KONFERANSE Public Safety Planning, Analysis and Response in the Age of Urbanization Oslo den 30. april 2015
OG REAKSJONSEVNE I MØTE MED ØKENDE URBANISERING Preben Bonnén Arrangør I Forum for Samfunnets Beredskap (FSB), har vi vårt fokus og virkeområde på samfunnets sikkerhet og sivilsamfunnets beredskap i de nordiske landene. Dette innebærer også kriseplanlegging og reaksjonsevne i forhold til økt urbanisering. Det offentlige sikkerhetssamfunnet har ansvaret for et bredt spekter av forretningskritiske tjenester for å ivareta sikkerheten i sine lokalsamfunn. Disse oppgavene omfatter alt fra å håndheve loven til å slukke branner. Spesielt når byene opplever en befolkningsøkning blir mange av disse oppgavene enda mer kritiske. For lokalt brannvesen, politi og beredskap kan tilgang til byggeplaner bety forskjellen mellom liv og død. Det oppstår ofte hendelser i bygninger der det er potensielle, farlige blindsoner for nødberedskapens personale. Det å kunne se operasjonens komplette bilde, både inne og ute, samt over og under bakken, er avgjørende både for å forebygge hendelser og koordinere effektive tiltak. Oversikt over en potensiell ulykke kan således være et viktig redskap for å hjelpe nødetatene å håndtere situasjonen på best mulig måte. For å oppnå best mulig samfunnsberedskap er det en essensiell nødvendighet for de mange ulike organisasjoner som er involvert, å sikre sikkerheten til samfunnet, og å ha riktig verktøy og informasjon til gjengelig. Dette er essensielt for å støtte gode beslutningsprosesser samt gjennomføring av disse. Inkludert identifisering av trender og hotspots i offentlige sikkerhetsrisikoer, forebyggende planer om å opprette og vedlikeholde en nødsituasjon. Inspeksjon av brannsikkerhet og sikkerhetssystemer, komplett bygnings etterretning, inkludert grunnplaner, praktiske øvelser, støtte til spesielle begivenheter under planlegging og avvikling. Implementering av sanntid og datarike kart til datadesign, akutte hendelser, koordinering og felttilgang til viktig informasjon. Ved offentlige samlinger og selskaper, som ved f.eks. en skoleskyting, hotellbrann eller andre katastrofer, er det avgjørende å være i stand til å handle så snart man ankommer ulykkesstedet. Dersom politiet kommer ut til en skoleskyting og ikke kjenner skolens fasiliteter, vil det være mye gjetting for å komme frem til gjerningsstedet, som kunne vært utredet i forkant. Ulykken blir derfor ikke stoppet tidsnok. Med kunnskap om bygningen, kan politiet planlegge på forhånd, fordele enheter og rykke ut operasjonsklare, fremfor å vente. I forbindelse med terrortrusselen mot Norge i juli 2014 valgte Politiets Sikkerhetstjeneste (PST) å spre nyheter for publikum. De annonserte at det kunne være en potensiell trussel mot landet. Dette var et ønske om å få mer informasjon og dermed finne den potensielle trusselen. En plan eller modell av de potensielle ulykkessteder kunne i denne situasjonen har vært nyttig og bidratt med informasjon. Byggeplaner kunne hjulpet med evakueringen og nøytralisere trusselen dersom terroren hadde lyktes, og ulykken hadde skjedd. Denne konferansen vil ta en nærmere titt på hvordan ulike myndigheter tilnærmer seg emnet, samt gi noen praktiske case-studier fra hele verden og fortsette dialogen om hvordan man best kan tilpasse beste praksis for å møte disse nye behov. 3 FSB
BEREDSKAP OG RESPONS I AGE OF URBANISERING Statsrådet Anders Anundsen Justis- og beredskapsdepartementet I takt med at globale populasjoner blir mer urbaniserte, møter det offentlige sikkerhetssamfunnet økende utfordringer knyttet til beredskap og respons i komplekse bymiljøer. Det er ikke bare befolkningen i byene som øker, men også den privateide infrastrukturen for å støtte dem. Resultatet er ofte hull i den offentlige sikkerhetsinformasjonen. I dagens urbane miljøer, er tilgang til informasjon om ALL infrastruktur kritisk. Enten det er en skole der en skyteepisode har funnet sted, eller et kraftverk som er et potensielt mål for terrorisme. For å sikre løpende sikkerhet og effektiv beredskap er lett tilgjengelig informasjon om infrastruktur helt avgjørende for alle offentlige sikkerhetsorganisasjoner, enten infrastrukturen er privat eller offentlig eid. Når innbyggerne konsentreres i byer, blir virkningen av potensielle risikoer større. Uavhengig av om det er en naturlig risiko som brann eller flom, eller en menneskeskapt risiko som kriminalitet eller terrorisme. Å forstå dette raskt skiftende urbane landskapet er en kontinuerlig oppgave. Den krever mange typer risikoanalyse, etablering og oppdatering av beredskapsforberedelser og handlingsplaner, samt evnen til å raskt kunne dele informasjon med innsatspersonell. Omfanget av disse utfordringene er ikke begrenset til et enkelt bymiljø, men kan også strekke seg til regionale scenarioer. Slike scenarioer omfatter de geografiske områdene i mellom urbane bebyggelser og muligens flere byer. Adresseringen av disse komplekse problemstillinger krever nye typer verktøy for å samle, analysere og dele informasjon. Samt nye mekanismer for å tilrettelegge for utveksling av informasjon med den private sektor. For effektivt å aktivere denne flyten av informasjon knyttet til det urbane miljøet, må det være et sett av mekanismer for å støtte deling mellom flere interessenter. Noen kommuner har begynt å lage lover med krav til byggeiere om å sende inn oppdatert informasjon, som skisser for visse klasser av bygninger. Andre har begynt offentlig-privat samarbeid, som kobler sammen offentlige sikkerhetsorganisasjoner med byggeiere, for å bidra med informasjonsinnhenting og planlegging. Andre tilbyr verktøy og muligheter slik at publikum kan sende inn informasjon i bytte mot incentiver og styringsverktøy for bygningsforvaltning. Det er derfor med stor glede at jeg kan byde velkommen til våre amerikanske gjester, og til konferansen Public Safety Planning, Analysis and Response in the Age of Urbanization. Vi ville ikke vært her i dag uten initiativtakeren og arrangør Forum for Samfunnets Beredskap, og med dette ønsker jeg oss alle en god og givende dag. 4 FSB 5 FSB
TEMAER OG FOREDRAGSHOLDERE PROGRAM The Age of Urbanization Emerging Public Safety Challenges for Cities Everywhere Art Acevedo, Director - Major Cities Chiefs Association (MCCA) Chief of Police Austin Police Department The Role of Planning Data Preparedness and Sharing in complex Urban Environments Michael Brady, Commanding Officer FDNY GIS Unit New York City Fire Department 09.00-10.00 Registrering, utlevering av ID-kort og program m.m 10.00-10.15 Velkomst v/ statsrådet Anders Anundsen (Frp), Justis- og beredskapsdepartementet 10.15-10.30 Introduksjon v/ arrangør og analytiker Preben Bonnén, Forum for Samfunnets Beredskap (FSB) The Role of Analytics Turning Information and Analysis into Actionable Intelligence Kevin Thomas, Director of Research and Analysis Philadelphia Police Department The Role of Resiliency Innovation and Adaptation in urban Emergency management Mike King, Senior Manager, Public Safety Solutions, Esri Ben Yetman, Director of Solutions at PenBay 10.30-11.00 Opplegg v/ Director og Chief of Police Art Acevedo, Major Cities Chiefs Association (MCCA) og Austin Police Department 11.00-11.30 Opplegg v/ Commanding Officer Michael Brady, New York City Fire Department (GIS Unit) 11.30-12.30 Lunsj The danger of the city planning for crime prevention. Elisabeth Myhre Lie, Høgskolelektor Fagansvarlig for videreutdanning i Kriminalitetsforebyggende politiarbeid 12.30-13.00 Opplegg v/ Director of Research and Analysis Kevin Thomas, Philadelphia Police Department 13.00-13.30 Opplegg v/ Senior Manager Mike King, Public Safety Solutions, Esri og Director of Solutions Ben Yetman, PenBay 13.30-14.00 Pause 14.30-15.00 Opplegg v/ Elisabeth Myhre Lie Høgskolelektor, Fagansvarlig for videreutdanning i Kriminalitetsforebyggende politiarbeid 15.00-15.30 Opplegg v/ souschef Martin Thomsen Beredskabsstyrelsen Tekniske Skole, Tinglev 15.30-15.45 Avslutning v/ arrangør og analytiker Preben Bonnén, Forum for Samfunnets Beredskap (FSB) 15.45-17.00 Mottakelse 6 FSB 7 FSB
PÅMELDING OG PRAKTISK INFORMASJON Deltakeravgift Pris for deltakelse er NOK 3.575.- (inkl. mva), som inkluderer deltakelse lunsj og mottakelse, samt catering i pausene. Påmelding Registrering må skje til Forum for Samfunets Beredskab (FSB) på mailadressen info@samfundetsberedskab.dk eller på www.samfundetsberedskab.dk og anses å være bindende. Betaling Bekreftelse og faktura vil bli sendt umiddelbart etter registrering av kontaktadresse, og må betales innen fem virkedager. Påmelding etter 6. april 2015 blir underlagt et administrasjonsgebyr på NOK. 500,- Sted Konferansen finner sted på Oslo Politihøgskole, Slemdalsveien 5, 0369 Oslo Tidspunkt Konferansen vil finne sted i perioden fra kl. 10:00 til 15:45 med mindre annet er spesifisert i programmet. Språk Konferansens vil bli gjennomført på engelsk. Mottakelse Umiddelbart etter konferansen inviteres deltakere og foredragsholdere til en mottakelse, hvor det er mulighet til å få nye bekjentskaper, utdype seg etc. Oppmøte Av praktiske årsaker anbefales deltakerne å møte før angitt tid, men ikke tidligere enn 30 minutter før konferansen starter. Med forbehold om mulige endringer i programmet. 8 FSB 9 FSB
Om Forum for Forum for samfunnet Beredskap Forum for Samfunnets Beredskap (FSB) er et uavhengig tverrfaglig organ som omhandler samfunnets ressurser, inkludert politi, brann og redning, prehospital akuttbehandling, forsvar, etc. FSB har som mål Å fokusere på samfunnets beredskap som en fellesbetegnelse for den felles innsatsen å sikre landet, inkludert den endrede tilstanden ved dagens organisering og struktur av aktører og oppgaver. Å fokusere på behovet for utvikling ved dagens utdannelser i samfunnsberedskapen. Dette innebærer å være til stede for å styrke og heve nivået, og for å vurdere muligheter for nye relevante utdannelser. Å fokusere på områder der tverrfaglighet mellom aktører i samfunnsberedskapen kan styrkes med formål å skape de beste forutsetninger for optimal drift på skadestedet. FSB er ansvarlig for: Utarbeidelse av analyser og forskningsarbeid, herunder utarbeidelse av papirer, notater og rapporter m.m som omhandler fellesberedskapen. Planlegging og anskaffelse av relevante faglige seminarer og konferanser for interessenter i samfunnets beredskap, og foredrag om aktuelle temaer og problemstillinger basert på samfunnets beredskap. Planlegging av ekskursjoner og utflukter for kunnskapstilnærming og deling av kunnskap for de som er involvert i samfunnsberedskap og andre interessenter. Gjennom oppfyllelse av de ovennevnte formål og oppgaver setter FSB samarbeid med ulike aktører i samfunnets ressurser på dagsordenen. Det kan være i forhold til både etterforskning og analysearbeid, samt planlegging og gjennomføring av arrangementer, inkludert Danmarks nasjonale 1-1-2 dag hver på 11.2, konferanser, seminarer etc. FORUM FOR SAMFUNDETS BEREDSKAB www.samfundetsberedskab.dk