NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN Tafjorden Reindalen landskapsvernområde Trollstigen landskapsvernområde Romsdalen landskapsvernområde Lordalen landskapsvernområde Finndalen landskapsvernområde Ottadalen landskapsvernområde Åknes/Tafjord Beredskap IKS Att. Kjell Jogerud SAKSHANDSAMAR: TROND STENSBY ARKIVKODE: 2013/7839-432.3 DATO: 05.12.2013 REINHEIMEN NASJONALPARK; TROLLSTIGEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE - DISPENSASJON - MOTORFERDSEL - BRUK AV HELIKOPTER - ÅKNES/TAFJORD BEREDSKAP IKS Nasjonalparkstyret for Reinheimen har i møte 04.12.13, sak 31/2013 gjort slik vedtak: «1. Åknes/Tafjord Beredskap IKS får med heimel i naturmangfaldlova 48 dispensasjon frå verneforskriftene for Reinheimen nasjonalpark og Trollstigen landskapsvernområde for start/landing og lågtflyging med helikopter i samband med drift og vedlikehald av eigne overvakingsanlegg ved Mannen i Reinheimen nasjonalpark og Høgstolen i Trollstigen landskapsvernområde. 2. Det blir sett slike vilkår: Landing kan skje på parkeringplassliknende slette i Norddal kommune, akkurat på Norddal kommune sin side av grensa mot Rauma kommune UTM sone33 / Euref89 : Øst: 0121416.95 Nord: 6943809.86 Kartutsnitt, landing kan skje ved raud sirkelflate: POSTADRESSE: POSTBOKS 987, 2626 LILLEHAMMER BESØKSADRESSE: LESJA KOMMUNEHUS, 2665 LESJA TELEFON: 911 61 458 E-POST: FMOPPOST@FYLKESMANNEN.NO ORG.NR: 970 350 934 (FYLKESMANNEN I OPPLAND)
Alternativt kan landing skje på parkeringsplassliknende areal i munningen av Langfjelldalen, UTM sone33 / Euref89 Øst: 0120416.98 Nord: 6942221.49 Kartutsnitt, landing kan skje ved raude sirkelflater: Ved Mannen kan det landast på følgjande seks punkt: 2 punkt på Mannen platået. På taket av bunker og 100 m vest for bunker. 2 punkt i fjellsiden på Mannen. Dette er ved borelokasjonene. 1 punkt ved Kråkenesvatna. Disse kan være aktuelle for vannforsyning til kjerneboring. 3. Åknes/Tafjord Beredskap IKS skal på førehand sende ein årleg flygeplan for verksemda til forvaltingsstyresmakta for nasjonalparken/landskapsvernområdet. Flygingar som avvik frå planen skal meldast særskild på førehand. 4. Flyging og landing skal ta omsyn til verneverdiane i området, og vera til minst mogleg ulempe for andre brukarar i området. Det skal takast omsyn til villrein og beitedyr ved start/landing 5 Det blir vidare det gjeve dispensasjon for lagring av drivstoff v. landingsplassane ved fv 63. Det blir ikkje gjeve dispensasjon for langtidslagring av drivstoff, og volumet skal såleis avgrensast til det behov som er NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 2
for drivstoff til det enkelte oppdrag. Drivstoff skal lagrast i tank godkjend for transport på veg, eller fat. Blir drivstoff lagra på fat skal fata plasserast på tett plate med høge tette veggar tilsvarande lagringsvolumet. Tomme fat og anna utstyr skal fjernast når landingsplassen ikkje er i bruk. 6 Løyvet gjeld fram til 04.12.2017» Klage Det kan klagast på vedtaket i medhald av forvaltningslova 28. Frist for å klage er tre veker frå vedtaket er motteke. Eventuell klage skal stilast til Miljøverndepartementet, men sendast til Nasjonalparkstyret for Reinheimen. Ved eventuelle spørsmål, kontakt: Trond Stensby: Tlf. 911 61 458 eller e-post: fmoptst@fylkesmannen.no. Med helsing Trond Stensby Nasjonalparkforvaltar Kopi til: Administrativt kontaktutval Rauma kommune Norddal kommune Miljødirektoratet Fylkesmannen i Møre og Romsdal NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 3
NASJONALPARKSTYRE T FOR REINHEIMEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/7839-0 Sakshandsamar: Trond Stensby Dato: 14.11.2013 Utval Utvalssak Møtedato Nasjonalparkstyret for Reinheimen 31/2013 04.12.2013 Reinheimen nasjonalpark; Trollstigen landskapsvernområde - dispensasjon - motorferdsel - bruk av helikopter - Åknes/Tafjord Beredskap IKS Forvaltar si innstilling 1. Åknes/Tafjord Beredskap IKS får med heimel i naturmangfaldlova 48 dispensasjon frå verneforskriftene for Reinheimen nasjonalpark og Trollstigen landskapsvernområde for start/landing og lågtflyging med helikopter i samband med drift og vedlikehald av eigne overvakingsanlegg ved Mannen i Reinheimen nasjonalpark og Høgstolen i Trollstigen landskapsvernområde. 2. Det blir sett slike vilkår: Landing kan skje på parkeringplassliknende slette i Norddal kommune, akkurat på Norddal kommune sin side av grensa mot Rauma kommune UTM sone33 / Euref89 : Øst: 0121416.95 Nord: 6943809.86 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 4
Kartutsnitt, landing kan skje ved raud sirkelflate: Alternativt kan landing skje på parkeringsplassliknende areal i munningen av Langfjelldalen, UTM sone33 / Euref89 Øst: 0120416.98 Nord: 6942221.49 Kartutsnitt, landing kan skje ved raude sirkelflater: Ved Mannen kan det landast på følgjande seks punkt: 2 punkt på Mannen platået. På taket av bunker og 100 m vest for bunker. 2 punkt i fjellsiden på Mannen. Dette er ved borelokasjonene. 1 punkt ved Kråkenesvatna. Disse kan være aktuelle for vannforsyning til kjerneboring. 3. Åknes/Tafjord Beredskap IKS skal på førehand sende ein årleg flygeplan for verksemda til forvaltingsstyresmakta for nasjonalparken/landskapsvernområdet. Flygingar som avvik frå planen skal meldast særskild på førehand. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 5
4. Flyging og landing skal ta omsyn til verneverdiane i området, og vera til minst mogleg ulempe for andre brukarar i området. Det skal takast omsyn til villrein og beitedyr ved start/landing 5 Det blir vidare det gjeve dispensasjon for lagring av drivstoff v. landingsplassane ved fv 63. Det blir ikkje gjeve dispensasjon for langtidslagring av drivstoff, og volumet skal såleis avgrensast til det behov som er for drivstoff til det enkelte oppdrag. Drivstoff skal lagrast i tank godkjend for transport på veg, eller fat. Blir drivstoff lagra på fat skal fata plasserast på tett plate med høge tette veggar tilsvarande lagringsvolumet. Tomme fat og anna utstyr skal fjernast når landingsplassen ikkje er i bruk. 6 Løyvet gjeld fram til 04.12.2017 Saksprotokoll i Nasjonalparkstyret for Reinheimen - 04.12.2013 Torbjørn Rødstøl erklærte seg inhabil. Styret fann han inhabil. Samrøystes vedteke som innstillinga frå forvaltaren. Vedtak 1. Åknes/Tafjord Beredskap IKS får med heimel i naturmangfaldlova 48 dispensasjon frå verneforskriftene for Reinheimen nasjonalpark og Trollstigen landskapsvernområde for start/landing og lågtflyging med helikopter i samband med drift og vedlikehald av eigne overvakingsanlegg ved Mannen i Reinheimen nasjonalpark og Høgstolen i Trollstigen landskapsvernområde. 2. Det blir sett slike vilkår: NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 6
Landing kan skje på parkeringplassliknende slette i Norddal kommune, akkurat på Norddal kommune sin side av grensa mot Rauma kommune UTM sone33 / Euref89 : Øst: 0121416.95 Nord: 6943809.86 Kartutsnitt, landing kan skje ved raud sirkelflate: Alternativt kan landing skje på parkeringsplassliknende areal i munningen av Langfjelldalen, UTM sone33 / Euref89 Øst: 0120416.98 Nord: 6942221.49 Kartutsnitt, landing kan skje ved raude sirkelflater: Ved Mannen kan det landast på følgjande seks punkt: 2 punkt på Mannen platået. På taket av bunker og 100 m vest for bunker. 2 punkt i fjellsiden på Mannen. Dette er ved borelokasjonene. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 7
1 punkt ved Kråkenesvatna. Disse kan være aktuelle for vannforsyning til kjerneboring. 3. Åknes/Tafjord Beredskap IKS skal på førehand sende ein årleg flygeplan for verksemda til forvaltingsstyresmakta for nasjonalparken/landskapsvernområdet. Flygingar som avvik frå planen skal meldast særskild på førehand. 4. Flyging og landing skal ta omsyn til verneverdiane i området, og vera til minst mogleg ulempe for andre brukarar i området. Det skal takast omsyn til villrein og beitedyr ved start/landing 5 Det blir vidare det gjeve dispensasjon for lagring av drivstoff v. landingsplassane ved fv 63. Det blir ikkje gjeve dispensasjon for langtidslagring av drivstoff, og volumet skal såleis avgrensast til det behov som er for drivstoff til det enkelte oppdrag. Drivstoff skal lagrast i tank godkjend for transport på veg, eller fat. Blir drivstoff lagra på fat skal fata plasserast på tett plate med høge tette veggar tilsvarande lagringsvolumet. Tomme fat og anna utstyr skal fjernast når landingsplassen ikkje er i bruk. 6 Løyvet gjeld fram til 04.12.2017 Saksopplysningar Åknes/Tafjord Beredskap IKS har hatt løyve for bruk av helikopter for drift og tilsyn med sitt overvakingsanlegg på Mannen i Reinheimen nasjonalpark. Utgangspunktet for flygingane har vore ved avkøyring frå fv 63 på grensa mellom Norddal og Rauma kommunar, eller frå Slettvikane i Trollstigen landskapsvernområde. Løyvet gjekk ut i 2012. Åknes/Tafjord Beredskap IKS fekk i møte i nasjonalparkstyret 13.08.13 løyve for flyging i samband med etablering av kommunikasjonsmast på Høgstolen i Trollstigen landskapsvernområde. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 8
Åknes Tafjord Beredskap IKS v. Kjell Jogerud har på telefon i august 2013 gjort oss merksame på at løyvet var gått ut. Åknes/Tafjord Beredskap IKS fekk aksept for å flyge på løyvet som gjeld Høgstolen til fyrste møte i nasjonalparkstyret. Åknes/Tafjord Beredskap IKS v. Kjell Jogerud har i e-post 01.11.13 vist til behovet for fornying av den generelle dispensasjonen for bruk av helikopter til drift og tilsyn av sine anlegg. Åknes/Tafjord Beredskap IKS gjorde i 2011 greie for sin søknad slik: «( )I forbindelse med utbygging av overvåkingsanlegg for fjellskred på Mannen i Rauma kommune og framtidig drift og vedlikehold av disse anleggene søkes det med dette om landingsløyve for helikopter på parkeringsplassliknende slette i Norddal kommune. Det omsøkte areal ligger akkurat på Norddal kommune sin side av grensa mot Rauma kommune i rute 306231 kartserie M711, målestokk 1:50000. Det søkes samtidig om løyve til oppbevaring av et mindre kvantum helikopterdrivstoff i sam område. Drivstoff er kun aktuelt å lagre i utbyggingspeioden på Mannen. Med forventet framdrift er denne ferdig i 2011. Videre søkes det om løyve til landing på parkeringsplassliknende areal i munningen av Langfjelldalen rute 297215 M711, målestokk 1:50000. Landing her er kun sporadisk aktuelt i forbindelse med materielltransport i de tilfellene der tåke og dårlig sikt hindre landing i førstnevnte område. Det er videre aktuelt vinterstid da dette ofte er vegs ende da vegen over Trollstigen ikker vinterbrøytet. Vi understreker at denne søknaden gjelder anleggsdrift i 2011, og i årene fremover med hensyn til drift og vedlikehold. Vi vil i løpet 2012 gjøre en med detaljert vurdering av de fremtidige behovene og eventuelt fremme en søknad til luftfartstilsynet om permanet landinsgløyve/flyplasskonsesjon. ( )» Norddal kommune gav slik dispensasjon: «Med heimel i motorferdsellova 6 og naturmangfaldlova 48 gjev Norddal kommune Åknes/Tafjord Beredskap IKS løyve til flyging/landing med helikopter i samband med tiltak på fjellpartiet ved Mannen i Rauma kommune. Landing kan skje på parkeringplasssliknende slette i Norddal kommune, akkurat på Norddal kommune sin side av grensa mot Rauma kommune UTM sone33 / Euref89 : Øst: 0121416.95 NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 9
Nord: 6943809.86 Kartutsnitt, landing kan skje ved raud sirkelflate: Alternativt kan landing skje på parkeringsplassliknende areal i munningen av Langfjelldalen, UTM sone33 / Euref89 Øst: 0120416.98 Nord: 6942221.49 Kartutsnitt, landing kan skje ved raud sirkelflate: NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 10
Likeeins blir det gjeve løyve for lagring av drivstoff. Det blir ikkje gjeve løyve til langtidslagring av drivstoff, og volumet skal såleis avgrensast til det behov som er for drivstoff til det enkelte oppdrag. Drivstoff skal lagrast i tank godkjend for transport på veg, eller fat. Blir drivstoff lagra på fat skal fata plasserast på tett plate med høge tette veggar tilsvarande lagringsvolumet. Tomme fat og anna utstyr skal fjernast når landingsplassen ikkje er i bruk. Løyvet blir gjeve for 2011 og 2012.» Rauma kommune gav slik dispensasjon: «Med heimel i Naturmangfoldloven 48 Lov om motorferdsel i utmark og kommunelat regleverk for motorferdsel i utmark 3 får Åknes/Tafjord Beredskap IKS dispensasjon frå verneforskrifta til Reinheimen nasjonalpark og Trollstigen landskapsvernområde, til nødvendig flyging under 300 meter i nasjonalparken og landing på dei 7 nemnde punkta i søknad datert 9.7. 2010 i verneområda ut 2012. Vilkår: Kopi av løyvet skal vera med i helikopteret og visast fram om det blir krav. Ved flyging mellom pålastings- og avlastingsplass skal kortast moglege hensiktsmessige veg nyttast Motorferdselen skal avgrensast til det som er strengt nødvendig.» Dei sju punkta det er vist til i vedtaket er: «2 punkt på Mannen platået. På taket av bunker og 100 m vest for bunker. 2 punkt i fjellsiden på Mannen. Dette er ved borelokasjonene. 1 punkt ved Kråkenesvatna. Disse kan være aktuelle for vannforsyning til kjerneboring. 1 punkt ved parkeringsplassen på kommunegrensa mellom Rauma og Norddal ved rv 63. Dette punktet blir brukt for uttransport av materiell.» Vurdering Det blir søkt om dispensasjon for bruk av helikopter i samband med drift og vedlikehald av overvakingsanlegg for fjellskred på Mannen i Reinheimen nasjonalpark, med start landing også i Trollstigen landskapsvernområde ved fv 63. Føremålet for flyginga er ikkje heimla i verneforskriftene, så søknaden må behandlast etter naturmangfaldlova 48: ««Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 11
I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket av verneområder og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelsen eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. Trenger et tiltak tillatelse både etter verneforskriften og etter annet lovverk, kan tiltakshaver velge å søke om tillatelse parallelt. Vedtak skal i slike tilfeller først fattes etter verneforskriften, dersom ikke annet følger av verneforskriften eller forvaltningsmyndighetens samtykke. Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette. Overvakinga av Mannen er eit etablert opplegg for å sikre liv og viktige samfunnsinteresser i Romsdalen. Som følgje av dette er det eit dokumentert behov for nødvendig bruk av helikopter. Tabell 1. Vurdering av tiltaket etter miljørettsprinsippa i naturmangfaldlova 8-12 Relevans Vurdering 8. (kunnskapsgrunnlaget) Ja Gjennom verneplan for Reinheimen er det etablert eit tilfredsstillande kunnskapsgrunnlag for vurdering av søknaden. Søkjar har gjort greie for eit nødvendig behov for transport. 9. (føre-var-prinsippet) Ja Transporten har eit oversiktleg omfang når det gjeld bruka av landingsplassar og flygerute. Åknes/Tafjord Beredskap IKS bør utarbeide ein årleg flygeplan for verksemda. Flygeplanen blir sendt nasjonalparkforvaltinga før kvar sesong. Avvik frå flygeplanen bør meldast særskild til nasjonalparkforvaltinga. Dette for å få til mest mogleg rasjonelle opplegg, og for unngå konfliktar med vernet og andre brukarinteresser. 10. (økosystemtilnærming og samla belastning) Ja Den samla motorferdsla i verneområda har eit monaleg, men avgrensa omfang. Den omsøkte flyginga vil neppe gje vesentlege NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 12
følgjer for økosystema i området. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Nei - 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Ja Bruk av helikopter er einaste praktiske gjennomførbare metode for drift og tilsyn med anlegga. Sett bort frå støy, er helikopter eit miljøvenleg transportmiddel. Konklusjon Åknes/Tafjord Beredskap IKS bør få fornya sin dispensasjon for bruk av helikopter for drift og tilsyn av overvakingsanlegg på Mannen i Reinheimen nasjonalpark, og no også Høgstolen i Trollstigen nasjonalpark. Det bør settast vilkår som før, men i tillegg bør Åknes/Tafjord Beredskap IKS leggje fram ein årleg plan for flyginga. Dispensasjonen bør få ein varigheit på fire år. Dette gjev forvaltinga høve til å gjere ei ny vurdering av behovet for flyging, og evaluering av opplegget etter ei viss tid. NASJONALPARKSTYRET FOR REINHEIMEN SIDE 13