Saksframlegg Arkivsak-dok. 16/13372-16 Saksbehandler Håkon Kjartan Velde Utvalg Møtedato Yrkesopplæringsnemnda 02.06.2017 Fylkesutvalget 06.06.2017 Fordeling av tilskuddsmidler til rekruttering og kompetanseheving i landbruket 2017 1. FORSLAG TIL VEDTAK Fylkesrådmannen fremmer slikt forslag til vedtak: 1. Fylkesutvalget fordeler 688 000 kroner til tiltak innen rekruttering og kompetanseheving i landbruket. 2. Fylkesutvalget godkjenner at midlene fordeles i henhold til fylkesrådmannens forslag i punkt 4 i saksdokumentet. Dokumentnr.: 16/13372-16 side 1 av 6
2. SAMMENDRAG Gjennom forvaltningsreformen fikk fylkeskommunene et medansvar for gjennomføringen av landbrukspolitikken. For 2017 har Aust-Agder fylkeskommune utlyst 688 000 kroner i tilskudd til rekruttering og kompetanseheving i landbruket. Forslaget til fordeling bygger på målene og prioriteringene for ordningen fra Landbruks- og matdepartementet (LMD). Det er en forutsetning for tilskuddsordningen at fylkeskommunene skal samhandle med næringen og det regionale partnerskapet om bruken av midlene. Dette er fulgt opp på linje med tidligere års praksis. Midlene ble utlyst med søknadsfrist 1. april 2017. Fylkesrådmannen har mottatt søknader fra 12 søkere, hvorav én søkte om støtte til mer enn ett tiltak. I alt ble det søkt om tilskudd til 17 tiltak. Som i fjor er det samlede søknadsbeløpet mer enn dobbelt så stort som tilgjengelige tilskuddsmidler. Fylkesrådmannens forslag til fordeling innebærer tilskuddsmidler til i alt 9 søkere og 14 tiltak. 3. BAKGRUNN FOR SAKEN Rekruttering og kompetanseheving i landbruket Gjennom forvaltningsreformen styrket LMD innsatsen innenfor rekruttering og kompetanseheving i landbruket. Fylkeskommunene fikk ansvaret for virkemidler på til sammen 20 millioner kroner til disse formålene. Fylkeskommunenes ansvar på dette feltet må ses i sammenheng med fylkeskommunens roller både som utdanningspolitisk og regionalpolitisk aktør. Fra før ivaretar fylkeskommunene sektorens interesser ved å tilby videregående opplæring innen naturbruk. Framover vil det også være behov for å utvikle gode etter- og videreutdanningstilbud for landbruksnæringen. Departementet legger til grunn at det legges til rette for et forpliktende samarbeid om innretningen av midlene med øvrige regionale aktører på landbruksområdet. Mål- og retningslinjer for ordningen LMD ønsker å styrke innsatsen innenfor rekruttering og kompetanseheving i landbruket. Landbruket er en mangesidig og kompleks næring. Kravene fra markedet og myndighetene til økonomisk og effektiv drift, trygg mat, dyrevelferd og miljø er omfattende. Dette forutsetter kompetente næringsutøvere. Grunnlaget for kompetent arbeidskraft legges i utdanningssystemet. Tradisjonelle agronomfag utgjør basisen for landbruksnæringen. I tillegg vil fag som bl.a. driftsledelse, økonomi, IKT, markedskunnskap og grunnleggende kunnskap om etablering av ny virksomhet stå sentralt. Midlene bør derfor ses i sammenheng med fylkeskommunenes øvrige satsing på rekruttering og kompetanseheving innen andre sektorer. Bruken av midlene skal forankres i gjeldende sentrale føringer. Det overordnete målet for ordningen er å bidra til rekruttering og kompetanseheving av næringsutøvere som kan ivareta og styrke verdiskapningen i landbruket regionalt. Dokumentnr.: 16/13372-16 side 2 av 6
I tilskuddsbrevet for 2017 fra LMD framgår følgende prioriterte områder for ordningen: Tiltak som bidrar til å styrke rekrutteringen til landbruks- og gartneriutdanningen og til høyere utdanning i landbruksfag. Tilskudd til kompetansehevende tiltak og støtte til etter- og videreutdanningstilbud for næringsutøvere i landbruket. Det legges videre til grunn at det er viktig å tilby regionale etter- og videreutdanningstilbud som gir kunnskap som næringsutøverne har særskilt behov for i den enkelte produksjon. Tilskuddsordningen skal tilpasses regionale utfordringer rundt rekruttering og kompetanseheving innen landbruket. I tillegg til sentrale føringer skal dermed bruken av midlene forankres og knyttes opp til regionale planer og strategier på området, jf. nedenfor: Regional strategi for landbruksbasert næringsutvikling for Agder Landbruksmelding for Aust-Agder Regionplan Agder 2020 4. FORSLAG TIL FORDELING AV TILSKUDDSMIDLENE Fylkesrådmannen har mottatt søknader fra 12 søkere. Av disse søkte én om støtte til mer enn ett tiltak, og totalt ble det søkt om tilskudd til 17 tiltak. Ved en gjennomgang av forvaltningen av tilskuddet tilbake i tid, fant en at et fåtall tiltak ikke har blitt igangsatt og gjennomført som planlagt. Dette resulterte i at tidligere tildelte midler på 128 000 kroner kunne utlyses på nytt. Sett i sammenheng med den årlige tildelingen på 560 000 kroner fra LMD, ble derfor de utlyste tilskuddsmidlene for 2017 på 688 000 kroner. Som i fjor er det samlete søknadsbeløpet langt høyere enn det utlyste tilskuddsbeløpet. Totalt er det søkt om 1 633 471 kroner i tilskudd, og søknadsbeløpet er dermed mer enn dobbelt så høyt som tilgjengelige midler. Dette betyr at prioriteringen av midlene blir krevende. Søknadene er gjennomgått og behandlet i samråd med organisasjonene i landbruket, Innovasjon Norge og landbruksavdelingen hos Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. I og med at flere søknader rettes både til Vest-Agder fylkeskommune og Aust-Agder fylkeskommune, har disse søknadene, samt fordelingen generelt, blitt diskutert med Vest- Agder fylkeskommune med tanke på koordinering av tildelingen. Fylkesrådmannens forslag til fordeling av midlene fremgår av tabellen nedenfor. Fordelingen innebærer at 9 av 12 søkere tildeles midler. For søknad nr. 6, 7, 8 og 9 søkes det om likelydende beløp også fra Vest-Agder fylkeskommune. Signalene fra Vest-Agder fylkeskommune er at alle disse fire tiltakene vil motta støtte, og at tilskuddet vil bli i om lag samme størrelsesorden som hva fylkesrådmannen foreslår for Aust-Agder fylkeskommune. Dokumentnr.: 16/13372-16 side 3 av 6
Nr. Søker Tiltak Søknadsbeløp Forslag til tildeling 1 Vegårshei kommune Skogbruksopplæring ungd.skole 20 000 13 000 2 Birkenes kommune Skogbruksopplæring ungd.skole 10 000 13 000 3 Froland kommune Skogbruksopplæring ungd.skole 15 000 13 000 4 Åmli kommune Skogbruksopplæring ungd.skole 28 800 13 000 Nett- og samlingsbasert 5 Tvedestrand og Åmli vgs agronomkurs for voksne 352 000 300 000 6 Agder skogselskap Velg naturbruk 2016-17 177 000 100 000 7 Norsk Landbruksrådgivning Sørlandssamlinga 2017 m. fl. 36 000 36 000 8 Teknova Kompetanseheving innen robotisering og automatisering i landbruket 150 000 100 000 Samling for unge bønder 20 000 Kurs frøtørke 19 750 For Kurs småskala prioritering av grønnsaksproduksjon 34 500 tiltakene, se 9 Norsk landbruksrådgivning Markdag sprøyteteknikk 23 000 kommentar Mobiliseringsmøter engfrødyrking 16 000 nedenfor 10 11 12 Risør Økopark Gry Knutsdotter Homme NAV Arendal - Arendal kommune Bonde i medgang og motgang 25 000 TOTALT 138 250 100 000 Støtte for å ta sommerkurs innen økologi i USA 53 921 0 Støtte for studier i økologisk landbruk 160 000 0 Kompetanse- og utviklings praksisplass (KUPP). Dataverktøy og metodikk for kompetanseheving for innvandrere med bakgrunn fra landbruket. 492 500 0 TOTALT 1 633 471 688 000 4.1 Faglige merknader Søknadene nr. 1-4: Søknadene handler om skogbrukskurs på ungdomstrinnet i grunnskolen. Selv om søknadsbeløpene og antallet elever som gjennomfører kursene varierer, foreslår fylkesrådmannen et likt tilskuddsbeløp til de fire kommunene. Søknad nr. 5: I forlengelsen av fjorårets tildeling startet Tvedestrand og Åmli videregående skole et nytt toårig nett- og samlingsbasert agronomopplegg for voksne. Inneværende skoleår omfatter tilbudet 12-13 deltakere. Kursopplegget har bred støtte blant aktørene i næringen, og fylkesrådmannen foreslår tilskudd slik at også år 2 i opplegget kan gjennomføres. Kurset er svært relevant for formålet med tilskuddsordningen, både når det gjelder rekruttering og kompetanseheving. Dokumentnr.: 16/13372-16 side 4 av 6
Søknad nr. 6: Prosjektet «Velg naturbruk 2016-17» i regi av Agder skogselskap har som mål å øke rekrutteringen til landbruks- og gartneriutdanningen innen videregående opplæring, og til høyere utdanning innen landbruksfag. Den primære målgruppen er elever i agderfylkene samt rådgivere og lærere i skolene. Prosjektet vurderes å treffe formålet med tilskuddsordningen på en god måte, og flere aktører i landbruksnæringen trekkes inn i prosjektarbeidet. Søknad nr. 7: Sørlandssamlinga er en faglig og sosial samling for landbruket og har tradisjoner over 35 år tilbake i tid. Arrangementet er felles for de to agderfylkene, og en rekke aktører, herunder Bondelaget, er med på gjennomføringen. I fjor hadde arrangementet rekorddeltakelse med 310 deltakere. Aust-Agder fylkeskommune har gitt tilskudd til Sørlandssamlinga hvert år siden fylkeskommunene fikk ansvaret for tilskuddsmidlene til rekruttering og kompetanseheving i landbruket. Søknad nr. 8: Teknova søker om støtte til prosjektet «Kompetanseheving innen robotisering og automatisering for bønder i Agder». Målet med prosjektet er dels å øke regionale bønders teknologiske kompetanse, dels å senke terskelen for investering i nytt og relevant utstyr. Aktivitetene i prosjektet handler om å identifisere aktuelle teknologier basert på regionale behov, og om å arrangere workshops og demonstrasjoner for bønder. Etter fylkesrådmannens vurdering er det positivt at regionale teknologimiljøer viser interesse for landbrukssektoren. Selv om økonomi ofte legger en brems på bruk av ny teknologi og omlegging til nye driftsmåter, er også manglende kunnskap om tilgjengelig teknologi en hindring. Det forutsettes at tildelte midler primært brukes på utadrettede opplæringsaktiviteter for bønder. Søknad nr. 9: Norsk landbruksrådgivning (NLR) søker om støtte til seks ulike tiltak for bønder i agderfylkene. Alle tiltakene vurderes som relevante. Fylkesrådmannen foreslår at NLR selv vurderer fordelingen av de tildelte midlene til de enkelte prosjektene. Søknad nr. 10, 11 og 12: Dette er søknader som ikke foreslås støttet. Søknad nr. 10 og 11 handler om individuell støtte til enkeltaktørers kompetanseheving. Fylkesrådmannen legger til grunn at tiltak som omfatter kompetanseheving for flere deltakere prioriteres, og at det derfor ikke tildeles midler til disse søknadene. NAV Arendal (søknad nr. 12) søker om støtte til et prosjekt der en skal utvikle dataverktøy og metodikk for kompetanseheving av innvandrere med bakgrunn fra landbruket. Parallelt skal deltakerne i prosjektet kurses og få arbeidspraksis knyttet til landbruket. Tanken er at dette vil gi deltakerne grunnlag for videre utdanning innen naturbruk senere. Fylkesrådmannen vil peke på at prosjektet er kostbart, og at en sentral del av prosjektet handler om utvikling av en ny digital plattform til bruk i kvalifiseringen av målgruppen. Alt i alt har fylkesrådmannen ikke funnet rom for å prioritere dette prosjektet. 5. KONKLUSJON Fylkesrådmannens innstilling bygger på målene for tilskuddsordningen og på dialog med regionale aktører på landbruksområdet. Fylkesrådmannen tilrår at fylkesutvalget vedtar det foreliggende forslaget til fordeling av midler til rekruttering og kompetanseheving i landbruket. Dokumentnr.: 16/13372-16 side 5 av 6
6. TIDLIGERE BEHANDLING Fylkesrådmannen fremmer saken for yrkesopplæringsnemnda i møte 02.06.17 med slikt forslag til vedtak: Saken tas til etterretning. Dokumentnr.: 16/13372-16 side 6 av 6