinntektene gir ikke alene svaret på hvorfor Stavanger kommune nå må skjære «inn til beinet» på flere samfunnsviktige områder som skole og sykehjem. Vi ser nå resultatet av en feilslått politikk hvor det har vært viktigere å prioritere utvikling av Forum-området og andre kostnadskrevende prosjekter fremfor å spare penger til dårligere tider. Det ser det nå ut til at våre barn, unge og eldre, må betale prisen for. Arbeiderpartiets alternative budsjett gjenspeiler vår politikk og våre prioriteringer innen de forskjellige kommunale tjenesteområdene. Den vanskelige økonomiske situasjon vi nå befinner oss i har gjort at vi i årets alternative budsjett finner det riktig og viktig å prioritere våre barn, unge og eldre som har rett til en verdig alderdom. Derfor vil hovedvekten av våre omprioriteringer på rådmannens budsjettforslag også i år dreie seg om å styrke gode tjenester innenfor skole og barnehage, pleie og omsorg. De øvrige tjenesteområder og investeringer følger stort sett rådmannens innstilling men korrigert for de prioriteringer vi har fremmet innen kultur og idrett. Vi har også funnet plass til oppjusteringer av 3

tilskudd til frivillige lag og organisasjoner, som i sum utgjør en livsviktig del av vårt mangfold og tilbud til våre innbyggere. Vi ser med bekymring på at småbarnsforeldrene er blitt kommunens melkeku. Samtidig som vi ser at denne gruppen finner det vanskelig å etablere seg i Stavanger på grunn av kostnadsnivået. Skolesektoren inkludert SFO skal ta noen av de største kuttene i driftsbudsjettet de kommende fire årene, og kommunen er nå i en så vanskelig økonomisk situasjon at vi tvinges til å kutte i det som er vårt aller viktigste verktøy for fortsatt vekst og velferd nemlig skole og kunnskapsbygging. Tiden er inne for en felles dugnad for å sikre en fortsatt god skole, barnehage, og de helse- og omsorgstjenester våre innbyggere fortjener og har krav på. Det er svært krevende å reversere alle de kuttene rådmannen foreslår, og vi innser derfor at kommunen er nødt til å øke sine skatteinntekter der det er mulig. Tidligere har vi tatt til orde for en «Velferdspromille» for å sikre en god helse- og eldreomsorg, og de neste to årene supplerer vi denne med en «Skolepromille» for å unngå dramatiske kutt særlig innen skole og SFO. Denne dugnaden vil bidra til å sikre oss en fortsatt god by å bo i. Våre prioriteringer i år er: Skoler, SFO og barnehager skal opprettholde kvalitet og aktivitetsnivå Sikre forsvarlige driftsrammer til skolene inkludert tilpasset opplæring og spesialundervisning. Opprettholde kvalitet og bemanning i skoler og barnehagene. Fortsette satsing på tidlig innsats både i skoler og barnehagene. SFO reversere foreslått prisoppgang. Fortsatt satsing på eldreomsorg og god helse Beholde Vålandstunet og Mosheim med 72 plasser inntil Lervig sykehjem står ferdig og klar til bruk. Dette vil også lette presset på hjemmebaserte tjenester. Fremskynde bygging av Lervig sykehjem til 2016 for å få bedre sykehjemsplasser, og samtidig større handlingsrom i 2017 i økonomien eller i antallet sykehjemsplasser. Forskuttere St.Petri og starte med prosjektering i 2016, og dermed fremskynde muligheten for rivning og bygging av nye bofelleskap. Fremskynde prosjektering av Øyane til 2018. Satse på forebyggende psykisk helsetilbud, spesielt rettet mot minoriteter. Stimulere til folkehelsearbeidet med raskere utbygging og igangsetting av Nye Gamlingen. 4

Sikre et hjem for alle barn og øvrige vanskeligstilte i Stavanger Kjøpe kommunale boliger for ytterligere 50 millioner kroner for å hindre at vi igjen kommer i en situasjon der flere barn og familier må flyttes til leilighetshoteller fordi kommunen ikke har husrom. Vi er usikre på Rådmannens skatteanslag for kommende år, og vil ikke basere oss på en for optimistisk vekstrate fremover. Skal velferdssamfunnet bestå slik vi kjenner det i dag, er det etter vår mening viktig at vi snarest kommer i gang med en omstilling av kommunes tjenester, i samarbeid med brukere og ansatte. Vi vil vise nøkternhet i våre prioriteringer, kutte i unødvendig byråkrati og rapportering. Samtidig vil vi gjennomgå kommunens rolle i alle selskap, organisasjoner og stiftelser for å sikre at innbyggernes penger og interesser ikke styres gjennom ulike eksterne styrer uten ansvar for helheten i kommunen. Arbeiderpartiet vil at Stavanger skal være en by for alle, og i vårt alternative budsjett kan du lese hvordan vi vil sikre dette de kommende årene. For øvrig er vi i hovedsak enige i Rådmannens fremlagte forslag til budsjett for 2015, og Handlingsog økonomiplan for årene frem til 2018, og takker Rådmannen og hennes stab for en ryddig og god prosess, gode tilsvar på våre spørsmål, samt oversiktlige og grundige budsjettdokumenter. 5

Vår visjon for Stavanger! Vår visjon er en rettferdig verden uten fattigdom, nød og lidelse, i fred og økologisk balanse, der mennesker er frie og likestilte og har reell innflytelse på sine livsvilkår. Alle mennesker er forskjellige og unike. Hver og en av oss skal ha mulighet for å virkeliggjøre vår drøm om et godt liv. Ikke at noen får, ikke flertallet, men alle. Vi mener at sosialdemokratiet skaper et grunnlag og en retning som kan virkeliggjøre dette målet. Vi vil ha et samfunn med frihet og like muligheter for alle. Vi vil ha sterke fellesskap med små forskjeller. Det gjør Stavanger bedre. Felleskap og trygghet gir styrke. Små forskjeller gir samhold og tillit. Vår politikk skal derfor preges av at viktige samfunnsoppgaver løses i fellesskap. Våre mål og prioriteringer for Stavanger kan du lese mer om i vårt partiprogram for 2011 2015 som du finner på våre nettsider: www.stavanger.arbeiderparti.no. Her kan du også lese våre tidligere budsjetter, og våre mål for 2015 til 2019 i nytt partiprogram. 1. Kommunens administrasjon 1.1 Rådmannens stab og Administrasjonen Ansettelsesstoppen som ble innført ad-hoc av flertallspartiene tidligere i år har gitt innsparinger, men det er utvilsomt en grense for hvor mye det kan skjæres ned før det får drastiske konsekvenser for tjenesteområdene. I tillegg legger rådmannen opp til betydelige reduksjoner i antall stillinger. Arbeidsbelastning og stress kan lett føre til at sykefraværet øker, og dernest at folk velger seg andre jobber utenfor kommunen. For Arbeiderpartiet er det derfor viktig å ha stor oppmerksomhet mot de ansattes arbeidsvilkår slik at nedskjæringene ikke forringer den enkelte medarbeiders arbeidsdag og arbeidsmiljø. Stavanger kommune står foran stadig større utfordringer på drifts- og investeringssiden, og det forventes et kontinuerlig og selvkritisk søkelys på egen ressursbruk. Dette må også inkludere en objektiv gjennomgang av etablerte innkjøps- og anskaffelsesrutiner for alle sektorer, og samspillet mellom bestiller- og utførerleddet i den hensikt å oppnå bedre effektivitet og besparelser der dette er mulig uten å gå på bekostning av kvaliteten i tjenestene. Stavanger Arbeiderparti har lansert alternative modell for organisering av hjemmetjenesten, jf spørsmål i kommunalstyret for levekår i november 2014. Partiet vil fortsatt være en utålmodig pådriver for en omlegging til styringsmodeller der brukers tilbud bedres, de ansattes kompetanse og medvirkning blir bedre utnyttet samtidig som vi effektiviserer tjenestene og frigjør mer penger til tjenesteyting. 2. Politisk organisering og kostnader til politisk virksomhet Demokrati koster men i en tid hvor alle tjenesteområder er utsatt for kutt og nedskjæringer, mener vi det er riktig å vurdere kostnadene ved vår egen rolle og funksjon som politikere. Derfor har vi nylig 6

foreslått, uavhengig av fremtidig styringsmodell, å redusere bystyret med inntil 10 representanter. Dette vil spare kommunen for omlag 2,5 millioner kroner i året. Vi ønsker også en ny gjennomgang for å tilpasse Stavangers politiske styringsform og praksis for fastsetting av honorarer og tapt arbeidsfortjeneste til et langt enklere og mer forståelig system, noe vi mener vil kunne gi betydelige besparelser. Samlet legger vi til grunn at dette vil gi full effekt fra og med 2016 med en 20 % reduksjon i midler til politisk arbeid. Administrasjonsutvalget 3.1 Sykefraværet Vi registrerer at det samlede sykefraværet i år viser en svak oppgang, og at hjemmebaserte tjenester, helse- og sosialkontorene og økonomiavdelingen, alle har hatt en økning i fraværet. Barnehagene ligger noenlunde stabilt men likevel et godt stykke over måltallet på 7,5 %. Høyt sykefravær kan tolkes i ulike retninger, men noen av utfordringene kan dreie seg om graden av tilrettelegging av arbeidsmiljø og arbeidsplasser, inkludert robust og tilstrekkelig bemanning i forhold til de arbeidsoppgaver man skal løse. Vi mener at den innførte stillingsstoppen må vies særlig oppmerksomhet i forhold til sykefraværet innen de enkelte avdelinger og virksomheter som denne omfattes av. Vi forventer fortsatt prioritert innsats både fra politisk og administrativt ledelse for å møte de negative trendene med økt sykefravær som nå har utviklet seg over flere år i kommunen. 3.2 Rekruttering av nye medarbeidere Innenfor flere sektorer har kommunen store utfordringer med å rekruttere nok fagpersonell. Søknadsmassen til nye lærerstillinger i Stavangerskolene er fortsatt relativt lav (Kvalitetsmelding skole 2014). Trenden fra 2013 har dermed ikke snudd, og dette viser viktigheten av å opprettholde og om mulig forsere allerede innførte rekrutteringstiltak slik at kommunen fortsatt kan fremstå som en attraktiv arbeidsgiver for arbeidssøkende. Vi vil be rådmannen om en sak som konkretiserer hvilke rekrutteringstiltak som allerede er iverksatt og virkningen av disse, i tillegg til hvilke tiltak som er mulig å innføre for å opprettholde et forsvarlig nivå fremover. Samtidig er det også viktig å ta godt vare på alle medarbeidere, og ikke minst å beholde våre medarbeidere lengst mulig. Dette stiller også krav til en god seniorpolitikk. 3. Oppvekstområdet Stavangers viktigste ressurs er menneskene som bor her. Det er kunnskap, kreativitet og skapertrang som gjør oss i stand til å løse morgendagens oppgaver. Derfor må vi ha store ambisjoner for våre skoler og barnehager. Dagens barnehagebarn er fremtidens arbeidstakere, skattebetalere og samfunnsbyggere, og de omskiftinger vi allerede ser vil stille store krav til kommende generasjoner. Vi må fortsatt arbeide for lik rett til utdanning som det mest grunnleggende for å utjevne sosiale forskjeller og for å kunne gi alle mulighet til å ta i bruk sine unike evner. Kunnskap og kompetanse er en kjerneverdi dersom vi skal lykkes også inn i fremtiden. Våre konkurransefortrinn må handle om 7

mer enn det å kunne produsere de billigste forbruksvarene, derfor må vi være best på kunnskap og kompetanse, innovasjon og nyskaping, teknologiutvikling og omstilling. Tiden er inne for en mer aktiv motkonjunktur-politikk der vi satser ytterligere på kunnskap og kompetanse, og da er det grunnleggende viktig å fortsette arbeidet med å styrke kvaliteten og å øke mangfoldet i skolen. Store kutt innen skole og barnehage vil kunne gi den motsatte effekten. Vi vil prioritere: Forsvarlige driftsrammer til skolene inkludert tilpasset opplæring og spesialundervisning Opprettholde kvalitet og lærertetthet i skolene og tilbud om etterutdanning Fortsette satsing på tidlig innsats i barnehage og skole SFO opprettholde dagens prisnivå Barnehagekuttet reduseres for å sikre ledelsesstruktur og bemanning Familiegruppetilbudet i Kvaleberg/Vannassen og åpne barnehager videreføres 4.1 Skole og SFO 4.1.1 Generell styrking av driftsbudsjettet prioriteringer Skolesektoren er utpekt til å ta noen av de største kuttene i driftsbudsjettene kommende fire år. Dette mener vi er grunnleggende feil og tilbakefører store deler av det foreslåtte kuttet for 2015. Deretter viderefører vi et oppjustert beløp og vil arbeide for å hente inn hele kuttforslaget slik det i dag foreligger. Det statlige tilskuddet til gratis frukt og grønt på ungdomstrinnet fjernes trolig av den sittende regjeringen, noe vi sterkt beklager. Vi har tillit til at Skolesjefen og hennes stab er de beste til å fordele budsjettmidlene på en optimal måte, men vil i tillegg til rådmannens budsjettforslag sørge for en styrking av driftsbudsjettet som vi forutsetter fordeles på de områder som beskrevet under. Vi reverserer kuttforslaget i såkalt rammereduksjon tilbake til null og øker dette ytterligere til 50 millioner kroner i 2015, og øker dette til 55 millioner kroner årlig for resten av perioden. I tillegg reverserer vi andre poster inne skolesektoren, SFO og PPT. For 2015 utgjør dette over 71 millioner kroner, og for de påfølgende år om lag 76 millioner kroner gitt dagens økonomiske situasjon. Pengene fordeles og disponeres på en mest mulig effektiv måte med vekt på de faktorer som følger av de neste punktene under dette avsnittet. Vi ser det som en prioritert oppgave å redusere nedskjæringene ytterligere utover dette, og vil arbeide for at kuttene innen skolesektoren skal bli minst mulige. 4.1.2 Skolebygg og skolebruksplanen Flere av de planlagte skolebyggprosjektene er av økonomiske årsaker skjøvet ut i tid, inkludert ny skole på Storhaug. I vårt alternative budsjett har vi denne gang, og av årsaker som nevnt over, valgt å opprettholde innhold og kvalitet i skolen. Men det haster med å igangsette videre planlegging for en bedre tilpasning av skolestrukturen, slik rådmannen beskriver i budsjettfremlegget. Dette oppfatter vi som et signal om at hele skolebruksplanen tas opp til ny behandling tidligere enn forutsatt, noe vi også 8

ser behovet for og følgelig støtter. Vi forutsetter at gjennomgangen av skolestrukturen også innbefatter kapasitet og lokalisering av de mange private skolene som etter hvert har søkt om etablering og eventuelt fått det innvilget slik at vi vår en total oversikt over behovet. 4.1.3 Opprettholde lærertetthet - grunnskolen Læreren er skolen viktigste ressurs, og vi trenger flere og ikke færre lærere i skolene våre. De foreslåtte reduksjonene vil kunne føre til oppsigelser av lærere i grunnskolen, eller at lærere som går av med pensjon eller av andre årsaker slutter i sitt yrke, ikke blir erstattet. Dette er en utvikling vi ikke ønsker på vegne av våre elever og ansatte i skolene, og som også vil kunne føre til mindre læring og andre uønskede konsekvenser som for eksempel økt mobbing. Dekkes inn under hovedpost 4.1.1. 4.1.4 Tilpasset opplæring/spesialundervisning og minoritetsspråklig undervisning Tidlig innsats vet vi gir positive resultater for elevens utvikling og læring, og kartlegging og tiltak må iverksettes tidligst mulig. Det må fortsatt sikres at elever med store og varige behov for tilpasset opplæring eller spesielt tilrettelagt undervisning, får tildelt forsvarlige ressurser ut fra sitt individuelle behov. For å få dette til må både lærerkompetanse og lærertetthet som et minimum opprettholdes og helst økes. Minoritetsspråklig undervisning må også kunne tilbys i tilstrekkelig grad. De skolene som har særskilte behov må få tildelt ekstra midler. Vi reverserer derfor hele kuttet med 3,8 millioner kroner årlig i perioden. 4.1.5 Kompetanseheving og etter- og videreutdanning lærere Hvis vi mener alvor med at læreren er skolens viktigste ressurs må vi sørge for å opprettholde det vi tidligere har ment var nødvendig til etter- og videreutdanning. Ved å skape et godt kompetanse- og arbeidsmiljø, og en interessant og utfordrende arbeidssituasjon forøvrig, kan vi bidra til at lærerne blir værende i sitt yrke i en tid hvor rekruttering av nye lærere har vist seg å være utfordrende. Vi reverserer hele kuttforslaget med 3 millioner kroner årlig. 4.1.6 Lenden Dette skolesenteret har helt spesielle oppgaver, og må heller styrkes i driften enn å svekkes slik det legges opp til. Lenden driver en viktig veiledningstjeneste overfor de andre skolene, og vi mener derfor det er avgjørende å sikre at nødvendig kompetanse vedlikeholdes og opprettholdes ved senteret. Vi reduserer kuttet med 2 millioner kroner årlig. 4.1.7 Kommunalt foreldreutvalg opprettholde aktivitetsnivået Kommunalt foreldreutvalg (KFU)er et viktig verktøy for bedre foreldreinvolvering i skolen og for den utvidede kontakten mellom foreldre/foresatte og skolen. KFU må etter vår oppfatning fortsatt sikres forsvarlige driftsrammer, og det betyr at vi tilbakefører det foreslåtte kuttet på 0,25 millioner kr pr år. 4.2 SFO 4.2.1 Prisøkning reverseres Prisene for plass i SFO foreslås en kraftig økning slik at det for et barn kan bli om lag 3300 kroner dyrere pr år for heltidsplass. Dette er en tredobling av prisøkningen fra i fjor som da var på 1100 kroner pr år. SFO har vært utsatt for betydelig prisøkning i flere år på rad, og dette rammer småbarnsforeldre på en svært uheldig måte. Det kan også føre til at færre ser seg råd til å bruke dette tilbudet, og at vi etablerer et større skille mellom de som har og de som ikke har råd til å sende sine barn til SFO. Dette ser vi som en uønsket utvikling. Vi reverserer derfor bortimot hele økningen og 9

tilbakefører 10 millioner kroner for 2015 og tilsvarende beløp de påfølgende år. Resterende beløp på 400 000 kroner dekkes inn som prisjustering i 2015. 4.2.2 Søskenmoderasjon SFO barnehage Dagens betalingssystem gir ikke anledning til søskenmoderasjon når man har barn samtidig både i barnehage og SFO, noe som gir en ekstra økonomisk belastning for mange foreldre/foresatte. Vi ønsker en gradvis innføring etter samme prinsipp som i barnehagene, men ser at årets budsjett ikke gir rom for dette. Dette vil vi jobbe videre med, og da i samarbeid med statlige myndigheter. 4.3 PP PPT-området er betydelig styrket de siste årene, men vi får tilbakemeldinger om at det fortsatt kan ta lang tid fra utredning til videre oppfølging og iverksetting av tiltak overfor den enkelte elev. Vi mener derfor det er viktig å opprettholde kapasitet og kompetanse i PPT-enheten. Vi reduserer kuttet i foreslått rammereduksjon med 2 millioner kroner årlig. 4.4 Barnehage Full barnehagedekning er ikke en realitet når vi vet at barn født etter 1.september i søknadsåret ikke har rett til plass i kommunale barnehager. Derimot kan de private barnehagene ta inn barn yngre enn dette. Vi finner det heller ikke akseptabelt at et relativt stort antall plasser kan stå ledige når vi vet at hundrevis av søkere blir avvist, og forventer at dette kan tilpasses driftsbudsjettet. Barnehagene er pålagt en betydelig rammereduksjon som vil gå utover aktivitetsnivået på en rekke områder. Vi tilbakefører en betydelig del av kuttene som gjelder endret ledelsesstruktur inkludert redusert tilskudd til Stavangerbarnehagenes foreldreforening (SBF). I tillegg reverseres mesteparten av de foreslåtte kuttene i Kvaleberg-tilbudet og de åpne barnehagene. 4.4.1 Ledelsesstruktur, administrasjonsressurs, kjøkkenassistentressurs, SBF Det foreslås kutt i flere tiltak som nylig har blitt forsterket, blant annet Styrket ledelse på barnehageområdet, og ansettelse av kjøkkenassistenter. Vi mener dette er uheldig for den totale kvalitetsutviklingen i barnehagene og reduserer det foreslåtte kuttet med 5 millioner kroner i 2015 og ut perioden. 4.4.2 Familiegruppetilbudet i Kvaleberg/Vannassen barnehage og åpne barnehager Det foreslås kutt i dette tilbudet som vi mener er et viktig ledd i tidlig innsats og forebyggende tiltak rettet mot foreldre som trenger støtte i foreldrerollen. Vi mener dette er et forebyggende tiltak som ved svekkelse og reduksjon vil forflytte behovet til andre deler av kommunenes budsjetter, eksempelvis barnevernet. Videre ser vi at de åpne barnehagene gir et viktig og etterspurt tilbud til barn som ikke nødvendigvis har behov for heldags barnehageplass i tradisjonelle barnehager. Vi reverserer derfor det foreslåtte kuttet med 2,75 millioner kroner for 2015 og deretter tar vi en ny vurdering for påfølgende år. Barnehagesjefen bes om å fordele midlene etter beste skjønn. 4.4.3 Barn født etter 31.8. flere og utvidede opptak Arbeiderpartiet ser det som en viktig oppgave å sikre foreldre til barn født etter 1.september en valgmulighet til barnehageplass i en region hvor det er stor etterspørsel etter arbeidskraft, men registrerer at det hittil ikke er vilje til denne satsingen i den nye regjeringen. Vi står fast på at vi vil ha 10

endrede opptaksvilkår slik at også barn uten rettmessig plass etter dagens regelverk får plass. Kommunen må derfor fortsette dialogen mot sentrale myndigheter for å få tildelt statlige midler. Vi vil fortsette jobben med å få etablert mer fleksible opptak og viser til at Arbeiderpartiets alternative statsbudsjett for 2015 legger opp til en finansiering av en slik utvidelse. 4.5 Ungdom og fritid 4.5.1 Fritidsklubb/bydelshus Det frivillige arbeidet rettet mot barn og unge er av stor betydning for ivaretakelse av et mangfoldig fritidstilbud ute i bydelene, og vi mener det er svært uheldig å kutte i de bydelsrettede og sentrumsnære ungdomstilbudene som fritidsklubber og Metropolis gir. Vi tilbakefører hele kuttforslaget med 1 millioner kroner for hele perioden 4.5.2 Uteseksjonen og SLT(Samordning av lokale kriminalitetsforebyggende tiltak) Uteseksjonen er et viktig bidrag til å skape god kontakt med ungdomsmiljøer som ferdes i sentrum og Stavanger for øvrig. SLT spiller også en viktig rolle for å kunne iverksette tiltak mot negative ungdomsmiljøer preget av rus og kriminalitet. Vi mener det er viktig i en by som vokser at vi opprettholder aktivitetsnivået for begge disse aktivitetene, og reverserer derfor kuttforslaget med til sammen 1 millioner kroner. 5 Levekårsområdet 5.1 Helse og omsorg Gode offentlige tjenester innen helse og omsorgsområdet er en av Stavanger kommunes kjerneoppgaver. Vårt mål er at kommunen skal prioritere forebygging samtidig som innbyggerne skal være trygge på at de får tjenester av høy kvalitet den dagen de har behov for det. Stavanger kommune skal være garantist for at alle sikres et likeverdig tilbud. Det er ikke størrelsen på lommeboken eller nettverket av venner eller familie som skal være avgjørende for å kunne leve i trygge omgivelser i krevende perioder av livet. Samtidig vil vi være en foregangskommune som tør å tenke langsiktig, og tilrettelegge i forkant før problemene oppstår. Vi vil prioritere: En god eldreomsorg med full sykehjemsdekning. Styrke arbeidet med psykisk helse. Følge opp Stavangers store ambisjoner om frivillig arbeid i praksis. Introdusere nye, gode løsninger som både brukere, ansatte og kommunen har fordel av innen hjemmebaserte tjenester. 5.2 Sykehjem Eldre og pleietrengende har rett til nødvendige helse- og omsorgstjenester på samme måte som alle andre. Arbeiderpartiet har hele denne perioden arbeidet for full sykehjemsdekning. På tross av fagre ord har likevel flertallspartienes økonomiske prioriteringer gjort dette til et mål som skyves stadig lengre ut i tid. I stedet for å få en bedre sykehjemsdekning står vi nå i en situasjon der rådmannen anbefaler en forverring av situasjonen. 11

Eldre vil utgjøre en stor andel av befolkningen i Stavanger i årene framover. Vi mener derfor utbyggingen av sykehjemsplasser og omsorgsboliger må fortsette. Vi har i dag mer enn 80 personer som venter på langtids sykehjemsplasser, og ingenting tyder på at det blir mindre i årene som kommer. Med så lange ventelister ser ikke Arbeiderpartiet at vi kan legge ned 72 sykehjemsplasser og samtidig ivareta kommunens plikt til å tilby nødvendig hjelp til denne gruppen. Vi er imidlertid glad for at rådmannen dette året har søkt å skjerme driftsrammene for det enkelte sykehjem. Våre prioriteringer er: Arbeiderpartiet aksepterer ikke nedleggelser av sykehjemsplasser og vil opprettholde 72 plasser på Vålandstunet og Mosheim inntil Lervig sykehjem er ferdigstilt, inkludert trygghetsplassene. Halvårseffekt for 2016 er lagt inn i påvente av fremskyndelse av Lervig, men vi vil vurdere i HØP 2016-2019 om plasser skal legges ned, vurdert på behovet og forventningene på det tidspunktet. Byggingen av Lervig sykehjem fremskyndes slik at dette ferdigstilles i andre halvdel av 2016. Forskuttere St.Petri og starte med prosjektering i 2016, og dermed fremskynde muligheten for rivning og bygging av nye bofelleskap. Fremskynde prosjektering av Øyane til 2018. For øvrig hadde vi allerede i vårt alternative budsjett for 2012 prioritert framdriften for Øyane med forventet oppstart andre halvår 2013. Høyre og flertallets styring av Stavangerøkonomien med mange ord men ingen penger, har gjort satsning på vesentlige investeringer til sykehjem stadig vanskeligere. Arbeiderpartiet mener det er viktig at det tilrettelegges for utvidet kapasitet og fleksibilitet allerede i 2016, samt at arbeidet med prosjektering av nye bygg fremskyndes. 5.3 Hermetikken Helsehus Stavanger kommune har organisert helsehus i lokalene til det gamle sykehuset, med foreløpig avtale som utgår i 2015. Arbeiderpartiet mener at Stavanger trenger et skikkelig løft for å få etablert et eget helsehus med et godt kompetansemiljø. Vi vil investere i folks helse og tilrettelegge for kompetanseoverføring mellom helsepersonell. Derfor vil vi etablere et helsehus som rommer en rekke av kommunens helse- og omsorgsoppgaver som inkluderer forebygging- og rehabiliteringsavdeling. Et så viktig tilbud for innbyggerne fortjener at dette gis en sentral plassering på en av byens fineste tomter. Vi er åpne for flere alternativ, men konstaterer at Hermetikken ligger praktfullt til og rommer muligheter for å etablere et helsehus i samarbeid med annen utnyttelse av området som sykehjem og aktivitetssenter. Dette er muligheter som må sonderes av rådmannen framover, og som vi derfor fremmet i et oversendelsesforslag til sak om reguleringsplan for området i bystyret den 17.november 2014. 5.4. Avlastningstjenester Muligheten for gode avlastningstjenester er avgjørende for livssituasjonen til mange foreldre og pårørende. Et mindre fleksibelt tilbud vil i også påvirke kvaliteten og dermed utgjøre en uforholdsmessig merbelastning på de direkte og indirekte berørte brukere av tjenestene. 12

5.5 Frivillig arbeid Frivilligsentralen er en møteplass som formidler kontakt mellom mennesker i lokalmiljøet - noen trenger hjelp og andre ønsker å hjelpe. I Stavanger er det frivillighetssentraler i noen bydeler og Arbeiderpartiet vil etablere frivillighetssentraler i alle bydeler. Frivillighetssentralene er kritiske for det opptrappingsarbeidet Stavanger forutsetter mht frivillig arbeid. Disse arbeider også med forebyggende tiltak blant annet mot ensomhet blant eldre gjennom besøksvennordninger. Ved å etablere flere frivillighetssentraler ønsker vi å styrke frivilligheten samt å oppfordre til å satse mer på frivillig arbeid i bydelene. Vi noterer at rådmannen ikke ser mulighet for å etablere noen nye sentraler. Derfor legger vi inn midler til en opptrapping på tre sentraler, en årlig til alle bydeler har full dekning. 5.6 Buurtzorg modellen nye metoder for omsorg Arbeiderpartiet konstaterer at dagens styringsmetoder kan være byråkratiske og gi utilfredsstillende løsninger for brukerne. Vi vil derfor prøve ut en ny organisering av hjemmetjenestene. I en krevende økonomisk hverdag for kommunen mener vi det er store muligheter til å kutte i helsebyråkratiet og åpne for nye, tillitsbaserte måter å organisere kommunens oppgaver på. En av de løsningene vi synes er spennende er den Nederlandske modellen Buurtzorg for omsorg i nærmiljøet og økt rammestyring av sykehjem. Dette er en ny måte å drive eldreomsorg på som gir mer fornøyde brukere, tillit og engasjement hos ansatte, og ikke minst reduserer kostnadene. Det ble derfor fremmet spørsmål om modellen i Kommunalstyret for levekår den 18.november 2014. Arbeiderpartiet har også avlagt et studiebesøk hos den mye omtalte demenslandsbyen i De Hogeweyk i Weesp, Nederland, hvor vi fikk se nye måter å drive denne typen bofellesskap på. Vi er positive til at kommunen tenker nytt også på dette området, og vil være pådrivere for at vi søker framtidsrettede løsninger med stadige forbedringer når vi skal bygge eller rehabilitere nye tjenestetilbud. Vi merker oss at rådmannen arbeider med «å vurdere organisatoriske endringer innenfor hjemmebaserte tjenester for å effektivisere driften». For Arbeiderpartiet er det vesentlig at slike endringer må ta utgangspunkt i brukers behov og ansattes kompetanse og medvirkning. Nevnte modell har dette som grunnlag, samtidig som effektiviseringsgevinster er målbare. Vi skal være endringsvillige og utålmodige pådrivere for nye løsninger som vi forventer lar seg prøve ut innenfor eksisterende budsjett. 5.7 Psykisk helse Mange mennesker sliter med sin psykiske helse. Vi vil gi folk med psykiske lidelser bedre, raskere og lettere tilgjengelig tjenester. Det betyr lavterskeltilbud, kortere ventetid og tettere oppfølging av pasientene over tid. Får man god hjelp tidlig kan mange lidelser være spart. Stavanger kommune er en internasjonal by med et mangfold av mennesker fra hele verden. Dette er svært positivt for vår kommune, og det er vi stolte av. Arbeiderpartiet vil øke folks kunnskaper om psykiske lidelser spesielt med fokus på barn og unge som kommer fra krigsherjede land hvor man har opplevd traumer og trenger profesjonell oppfølging. 13

Vi vil prioritere: Øke antall psykologer i kommunen og sikre at helsepersonell har god kunnskap om psykiske lidelser og samarbeider tett med Johannes Læringssenter gjennom et prøveprosjekt som vektlegger psykisk helse blant minoriteter. Prosjektet gjennomføres for to år og evalueres innen 2016 for eventuell beslutning om videreføring. At helsestasjoner og skolehelsetjenesten skal bli enda bedre på å gi tidlig hjelp til ungdom og barn med psykiske lidelser. 6 Bymiljø og utbygging 6.1 Vedlikehold skoler, barnehager, sykehjem og idrettsanlegg Over flere år har de styrende partiene i Stavanger underbudsjettert bevilgninger knyttet til vedlikehold av kommunale bygg. Det betyr at det hvert år er bevilget over 200 millioner kroner for lite til vedlikehold for å kunne opprettholde forsvarlig standard på bygningsmassen. Konsekvensen av den mangeårige underbudsjetteringen er at kommunens eiendommer har et vedlikeholdsforfall på over 1, 8 milliarder kroner. Mangelfullt vedlikehold er lik dyrt vedlikehold. En annen konsekvens er at mangelfullt vedlikehold kan gi et skadelig miljø for brukerne, herunder barnehagebarn, elever, ansatte og brukere av skoler, barnehager og idrettsanlegg. I årets forslag til HØP foreslår rådmannen å kutte i bevilgningene til vedlikehold. Arbeiderpartiet mener dette vil forverre tilstanden på bygningene og anleggene ytterligere, og det er ikke akseptabelt. Vedlikeholdsbudsjettet foreslås derfor økt med 20 millioner kroner pr år i hele perioden. 6.2 Kommunale boliger Den siste tiden har vi vært vitne til en betydelig reduksjon i antall kommunale boliger for vanskeligstilte i Stavanger. Dette på tross av en sterk befolkningsvekst de senere årene, samtidig som forskjellene mellom fattig og rik i Stavanger holder seg på samme nivå. Det står over 100 personer på venteliste for å få tildelt kommunale boliger i Stavanger. Oversikt over tilgang og avgang av boliger datert 17.11.2014 ble fremlagt Kommunalstyret for levekår. På spørsmål fra Arbeiderpartiet kunne administrasjonen bekrefte at statistikken kunne leses slik at det har vært en reell nedgang ved salg av boliger for vanskeligstilte med netto 45 enheter i perioden 2010 til 2014. Med en beregnet snittpris på 2 millioner pr bolig vil det si at Stavanger kommune har brukt salgsinntekter fra kommunale boliger til en verdi av ca 90 millioner kroner til å finansiere andre tiltak. Arbeiderpartiet forslår derfor å øke antallet kommunale boliger ved å bevilge 20 millioner kroner til formålet i 2015 og deretter 10 millioner kroner de påfølgende år. 6.3 Cruisetrafikk Vågen i Stavanger er snart en av de mest besøkte cruisehavnene i Norge. Arbeiderpartiet mener det er positivt at flere turister vil besøke byen vår. Samtidig er det en utfordring at cruisetrafikken øker forurensningen i form av utslipp fra svovelholdig diesel, tungolje og kloakk. Forskning viser at energibruken per cruisepassasjer er høyere enn alle andre transportmidler. Arbeiderpartiet mener vi skal sette miljøkrav også til denne næringen og derfor sette en grense for mengden utslipp fra cruisetrafikken i Vågen. 14

6.4 Grønne tak Arbeiderpartiet har de siste årene vært en forkjemper for økt bruk av grønne tak. Grønne tak betyr gressdekkede bygningstak som blant annet absorberer nedbør, avlaster avløpsnettet og bidrar til bedre luftkvalitet. Grønne tak er derfor god byplanlegging. Det er også studier som tyder på at Grønne tak er kostnadsbesparende siden vedlikeholdsutgiftene er lave. Arbeiderpartiet vil derfor vurdere å kreve bruk av grønne tak i enkelte områder av byen som opplever høy luftforurensning, fortetning eller har dårlig nedbørshåndtering. 6.5. Miljøplan og oppfølging Arbeiderpartiet har ved flere anledninger etterlyst større grad av oppfølging, vilje og gjennomslagskraft for miljørettede tiltak som skisseres i kommunens klima- og miljøplan, prosjektet Fremtidens byer og Ordføreravtalen. Til nå har må vi konstatere at Stavanger har en negativ utvikling, tross ambisiøse mål. Gleden var derfor stor da bystyret etter forslag fra Arbeiderpartiet i høst vedtok årlige rapporteringer og tiltaksplaner for å sikre framdrift i henhold til klimamålene. Vi forventer også at tiltakene blir mer synlige i fremtidige kommunale byggeprosjekter, og at kommunen tilstreber å ansvarliggjøre innbyggerne gjennom konkrete klimakampanjer og -tiltak. 7 By- og næringsutvikling 7.1 Vår boligpolitikk Arbeiderpartiet har tidligere i perioden utarbeidet en egen boligstrategisk plan som er basis for vår boligpolitikk i denne perioden. Hittil har vi erfart at flere av våre konstruktive forslag har blitt nedstemt av posisjonen/flertallet, blant annet forslag om Leie-for-eie og tomte-/boligselskap. Nå ser det imidlertid ut til at posisjonen tar flere av våre forslag opp til ny vurdering. Bred politisk enighet om boligpolitikken har vært Stavanger styrke ved flere anledninger, som på 1920- og 1960-tallet. Da har det imidlertid vært viktig med en helhetlig politikk der kommunen var en aktiv aktør i flere deler av boligbyggings-prosessene. Arbeiderpartiet er glad for at Høyre og posisjonen igjen ser ut til å følge våre tanker og forslag. Vi vil imidlertid advare mot enkle grep som lett blir symbolpolitikk. Det vises i den forbindelse til debatten om nytt tomteselskap. Arbeiderpartiet mener at vi må se regionenes boligmarked under ett samt gi et eventuelt regionalt selskap finansielle muskler og verktøy til å være en kraftfull aktør for kommunen(e). Flytting av kommunens virksomhet og portefølje til et eget selskap uten å utstyre dette med effektive verktøy vil derimot bare føre til mer byråkratisering samt være en reell «outsourcing» til styrerommene av nok et politisk område i Stavanger. Arbeiderpartiet vil derfor fortsette sitt arbeid etter vår boligstrategiske plan fra 2012. 7.2 Eiendomsstrategi Stavanger kommune eier mange eiendommer og tomter. Med jevne mellomrom ser vi at private eiendomsaktører henvender seg til kommunen for å kjøpe enkeltstående eiendommer i det man ser muligheter for videreutvikling og verdistigning av områder. Til nå har vi erfart at vurderingene om 15

salg/bytte blir gjort fra sak til sak. Det vil si at kommunen selv ikke har utarbeidet en gjennomgående strategisk analyse av sine eiendommer, om verdimessig potensiale eller betydning av områder/eiendommer i et kommunalt perspektiv. Arbeiderpartiet vil fremme forslag om at Stavanger kommune utarbeider en helhetlig strategisk eiendomsanalyse vedrørende sine eiendommer. Denne skal legges til grunn for kommunens fremtidige anbefalinger om salg/erverv av eiendom, samt brukes som et verktøy for å inngå strategiske allianser med private og offentlige eiere for å øke verdien av egne eiendommer, og dermed også øke verdien som forvaltes på vegne av Stavangers innbyggere. 7.3 Gratis busstilbud Stavanger har store utfordringer knyttet til biltrafikken. Lange køer påvirker livskvaliteten til innbyggerne samtidig som kommunen år for år står stadig lengre fra sine klima- og miljømål på området. Arbeiderpartiet har i perioden 2011 til 2015 tatt de første stegene for å avhjelpe situasjonen. «Bussvei 2020» vil etablere en langt bedre infrastruktur for kollektivtrafikken og dermed være en del av løsningen i regionen. Imidlertid må vi også få til et raskt skifte av holdninger og faktisk bruk av kollektivtrafikk. Allerede i dag har vi opp til 70 % ledig busskapasitet til Forusområdet. Arbeiderpartiet viser til det utredningsarbeidet som er gjort på Fornebuområdet i 2014. Dette er et område som sliter med mange av de samme utfordringene som denne regionen, og «gratis buss» ble her pekt på som ett av flere mulige virkemidler. Stavanger Arbeiderparti vil be rådmannen ta kontakt med omkringliggende kommuner for å utrede et mandat for en slik utredning innen 2015. Denne bør også omhandle omfang, dvs traseer, kostnad, frekvens og tidshorisont for et pilotprosjekt for «gratis buss» i denne regionen. 7.4 «Flere bein» - næringslivsrettet satsning Næringslivet i Stavanger er svært nært knyttet til petroleumsvirksomhet. Det har gitt gode år for byen og tilknyttede virksomheter, men representerer også en utfordring da vår avhengighet av bransjen har økt år for år, delvis til fortrengsel for annet næringsliv og innovasjon. Konjunktursvingninger og risiko knyttet til petroleumsbransjen er dermed også blitt en del av kommunens risikobilde. Dette er en utvikling Arbeiderpartiet ønsker å endre. Her må også kommunen være en aktivt tilrettelegger for ny næringslivsutvikling som også kan stå stødig uavhengig av svingninger i petroleumsbransjen. Greater Stavanger har igangsatt et arbeid for å vurdere tilsvarende næringsområder som kunne styrke Stavanger. Første anbefaling fra selskapet om å satse på brønn- og boreteknologi ble kommentert og tilbakesendt denne høsten med føringer før ny sak kommer for styret. Arbeiderpartiet avventer ny sak om dette viktige temaet, men mener at sakens betydning medfører at det uten opphør må jobbes på flere områder med næringsutvikling, også i Stavanger kommune. Saken om Triangulum og Smart Cities vil dermed bli fulgt nøye. Tilsvarende vil vi også støtte videre bruk av Stavanger kommunes ressurser på nye og andre Horizon 2020-prosjekter der EU har avsatt 80 milliarder Euro til forskning, innovasjon og utvikling. Imidlertid må vi også huske å rette blikket innover mot oss selv og de muligheter kommunen har til egenhjelp og utvikling. Vi følger med stor interesse også det voksende miljøet for entreprenørskap utenfor de etablerte institusjonene, blant andre Mess & Order som vi anser som et spennende prosjekt. 16

Arbeiderpartiet vil gjennomføre et toårig prosjekt «Flere bein» som dekker disse områdene. Rådmannen bes fremlegge en egen sak for dette som omhandler blant annet: Muligheten for å styrke og utvikle tilbudet til cruiseturister med det formål å få større verdi for regionen ut av hvert anløp, herunder mulighet til å styrke underholdningstilbudet på land og muligheten for å bli «snuhavn» for flere skip. Hvordan bygge en sterk kongressby eksempelvis ved felles markedsføring, administrasjon og booking av regionens haller. Dette for å kunne møte den sterke konkurransen fra andre aktører og for at kommunen får maksimal utnyttelse, og dermed minimerer egenrisiko, knyttet til alle haller det nå er investert offentlige midler i. 8 Kultur og idrett Etter vår oppfatning blir Stavanger tildelt færre midler fra statlig hold enn det sentrale østlandsområdet. Ordføreren anmodes om å ta initiativ til å bevirke til at statens bevilgninger til ulike kulturformål i Stavanger kommer på linje med det sentrale østlandsområdet. 8.1 Brodd-klubbhus/garderobeanlegg Midjord idrettsanlegg Idrettslaget Brodd gjør en stor innsats for barn og unge i Storhaug bydel. Klubben har ventet svært lenge på at kommunen avklarer sitt ansvar for garderobeanlegget slik at det i tilknytning til dette kan bygges et etterlengtet klubbhus. Brodd vil selv bidra med noe av finansieringen til nytt klubbhus i tillegg til forventede tippemidler og kommunalt tilskudd (Områdeløft-midler). AP setter av 10 millioner kroner i grunnfinansiering og forventer ferdigstillelse i 2015. Driftsmessige konsekvenser for garderobeanlegget foreslås innarbeidet budsjettmessig for påfølgende år når prosjektet og fremdriftsplan er vedtatt. 8.2 Fremskynde Nye Gamlingen til 2016 Arbeiderpartiet satte tidlig av midler til planlegging av Nye Gamlingen. Dessverre kom flertallspartiene senere i gang med deres finansielle prioritering og det har nå vist seg å være vanskelig å få anlegget ferdigstilt i 2015 når det gamle rives. Vi mener det er viktig at overgangen mellom gammelt og nytt anlegg blir så kort som mulig, og vil derfor at kommunen skal intensivere arbeidet og sikre ferdigstillelse innen sommeren 2016. 8.3 Støtte frivillige kulturliv og integreringstilskudd Arbeiderpartiet gir honnør til alt frivillig arbeid som drives innen idretten og de mange andre typer lag og organisasjoner, og setter av 2,5 millioner til å redusere varslede kutt i budsjettene. Vi vil følge utviklingen framover i 2015 og se etter ytterligere muligheter for å styrke frivillighetsarbeidet. 8.4 Hetlandshallen-utvidelse Arbeiderpartiet støtter forslaget om utvidelse av Hetlandshallen med enklere utforming og lavere kostnader. Vi vil vurdere om tilsvarende modell kan brukes for å realisere hallprosjektet i Urban Sjøfront. 8.5 Svømmeanlegg 50-meters basseng Byens befolkning og de aktive idrettsutøverne har først og fremst behov for et 50-meters basseng. Vi vil prioritere dette i det videre planleggingsarbeidet. Utbygging av «vannland» med spa og andre 17

aktiviteter, bør ikke være et kommunalt ansvar. Kommunen må innhente erfaringer fra andre svømmeanlegg som er reist på langt billigere måte enn de foreslåtte planene for Folkebad i Stavanger. 8.6 Midlertidig tomme lokaler Midlertidig tomme kommunale lokaler må så langt mulig stilles til disposisjon for frivillige lag og organisasjoner. Husleiestøtte for de som er avhengige av leide lokaler, gjennomgås og justeres i forhold til prisutviklingen. 8.7 Svømmekurs for barn og unge Vi vet at mange ikke har nødvendige og livreddende svømmekunnskaper. Spesielt gjelder dette flere av våre tilflyttere og minoriteter. Gode svømmeferdigheter for barn er et kommunalt ansvar. Flere har meldt om behov for å lære å svømme og vi mener det er behov for et organisert tilbud til barn og unge utover det tilbudet skolene kan gi, og at dette primært bør tilbys i ferieperioder. Vi setter av midler til et prøveprosjekt over to år hvor det tilrettelegges og organiseres svømmeopplæring i kommunal regi, gjerne i samarbeid med frivillige lag og organisasjoner. 8.8 Kunstgressbaner utskifting av dekke Flere eldre kunstgressbaner er nå i en slik forfatning at dårlig banedekke kan medføre skade på utøverne. Vår oversikt viser fem baner som alle har behov for utskifting, og vi ber om at fagavdelingen foretar en vurdering av hvilke som ut fra et totalhensyn må prioriteres. Vi setter av 6 millioner kroner til formålet i 2015 og med mål om at dette skal vurderes fulgt opp i 2016 med midler til å ta de resterende. Vi noterer oss følgende på «akkutt-listen»: Madla Kunstgressbane Madla Anlagt 2004 Kvernevik kunstgressbane 1 Madla Anlagt 2005 Buøy kunstgressbane Hundvåg Anlagt 2005 Knudamyrå kunstgressbane Hinna Anlagt 2004 Midjord kunstgressbane Storhaug Anlagt 2004 8.9 Nye idretter tilrettelegging Stavanger er en internasjonal by, og Arbeiderpartiet har også tidligere tatt opp ønsket om å etablere idrettsbaner for andre idretter enn de mer tradisjonelle som fotball og håndball. Vi vil ha gjennomført et forprosjekt med sikte på å tilrettelegge noen utpekte idrettsbaner for andre idretter enn de opprinnelig var designet for. Dette kan være alt fra amerikansk fotball til baseball og cricket, for å nevne noe. Vi setter av 0,5 millioner kroner til formålet. 18

9 Vedlegg med tabeller og noter 9.1 Driftsbudsjett endringer i forhold til HØP Alle tall i kr 1000 Driftsbudsjettet - endring 2015 2016 2017 2018 1 Skole - styrket driftsbudsjett 59 050 63 800 63 800 63 800 2 SFO - ingen økning i prisene 10 000 10 000 10 000 10 000 3 PPT - reversere kutt 2 000 2 000 2 000 2 000 4 Barnehage - admin mm 5 000 5 000 5 000 5 000 5 Åpne barnehager/kvalaberg 2 750 2 750 2 750 2 750 6 Fritidsklubber og bydelshus 1 000 1 000 1 000 1 000 7 Uteseksjonen/SLT 1 000 1 000 1 000 1 000 8 Vålandstunet, trygghetsavd 1 800 1 350 9 Vålandstunet sykehjem 10 000 10 500 10 Mosheim sykehjem 13 000 13 000 11 Lervig sykehjem 35 000 12 St.Petri aldershjem, prosjekt 2 000 4 000 13 Avlastningstjenester 4 500 7 500 7 500 7 500 14 Frivillighetssentral 103 103 206 309 15 Psykisk helse, minoriteter 1 200 1 200 16 Vedlikehold 20 000 20 000 20 000 20 000 17 Svømmekurs 200 200 18 Nye Gamlingen 1 000 19 Støtte til organisasjoner 2 500 2 500 2 500 2 500 20 Driftsstøtte konserthuset 500 21 "Flere bein" - næringsprosjekt 1 000 1 000 Sum 135 603 178 903 117 756 119 859 9.1.1 Noter til Driftsbudsjett Oppvekst Linje 1 Skole, styrket driftsbudsjett Generell styring av driftsbudsjettet til skole, for føringer se punkt 4.1. Linje 2 SFO-ingen økning Foreldre med barn i SFO har gjennom flere år vært en salderingspost i budsjettet, uten at tilbud og kvaliteten forklarer ekstraregningen. Dette er en gruppe som har en krevende økonomisk hverdag, en gruppe som ser lite til regjeringens skattekutt, men som treffes ekstra hardt av kostnadsøkninger enten det er bompenger eller SFO betaling. 19

Linje 3 PPT Reversering av foreslått kutt. Linje 4 Barnehage Styrke post for ledelse, administrasjonsressurs, kjøkkenassistentressurs, SBF. Linje 5 Åpne barnehager/kvalaberg Reverserer kutt for Familiegruppetilbudet i Kvalaberg/Vannassen barnehage og åpne barnehager. Linje 6 Ungdom og fritid Tilbakefører kutt for bydelsrettede og sentrumsnære ungdomstilbud som fritidsklubber og Metropolis. Linje 7 Uteseksjonen/SLT Arbeiderpartiet vil ikke redusere aktivitetsnivået og tilbakefører penger. Levekår Linje 8 Vålandstunet sykehjem trygghetsavdelingen Tilbudet opprettholdes ut sykehjemmets driftstid. Behovet eller alternativer for disse plassene må vurderes i forbindelse med HØP 2016 2019. Linje 9 Vålandstunet sykehjem Ingen reduksjon i plasser før Lervig sykehjem er på plass, og da forventet forskuttert igangsatt 2 halvår 2016. Det tas endelig stilling til ev nedleggelse av sykehjemmet i HØP 2016 2019 med bakgrunn i ventelistesituasjonen på det tidspunktet. Linje 10 Mosheim sykehjem Ingen reduksjon i plasser før Lervig sykehjem er på plass, og da forventet forskuttert igangsatt 2 halvår 2016. Det tas endelig stilling til ev nedleggelse av sykehjemmet i HØP 2016 2019 med bakgrunn i ventelistesituasjonen på det tidspunktet. Linje 11 Lervig sykehjem Fremdriften av prosjektet fremskyndes for å sikre oppstart i 2. halvår 2016. Periodiseringseffekt ved at 140 millioner fremskyndes til 2016. 19 millioner gjenstående i forventet oppfølgning/etterarbeid til betaling i 2017. Linje 12 St Petri aldershjem, prosjektmidler Planlegging av nytt bofellesskap fremskyndes med ett år til 2017 for å sikre en rask framdrift. Midler til tilsvarende forskuttering for Vålandstunet vurderes i forbindelse med HØP 2016 2019, avhengig av status for sykehjemmet og sykehjemsituasjonen på det tidspunktet. Linje 13 Avlastningstjenester Midler tilbakeføres primært for å hindre reduksjon i plasser i avlastningsboligene. Linje 14 Frivillighetssentral Arbeiderpartiet har mål om en sentral pr bydel, midler avsettes til opptrapping for 2015 med en sentral med mål om videre opptrapping som tas i forbindelse med den årlige budsjettbehandlingen. Beregnet 20