Innstilling om tildeling av forskningsmidler for 2013. Fordelingsvirkninger. Økonomisk ramme for utlysningen Den samlede utlysningspotten for 2013 er 135,3 mill kr og består av både ikke-bundne midler fra det øremerkede forskningstilskuddet fra Helse- og omsorgsdepartementet ( HOD-midler ) og tilsvarende ikke-bundne midler fra regionale budsjettmidler til forskning ( RHF-midler ). Da er midler avsatt til innovasjonstiltak, strategiske ekstratiltak og gjennomføring av søknadsprosessen trukket fra (se tabell 1). Det er lagt til grunn at det som tidligere ble kalt tidsuavgrensede tiltak startet opp i tidligere Helse Sør RHF gradvis skal fases ut innen 2014 og de frigjorte midlene tilføres utlysningspotten. Dette innebærer at støtten til de tidsuavgrensede tiltakene, som tidligere var finansiert av HOD-midlene, er redusert til 20 mill.kr for 2013. Se Samarbeidsorganet for Helse Sør-Øst RHF og Universitetet i Oslo sitt vedtak i sak 18-2010: (http://www.uio.no/om/samarbeid/samfunn-og-naringsliv/shhu/moter/referater/2010/2010-03-19-godkjent-referatsamarbeidsorganet-rev-v9.pdf) Styret har etter anbefaling fra adm. direktør akseptert at rammen for RHF-midlene til forskning økes i tråd med vedtatt forskningsstrategi med 15 mill kr fra budsjettert nivå for 2013, dvs til kr 253,3 mill kr. Økningen er mindre enn den årlige tilveksten i regionale strategiske forskningsmidler de siste årene (25 mill. kr) på grunn av generelle innsparingskrav i helseforetaksgruppen. Størrelsen av HOD-midlene framgår av statsbudsjettet for 2013, og er nå på kr 250,4 mill.kr. Det legges til grunn at søknadsprosessen med tilhørende faglig vurdering av søknadene utføres som én felles prosess, selv om midlene tildeles fra to delpotter: Tildelingen av HOD- midlene vedtas av Samarbeidsorganet for Helse Sør-Øst RHF og Universitetet i Oslo, mens RHF-midlene tildeles av styret for Helse Sør-Øst RHF. 1
Tabell 1. Økonomiske forutsetninger for utlysningen, inkludert bindinger og foreslått fordeling av forskningsmidler til strategiske tiltak utenom søknadsprosess. Beløp (mill.kr). HOD midler Tilskudd til Helse Sør-Øst for 2013 250,4 Fratrekk: Tilsagn fra tidligere tildelinger 141,5 Videreføringer: Nasjonal satsing alvorlige psykiske lidelser -1,5 Nasjonal satsing muskel- / skjelettsykdommer -1,5 Nasjonal satsing kreft -1,5 Nasjonal satsing interregionale forskningsprosjekter -3,0 Tidsuavgrensede tiltak tidligere Helse Sør -20,0 Fratrekk i alt HOD midler -169,0 Til utlysningspott for 2013 fra HOD midler 2013 81,4 RHF strategiske midler Total ramme for 2013 (med budsjettforbehold) 253,3 Fratrekk Tilsagn fra tidligere tildelinger -125,5 Regional forskningsstøtte -40,0 EMBL noden -7,0 Nasjonal satsing helsetjenesteforskning -1,5 Forskerskole psykiatri / rus -1,0 HØKH basisbevilgning -2,0 Evaluering av omstilling i Helse Sør-Øst (SINTEF) -2,0 Forskningsprosjekt: effekt av omstilling på -1,0 samhandling (ved HØKH) Samhandlingsforskning infrastruktur -4,0 Insentivordning -6,0 Til utlysning innovasjonstiltak 2013-12,0 Diverse administrasjon og synliggjøring -3,4 Fratrekk i alt RHF midler -205,4 Til utlysningspott fra RHF strategiske midler 2013 47,9 Tilbakeføring tidligere tildelte, men ubrukte midler 6,0 SUM til utlysning forskningsmidler 2013 135,3 2
Søknadsvurdering Administrativ håndtering av søknadene før vurdering Ved søknadsfristens utløp var det kommet inn i alt 519. 2 ble ikke sendt til videre behandling på grunn av formelle mangler. Disse retningslinjer ble lagt til grunn for administrativ håndtering før vurderingsarbeidet startet: Ikke komplette manglende obligatoriske vedlegg. Søknader som manglet obligatoriske vedlegg, som prosjektbeskrivelse, CV eller publikasjonsliste til prosjektleder eller postdok-/forskerkandidat der dette er påkrevd, ble avvist. Ettersending av vedlegg for å korrigere feil etc. Ettersending av vedlegg for eksempel for å korrigere feil eller gjøre forbedringer ble ikke godtatt. Søknader forsøkt innsendt etter frist Innlevering av søknad etter søknadsfrist, dvs etter at esøknad var stengt for mottak, ble ikke godtatt. Manglende forankring ved søkerinstitusjon Alle skal godkjennes av søkerinstitusjon, dvs. helseforetaket/institusjonen hvor søknaden utgår fra. Søknader som ikke ble forankret av søkerinstitusjon ble avvist. Disse forutsetningene for søknadsbehandling var nedfelt i utlysningsdokumentene. Praksis ovenfor er dessuten i overensstemmelse med praksis andre steder (eks: Norges forskningsråd). Vi har hatt stor forståelse for at en streng håndtering av reglene kunne ha store konsekvenser for den enkelte berørte, men unntak fra reglene ville innebære ulik behandling av søknadene. Kvoter for tildeling Regionalt forskningsutvalg har tidligere vurdert ulike kvoter for tildeling i forhold til type forskningsstøtte i forbindelse med utlysningsprosessen. Vurderingsarbeidet Vurderingskomiteenes sammensetning Vurderingsarbeidet har vært gjort av fagfeller fordelt på fem vurderingskomiteer. Komiteene har hatt følgende sammensetning: Basalforskning / laboratoriemedisin Berit Johansen, professor, NTNU, (leder) Anders Sundan, professor, NTNU Heikki Ruskoaho, professor, Universitetet i Oulu, FINLAND Ingvild Mikkola, førsteamanuensis, Universitetet i Tromsø Yngve Figenschau, professor, Universitetet i Tromsø / UNN Liv Thommesen, professor, NTNU / Høgskolen i Sør-Trøndelag Geir Bjørkøy, professor, NTNU/Høgskolen i Sør-Trøndelag Helga Salvesen, professor, Universitetet i Bergen/Haukeland univ.sykehus Folkehelse, helsetjeneste, helsefag mm Roar Johnsen, professor, NTNU (leder) Siv Mørkved, professor / forskningssjef, NTNU / St.Olavs Hospital Kaare Harald Bønaa, professor/overlege, Universitetet i Tromsø / UNN Monica Wammen Nortvedt, professor, Høgskolen i Bergen 3
Klinisk somatisk A Rolv Terje Lie, professor, Universitetet i Bergen (leder) Nina Emaus, professor, Universitetet i Tromsø / Helse Nord RHF (SKDE) Tove Skjelbakken, førsteamanuensis, avd.overlege, Universitetet i Tromsø / UNN Pål R. Njølstad, professor, Universitetet i Bergen/Haukeland univ.sykehus Sigurd Steinshamn, professor, NTNU/St. Olavs hospital B Hans Jørgen Aarstad, professor, Univ. i Bergen /Haukeland univ.sykehus (leder) Lone Jørgensen, professor, Universitetet i Tromsø / UNN Geir Jacobsen, professor, NTNU Ola Dale, professor, NTNU/St.Olavs Hospital Magne Børset, professor, NTNU/St. Olavs Hospital Siri Forsmo, professor, NTNU Psykiatri / rus Oddgeir Friborg, førsteamanuensis, Universitetet i Tromsø (leder) Are Holen, professor, NTNU Siv Kvernmo, professor, Universitetet i Tromsø Johan Franck, professor, Karolinska Institutet Stockholm. SVERIGE Kjernefasiliteter Menno Witter, professor, NTNU James B. Lorens, professor, Universitetet i Bergen Catharina Davies, professor, NTNU På grunn av den store arbeidsmengden ble komiteen for klinisk somatisk forskning delt i to underkomiteer, hver med én leder. Søknader innen kategorien regionale teknologiske kjernefasiliteter ble vurdert av en egen komité, uansett fagområde. Det var kun tillatt for søkere fra Oslo universitetssykehus HF å søke innenfor denne kategorien. Søknadene var forhåndsgodkjent av fagrådet for kjernefasiliteter ved Oslo universitetssykehus HF. Det ble avholdt to oppstartsmøter med identisk program for vurderingskomitémedlemmene. Det første på Gardermoen den 18. september 2012 og deretter på Værnes 20. september 2012. Komitémedlemmene var bedt om å delta på ett av disse. Komitémedlemmene fikk kort tid etter siste oppstartsmøte tilgang til søknadene gjennom evurdering. Vurderingsprosessen er tidligere redegjort for i regionalt forskningsutvalg. Prosessen har vært godt dokumentert, og det har vært lagt ned et betydelig arbeid for å ivareta habilitet i alle deler av arbeidet. Samtlige vurderingskomitémedlemmer er eksterne, dvs fra utenfor Helse Sør-Øst området. To av medlemmene har vært fra andre nordiske land. Alle forsknings ble vurdert av to medlemmer i vurderingskomiteene, alle om regionale teknologiske kjernefasiliteter ble vurdert av tre medlemmer. Etter vurderingsarbeidet hadde hver komité et avsluttende møte for å komme fram til komiteens delinnstilling. I alle komitémøter deltok to personer fra Helse Sør-Øst RHF. Delinnstillingene ble så behandlet i et avsluttende møte med alle komitélederne på Gardermoen den 16. november 2012. Fra forskningsadministrasjonen i Helse Sør-Øst RHF deltok spesialrådgiver Randi Vad, rådgiver Berit Øien og forskningssjef Øystein Krüger. Direktør forskning og innovasjon John Torgils Vaage har av habilitetshensyn ikke deltatt i noen del av arbeidet med innstilling av søknadene. Søknadene er vurdert på grunnlag av oppsatte vurderingskriterier. Forskningsprosjektets/-tiltakets kvalitet har vært lagt til grunn for den faglige innstillingen. Søknadene er ikke vektet etter fagområde eller på grunnlag av søkerens profesjon. 4
Vurderingskomiteene har konkludert med en kvalitetsrangering av søknadene om støtte til forskningsprosjekter og andre forskningstiltak. Listen inneholder en rangering av 517. Av disse er 126 innstilt til støtte. Vurderingskomiteene har konkludert med å anbefale støtte til 4 regionale forskningsnettverk og 6 regionale teknologiske kjernefasiliteter. I kategorien åpen prosjektstøtte ble søkerne forespurt om de ønsket deltildeling av enten doktorgradsstipend eller postdoktorstipend dersom de ikke oppnådde full støtte. De som har oppnådd full støtte kan inneholde doktorgrad- eller postdoktorstipend. Se for øvrig tabell 2 og 3. Lenke til utlysningstekst med tilhørende dokumenter: http://www.helse-sorost.no/fagfolk/forskning/forskningsmidler/sider/utlysning-av-forskningsmidler-for- 2013.aspx 5
Resultat av vurderingsarbeidet - innstilling om tildeling av forskningsmidler for 2013 Tabell 2. Fordeling av antall og antall innstilt til støtte etter fagområde. 2 a. Alle samlet Fagområde Klinisk somatisk innstilt % Innstilt beløp 270 64 23,7 65 501 750 Basalforskning/lab. 121 28 23,1 31 761 000 Psykiatri / rus 49 11 22,4 10 041 500 Folkehelse, helsetjeneste, helsefag mm 71 17 23,9 17 875 500 Regionale teknologiske kjernefasiliteter 6 6 100 10 135 000 SUM 517 126 24,4 135 314 750 b. Forskningsprosjekter Fagområde innstilt % Innstilt beløp Klinisk somatisk 267 62 23,2 61 501 750 Basalforskning/lab. 120 27 22,5 29 761 000 Psykiatri / rus 49 11 22,4 10 041 500 Folkehelse, helsetj., helsefag 68 16 23,5 15 875 500 SUM 504 116 23,0 117 179 750 6
c. Regionale forskningsnettverk Faggruppe innstilt Innstilt beløp Klinisk somatisk 3 2 4 000 000 Basalforskning / lab. 1 1 2 000 000 Psykiatri / rus Folkehelse, helsetj., helsefag 3 1 2 000 000 SUM 7 4 8 000 000 d. Regionale teknologiske kjernefasiliteter Faggruppe innstilt Innstilt beløp Klinisk somatisk 1 1 2 000 000 Basalforskning / laboratoriemedisin 4 4 6 135 000 Psykiatri / rus 1 1 2 000 000 Folkehelse, helsetj., helsefag SUM 6 6 10 135 000 7
Tabell 3 Fordeling av antall og antall innstilt til støtte etter søknadskategori Søknadskategori innstilte Innstilt beløp (kr) Doktorgradsstipend 279 63 52 673 250 Postdoktorstipend 87 17 13 011 000 Forskerstipend/karrierestipend* 31 Forskerstipend 3 2 265 000 Karrierestipend 4 7 820 000 Utenlandsstipend 5 2 312 000 Åpen prosjektstøtte** 102 Heltildeling: 12 28 565 500 Deltildeling: Dr.gradsstipend 1 906 000 Postdoktorstipend 14 11 627 000 * I søknadskategorien forskerstipend/karrierestipend ble samme søknadsskjema benyttet, men søker kunne angi om søknad ev. skulle vurderes som ordinært forskerstipend dersom den ikke når opp i konkurransen om karrierestipend. Karrierestipendene inkluderer samlet sett i tillegg 3 doktorgradsstipend og 1 postdoktorstipend. **I søknadskateogien Åpen prosjektstøtte ble alle prosjektledere som hadde inkludert vitenskapelig(e) stilling(er) i søknaden bedt om å angi om de ønsket eventuell deltildeling av én vitenskapelig stilling (doktorgrads- eller postdoktorstipend) dersom de ikke nådde opp i konkurransen om full støtte. Heltildelinger i kategori Åpen prosjektstøtte inkluderer samlet sett i tillegg 9 doktorgradsstipend og 10 postdoktorstipend. Tabell 4 vitenskapelige stillinger Det er fire mulige veier for å oppnå tildeling av doktorgradsstipend eller postdoktorstipend. Det kan tildeles stipend ut fra spesifikk søknad om doktorgrads- eller postdoktorstipend, det kan tildeles i kategorien åpen prosjektstøtte, det kan tildeles som delelement i kategorien åpen prosjektstøtte eller i søknad om karrierestipend. Oppsummering av antall vitenskapelige stillinger i nye prosjekter fra 2013. Vitenskapelige stillinger Totalt antall Herav antall fra spesifikk søknad Herav antall fra heltildeling åpen prosjektstøtte Herav antall fra deltildeling åpen prosjektstøtte Herav antall fra karrierestip. Doktorgradsstipend 76 63 9 1 3 Postdoktorstipend 42 17 10 14 1 Forskerstipend 7 3 4 8
Tabell 5. Fordeling av antall og antall innstilt til støtte etter søkerinstitusjon a. Alle Søkerinstitusjon innstilt Innstilt beløp Akershus universitetssykehus HF 39 13 10 261 000 Oslo universitetssykehus HF 371 91 106 174 500 Sykehusapotekene HF 2 1 906 000 Sunnaas sykehus HF 15 1 226 500 Sykehuset i Vestfold HF 6 3 2 151 750 Sykehuset Innlandet HF 12 2 2 148 000 Sykehuset Telemark HF 4 0 0 Sykehuset Østfold HF 6 0 0 Sørlandet sykehus HF 13 2 1 359 000 Vestre Viken HF 18 3 1 585 500 Diakonhjemmet Sykehus AS 13 6 6 342 500 Lovisenberg Diakonale Sykehus 13 3 2 718 000 Rehabiliteringssenteret AIR 2 1 1 442 000 Modum Bad 3 0 0 Totalt 517 126 135 314 750 9
b. Regionale forskningsnettverk og regionale teknologiske kjernefasiliteter Søkerinstitusjon innstilt Innstilt beløp Regionale forskningsnettverk Diakonhjemmet Sykehus AS 1 1 2 000 000 Sunnaas sykehus HF 1 0 0 Oslo universitetssykehus HF 5 3 6 000 000 Totalt 7 4 8 000 000 Regionale teknologiske kjernefasiliteter Oslo universitetssykehus HF 6 6 10 135 000 Totalt 6 6 10 135 000 Av i alt 107 fra ikke-universitetssykehus er 22 (20,5 %) innstilt til støtte med samlet støttesum 18 879 250 kr. Av i alt 410 fra universitetssykehus er 104 (25,4 %) innstilt til støtte med samlet støttesum 116 435 500 kr. Av alle som er innstilt til støtte er 82,5 % fra universitetssykehusene. Av total støttesum på 135 314 750 kr utgjør fra universitetssykehusene 86 %. Forholdet mellom antall dr.gradsstipend og postdok+forsker+utvidet forsker er 76:49. Andelen kvinnelige søkere er 32,8 %, noe som er omtrent på samme nivå som i 2012. Av de fire som er innstilt til å få utvidet forskerstipend (karrierestipend) er to kvinner og to menn. Det er relativt små og ikke statistisk signifikante forskjeller mellom de ulike vurderingskomiteene i innstillingsandelen for kvinnelige søkere. 10
Tabell 5. Fordeling av antall innstilt til støtte (a) og innstilt beløp (b) etter søkerinstitusjon og søknadskategori. a. innstilt Søkerinstitusjon Dr.grad Post dok Forsker Utvidet forsker Åpen prosjektstøtte Regionale nettverk Utenlandsstipend Kjernefasiliteter Akershus universitetssykehus HF 8 4 1 13 Oslo universitetssykehus HF 43 24 2 3 10 3 6 91 Sykehuset Innlandet HF 1 1 2 Totalt Sykehusapotekene HF 1 1 Vestre Viken HF 2 1 3 Sunnaas sykehus HF 1 1 Sykehuset i Vestfold HF 3 3 Sørlandet sykehus HF 1 1 2 Diakonhjemmet Sykehus AS 3 1 1 1 6 Lovisenberg Diakonale Sykehus 2 1 3 Rehabiliteringssenteret AiR 1 1 Totalt 64 31 3 4 2 12 4 6 126 11
b. Innstilt beløp Søkerinstitusjon Dr.grad Postdok. Forsker Utvidet forsker Åpen prosjektstøtte Regionale nettverk Utenlandsstipend Kjernefasiliteter Akershus universitetssykehus HF 6 374 000 3 723 000 164 000 10 261 000 Oslo universitetssykehus HF 37 805 500 19 103 000 1 812 000 5 820 000 25 499 000 6 000 000 10 135 000 106 174 500 Totalt Sykehuset Innlandet HF 2 000 000 148 000 2 148 000 Sykehusapotekene HF 906 000 906 000 Vestre Viken HF 1 132 500 453 000 1 585 500 Sunnaas sykehus HF 226 500 226 500 Sykehuset i Vestfold HF 2 151 750 2 151 750 Sørlandet sykehus HF 906 000 453 000 1 359 000 Diakonhjemmet Sykehus AS 2 265 000 453 000 1 624 500 2 000 000 6 342 500 Lovisenberg Diakonale Sykehus 1 812 000 906 000 2 718 000 Rehabiliteringssenteret AiR 1 442 000 1 442 000 Totalt 53 579 250 24 638 000 2 265 000 7 820 000 312 000 28 565 500 8 000 000 10 135 000 135 314 750 12