Strukturelle endringer i Fredrikstad kommune Et innspill til handlingsplanen Jon-Ivar Nygård ordfører
Bakgrunn Fredrikstad kommune har fortsatt store økonomiske utfordringer. Vi har gått til valg på orden i økonomien, økt satsning på kunnskap med flere lærerårsverk og prioritering av helse og velferd gjennom blant annet å bygge nytt sykehjem på Østsiden Tiden er inne for å se på strukturelle grep som kan frigjøre ressurser til tjenesteproduksjon Ingen raske løsninger Samspill mellom politikk og administrasjon
Vi begynner på toppen Antall seksjoner/toppledere redusert med en. Konkret foreslås det at Kulturseksjonen slås sammen med Miljø- og samfunnsutvikling til en ny seksjon for Kultur, miljø og byutvikling. Kultur videreføres som en egen avdeling i ny seksjon. Rådmannen gis videre i oppdrag å utrede reduksjon i ytterligere en seksjon gjennom at Regulering og teknisk drift også organiseres inn i en ny seksjon Innsparingspotensial: 1,2-2,3 millioner kroner
Politisk struktur Etter valget reduseres antallet politiske utvalg med 1-2 avhengig av om RTD inngår i en ny seksjon Det opprettes et nytt «superutvalg» : Utvalg for kultur-, miljø-, og byutvikling som dekker dagens planutvalg, teknisk utvalg og kulturutvalg Frikjøp kan reduseres noe, men det er naturlig at et slik utvalg har mer frikjøp en dagens planutvalg (50 % stilling)
Politisk struktur Antall bystyremedlemmer reduseres noe. Innsparingspotensial politikk: 0,5-1,0 mill. kroner
Virksomhetsnivå Helse- og velferd har nettopp blitt omorganisert gjennom at virksomheter er slått sammen Samme prinsipper gjennomføres i Utdanningog oppvekstseksjonen
Konkret forslag trinn 1 Skoler med geografisk nærhet slåes sammen til en virksomhet Et årsverk ledelse fjernes Tjenester ytes som før i eksisterende lokaler En undervisningsinspektørstilling omgjøres til avdelingsleder / assisterende rektor Innsparing per sammenslåing: Ca 1,0 millioner kroner
Eksempler Manstad skole og Vestbygda ungdomsskole slåes sammen til Vestbygda barne- og ungdomsskole med felles rektor Haugeåsen ungdomsskole slåes sammen med Hauge barneskole til Hauge(åsen) barne- og ungdomsskole Kråkerøy ungdomsskole slåes sammen med Rød barneskole til Kråkerøy barne- og ungdomsskole
Eksempler forts. Rekustad skole slåes sammen med Nylende skole
Trinn 2 Trinn to kan være så fortsette den strategien rådmannen forslår for Torsnes skole og Torsnes barnehage: Skoler og barnehager slåes sammen til oppvekstsentra med utgangspunkt i geografisk nærhet Virksomhetslederstillinger i barnehager gjøres om til avdelingsleder bhg. Innsparingspotensial: Mindre enn ved sammenslåing av skoler (0,3-0,5 mill.)
Eksempler Ambjørnrød skole slåes sammen med Ambjørnrød barnehage til Ambjørnrød oppvekstsenter. Ny Vestbygda barne- og ungdomsskole slåes sammen med Gaustadgrenda barnehage til Vestbygda oppvekstsenter. Kjølberg skole slåes sammen med Løen barnehage til Kjølberg oppvekstsenter.
Innsparing trinn 1 + 2 Avhengig av prosess og hvor langt det er mulig å gå anslås samlet innsparingspotensial til 3,0 til 5,0 mill. kroner.
Mellomnivå I dag er det fagsjefer i seksjon for utdanning og oppvekst: Fagsjef barnehage og fagsjef skole. Dersom prosessen i trinn 1 + 2 fører til vesentlig reduksjon i antall virksomheter bør fagsjefnivået fjernes. Alternativt fjerne fagsjefer men opprette en stabsleder / nestleder for kommunalsjefen som avlaster i et bredt lederspenn (mange virksomheter)
Innsparingspotensial Avhengig av struktur: 1,0-2,0 millioner
Generelt sparekrav på administrasjon Fredrikstad kommune er allerede effektiv, men vi må bli enda bedre Foreslår 3 % innsparing på administrasjon på rammene i et fireårs perspektiv (stab,støtte, ledelse i alle seksjoner) Gir tid til omstilling. Bruk av teknologi kan være et virkemiddel
Total innsparingspotensial 5,0 til 10,0 millioner kroner.
Hvorfor Tøffe tider krever tøffe grep Flytte ressurser ut til tjenesteproduksjon (Bruke penger på lærere i stedet for ledelse) Penger som spares blir igjen på seksjonen
Tidsplan Noe kan tas ut umiddelbart (Ny Kultur, miljø og byutviklingsseksjon) Sammenslåing av skoler fra og med 2015 Politisk struktur 2015 Sammenslåing av skoler og barnehager 2015-2016 Eventuelt fjerne fagsjefer 2016
Veien videre Jeg vil jobbe for å få flest mulig av disse forslagene inn i budsjett og handlingsplan Ingen prestisje knyttet til å gjennomføre forslagene konkret som de er presentert Noen forslag krever utredning Konkrete forslag må drøftes med de ansattes organisasjoner Ikke ta ut innsparing på forhånd men styrke bunnlinjen i hp-perioden
Utfordringer Få til god prosess Faglige innvendinger Mindre innsparingspotensial en antatt Endringer tar tid Endringer vil kunne få konsekvenser for enkeltansatte, men jeg understreker at ingen er sagt opp eller fått sparken fordi ordføreren har holdt en pressekonferanse
21