KLIMASATS STØTTE TIL KLIMASATSING I KOMMUNENE 2017 Organisasjonsnummer: 943485437 Foretaksnavn: Vestby kommune Navn: Cathrine S. Torjussen Kontonummer: 16130700342 Adresse: Postboks 144 Postnr.: 1541 Vestby Telefon: 64980712 E post: cathrine.torjussen@vestby.kommune.no Mottaker: Miljødirektoratet Kopimottaker: Fylkesmannen i Oslo og Akershus SØKNAD REFERANSENR.: 17S35C21 Garderveien fra bilvei til sentrumsgate Type tiltak: Klimavennlig transport gjennomføring av tiltak Beskriv tiltaket, med vekt på hvem, hva, hvor og hvordan: Vestby kommune vedtok i desember 2016 områdeplan for Vestby sentrum. Områdeplanen legger til rette for utvikling og fortetting i Vestby sentrum i tråd med Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus. Planen har et utviklingspotensial på mer enn 6.000 nye boliger samt forretning, kontor og tjenesteyting innenfor 500 meter fra Vestby stasjon. Visjonen med planen er å skape en bymessig fortetting av høy kvalitet og det legges i planen til rette for en funksjonsblanding som gir rom for næringsutvikling, gode bomiljøer samt attraktive fellesfunksjoner og møteplasser. Planområdets sentralitet i forhold til viktig infrastruktur gjør det realistisk å anta at sykling, gange og kollektivreiser vil bli de viktigste transportformene for nye beboere i sentrumsområdet. I arbeidet med områdeplanen har kommunen i hele prosessen vært tydelig i sin prioritering av myke trafikanter. Eksisterende veier er omregulert til bygater med et sammenhengende nettverk av sykkelveier og brede fortau. Langs samtlige gater i sentrum er det på begge sider av kjøreveiene regulert inn grøntareal på 2 3 meter, sykkelvei på 2 meter og fortau på 3 meter. I tillegg stenges eksisterende bru over jernbane for biltrafikk og det reguleres inn to nye gang og sykkelbruer over jernbanen. Garderveien, del av fylkesvei 5, utgjør hovedaksen i nytt Vestby sentrum, og det er visjonen at denne skal utvikles til en levende handelsgate med begrenset biltrafikk. Med dette som bakgrunn søker Vestby kommune om økonomisk støtte til transformering av Garderveien fra bilvei til ny hovedgate for myke trafikanter. Garderveien er i dag utformet på bilens premisser og har en årsdøgnstrafikk på 6000. Dagens utforming er lite forenlig med kommunens ønsker for Vestby sentrum, og er ikke i tråd med nye regulerte gatesnitt. Kommunen har vedtatt at Garderveien skal transformeres til en sentrumsgate med redusert kjørebanebredde (5 meter), beplantningssone på 2x3 meter, opphøyet sykkelvei på 2x2 meter og fortau på 2x3 meter. Strekningen er på cirka 177 meter og samlet areal for ny gate er 3.540 m2. Gaten er kostnadsberegnet til 24 millioner kroner. Reguleringskart og prosjektbeskrivelse med gatesnitt, illustrasjoner og kostnadsberegning er vedlagt søknaden. Hvordan vil tiltaket gi reduksjon i klimagassutslippene? Reisevaneundersøkelser viser en særdeles høy bilandel på reiser i Vestby sentrum. Rikelig tilgang på Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Garderveien fra bilvei til sentrumsgate Side 1 av 5
parkering samt et veinett som prioriterer kjørende har ført til at bilandelen på arbeidsreiser til Vestby er på 76 %. For øvrige reiser (hele kommunen) er bilandelen 74 % (TØI rapport 1482/2016). Dette er blant de høyeste bilandelene i Follo. Utslipp fra veisektoren dominerer i Vestby kommunes klimagassutslipp, og alle tiltak for å redusere bilbruk og andre forurensende transportformer skal prioriteres. Med en kraftig vekst i antallet av boliger i Vestby sentrum kreves det et trendskifte for å få til ønsket utvikling. Dersom dagens reisevaner videreføres i Vestby sentrum vil det ikke være mulig å gjennomføre vedtatte plan og dens intensjoner. Trafikkanalyser utført av Rambøll i forbindelse med områdeplanen for Vestby sentrum viser at dersom dagens bilbruk videreføres frem mot 2040, med ønsket boligutvikling i Vestby sentrum, vil det bli svært vanskelige avviklingsforhold i hele sentrumsområdet. Slik sentrumsområdet nå er planlagt, vil det i realiteten ikke være mulig å opprettholde dagens bilbruk med mer enn 10.000 nye innbyggere. Det er derfor i sentrumsplanens vurdering av trafikkforhold lagt til grunn en vesentlig endret reisemiddelfordeling i fremtidens Vestby sentrum. Garderveien er tenkt å være første del av en større omlegging av hele vei og gatenettet i Vestby sentrum, som på sikt skal føre til store endringer i innbyggenes reisevaner. Hvilke virkninger, i tillegg til reduksjon i klimagassutslipp, vil tiltaket ha? Det primære målet med Garderveien er å skape en levende sentrumsgate av høy kvalitet med ny infrastruktur for myke trafikanter som oppmuntrer til sykkel og gange. I tillegg til å tilrettelegge for økt bruk av sykkel og gange vil tiltaket bidra til et bedre bymiljø i Vestby sentrum og skape en attraktiv handelsgate sentralt i Vestby. Langs gaten er det planlagt en «møblerings /beplantningssone» på 3 meter på begge sider av gaten. Denne sonen er tenkt som delvis et grønt areal med regnbed og beplantning som vil kunne håndtere fremtidens økte mengder av overvann. I andre deler av sonen vil det være mulighet for sykkelparkering, uteservering, benker osv. Dersom en større andel av befolkningen velger gange og sykkel foran andre transportmidler, som et resultat av bedre tilrettelegging for myke trafikanter, vil tiltaket også bidra til bedre folkehelse. Det er et mål at tiltakene som får støtte skal ha spredningspotensial og overføringsverdi til andre fagområder eller kommuner, og være nyskapende ved å prøve ut nye løsninger. Hvordan kan tiltaket bidra til noe av dette? Markerte sykkelfelter langs bilveier er den vanligste sykkelinfrastrukturen i norske byer og tettsteder i dag. Flere danske studier (Trafitec 2006a, Trafitec 2006b, Trafitec 2006c) viser imidlertid at adskilte sykkelveier oppleves mer trygge for syklister enn sykkelfelter og at disse dermed gir en større økning i antallet av syklister. I København er det eksempelvis dokumentert en økning i sykkeltrafikken på 20 prosent samt et fall i ti prosent i biltrafikken når det åpnes en ny strekning med adskilt sykkelvei («cykelsti»). Ved kun oppmalte sykkelfelt er økningen bare fem til syv prosent uten noen reduksjon i biltrafikken. Særlig barn, kvinner og eldre opplever adskilte sykkelveier som mer trygge enn sykkelfelt. Vestby kommune ønsker en bred satsning på sykling tilrettelagt for alle befolkningsgrupper, og det er derfor vedtatt opparbeidet «opphøyde sykkelfelt» adskilt fra bilvei av møblerings /beplantningssone langs samtlige gater i Vestby sentrum (jf. vedlagte plankart). Det jobbes i Oslo kommune med en Oslostandard for sykkeltilrettelegging (høringsutgave 15. juni 2016) hvor det bl.a. foreslås bruk av opphøyd sykkelfelt i fremtidig gateutforming. Tiltaket er imidlertid bare uprøvd få steder, og Vestby kommunes erfaringer med adskilte sykkelveier vil derfor kunne overføres til andre byer og særlig mindre tettsteder som satser på sykling. Kilder: Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Garderveien fra bilvei til sentrumsgate Side 2 av 5
Trafitec 2006a: «Effekter af cykelstier og cykelbaner». Trafitec 2006b: «Cyklisters oplevede tryghed og tilfredshed». Trafitec 2006c: «Effekter af overkørsler og blå cykelfelt». Tiltaket vil medføre endringer i aktivitet eller utslipp. I den grad det er mulig å tallfeste effekten av tiltaket bør det foretas registreringer eller tellinger før og etter tiltaket er gjennomført. Hvilke registreringer eller tellinger kan gjennomføres for å fange opp effekten av tiltaket? Det foreligger trafikktellinger for Garderveien for 2014. Nye trafikktellinger vil bli gjennomført cirka et halvt år etter at Garderveien har blitt transformert. Det planlegges oppsatt sykkeltellere langs Garderveien som dels vil stimulere til bruk av sykkel og dels vil gi kommunen viktige registreringer over sykkelbruken. Vestby kommune skal i 2017 starte opp arbeidet med en sykkelstrategi. Som en del av sykkelstrategien vil dagens sykkelandel bli dokumentert, og det vil bli satt ambisiøse mål for den fremtidige sykkelandelen. Hvordan er søknaden politisk forankret? Områdeplan for Vestby sentrum er vedtatt med nytt gatesnitt for Garderveien. Statens vegvesen har ikke avsatt midler til transformering av veien. Dersom veien skal opparbeides med nytt gatesnitt i henhold til områdeplanen krever det at kommunen selv står for opparbeidelsen. Formannskapet i Vestby kommune har vedtatt at rådmannen skal jobbe med søknad om økonomisk støtte fra Klimasats 2017 til gjennomføring av tiltak som er regulert i områdeplanen for Vestby sentrum. Gjennomføring Hvem skal eie og vedlikeholde tiltaket når tiltaket er gjennomført? Garderveien er i dag fylkesvei, men det er forventet at veien på sikt vil bli omklassifisert til kommunal vei. Det er således lagt opp til at kommunen selv skal eie og vedlikeholde Garderveien etter transformeringen. Hva er forventede driftsoppgaver og årlige driftsutgifter? Vestby kommune rapporterte i 2016 inn en kostnad på gatelys på 568 kr. pr. punkt. I kostnadsberegningene for Garderveien (jf. vedlegg) er det lagt inn 10 lyspunkt. Dette gir en samlet årlig driftskostnad for gatelys på 5.680 kr. Vestby kommunes samlede driftskostnader for kommunale veier var i 2016 på 85 kr. pr. løpemeter. Garderveien opparbeides med en lengde på cirka 177 meter. Dette gir en samlet årlig driftsutgift på 15.045 kr. Det bemerkes for øvrig at det også i dag er forbundet driftsutgifter til Garderveien. Når planlegges arbeidet startet og avsluttet? Kommunen vil i april 2017 få på plass en rammeavtale med konsulenter om prosjektering av infrastruktur i Vestby sentrum. Anbud for entreprenørarbeid vil kunne sendes ut rett etter en eventuell tildeling av midler fra Klimasats, dvs. august/september 2017. Anleggsfase forventes avsluttet i juli 2018. Rapportering fra prosjekt med sykkelregistreringer og oppsummering av spørreundersøkelse vil oversendes i desember 2018. Se for øvrig vedlagte gjennomføringsplan. Gjennomføringsplanen kan lastes opp som vedlegg eller beskrives nedenfor: Gjennomføringsplanen er vedlagt. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Garderveien fra bilvei til sentrumsgate Side 3 av 5
Beskriv hvorfor økonomisk støtte vil være utløsende for at tiltaket blir gjennomført: Det er i utgangspunktet ikke bevilget kommunale midler til opparbeidelse av Garderveien. Garderveien er skrevet inn som et rekkefølgetiltak i områdeplanens bestemmelser, men er ikke finansiert. Det vil i mars 2017 bli vedtatt en finansieringsmodell for opparbeidelse av felles offentlig infrastruktur i Vestby sentrum. Det legges i modellen opp til at den felles offentlige infrastrukturen inklusive Garderveien skal finansieres via innbetaling av 1.865 kroner pr. m2 BRA som bygges eller bruksendres i henhold til planen. Midlene innbetales til et kommunalt infrastrukturfond. Når midler er innbetalt vil kommunen stå for opparbeidelse av tiltakene. Kommunen må i utgangspunktet avvente private innbetalinger til infrastrukturfonden før det settes i gang tiltak for økt fremkommelighet for gående og syklende i Vestby sentrum. Mengden av rekkefølgekrav og totalkostnaden for offentlig infrastruktur i Vestby sentrum betyr at kommunen anser det som avgjørende for utbyggingen at kommunen selv tar en sentral rolle for å få satt i gang utbyggingen av infrastrukturen. For å få satt i gang sentrumsutviklingen med gode og synlig tiltak er kommunen således klar til å forskuttere infrastruktur slik at det skapes positive tiltak tidlig i utviklingen. Med økonomisk støtte fra Klimasats vil kommunen kunne sette i gang transformering av Garderveien umiddelbart før det innbetales midler til infrastrukturfonden. Kommunen vil da ha mulighet for selv å finansiere resterende andel av gaten utover søkte midler. Senere midler innbetalt til kommunens infrastrukturfond vil da kunne benyttes til å høyne kvaliteten på øvrige rekkefølgekrav. Kostnadsoverslag / Budsjett Utgifter til gjennomføring av tiltaket Beløp uten mva Riving og fjerning av eksisterende vei + reasfaltering av kjørevei 1 084 200 Kjøreareal med asfalt, komplett overbygging + lyspunkt, stolpe og armatur 813 086 Signalanlegg for X kryss 3 000 000 Kabelgrøfter, grøfter for overvann, overvannskummer, sandfangskummer og hjelpesluk 541 620 Kantsteinsarbeider + GS areal + gangareal/plass + trær 8 064 120 Uspesifiserte poster 2 025 454 Trafikkavvikling + skilt og oppmerkning + forberedende arbeider kabler og ledninger 2 430 545 Entreprenørens rigg 1 795 902 Prosjektledelse/byggeledelse 1 975 493 Prosjektering 1 975 493 Total sum 23 705 913 Finansiering Finansiering av tiltak Beløp uten mva Samlet kostnad ved tiltak(ene) 23 705 913 Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Garderveien fra bilvei til sentrumsgate Side 4 av 5
Andre offentlige tilskudd 0 Annen finansiering 0 Egne midler 16 205 913 = Omsøkt tilskudd fra miljøforvaltningen 7 500 000 Kan tiltaket/deler av tiltaket gjennomføres med mindre tilskudd enn omsøkt? Ja Tiltaket vil kunne gjennomføres med mindre tilskudd enn omsøkt. Dette vil imidlertid bety at kommunen må avvente private innbetalinger til infrastrukturfond før tiltaket settes i gang. Dette vil bety at det er usikkert når tiltaket vil kunne gjennomføres. Utdyping finansiering Har tiltaket mottatt eksterne midler? Nei Har tiltaket søkt/bedt om eksterne midler, men ikke fått svar enda? Nei Har tiltaket søkt/bedt om andre offentlige midler, men ikke fått slik støtte? Nei Vedlegg Prosjektbeskrivelse, kostnadsberegninger og gjennomføringsplan transformering av Garderveien, Vestby sentrum.pdf (Prosjektbeskrivelse) Merknad: Ingen merknad [sign] Cathrine S. Torjussen for Vestby kommune Levert 15.02.2017 Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Garderveien fra bilvei til sentrumsgate Side 5 av 5