Saknr. 12/846-136 Saksbehandler: Per Olav Bakken Handlingsprogram 2014-2017 for fylkesveger Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget vedtar det framlagte forslag av mai 2013 som Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017. Fylkestinget mener at handlingsprogrammet vil være godt egnet til å få gjennomført ulike samferdselstiltak som kan skape vekst og utvikling over hele fylket. 2. Fylkestinget viser til Meld. St. 26 (2012-2013) Nasjonal Transportplan 2014-2023 om at det foreslås ekstraordinære midler til innhenting av forfall på fylkesvegnettet. Når Nasjonal Transportplan er vedtatt av Stortinget, og fordeling av de ekstra midlene mellom fylkene er kjent, vil fylkestinget få seg forelagt egen sak om hvordan midlene skal disponeres. Fylkestinget vil eventuelt få seg forelagt egen sak om endringer i investeringsbudsjettet/innhenting av forfall. 3. Fylkestinget vil arbeide for å tilrettelegge forholdene for skognæringen ved å utbedre flaskehalser på fylkesvegnettet. Fylkestinget ber Statens vegvesen i samarbeid med tømmernæringen initiere et arbeid med å definere hvilke tømmerruter som er de viktigste. På disse rutene skal veger og bruer dimensjoneres slik at strekningene kan åpnes for 24 m lange tømmervogntog med 60 t totalvekt. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017 - Uttalelser fra kommuner, organisasjoner og privatpersoner Hamar, 13.5.2013 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Handlingsprogram 2014-2017 for fylkesveger Fylkesrådet viser til de kommentarer og vurderinger som er gjort under de enkelte programområdene og i forbindelse med de enkelte høringsuttalelsene. Fylkesrådet mener det framlagte forslag til Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017 oppfyller de målsettinger som fylkesrådet har satt når det gjelder utvikling av fylkesvegnettet i forhold til tilgjengelige økonomiske rammer. Den geografiske fordelingen i HP 2014-2017 viser noe større andel til Glåmdalsregionen, Sør- Østerdalsregionen og Fjellregionen og en noe mindre andel til Hamarregionen enn i HP 2010-2013. Sett i lys av forholdet mellom befolkningsandel/vekst og andel fylkesveger i regionene, mener Fylkesrådet at forslaget til HP 2014-2017 har funnet en rimelig balanse mellom regionene. Forslaget til handlingsprogram synliggjør et gap mellom midler til drift og vedlikehold og behovet for ressurser for å unngå ytterligere forfall i vegnettet. Problemstillingen er vurdert i flere sammenhenger, men fylkesrådet finner ikke mulighet til å øke rammene til drift og vedlikehold med 76 mill. kroner kr årlig uten at det kommer større statlige bevilgninger til fylkesvegene. I Meld.St.26 (2012-2013) Nasjonal Transportplan 2014-2023 foreslås det ekstra midler til innhenting av forfall på fylkesvegene. Når Nasjonal Transportplan er vedtatt i Stortinget og fordelingen mellom fylkene er kjent, vil fylkesrådet legge fram sak for fylkestinget om hvordan midlene skal disponeres. Tilsvarende gjelder at fylkesrådet ikke finner mulighet til å foreslå nesten 130 mill. kroner årlig over en 15-årsperiode for å innhente det kartlagte forfallet i vegnettet. Fylkesrådet mener at staten må ta et større ansvar for dette gjennom økte rammer til fylkesvegene særlig sett i lys av at en betydelig del av det kartlagte forfallet er knyttet til tidligere riksveger. I forslaget til HP pekes det på alternative muligheter for en del strekninger for utbedring til fortsatt grusveg eller til fast dekke. Utbedring til fortsatt grusveg har noe lavere kostnadsberegninger. De finansierte prosjektene i tiltaksoversikten er kalkulert med kostnader til utbedring til fast dekke. For perioden 2014-2017 mener fylkesrådet at de prosjektene som er foreslått i HP med finansiering av fast dekke og som samtidig har en alternativ vurdering av utbedring til fortsatt grusveg skal gjennomføres som fast dekke prosjekt. På lengere sikt blir det imidlertid viktig å vurdere om utbedring til fortsatt grusveg er et hensiktsmessig alternativ på en del strekninger. I forhold til fylkestingets målsetning om å få omgjort flere grusveger til veger med fast dekke er fylkesrådet tilfreds med at HP 2014-2017 legger opp til at omtrent en tredjedel av fylkesvegene i funksjonsklasse D vil få fast dekke i løpet av planperioden. For å utbedre de gjenstående vegene i funksjonsklasse D til fast dekke er kostnaden anslått til omtrent 525 mill. kroner. Det er totalt 887 km fylkesveger med grusdekke i Hedmark. Dette er dobbelt så mange kilometer grusveg som i Oppland, og Hedmark har halvparten av antall kilometer grusveg i Region Øst. Veger i funksjonsklasse E utgjør 734 km og kostnadene med å få fast dekke på disse er beregnet til 3.584 mill. kroner. Det er ni kommuner, deriblant Ringsaker kommune, hvor det ikke finnes gjenstående grusveger i funksjonsklasse D. Når det gjelder spørsmålet om å få omgjort flere grusveger til veger
med fast dekke, må en vurdere denne problemstillingen nærmere i senere handlingsprogram. I denne sammenheng bør det også foretas en vurdering av i hvilket omfang veger i funksjonsklasse E skal utbedres til fast dekke særlig sett i lys av forskjellen i kostnader til fast dekke og fortsatt grusveg. Forslaget til HP 2014-2017 innebærer en god satsing på gang og sykkelveger, trafikksikkerhetstiltak, miljøtiltak og kollektivtiltak. Dette er viktige områder i investeringsprogrammet som vil bidra til bedre, sikrere og mer miljøvennlige transportløsninger. Fylkesrådet mener videre at det er viktig å videreføre midler til stedsutvikling og sykkelbyene for å nå målsetninger som er nedfelt i den felles politiske plattformen 2011-2015, Regional planstrategi og Regional samferdselsplan. Fylkestinget vil arbeide for å tilrettelegge forholdene for skognæringen ved å utbedre flaskehalser på fylkesvegnettet. Utbedringsprosjekt både på veger og bruer dimensjoneres for Bk 10 slik at vegstrekninger og bruer kan tåle tømmervogntog på 24 meters lengde og totalvekt på 60 tonn. I forslaget har fylkesrådet avveid mange hensyn. Kommuner og andre interesserte har uttalt seg til forslaget. Fylkesrådet har etter høringsperioden vurdert de enkelte høringsuttalelsene. Det er et generelt ønske om økte økonomiske rammer slik at flere prosjekt kan gjennomføres. Fylkesrådet mener at i forhold til disponible rammer, er det foreliggende forslag til Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2023 rimelig tilpasset behovet for tiltak i Hedmark.
K O R T U T G A V E Handlingsprogram 2014-2017 for fylkesveger Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017 bygger på målsettinger og strategier beskrevet i Regional samferdselsplan 2012-2021, vedtatt i Hedmark fylkesting 11. 13. juni 2012, sak 40/12, samt andre sentrale dokument som fylkesrådets politiske plattform regional planstrategi innspill fra kommunene faglige, tematiske utredninger og vedtak relevant for programmet føringer i Nasjonal Transportplan fylkeskommunens økonomiplan 2013-16 og 2014-17 årlige budsjetter erfaringer med dagens program Handlingsprogrammet er utformet i en prosess i sams vegadministrasjon. Fylkesrådet fremmet i mars 2013 forslag til Handlingsprogram som ble sendt ut på høring 19.3.2013 med høringsfrist 19.4.2014. De innkomne høringsuttalelser er vurdert av fylkesrådet. Som grunnlag for fordeling av tiltak i handlingsprogrammet er det foretatt både en fordeling på ulike programområder og en geografisk fordeling innen regionene. Fylkesrådet viser til omtale av dette i saksframlegget. HP foreslår utbedring til fast dekke på til sammen ni prosjekt inkludert ferdigstillelse av tre prosjekt som er startet opp i programperioden 2010-2013. Når disse prosjektene blir ferdigstilt, vil til sammen 63 km grusveg få fast dekke. Dette er på samme nivå som i de siste årene. Prosjektene er prioritert fra de respektive kommuner og HP foreslår at prosjektene utbedres med fast dekke i perioden 2014-2017. Statens vegvesen har beregnet at det koster 1,9 milliarder kroner å fjerne forfallet på fylkesvegnettet. Det er etter fylkesrådets vurdering ikke mulig å øke de økonomiske rammene slik at forfallet kan fjernes, dersom Staten ikke yter ekstra midler til dette. I forslag til HP er det foreslått at omtrent 55 mill. kroner under programområdet Utbedringer avsettes til utbedring av forfall i perioden 2014-2017. HP foreslår under programområdet «Gang- og sykkelveger» å gjennomføre femten prosjekt innen tolv kommuner. Det foreslås henholdsvis 4 og 2 mill. kroner til sykkelbyene Hamar og Kongsvinger. Gang og sykkelveger er et viktig område i kommunenes prioriteringer. I programområdet «Trafikksikkerhet» er det foreslått 30 tiltak for til sammen 128 mill. kroner. De foreslåtte TS-tiltakene innen Hamarregionen utgjør 74,2 mill. kroner, innen Glåmdalsregionen 32,2 mill. krone, innen Sør-Østerdalsregionen 8,5 mill. kroner og innen Fjellregionen 1,1 mill. kroner. Ikke stedfestede tiltak utgjør 12 mill. kroner. De tre største TS-tiltakene er i Stangevegen i Hamar og i Ringgata i Hamar for til sammen 58,3 mill. kroner.
Av HPs ramme på 36 mill. kroner foreslås det 2,5 mill. kroner til stedsutvikling i Engerdal, 6 mill. kroner til sentrumsutvikling i Sand, 9 mill. kroner til stedsutvikling i Brugata i Kongsvinger, 2 mill. kroner til Strandgt i Hamar, 4 mill. kroner til stedsutviklingstiltak hvor sted ikke er foreslått enda, 5 mill. kroner til ladestasjon for el-bil, 5,5 mill. kroner til kjettingplasser/lommer og 2 mill. kroner til tiltak iht. forurensingsloven. HP foreslår til sammen 36 mill. kroner over 4-årsperioden hovedsakelig til oppgradering av holdeplasser. 21 mill. kroner foreslås til Hamarregionen og 9,2 mill. kroner til Glåmdalsregionen, fordi det er viktig å prioritere kollektivtiltak der hvor trafikkpotensialet er størst. I HP er det synliggjort et behov for økning av rammen til drift- og vedlikehold på 76 mill. kroner pr. år utover nåværende ramme på 313 mill. kroner for å hindre ytterligere forfall i vegnettet. Problemstillingen har vært vurdert flere ganger i forbindelse med økonomiplan- og budsjettarbeid. Fylkesrådet mener at en betydelig økning i rammene til drift- og vedlikehold ikke er realistisk uten større overføringer fra Staten. Fylkestinget vil arbeide for å tilrettelegge forholdene for skognæringen ved å utbedre flaskehalser på fylkesvegnettet. Utbedringsprosjekt både på veger og bruer dimensjoneres for Bk 10 slik at vegstrekninger og bruer kan tåle tømmervogntog på 24 meters lengde og totalvekt på 60 tonn. I forslaget til HP har fylkesrådet avveid mange hensyn. Kommuner og andre interesserte har uttalt seg til forslaget. Fylkesrådet har etter høringsperioden vurdert de enkelte høringsuttalelsene. Det er et generelt ønske om økte økonomiske rammer slik at flere prosjekt kan gjennomføres. Fylkesrådet mener at i forhold til disponible rammer, er det foreliggende forslag til Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2023 rimelig tilpasset behovet for tiltak i Hedmark.
S A K S U T R E D N I N G: Handlingsprogram 2014-2017 for fylkesveger Innledning Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017 bygger på målsettinger og strategier beskrevet i Regional samferdselsplan 2012-2021, vedtatt i Hedmark fylkesting 11. 13. juni 2012, sak 40/12, samt andre sentrale dokument som fylkesrådets politiske plattform regional planstrategi innspill fra kommunene faglige, tematiske utredninger og vedtak relevant for programmet føringer i Nasjonal Transportplan fylkeskommunens økonomiplan 2013-16 og 2014-17 årlige budsjetter erfaringer med dagens program Vedtatt handlingsprogram legges til grunn for planlegging av investeringstiltak, drift og vedlikehold av fylkesvegene og trafikksikkerhetsarbeidet i fylket. Programmet følges opp gjennom årlig rullering av økonomiplan/årsbudsjett med tilhørende styringsdokumenter samt gjennom årlig revisjon av rammeavtale og leveranseavtale mellom Hedmark fylkeskommune og Statens vegvesen. Handlingsprogrammet er utformet i en prosess i sams vegadministrasjon. Fylkesrådet fremmet i mars 2013 forslag til Handlingsprogram som ble sendt ut på høring 19.3.2013 med høringsfrist 19.4.2014. De innkomne høringsuttalelser er vurdert av fylkesrådet. Det reviderte handlingsprogrammet av mai 2013 framlegges for fylkestinget 10.06.2013. Mange høringsuttalelser gir positiv tilslutning til hovedgrepene i HP. Dette gjelder spesielt foreslåtte fordeling mellom programområdene. Når det gjelder den geografiske fordeling av rammen er det også god tilslutning til denne, selv om enkelte ønsker en annen geografisk fordeling spesielt av trafikksikkerhetsmidlene. Det vises også til fylkestingets sak 31/12 fra 23.4.2012 hvor en vedtok endelig gjennomføring av tiltak i handlingsprogrammet for perioden 2010-2013. Utkast til handlingsprogram 2014-2017 bygger på de økonomiske rammenesom fylkestinget har vedtatt i økonomiplan 2013-2016. Mill kr pr år Mill kr periode 2014-2017 Drift og vedlikehold 312,8 1 251,2 Investering 214,0 856,0 Sum 526,8 2 107,2
HPs forslag til fordeling av investeringsrammene på programområder. Programområde Mill kr Prosent Store prosjekt 97 11,3 % Utbedringer 331 38,7 % Gangang- og sykkelvegykkelveg 172 20,1 % Trafikksikkerhetstiltak 128 15,0 % Miljøtiltak 36 4,2 % Kollektivtiltak 32 3,7 % Sum tiltak 796 Planleggingsmidler 60 7,0 % Sum ramme 856 100,0 % Handlingsprogrammets investeringsramme for perioden 2010-2013 hadde en totalramme på 730 mill. kroner. Økningen skyldes endrede mva. regler. Utredning 1) Investeringsrammer Geografisk fordeling Oversikten nedenfor viser fordeling av HPs investeringsramme mellom regionene. Hp 2014-17 Hp 2010-13 Region Mill kr Prosent Befolkning Km fylkesveg Mill kr Prosent Hamarregionen 351,4 44,1 % 46 % 27 % 340,3 46,6 % Glåmdalsregionen 198,4 24,9 % 28 % 29 % 177,2 24,3 % Sør-Østerdalsregionen 104,6 13,1 % 18 % 32 % 109,8 15,0 % Fjellregionen 99,1 12,4 % 8 % 12 % 24,7 3,4 % Ikke stedfestede tiltak 42,5 5,5 % 78,0 10,7 % Sum tiltak 796,0 100,0 % 100 % 100 % 730,0 100,0 % Planleggingsmidler 60,0 Sum total ramme 856,0 Potensialet for størst befolkningsvekst er de sentrale byområdene i fylket. Fylkesrådets målsetting om 220.000 innbyggere i 2020 tilsier at tilstrekkelig del av investeringsrammene kanaliseres til de mer tettbefolkede områdene. Målsettingen om 220 000 innbyggere i 2020 innebærer en vekst på ca. 27 000 flere innbyggere de neste sju årene, eller ca. 3 800 flere pr år. Folketilveksten i perioden 2001-2011 har i snitt vært ca. 350 hvert år, de siste fem årene ca. 800 hvert år. SSB: Folketallsutvikling fra 2001-2011 i Hedmark
Folketall Hedmark 2001 2011 Netto vekst 0403 Hamar 26 835 28 662 1 827 0427 Elverum 18 271 19 979 1 708 0412 Ringsaker 31 720 32 842 1 122 0417 Stange 18 113 19 154 1 041 0419 Sør-Odal 7 405 7 831 426 0415 Løten 7 244 7 353 109 0437 Tynset 5 452 5 495 43 0402 Kongsvinger 17 401 17 436 35 0438 Alvdal 2 415 2 447 32 0418 Nord-Odal 5 097 5 113 16 0429 Åmot 4 396 4 317-79 0420 Eidskog 6 419 6 299-120 0441 Os (Hedm.) 2 172 2 045-127 0434 Engerdal 1 546 1 409-137 0436 Tolga 1 823 1 684-139 0426 Våler (Hedm.) 4 026 3 882-144 0439 Folldal 1 812 1 660-152 0428 Trysil 7 034 6 754-280 0430 Stor-Elvdal 2 947 2 665-282 0432 Rendalen 2 284 1 974-310 0425 Åsnes 8 061 7 597-464 0423 Grue 5 526 5 024-502 04 Hedmark 187 999 191 622 3 623 Grønn markering er de samme kommunene som vil få sterkest vekst fram til 2040 ifølge SSB (se tabell nedenfor)
SSBs befolkningsframskriving for Hedmark 2012-2040 (Alternativ MMMM) Kommune 2012 2040 Netto vekst Gruppert 0412 Ringsaker 33 191 41 413 8 222 0403 Hamar 29 045 35 981 6 936 0427 Elverum 20 152 25 810 5 658 0417 Stange 19 190 22 272 3 082 0402 Kongsvinger 17 522 20 534 3 012 33 239 0419 Sør-Odal 7 859 9 878 2 019 0437 Tynset 5 564 7 251 1 687 0415 Løten 7 477 9 051 1 574 0418 Nord-Odal 5 141 6 190 1 049 0420 Eidskog 6 288 7 077 789 0429 Åmot 4 337 5 007 670 0425 Åsnes 7 606 8 140 534 0428 Trysil 6 752 7 116 364 0430 Stor-Elvdal 2 678 2 975 297 0438 Alvdal 2 431 2 586 155 0426 Våler (Hedm.) 3 844 3 993 149 2 520 0436 Tolga 1 681 1 805 124 0441 Os (Hedm.) 2 040 2 115 75 0423 Grue 5 003 4 898-105 0439 Folldal 1 641 1 507-134 0432 Rendalen 1 959 1 776-183 0434 Engerdal 1 390 1 175-215 04 Hedmark 192 791 228 550 35 759 Både historisk statistikk og befolkningsframskrivinger fra SSB er nokså entydige når det gjelder hvilke områder i fylket som kan forvente størst vekst de neste tiårene. Hamarregionen får etter HPs utkast nær halvparten av investeringsrammen. Dersom en ser Hamarog Glåmdalsregionen under ett innebærer HPs forslag at to tredjedeler av investeringsmidlene kanaliseres til disse to regionene. I Hamarregionen er det spesielt Ringgata i Hamar og fv. 24 i Stange som står for en betydelig del av investeringsrammen. Av Hamarregions ramme er omtrent halvparten av midlene etter HPs forslag foreslått til tiltak innen Hamar kommune hvorav mesteparten til ulike tiltak i Ringgata og to kryssutbedringer i Stangevegen. HPs forslag innebærer 87,7 mill. kroner til Ringgatas forlengelse gjennom Briskebyen. Kostnadene for Ringgata er beregnet etter dagalternativet. HP legger til grunn at reguleringsplanarbeidet er ferdig i 2015 slik at byggestart blir i 2016. Dersom dette ikke er klart, må fylkestinget ta stilling til omprioritering av midlene. Det er foreslått omtrent 130 mill. kroner i investeringsmidler til fv. 24 hvorav størstedelen gjelder strekninger innen Stange kommune. Fv. 24 er den eneste av hovedvegene mellom byene i fylket som er fylkesveg. De andre hovedvegene mellom de største byene og fylkesgrensen er rv.2, rv. 25, rv. 3, E16 og E6.
Ifølge HPs forslag foreslås en fjerdedel av investeringsmidlene til Glåmdalsregionen. HP foreslår investeringsmidler på til sammen 45 mill. kroner til utbedring av fv. 491 til Gravberget og beløpet finansieres over begge programperiodene. Utbedringskostnadene til fv. 491 er blitt 10 mill. kroner høyere enn det som lå til grunn i fylkestingets sak 31/12. Kostnadsøkningen foreslås inndekket innen rammen for 2014. Betydelig del av regionens investeringsmidler foreslås også til utbedringstiltak på fv. 290 til Åkroken og til gang- og sykkelveg langs fv. 24 innen Sør-Odal og til tiltak i Kongsvinger kommune. HPs forslag innebærer at til sammen en fjerdedel av investeringsrammen foreslås til Sør-Østerdalsog Fjellregionen. I Sør-Østerdalsregionen er størstedelen av investeringstiltakene på vel 100 mill. kroner foreslått til tiltak innen Engerdal kommune i likhet med forrige handlingsprogram. Dette er bl.a. knyttet til utbedring av fv. 653 mellom Engerdalssetra og Sølenstua. Utbedringskostnadene til Fv. 653 er blitt 9 mill. kroner høyere enn det som lå til grunn i fylkestingets sak 31/12 og kostnadene er nå beregnet til 56 mill. kroner. Kostnadsøkningen foreslås inndekket innen rammen for 2014. I Fjellregionen er det foreslått omtrent 100 mill. kroner i investeringsmidler i neste 4-årsperiode. De største investeringsprosjektene er fast dekke prosjekt på fv. 664 og utbedring av forfall på fv. 30 i Rendalen kommune. Fjellregionen har fast dekke på de fleste fylkesvegene. Kommunene Rendalen, Alvdal, Tynset, Tolga, Os og Folldal har lav andel grusveg på sine fylkesveger. Det også grunn til å peke på at flere av de viktige fylkesvegene i Fjellregionen var riksveger før 2010 (fv. 27 er også nasjonal turistveg) og derfor har relativt bra standard. Ved vurdering av fordelingen mellom regionene er det også viktig å se sammenhengen med investeringsmidlene som foreslås til riksvegene gjennom regionene. De senere årene er det investert betydelige beløp på rv. 3 og det er rimelig å anta at oppgraderingen av rv. 3 vil fortsette. Størrelsen på investeringene på rv. 3 blir avklart i forbindelse med budsjettet for riksveger høsten 2013. Utbedringer og fast dekke HP foreslår utbedring til fast dekke på til sammen ni prosjekt inkludert ferdigstillelse av tre prosjekt som er startet opp i programperioden 2010-2013. Når disse prosjektene blir ferdigstilt, vil til sammen 63 km grusveg få fast dekke. Dette er på samme nivå som i de siste årene. Prosjektene er prioritert fra de respektive kommuner og HP foreslår at prosjektene utbedres med fast dekke i perioden 2014-2017. Oversikten på side 18 i forslag til HP viser at av 887 km grusveg er det 153 km som er klassifisert i funksjonsklasse D. Kostnadene for å få fast dekke på disse vegene i funksjonsklasse D er beregnet til 705 mill. kroner. HPs forslag til fast dekke program vil innebære at omtrent en tredjedel av fylkesvegene i funksjonsklasse D vil få fast dekke i løpet av planperioden til en samlet kostnad på 180 mill. kroner. Kostnadene for fast dekke på de gjenstående vegene i funksjonsklasse D vil være i størrelsesorden 525 mill. kroner. Utbedring forfall Statens vegvesen har i rapport nr. 183 fra februar 2013 beregnet at det koster 1,9 milliarder kroner å fjerne forfallet på fylkesvegnettet. Det er etter fylkesrådets vurdering ikke mulig å øke de økonomiske rammene slik at forfallet kan fjernes, dersom Staten ikke yter ekstra midler til dette. I
forslag til HP er det foreslått at omtrent 55 mill. kroner under programområdet Utbedringer avsettes til utbedring av forfall i perioden 2014-2017. Vegens funksjonsklasse og ÅDT tall mv. Fylkestinget har vedtatt Vegnettsplan for Hedmark. I denne er det foretatt en klassifisering av fylkesvegnettet etter hvilken funksjon vegen har. I arbeidet med å vurdere de ulike tiltakene er flere forhold vurdert og vektlagt. Det er kommunenes prioritering, funksjonsklasse iht. Vegnettsplan, ÅDT-tall, betydningen for næring (f.eks. tømmertransport), betydning for turisme og fritidsbebyggelse, forventning om gjennomføring i forhold til prioriteringer fra HP 2010-13 og andre politisk begrunnede prioriteringer. Ikke stedfestede tiltak I HP foreslås det til sammen 42,5 mill. kroner som ikke er spesifisert til å gjelde bestemte fylkesvegstrekninger. Dette er: Type tiltak Mill kr usikkerhet/reparasjon ved ulike utbedringsprosjekter 12,0 rehabilitering brurekkverk 5,5 ikke stedfestede TS tiltak 4,0 sikring av gangfelt i 50-60 soner 8,0 tiltak mot støy i henhold til forurensingsloven 2,0 ladestasjon for el-bil 5,0 stedsutviklingstiltak hvor valg av sted(er) tas senere 4,0 ikke definerte kollektivtiltak 2,0 Sum 42,5 Gang og sykkelveger HP foreslår under programområdet «Gang- og sykkelveger» å gjennomføre femten prosjekt innen tolv kommuner. Det foreslås henholdsvis 4 og 2 mill. kroner til sykkelbyene Hamar og Kongsvinger. Gang og sykkelveger er et viktig område i kommunenes prioriteringer. Trafikksikkerhetstiltak I programområdet «Trafikksikkerhet» er det foreslått 30 tiltak for til sammen 128 mill. kroner. De foreslåtte TS-tiltakene innen Hamarregionen utgjør 74,2 mill. kroner, innen Glåmdalsregionen 32,2 mill. krone, innen Sør-Østerdalsregionen 8,5 mill. kroner og innen Fjellregionen 1,1 mill. kroner. Ikke stedfestede tiltak utgjør 12 mill. kroner. De tre største TS-tiltakene er i Stangevegen i Hamar og i Ringgata i Hamar for til sammen 58,3 mill. kroner. Rundkjøring på rv. 30 ved Trontun vg skole på Tynset er foreslått med 6,0 mill. kroner. I forhold trafikksikkerhetstiltak er det viktig å legge faglige vurderinger til grunn knyttet til ulykker og hensyn til skolebarns sikkerhet.
Miljøtiltak Av HPs ramme på 36 mill. kroner foreslås det 2,5 mill. kroner til stedsutvikling i Engerdal, 6 mill. kroner til sentrumsutvikling i Sand, 9 mill. kroner til stedsutvikling i Brugata i Kongsvinger, 2 mill. kroner til Strandgt i Hamar, 4 mill. kroner til stedsutviklingstiltak hvor sted ikke er foreslått enda, 5 mill. kroner til ladestasjon for el-bil, 5,5 mill. kroner til kjettingplasser/lommer og 2 mill. kroner til tiltak iht. forurensingsloven. Kollektivtiltak HP foreslår til sammen 36 mill. kroner over 4-årsperioden hovedsakelig til oppgradering av holdeplasser. 21 mill. kroner foreslås til Hamarregionen og 9,2 mill. kroner til Glåmdalsregionen, fordi det er viktig å prioritere kollektivtiltak de hvor trafikkpotensialet er størst. 2) Rammer til drift og Vedlikehold I HP er det synliggjort et behov for økning av rammen til drift- og vedlikehold på 76 mill. kroner pr. år utover nåværende ramme på 313 mill. kroner for å hindre ytterligere forfall i vegnettet. Problemstillingen har vært vurdert flere ganger i forbindelse med økonomiplan- og budsjettarbeid. Fylkesrådet mener at en betydelig økning i rammene til drift- og vedlikehold ikke er realistisk uten større overføringer fra Staten. 3) Innkomne uttalelser Fylkesrådet vedtok i møte 18.3.2013, sak 70/13, å sende utkast til Handlingsprogram 2014-2017 for fylkesveger på høring. Høringsfristen ble satt til 19.4.2014. Når saken ferdigstilles er det kommet til sammen 44 uttalelser. Nedenfor gjengis disse kort og hvordan tiltakene er vurdert i HP. 1. Lovisenberg Vel og Ilseng Vel Velforeningene etterlyser trafikksikkerhetstiltak lang fv 235 Kongsvegen og fv 116 Ilsengvegen. Gjelder trafikksikkerhetstiltak mellom Lovisenberg skole og Ilseng. I HP er gang- og sykkelveg langs fv 116, kostnadsberegnet til 7,5 mill. kroner, vurdert som tiltak på marginallisten, men utenfor foreslått økonomisk ramme. 2. Morten Karlsen, Disenå Karlsen ber om utbedring av fv 289 samtidig som fv 290 utbedres. I HP er det foreslått fullføring av utbedring av fv 290 for til sammen 25,5 mill. kroner. Utbedring av fv 290 ble påbegynt i HP 2010-13. Sør-Odal kommune har prioritert fv 290 som nr 1 og fv 289 som nr. 2. HP gir ikke rom for å vurdere utbedring av fv 289 i denne omgang. 3. Grue kommune Grue kommune vil fullføre fv 404 som ny adkomstveg til industriområdet på Kirkenær, ny Sandstad bru, gang- og sykkelveg langs fv 201 fra Bergesida til Opåsvegen og langs fv 210 sydover fra Sandstad bru. HP foreslår utbedring av fv 404 i 2014, mens det ikke er funnet rom i forslag til HP når det gjelder gang- og sykkelveg langs fv 201 og fv 210.
4. Øivind Gangnes, Disenå Gangnes ber om at fv 289 blir utbedret. Se kommentarer under høringsuttalelse nr. 2. 5. Hyttevelet for Ryskdalen og Solberglia i Trysil Hyttevelet er godt tilfreds med at fv 564 foreslås utbedret med fast dekke. Trysil kommune har i sin uttalelse som prioritet nr 1 utbedring og fast dekke på fv 564 fra Østby til krysset ved Ryskdalen hytteområde. I HP er fv 564 foreslått med utbedring til fast dekke til Skjærholden vegdele som er ca. 1 km før vegen inn til hytteområdet. 6. Regionrådet for Fjellregionen Fjellregionen understreker at hele fylket må tas i bruk i regional- og distriktspolitikken og er opptatt av at staten må ta større ansvar for å få utbedret forfallet i vegnettet. Regionrådet mener at fordelingen av midler er bra. 7. Kongsvinger kommune Kongsvinger kommune er tilfreds med at flere prosjekt som er spilt inn er kommet med i handlingsprogrammet og at det har vært god prosess. Ønsker mer midler til opprusting av gatenettet i Kongsvinger sentrum. HP foreslår betydelig del av Glåmdalsregionens midler til tiltak i Kongsvinger kommune med bl.a. ett utbedringsprosjekt, fire gang- og sykkelveg prosjekt, midler til Kongsvinger som sykkelby og midler til stedsutvikling i Brugata. HP omfatter flere av prosjektene som kommunen har prioritert. 8. Halvor Arne Lyngmo Lyngmo be omr fast dekke på fv 3 forbi Almslia boligfelt. Ringsaker kommune har utbedring til fast dekke på fv 3 som prioritet nr. 3 og det er i HP ikke funnet rom for tiltaket innen den økonomiske rammen. 9. Hamar kommune Hamar kommune er fornøyd med store deler av forslaget og særlig med at HP har prioritert forlengelse av Ringgata gjennom Briskebyen, men ber om mer midler til Strandgt. og Storhamargt., flere gang- og sykkelveger, mer midler til Hamar skysstasjon og bussholdeplass ved Midtbyen skole. Kommunen ber også om at det prioriteres fast dekke på noen veger i kommunen. HP foreslår prosjekter for til sammen 350 mill. kroner til Hamarregionen og halvparten av dette til prosjekt innen Hamar kommune. Det er foreslått betydelige midler til tiltak i Hamar kommune. 10. Tolga kommune Tolga kommune slutter seg til forslaget, men ber om at det igangsettes planarbeid for gang- og sykkelveg langs fv 30 og at Tolga bru sikres for myke trafikanter. HP foreslår informasjonspunkter ved Kvennan og Håmmelvoll.
11. Vegforum Innlandet Vegforum Innlandet understreker at fv 24 er viktig å få utbedret, etterslep må tas igjen, fv bør tåle 10 tonns akseltrykk og Vegforum Innlandet ber om større økonomiske rammer. HP foreslår 130 mill. kroner i investeringsmidler til fv 24. I inneværende handlingsprogram er det bevilget omtrent tilsvarende beløp til opprusting av fv 24. HP legger til grunn de økonomiske rammene som er vedtatt i økonomiplanen. 12. Lovisenberg Vel Velet beklager at fv 117 mot Hjellum kun er marginalprosjekt. Se kommentarer under høringsuttalelse nr. 1. 13. Os kommune Os kommune prioriterer gang- og sykkelveg veg fra Os bru til Osflaten og videre til krysset mot Dalsbygda, infotavle på Kvennan og mellom Buvika og Brenn samt utbedring av fv 28. HP foreslår kryssutbedring ved rv 30 i Nørakrysset og infotavler på Kvennan og Håmmelvoll. 14. Stor-Elvdal kommune Stor-Elvdal kommune prioriterer utbygging av ny Sundfloen bru og gang- og sykkelveg langs fv 30 Sundflobrua gjennom Koppang sentrum til Kjemsjøen. HP har gang- og sykkelveg langs fv 30 over Sundflobrua som marginalprosjekt og er derfor ikke prioritert innenfor nåværende økonomisk ramme. Et mindre prosjekt på fv 219 er foreslått i HP. 15. Grethe og Astrid Evjen, Løten Grete og Astrid Evjen påpeker dårlig fv 166 fra krysset Solbergveien/Østre Skogbygdveg til snuplassen for bussene. Løten kommune har prioritert gang- og sykkelveg veg langs fv 241. I HP er det foreslått 25,5 mill. kroner til nevnte gang- og sykkelveg veg. HP har ikke funnet rom for utbedring av fv 166 i Østre Skogbygd. Se også kommentarer under høringsuttalelse nr. 44. 16. Elverum kommune Elverum kommune mener det ikke er rimelig fordeling mellom befolkningsandel og forslåtte midler og vil at det skal foretas en revurdering av investeringsmidlene. Kommunen vil at tidligere prioriteringer skal vektlegges. HP forslår gang- og sykkelveg veg langs fv 545 Hernes skole-finstad, mindre utbedringer på fv 493 mellom Våler grense og Kynnberget. Vegutbedring og fast dekke på fv 546 foreslås innen Åmot kommune og resten av strekningen på fv 546 innen Åmot og Elverum kommuner er foreslått som marginalprosjekt. Det nevnes at det i forbindelse med foreslåtte utbygging av rv 3/25 vil bli investert betydelige midler innen Elverum kommune selv om størstedelen av dette vil være statlige midler.
17. Stange kommune Stange kommune vil omprioritere oppstartbevilgningen fra programområdet Store prosjekt mellom Støa og Gata på fv 24 til gang- og sykkelveg Egerom-Gata og ønsker kryssutbedring fv 222/Holmlundvegen i forbindelse med boligutbygging i området. I HP er det foreslått 9,3 mill. kroner til oppstartbevilgning for ny fv 24 mellom Støa og Gata. Innspillet fra Stange kommune har ikke medført endringer forslaget til HP for programområdet Store prosjekt. 18. Eidskog kommune Uttalelse fra Eidskog kommune foreligger ikke enda, men vil bli utlevert til representantene senere. HP foreslår utbedring av forfall på fv 345. 19. Våler kommune Våler kommune påpeker forfordeling av investeringsmidler til kommuner på Hedemarken siden 2005. Ønsker at utbedring av fv 33 og fv 493 Lundbyvollen Elverum grense prioriteres. Påpeker også at det av trafikksikkerhetsmidler foreslås forfordeling av midler til kommuner på Hedemarken. Kommunen ønsker ekstra midler til trafikksikkerhetstiltak. I HP foreslås det sluttfinansiering av 16,2 mill. kroner til fv 491 mellom Lundbyvollen og Gravberget. Vegstrekningen blir nå utbedret til fast dekke for 45 mill. kroner. HP forslår også på marginallisten 32 mill. kroner til fv 493 Lundbyvollen (Risberget)-Elverum grense. Se for øvrig kommentarer under høringsuttalelse nr. 17 om at det foreslås midler til fv 493 mellom Våler grense og Kynnberget i Elverum kommune. HP forslår midler til utbedring av Kavlerudkrysset på fv 210. 20. Rendalen kommune Rendalen kommune synes det er positivt med flere store tiltak i kommunen, men mangler gang- og sykkelveg ved Bergset på fv 30. HP foreslår to prosjekt innen kommunen for til sammen 40 mill. kroner. 21. Alvdal kommune Alvdal kommune prioriterer gang- og sykkelveg langs fv 29 Steimoen-Gjelten bru og en del andre gang- og sykkelveger. HP foreslår 19,5 mill. kroner til ny gang- og sykkelveg veg i tråd med kommunens ønsker. 22. Sør-Odal kommune Sør-Odal kommune prioriterer fast dekke på fv 290, fv 289, fv 284 og fv 285, gang- og sykkelveg langs fv 24, fv 174 og fv 286 samt miljøtiltak i Skarnes sentrum. HP foreslår til sammen 50 mill. kroner som ferdigstiller utbedring av fv 290 til Åkroken og 8 mill. kroner til Melland bru. Dessuten foreslår HP to gang- og sykkelvegprosjekt og to trafikksikkerhetsprosjekt innen kommunen. 23. Sæterholen Transport DA
Transportselskapet ber om at fv 289 prioriteres med utbedring og fast dekke. HP forslår relativt store beløp til fv 290 og andre prosjekt i kommunen. Se øvrige kommentarer i høringsuttalelser nr. 2, 4 og 22. 24. NAF avd. Solør, Vinger og Odal Foreningen påpeker behovet for utbedring av rv 2 gjennom Solør og ekstra midler til trafikksikkerhetstiltak i små kommuner. Det påpekes også skjevfordeling av trafikksikkerhetsmidler til kommuner på Hedemarken framfor andre regioner i fylket. Midler til rv 2 fordeles over statsbudsjettet. Når det gjelder fordeling av midler til trafikksikkerhetstiltak, er den foretatt på grunnlag av vurdering av trafikksikkerheten på de enkelte vegstrekningene, ulykkespunkter etc. 25. Trysil kommune Trysil kommune er tilfreds med forslaget om at fv 564 får fast dekke på 6,3 km, men ønsker at utbedringen skal skje noe lengere fram til avkjøringen til Ryskdalen hytteområde. Ønsker at utbedring av fv 572 Flendalsvegen innarbeides som marginalprosjekt, fordi kommunen har omfattende grusvegnett. Kommunen prioriterer også lyskryss ved fv 26/fv 563 og gang- og sykkelveg langs fv 572 sør for Innbygda. HP foreslår utbedring og fast dekke for 28,5 mill. kroner på deler av fv 564 i tråd med kommunens prioritering, selv om siste strekningen på ca. 1 km fram til avkjøringen til Ryskdalen hytteområde ikke foreslås i HP. Bortsett fra utskifting av rekkverk for 0,6 mill. kroner er det ikke andre prosjekt innen kommunen. 26. Nord-Odal kommune Kommunen prioriterer gang- og sykkelveg langs fv 24 fra Nesset til Ilgoshaugen, langs fv 209 og nordover langs fv 24 fra Sand. Ønsker også oppgradering av fv 181 og truckstop langs fv 24 ved Sand. Kommunen er fornøyd med foreslåtte tiltak innen trafikksikkerhet og kollektivtrafikk. Hp foreslår gang- og sykkelveg veg i tråd med kommunens prioritet langs fv 24 og fv 209, fem TStiltak, to sentrumsprosjekt i Sand og bussterminal i Sand. 27. Østby Utmarkslag SA Utmarkslaget er tilfreds med at fv 564 nå foreslås å få fast dekke på første del av strekningen mot Ljørdalen. HP foreslår fast dekke på deler av fv 564. Se kommentarer under høringsuttalelser nr. 5 og 25. 28. FAU ved Kylstad skole i Ringsaker FAU ved Kylstad skole ber om gang- og sykkelveg langs fv 60 Gjerlu-Røset Kommunen er tilfreds med forslaget i HP om gang- og sykkelveg langs fv 47 og 52, men ønsker også at gang- og sykkelveg langs fv 60 og 216 tas inn. HP foreslår utbedring og fast dekke pluss gang- og sykkelveg på fv 52. Gang- og sykkelveg langs
fv 60 foreslås i HP som marginalprosjekt. Se ellers kommentarer under høringsuttalelse nr. 39. 29. Mjøsen skog Mjøsen skog vil ha 24 meters tømmervogntog og 56 og 60 tonns transporter. Påpeker flaskehalser på fem bruer i fylket;- Sundfloen bru på fv 30, Øvre Flisbrua på fv 20, Varå bru på fv 208, Elvbrua på fv 217 og Unset bru på fv 665. Nye veger og utbedringsprosjekt dimensjoneres for Bk 10 og skal ved normal bruk tåle 60 t.nye bruer dimensjoners også for 60 t og det gjøres en løpende vurdering av bruer som er 50 t eller 56 t kan oppskrives til 60 t. HP har foreslått utbedringer av noen bruer innenfor de økonomiske rammene som er til rådighet. 30. Stig Nafstad, Kløfta Ber om utbedring av fv 289. Se kommentarer under høringsuttalelsene nr. 2, 4, 22 og 23. 31. Engerdal kommune Kommunen ønsker fast dekke på fv 654 og 581 og gang- og sykkelveg veg gjennom Engerdal sentrum, Brennaveien-Drevsjømoen, miljøtiltak i Engerdal sentrum og kollektivløsning i Engerdal sentrum. Kommunen mener at behovet for midler til sentrumsutvikling i Engerdal er mye større. HP foreslår sluttfinansiering av fast dekke prosjekt på fv 653 Engerdalssetra-Sølenstua med kostnad på 56 mill. kroner, sentrumsprosjekt i Engerdal sentrum for 2,5 mill. kroner og utbedring av Brennakrysset på fv 26. 32. Rådet for likestilling og funksjonshemmede (RLF) Rådet mener at universell utforming er ivaretatt i forslag til HP. 33. Tynset kommune Kommunens uttalelse foreligger ikke enda. Uttalelsen vil bli utdelt til representantene senere. 34. Austri Raskiftet DA Selskapet uttaler at ved eventuell utbygging av vindkraftverk må det foretas noe tilpasning av fv 562, men at vindkraftprosjektet vil måtte bære kostnadene. Trysil kommune har ikke prioritert vegen blant grusveger i kommunen som bør utbedres. HP har ikke foreslått investeringsmidler til fv 562. 35. Åmot kommune Åmot kommune ønsker gjennomføring av hele prosjektet i Tollef Kildes gate, opprusting av fv 615 og veglys langs fv 215.
HP foreslår utbedring og fast dekke på fv 546 sørover mot Elverum grense. Se også kommentarer under høringsuttalelse nr. 16. 36. Fylkesmann i Hedmark Fylkesmann i Hedmark påpeker vektbegrensning på tre bruer som er problem for tømmertransport. Det er Haug bru på fv 24, Varå bru på fv 208 og Øvre Flisa bru på fv 206. Dessuten bør en se på mindre arealkrevende løsning for gang- og sykkelveg for å skjerme verdifull dyrka mark. I HP er det tatt et visst hensyn til behov for utbedring av bruer som er viktige for tømmertransporten og det foregår en kontinuerlig vurdering mht. oppskriving av vektbegrensningen på bruer. 37. Sør-Odal Arbeiderparti Sør-Odal Ap viser til tidligere vedtak og prioriterer fast dekke på fv 290, fv 289, fv 284 og fv 285. Gang- og sykkelveg langs fv 24 Borgen-Nord-Odal, fv 175 Skarnes-Mangåa og fv 286 samt miljøgate i Skarnes sentrum HP foreslår til sammen 50 mill. kroner som ferdigstiller utbedring av fv 290 til Åkroken og 8 mill. kroner til Melland bru, to gang- og sykkelvegprosjekt og to trafikksikkerhetsprosjekt innen kommunen. 38. Glåmdal Regionråd Glåmdal Regionråd vil har fokus på E16, kollektivterminal på Kongsvinger og prioritere gang- og sykkelveg langs utsatte strekninger. HP forslår en fjerdedel av investeringsmidlene til Glåmdalsregionen. Investeringsmidler til E16 foretas over statsbudsjettet. 39. Ringsaker kommune Ringsaker kommune er tilfreds med forslaget i HP om gang- og sykkelveg langs fv 47 og fv 52, men ønsker i tillegg gang- og sykkelveg langs fv 60 Gjerlu-Røsett og fv 216 Fossen-Brandbutajet samt fast dekke på fv 22. Kommunen ønsker også rundkjøring vest for jernbaneundergangen fv 213 og miljøtiltak på fv 213. HP foreslår utbedring og fast dekke på fv 47, utbedring og fast dekke pluss gang- og sykkelveg veg på fv 52. Gang- og sykkelveg langs fv 60 foreslår HP som marginalprosjekt. HP foreslår også to trafikksikkerhetstiltak og syv kollektivtiltak i kommunen. Se ellers kommentarer under høringsuttalelse nr. 28. 40. Maarud Gaard v/thomas Stang Bedriften finner det beklagelig at oppgradering av fv 289 ikke er foreslått I handlingsprogrammet. HPs forslag framgår av kommentarene under høringsuttalelsene nr. 2, 4, 22, 23, 30 og 37. 41. Hedmark Trafikksikkerhetsutvalg HTU påpeker viktige forhold omkring trafikksikkerhetsarbeidet og at det bør avsettes 20% av investeringsrammen til gang- og sykkelveger. HTU slutter seg til de prioriteringer som er gjort mht. trafikksikkerhetstiltak og kollektivtiltak.
Uttalelsen fra HTU samsvarer bra med HP. 42. Hedmark Trafikk FKF Foretaket påpeker at det er viktig å prioritere knutepunkter, holdeplasser og universell utforming. Det bør avsettes mer enn 1 mill. kroner til kollektivterminal i Nydal fordi det planlegges store bedriftsetableringer i området og foretaket ber om holdeplass på Stavsjø. HP foreslår mange tiltak for å bedre tilgjengeligheten til kollektivtrafikken. 43. Bergesiden Vel i Våler Velforeningen klager på dekket (type Eo 11 Otta-dekke) som ble lagt på fv 445 sommeren 2011. Ønsker samme dekke som er lagt i Åsnes-Åsa. Forholdet vurderes av Statens vegvesens driftsavdeling. 44. Løten kommune Løten kommune har prioritert gang- og sykkelveg langs fv 241 og utbedring av jernbaneundergangen på fv 166 i Løten sentrum. I HP er det foreslått gang- og sykkelveg veg langs fv 241 for 25,5 mill. kroner. Ny jernbaneundergang på fv 166 i Løten sentrum er foreslått som første og eneste marginalprosjekt under programområdet Store prosjekt. Ny jernbaneundergang er kostnadsberegnet til 41 mill. kroner Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet viser til de kommentarer og vurderinger som er gjort under de enkelte programområdene og i forbindelse med de enkelte høringsuttalelsene. Fylkesrådet mener det framlagte forslag til Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017 oppfyller de målsettinger som fylkesrådet har satt når det gjelder utvikling av fylkesvegnettet i forhold til tilgjengelige økonomiske rammer. Den geografiske fordelingen i HP 2014-2017 viser noe større andel til Glåmdalsregionen, Sør- Østerdalsregionen og Fjellregionen og en noe mindre andel til Hamarregionen enn i HP 2010-2013. Sett i lys av forholdet mellom befolkningsandel/vekst og andel fylkesveger i regionene mener Fylkesrådet at forslaget til HP 2014-2017 har funnet en rimelig balanse mellom regionene. Forslaget til handlingsprogram synliggjør et gap mellom midler til drift og vedlikehold og behovet for ressurser for å unngå ytterligere forfall i vegnettet. Problemstillingen er vurdert i flere sammenhenger, men fylkesrådet finner ikke mulighet til å øke rammene til drift og vedlikehold med 76 mill. kroner kr årlig uten at det kommer større statlige bevilgninger til fylkesvegene. I Meld.St.26 (2012-2013) Nasjonal Transportplan 2014-2023 foreslås det ekstra midler til innhenting av forfall på fylkesvegene. Når dette foreligger, vil fylkesrådet legge fram sak for fylkestinget med endringer i investeringsbudsjett/innhenting av forfall. Tilsvarende gjelder at fylkesrådet ikke finner mulighet til å foreslå nesten 130 mill. kroner årlig over en 15-årsperiode for å innhente det kartlagte forfallet i vegnettet. Fylkesrådet mener at staten må ta
et større ansvar for dette gjennom økte rammer til fylkesvegene særlig sett i lys av at en betydelig del av det kartlagte forfallet er knyttet til tidligere riksveger. I forslaget til HP pekes det på alternative muligheter for en del strekninger for utbedring til fortsatt grusveg eller til fast dekke. Utbedring til fortsatt grusveg har noe lavere kostnadsberegninger. De finansierte prosjektene i tiltaksoversikten er kalkulert med kostnader til utbedring til fast dekke. For perioden 2014-2017 mener fylkesrådet at de prosjektene som er foreslått i HP med finansiering av fast dekke og som samtidig har en alternativ vurdering av utbedring til fortsatt grusveg skal gjennomføres som fast dekke prosjekt. På lengere sikt blir det imidlertid viktig å vurdere om utbedring til fortsatt grusveg er et hensiktsmessig alternativ på en del strekninger. I forhold til fylkestingets målsetning om å få omgjort flere grusveger til veger med fast dekke er fylkesrådet tilfreds med at HP 2014-2017 legger opp til at omtrent en tredjedel av fylkesvegene i funksjonsklasse D vil få fast dekke i løpet av planperioden. For å utbedre de gjenstående vegene i funksjonsklasse D til fast dekke er kostnaden anslått til omtrent 525 mill. kroner. Det er totalt 887 km fylkesveger med grusdekke i Hedmark. Dette er dobbelt så mange kilometer grusveg som i Oppland, og Hedmark har halvparten av antall kilometer grusveg i Region Øst. Veger i funksjonsklasse E utgjør 734 km og kostnadene med å få fast dekke på disse er beregnet til 3.584 mill. kroner. Det er ni kommuner, deriblant Ringsaker kommune, hvor det ikke finnes gjenstående grusveger i funksjonsklasse D. Når det gjelder spørsmålet om å få omgjort flere grusveger til veger med fast dekke, må en vurdere denne problemstillingen nærmere i senere handlingsprogram. I denne sammenheng bør det også foretas en vurdering av i hvilket omfang veger i funksjonsklasse E skal utbedres til fast dekke særlig sett i lys av forskjellen i kostnader til fast dekke og fortsatt grusveg. Forslaget til HP 2014-2017 innebærer en god satsing på gang og sykkelveger, trafikksikkerhetstiltak, miljøtiltak og kollektivtiltak. Dette er viktige områder i investeringsprogrammet som vil bidra til bedre, sikrere og mer miljøvennlige transportløsninger. Fylkesrådet mener videre at det er viktig å videreføre midler til stedsutvikling og sykkelbyene for å nå målsetninger som er nedfelt i den felles politiske plattformen 2011-2015, Regional planstrategi og Regional samferdselsplan. Fylkestinget vil arbeide for å tilrettelegge forholdene for skognæringen ved å utbedre flaskehalser på fylkesvegnettet. Utbedringsprosjekt både på veger og bruer dimensjoneres for Bk 10 slik at vegstrekninger og bruer kan tåle tømmervogntog på 24 meters lengde og totalvekt på 60 tonn. I forslaget har fylkesrådet avveid mange hensyn. Kommuner og andre interesserte har uttalt seg til forslaget. Fylkesrådet har etter høringsperioden vurdert de enkelte høringsuttalelsene. Det er et generelt ønske om økte økonomiske rammer slik at flere prosjekt kan gjennomføres. Fylkesrådet mener at i forhold til disponible rammer, er det foreliggende forslag til Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2023 rimelig tilpasset behovet for tiltak i Hedmark.
... Sett inn saksutredningen over denne linja