2013 Planprogram Kvitåvatn ferieleiligheter SØNDERGAARD RICKFELT AS 05.03.2013
Innhold 1.0 INNLEDNING... 3 2,0 FORMÅLET MED PLANARBEIDET... 3 2.1 Formålet... 3 2.2 Oppstartsmøte... 4 3.0 PLANSITUASJON... 5 4.0 AVGRENSNING AV PLANOMRÅDET... 6 5.0 PLANOMRÅDETS FYSISKE FORUTSETNINGER... 7 6.0 UTREDNINGSBEHOV... 7 7.0 PLANPROSESS... 8 2
1.0 INNLEDNING Dette planprogrammet skal legge grunnlag for arbeidet med regulering av ferieleiligheter/hytter ved Kvitåvatn- Gaustablikk i Tinn kommune. Del av aktuelt planområde ligger innenfor Næringsareal, men en del av arealet foreslås omdisponert fra friluftssområde til byggeområde. Dette er bakgrunnen for konsekvensutredning med planprogram, for å sikre at aktuelle tema blir utredet. Planprogrammet utarbeides i tråd med 4.1 i ny plan og bygningslov og forskrift om konsekvensutredninger. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen, opplegg for medvirkning og behov for utredninger. Planprogrammet skal sendes på høring minimum 6 uker før det blir stadfestet av Tinn kommunestyre. Det er A til Å Utvikling AS som står som forslagstiller i samarbeid med Ørnes Sameige AS. Planen skal utarbeides som en detaljplan og varsles som en privat plan. 2,0 FORMÅLET MED PLANARBEIDET 2.1 Formålet Formålet med planarbeidet er å regulere for mellom 60-70 enheter, Leiligheter, hytter i et planområde på ca 50Daa hvorav byggeområde på ca 23Daa. Området ligger ned mot Kvitåvatn. Gaustablikk er primært en vinterdestinasjon, men etablering som sommerdestinasjon er en uttalt målsetting. I kommuneplanen for Tinn står det følgende: Gaustaområdet skal utvikles som helårstilbud, med økt vekt på kommunikasjon og samhandling mot Rjukan. 3
Det er gjennomført et forstudie for å se på utbyggingsområdets potensial. Aktuelt byggeområdet er vist på kartutsnittet. Del av dette området er som nevnt tidligere del av et regulert næringsområde i gjeldende reguleringsplan. Det er ønskelig å utvide dette og se på mulighet for byggområde ned mot30m fra vannkanten i en strekning på ca 150m. Innenfor dette utbyggingsområdet ligger det i dag et grusuttak i nordvestre del av området. Det skal tilrettelegges en offentlig tilgjengelig turvegtrase i denne strandsonen som sikrer allmenn tilgjengelighet. Kollen vist på kartutsnittet avgrenser utbyggingsområdet mot sør. Utbyggingen foreslår tett og lav-bebyggelse, leiligheter og hytter med kultiverte anlegg mellom landsbypreg og grøntdrag som ivaretar allmennhetens tilgjengelighet gjennom området både sommer og vinter. Det er gjort en foreløpig vurdering av antall enheter og skissen viser hvordan dette kan la seg løse. Skissen er imidlertid ikke endelig. Løsningen avhenger av utfall av de utredninger og vurderinger som skal gjennomføres i plansaken. 2.2 Oppstartsmøte Det er avholt oppstartsmøte med kommunens administrasjon. Konklusjon på møtet var at det utarbeides planprogram som grunnlag for en konsekvensutredning siden et delområde ikke ligger inne i kommundelplanen som byggområde. Notat fra møte ligger vedlagt for utsendelse til offentlige myndigheter. 4
3.0 PLANSITUASJON Kommunedelplan for Gausta-Rjukan Området ligger innenfor kommundelplan for Gausta- Rjukan. Kommunedelplanen har plankrav til alle tiltak etter Pbl 93. Planområdet avgrenses av den røde linja på kartutsnittet, se planavgrensning neste side. En stor andel av aktuelt planområde ligger innenfor friluftsområdet og det er dette området vi ønsker å vurdere i en konsekvensutredning. Det går en skiløype over området i dag. Skiløypa justeres på kartet, men vil ligge omtrent slik den kjøres opp pr i dag. Retningslinjene i kommunedelplanen vil gjelde for det aktuelle reguleringsområdet med tanke på krav til planmaterialet, form, arkitektur. Konsekvenser av formålsendring er et aktuelt utredningstema i planarbeidet. Reguleringsplaner i nærheten Det er ingen pågående reguleringssaker i nærheten i dag. Det er nettopp vedtatt en endringssak av Staulen som grenser mot nord på andre siden av vegen. Her ble det vurdert om en evt. gang og sykkelveg/turveg bør legges på sørsiden av vegen. Det kan i så fall få konsekvenser for plansaken. Turløype Det er i gang arbeid med en sommer-tursti langs Kvitåvatn. Stien er planlagt øst for det aktuelle planområdet tilknyttet Gaustadblikk hotell. Det er imidlertid store hyttefelt nord for planområdet og det er derfor aktuelt å se på en tilknytning mot denne turstien langs dette nye utbyggingsområdet og videre innover langs vannet, se punkt 2.1 i dette planprogrammet. PBL og andre aktuelle Rikspolitiske retningslinjer Statlige retningslinjer som skal ligge til grunn for planarbeidet: RPR -styrking av barn og unges interesser - skal legges til grunn. RPR -tilgjengelighet for alle - skal legges til grunn 5
1 8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag I 100 metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Det er ønskelig å vurdere en utvidelse av det aktuelle næringsområdet ved å vurdere bygging innenfor 100m beltet. Det gule feltet i kartet viser ønsket utbyggingsområde. Grusuttaksområdet tas inn i byggområdet, men kollen mot sør beholdes som frilufsområde slik at strandsonen her er på 50m. I plansaken skal det vurderes tiltak som tilrettelegger strandsonen utenfor utbyggingsområdet slik at denne ikke blir privatisert.. 4.0 AVGRENSNING AV PLANOMRÅDET Aktuelt planområdet tar for seg eiendommen til Ørnes Sameige AS på sørsiden av vegen. 6
5.0 PLANOMRÅDETS FYSISKE FORUTSETNINGER Beliggenhet Området ligger ved Kvitåvatn i Tinn kommune og er en del av vinterdestinasjonen Gaustablikk, ca 2km fra Gaustablikk Høgfjellshotell. Eksisterende virksomhet og bebyggelse Det ligger et grusuttak i området i dag som er tenkt som en del av et framtidig byggeområde. Det går også en skiløype over området. Eiendomsforhold Ørnes sameige AS er grunneier i området. 6.0 UTREDNINGSBEHOV Utredningsbehovene settes opp i tråd med oppstartsmøtet, kommuneplan og andre statlige retningslinjer. Noen utredninger vil foreligge som del av en planbeskrivelse, mens andre vil kreve egne utredninger som vedlegg til planmaterialet. Aktuelle utredningstema: Tema Strandsone Utvidelse av byggeområdet/næring Naturmangfold Kulturminner, fortidsminner Utredningsbehov, omfang og metode Utrede konsekvensen av en 30m strandsone. Konsekvens for allmennhetens tilgang til vannet, innvirkning på grøntstruktur/frilufstsliv for denne delen av Kvitåvatn. Hvilke tiltak som evt. kan bidra som avbøtende tiltak for å oppnå tilstrekkelig imøtekommenhet for allmenne interesser langs vannet her. Det er en målsetting å endre næringsformålet til fritidsleiligheter og utvide dette området mot sør. I planarbeidet skal det utredes konsekvenser av en slik arealbruksendring. Området skal undersøkes mht. særskilt viktige naturtyper/biotoper. Det skal gjøres en vurdering /undersøkelse med tanke på omdisponering av arealer ned mot 30m fra vannkant og evt. tilrettelegging av turstier og andre tiltak langs vannet. Evt. funn skal vurderes i planarbeidet opp mot aktuell utbygging basert på type funn og evt. behov for hensynsoner. Utredning undersøkelser mht. automatisk freda kulturminner skal gjennomføres. Det er Telemark fylkeskommune som står for arbeidet. Kulturminner sikres i tråd med de funn som gjøres eller det kan søkes frigivelse etter kulturminneloven. Utredning av konsekvensene for andre etterreformatoriske kulturminner gjennomføres av tiltakshaver. ROS analyse Det er krav til ROS-analyse i alle reguleringsplaner. Analysen skal synligjgøre alle aktuelle forhold som utgjør risikofaktorer og som gjør området mer og mindre egnet for denne type utbyggingsformål. Aktuelle tema: grunnforhold, støy, naturmangfold. 7
Tema for planbeskrivelsen Landskapsforhold, terreng, vegetasjon Klima Bebyggelse Barn og unges vilkår. Folkehelse universell utforming Andre kommunaltekniske forhold Energi Nær og fjernvirkning av byggeprosjekt skal dokumenteres med illustrasjoner som grunnlag for behandling. Eksisterende vegetasjon skal kartlegges og vegetasjon skal bevares i deler av området som en viktig klima- og miljøskapende faktor. Solforhold, vind skal vurderes og evt. tiltak vurderes. Type bebyggelse, plassering, tetthet og høyder er en naturlig del av planarbeidet. Det skal legges vekt på kvalitet og bebyggelsen ska l gis en form som er i tråd med kommunedelplanens retningslinjer om vår tids formspråk,tuftet på god byggeskikk. Det skal tilrettelegges fritidsaktiviteter for barn i området. Området er egnet for å tilrettelegge for universell utforming. Dette tema blir behandlet i plansaken. Vurdere V/A-løsning i samråd med kommunen. Det er tenkt oppført leilighetskompleks på deler av området. Vurderinger mhp energisparing og passivhusstandard skal vurderes her, men bestemmelsene i TEK10 er utgangspunkt for prosjektene. 7.0 PLANPROSESS Medvirkning Den formelle saksgangen sikrer medvirkning gjennom lovfestede høringer. Alle innkomne uttalelser vil bli tatt med videre i prosessen, Spesielt berørte grupper som grunneiere, rettighetshavere, interesserorganisasjoner, faginstanser og myndigheter på kommunalt og regionalt nivå vil få tilsendt plandokumentene for uttalelse. Det kan avholdes planforum på Fylkesnivå og om nødvendig. Videre prosess: Planprogrammet fastsettes av Tinn kommune etter 6 ukers høringsfrist. Konsekvensutredningene utarbeides i tråd med planprogrammet og legges ved plansaken som vedlegg. Plansaken utarbeides som en detaljplan og legges ut til offentlig ettersyn på vanlig måte. Planen vedtas av Tinn kommunestyre. Datert 04.mars-2013 8