ØYGARDEN KOMMUNE SAKSPAPIR M FS KS SAKSGANG Styre, råd, utval m. v. Formannskapet Kommunestyret Møtedato 04.02.2009 04.02.2009 Saksnr 014/09 007/09 Arkiv: Kl-l 23 Arkivsaknr: 08/3109-2 FYLKESDELPLAN FOR NY GODSHAMN I BERGENSOMRÅDET HØYRINGSUTKAST- PLANPROGRAM Sakshandsamar: Tor O.Kleppestø Skriv/fråsegner: Nr T Dok.dato l I Avsendar/Mottakar 26.11.2008 Hordaland fylkeskommune I 26.01.2009 Tone Business Region Bergen v/kommunikasj onssj ef Hartvedt Tittel HØYRING TIL FORSLAG TIL PLANPROGRAM VEDK. FYLKESDELPLAN FOR NY GODSHAMN I BERGENSREGIONEN PRESSEMELDING VEDK FYLKESDELPLAN FOR NY GODSHAMN I BERGENSREGIONEN AKTUELLE LOVER, FORSKRIFTER, AVTALAR M.M.:
KORT OM SAKA: SAKSOPPLYSNINGAR: Forslag til PLANPROGRAM 24.11.2008 Fylkesdelplan - Ny havn i Bergensområdet Forord Denne rapporten er et forslag til planprogram for fylkesdelplan for lokalisering av ny godshavn i Bergensområdet. Hordaland fylkeskommune er planmyndighet etter plan- og bygningsloven. Det ble i 2007 gjennomført et utredningsarbeid med analyse av mulige områder for ekspansjon av Bergenhavn. Initiativet kom frå Hordaland fylkeskommune og Bergen og Omland havnevesen (BOH). Saken involverte en rekke kommuner og lokaliseringsspørsmålet må betegnes som et regionalt spørsmål av strategisk, overordnet karakter. Dette gjorde at det ble ansett som hensiktsmessig å gå videre med saken gjennom en fylkesdelplan. Fylkesutvalget vedtok 13. mars 2008 å starte opp arbeidet med fylkesdelplan. Følgende aktuellelokaliseringer inngår i arbeidet: ^ Bergen indre hamn (0-alternativet) ^ CCB - Coast Center Base (Fjell kommune) A Lundaneset (Sund kommune) it Vindeneskvarven (Fjell kommune) «t Flesland (Bergen kommune) «t Mongstad (Lindås kommune) ± Bogøy (Fusa kommune) Fylkesdelplaner skal gjennomføres etter plan- og bygningsloven med tilhørende forskrift om konsekvensutredninger. En slik planprosess innebærer krav om at et planprogram skal ligge til grunn fordet videre arbeidet med fylkesdelplanen. Dette er blant annet viktig for å sikre god medvirkning frå berørte parter tidlig i planprosessen. Planprogram for overordnede planer skal: 4 avklare rammer og premisser og klargjøre formålet med planarbeidet 4 være tilpasset omfanget av og nivået på planarbeidet og de problemstillinger planarbeidet erment å omfatte A beskrive hvilke utbyggingsstrategier og alternativer som vil bli belyst, herunder utredninger som anses nødvendige for å gi et godt beslutningsgrunnlag Arbeidet med planprogrammet er gjennomført i regi av en administrativ prosjektgruppe ledet av Hordaland fylkeskommune, med deltaking frå Bergen og Omland havnevesen, Bergen kommune,regionrådet Bergensregionen, Regionrådet Nordhordland IKS, Statens vegvesen, Kystverket,Jernbaneverket, Avinor, CargoNet, Logistikk- og transportindustriens landsforening (LTL) og Maritimt Forum Bergensregionen. Samferdselsutvalget er politisk styringsgruppe for arbeidet med fylkesdelplanen. I arbeidet med planprogrammet har det vært arrangert eit møte med en referansegruppe med breddeitakelse frå blant andre kommuner, interesseorganisasjonar, fylkesmannen, Forsvaret, m. fl. Planprogrammet vil bli endelig vedtatt av fylkesutvalet etter en høringsrunde på minimum seks uker. Fristfor å gi innspill til planprogrammet er satt til fredag 23. januar 2009. Bakgrunn
Havneplan for Hordaland ble vedtatt i fylkestinget i desember 2003. Arbeidet med å gjennomføre strategiene i havneplanen ble deretter igangsatt. Prosjektgruppa for havneplanen ønsket å se på alternative ekspansjonsområder for Bergen indre havn, som ledd i en langsiktig strategi for utvikling av havnene i regionen. Styret i Bergen og Omland havnevesen (BOH) stilte seg positivt til et samarbeid med Hordaland fylkeskommune om å starte opp en prosess for å lage en oversikt over mulige ekspansjonsområder for Bergen indre havn. Noen stikkord om bakgrunnen: 4 En effektiv havne-/godsterminal krever tilgang til større arealer enn det man disponerer på Dokken/Nøstet 4- Byutviklingen skaper økt press på sentrumsnære arealer A Økende godsmengder og behov for nye og bedre logistikkløsninger for kombinerte transporter gjør det nødvendig med et langsiktig perspektiv 4 Miljøperspektivet innenfor transport - mer last på sjø og bane - utvikling av nye transportmønstre ^ Havner som knutepunkt i et samordnet og miljøvennlig transportnett. Arealbegrensingene i dagens godshavn i Bergen (Dokken), kombinert med ønsket om en byutvikling hvor andre arealbruksformål enn havneformål blir prioritert i dette sentrale og attraktive området i byen, har bidratt til at spørsmålet om alternativ lokalisering nå er blitt aktuelt. En moderne og fremtidsrettet løsning for container- og ro/ro-trafikken over Bergen havn stiller helt andre krav til utviklingsmuligheter enn det som kan tilbys på Dokken/Nøstet. Målet er å komme fram til en felles langsiktig strategi for havneutviklingen i hele Bergensområdet. Tidshorisonten for utflyttingen av godsdelen De aktuelle lokaliseringsalternativene var: Område Dokken/Nøstet (0-alternativet) Lundaneset Flesland CCB på Ågotnes Vindeneskvarven Mongstad Kommune Bergen Sund Bergen Fjell Fjell Lindås Rapporten "Bergen hamn - analyse av moglege ekspansjonsområde" ble sendt på høring til berørte kommuner og myndigheter i april - mai 2007. CCB Ågotnes (Fjell kommune) siatat fra høringsutkastet) Det må forutsettes at nytt Sotra-samband kommer og at øvrige tilførselsveger oppgraderes. Kapasiteten på vegnettet til Bergen vil med det bli bedre og Sotra vil få en god forbindelse til Bergen. Det må kunne forutsettes at med tidsperspektivet for ny storhavn vil utbyggingen av hovedvegsystemet være gjennomført før utflyttingen frå Bergen blir realitet. Coast Center Base på Ågotnes er et stort havne- og næringsområde (ca. 650 daa). I tillegg til selve forsyningsbasen finnes her et stort antall bedrifter - innenfor området er det til sammen 130 bedrifter og 2 000 ansatte. Her er en stor havn i dag og det ligger meget godt til rette for ytterligere utbygging. Man ser at olje- og offshorevirksomheten i Nordsjøen nå er over toppen, og vil stabiliseres og gå ned på sikt. Det vil kunne bli overkapasitet på baser i området (CCB, Florø og Mongstad). CCBbasen har allerede en samarbeidsavtale med havnevesenet, den har kapasitet i dag, og det ventes at ledig kapasitet vil øke framover i takt med at behovet for areal til forsyning av petroleumsfeltene i Nordsjøen gradvis vil avta. Man ønsker derfor å utvikle et bredere spekter av virksomheter på stedet, her finnes allerede maritim virksomhet av ulike slag. Strategien omfatter forsyningsbase, subsea-virksomhet og vedlikeholdssenter.
En ny knutepunktshavn for Bergensområdet vil passe godt inn i en slik utviklingsstrategi, og ledelsen ved basen stiller seg positivt til en eventuell etablering av regionens nye storhavn hit. De har infrastrukturen,kapasiteten og kompetansen. Det ligger derfor godt til rette for en trinnvis overføring av virksomhet fira Bergen til Ågotnes. En nærmere beskrivelse av området er gitt i vedlegg. Jernbanetilknytning I samferdselsutvalgets vedtak av 4. juni 2008 bes det også om at spørsmålet om Jernbanetilknytning inngår i vurderingen av de aktuelle lokaliseringsalternativ, og det legges til grunn at NSB/Jernbaneverket involveres i dette arbeidet. Den andelen av godset som i dag er sjø-bane er meget beskjeden, slik at det kan synes å være lite å vinne på en samlokalisering jernbane - havn. Men som påpekt ovenfor så kan det være mulig at det i framtiden blir andre forutsetninger som følge av at Bergen havn får en større nasjonalrolle. Det er frå mange uttrykt stor politisk vilje til storstilet satsing på jernbanen i framtiden. CCB Ågotnes (Fjell kommune) a) Det utarbeides en konseptskisse som viser hvordan ei nasjonal knutepunktshavn kan innpasses innenfor eksisterende havne- og næringsområde, og hvilke utvidelsesmuligheter som finnes. b) Ulike modeller for organisering og drift av ny offentlig havn utredes. Nasjonal transportplan l sitt forslag til Nasjonal transportplan 2010-2019 har de nasjonale transportetatene utpekt følgende fire hamner som nasjonale knutepunktshavner: Oslo, Kristiansand, Stavanger og Bergen. l NTP presiserast det at disse hamnene spiller en helt sentral rolle for gods- og persontransporten til og fra Norge og mellom regionar i Norge. Dette er hamner som må fungere som sentrale knutepunkt i de viktigaste transportkjedene slik at de blir gode bindeledd mellom nasjonale og internasjonale transportkorridorer. For disse hamnene kan det være aktuelt å rette inn særskilte tiltak, spesielt statlig tilrettelegging for god adkomst fra sjø og land. VURDERING: Sjølv om CCB basen på Ågotnes ikkje har og truleg ikkje får Jernbanetilknytting vil rådmannen tru at denne lokalesering av ny godshavn i Bergesnområde er ein god og framtidsretta løysing. CCB-basen ligger strategiske til i Hjeltefjordbassenget med god tilknyting til Bergen hamn. Rådmannen viser og til industriområde Kollnses Næringspark Naturgassparken (KNN) med store areal langs sjøline og med kommunal djupvasskai som kan passe godt inn i ein videra utviklingstratergi med CCB-basen og Bergen hamn. Avstanden mellom KNN og CCB-basen langs riksveg 561 er ca. 15 km KNN har tilrettelang infrastruktur og muligheiter for utviding av kai og areal for etablering av verksemder som er naudsynt supplement til CCB-basen og Bergen hamn INNSTILLING TIL TILRÅDING: Øygarden kommunestyre viser til Fylkesdelplan - Ny hamn i Bergensområde dagsett 25.11.2008 -Høyringsutkast Forslag til planprogram. Og vil gi følgjande uttale til planprogrammet : 1. Øygarden kommunestyre ser på CCB. basen -Cost Center Base (Fjell kommune) som god og framtidsretta løysing for Ny hamn i Bergensområdet og ønskjer at dette alternativet skal bli nærmare belyst i den vidare planprosess.. 2. CCB-basen ligger strategiske til i Hjeltefjordsbassenget med god tilknyting til Bergen hamn.
3. Øygarden kommunestyre viser og til industriområde Kollnses Næringspark Naturgassparken (KNN) i Øygarden kommune med store areal for utbygging langs sjøline og med kommunal djupvasskai som kan passe godt inn i ein utviklingstrategi med CCB-basen og Bergen havn. 4. Avstandet mellom KNN og CCB-basen langs riksveg 561 er ca. 15 km 5. KNN har tilrettelang infrastruktur og muligheiter for utviding av kai og areal for etablering av verksemder som er naudsynt supplement til CCB-basen og Bergen hamn 04.02.2009 FORMANNSKAPET FS-014/09 VEDTAK: Innstillinga vart samrøystes tilrådd. 04.02.2009 KOMMUNESTYRET KS-007/09 VEDTAK; Formannskapstilrådinga vart samrøystes vedteken. Øygarden kommunestyre viser til Fylkesdelplan - Ny hamn i Bergensområde dagsett 25.11.2008 -Høyringsutkast Forslag til planprogram. Og vil gi følgjande uttale til planprogrammet : 1. Øygarden kommunestyre ser på CCB. basen -Cost Center Base (Fjell kommune) som god og framtidsretta løysing for Ny hamn i Bergensområdet og ønskjer at dette alternativet skal bli nærmare belyst i den vidare planprosess.. 2. CCB-basen ligger strategiske til i Hjeltefjordsbassenget med god tilknyting til Bergen hamn. 3. Øygarden kommunestyre viser og til industriområde Kollnses Næringspark Naturgassparken (KNN) i Øygarden kommune med store areal for utbygging langs sjøline og med kommunal djupvasskai som kan passe godt inn i ein utviklingstrategi med CCB-basen og Bergen havn. 4. Avstandet mellom KNN og CCB-basen langs riksveg 561 er ca. 15 km 5. KNN har tilrettelang infrastruktur og muligheiter for utviding av kai og areal for etablering av verksemder som er naudsynt supplement til CCB-basen og Bergen hamn. TJELDSTØ, dato for rådmannen (e.f.)
Rådmann/Einingsleiar: Sakshandsamar: Tor O. Kleppestø o UO.25 km- Ortofoto-kart over Øygarden kommune og Fjell kommune
Kollsnes Næringspark Naturgassparken i Øygarden kommune Hjeltefjord-bassenget
Hi eltefj ord-bassenget CCB-basen på Ågotnes i Fjell kommune