SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Randi Elise Skauen, Arkiv: 515 Arkivsaksnr.: 12/15114-1 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER HØSTEN 2012 Rådmannens forslag til vedtak: 1. De lokale lønnsforhandlignene gjennomføres etter føringer gitt sentralt og gjennom kommunens lønnspolitiske plan Kragerø, den 23. august 2012 Ole Magnus Stensrud Rådmann
SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes elektronisk til: Enhetsledere i Kragerø kommune De hovedtillitsvalgte; Fagforbundet v/wenche Sandhaug, Delta v/jørn Hansen, Utdanningsforbundet v/solveig Rambøl, Sykepleierforbundet v/karin Mobæk, Fysioterapiforbundet v/merete Kimestad, NITO v/hilde Skindalen, Akademikerene v/roy I Elvheim Følgende dokumenter finnes i saksmappen: Hovedtariffavtalen (Den nye Hovedtariffavtalen er ikke ferdig trykt fra Kommuneforlaget enda) Bakgrunnen for saken Kommunestyret er det øverste arbeidsgiverorgan som vedtar strategier for kommunens personalpolitikk. I tillegg til de lønns- og arbeidsvilkår som fastsettes ved sentrale forhandlinger, har Hovedtariffavtalen (HTA) bestemmelser om ulike former for lokale forhandlinger og avtaler. Saksbeskrivelse Lønnssystemet Utviklingen av vårt avtaleområde har gått i retning av økt desentralisering av lønnsforhandlingen og annen lønnsfastsetting. Stillinger som hører inn under HTA s kap. 4 er i hovedsak sikret en sentralt bestemt minstelønn, de som har stillinger som hører inn under HTA s kap. 5 og 3 i prinsippet ikke har slik sikring. Her er det helt opp til partene lokalt å fastsette lønnsnivået. Ansatte som innplasseres i HTA s kap. 5 er som hovedregel NITO medlemmer og ansatte med høyere akademisk utdanning, mens HTA s kap 3 regulerer lønnsfastsettelsen til toppledelsen og tillitsvalgte. Representasjon ved lokale forhandlinger Ved gjennomføring av lokale forhandlinger skal man i hovedsak benytte forhandlingsrepresentanter for det lokale nivået. Dersom man har fagforeninger som har svært få medlemmer, er det enighet om å søke forhandlingsbistand innen egen forhandlingssammenslutning. Lønnskrav I tillegg til krav som kommer fra arbeidstakersiden, er det viktig at arbeidsgiversiden også benytter de lønnsmessige virkemidler som Hovedtariffavtalen og den lokale lønnspolitiske planen hjemler. Organisering og prosess ved lokale lønnsforhandlinger Rådmannens lønn fastsettes i henhold til lederavtalen. Rådmannen fører forhandlingene på kommunens vegne for deltakerne i rådmannens ledergruppe.
For øvrig personell består kommunens forhandlingsutvalg pr i dag av rådmann, barnehagesjef og personalsjef. I tillegg kan øvrige enhetsledere gi faglig bistand. Personal- og lønnsavdelingen v/lønningssjef har sekretariatfunksjon. Nevnte aktører deltar i forberedelser og gjennomføringer av drøftingsmøter og forhandlinger. Rådmannen ønsker ikke å desentralisere lønnsforhandlingene. Ved å ha dette sentralisert i kommunen, vil man bidra til at kommunen har en så ensartet holdning til lønnspolitiske spørsmål som mulig. Ved gjennomføring av lønnsforhandlinger vil man følge reglene om god forhandlingsskikk, herunder informasjon om tilbud som blir gitt underveis. Hensikten med retningslinjene er å sikre en prosess som medfører at partene lokalt kan gjennomføre reelle forhandlinger. Lønnsforhandlingene skal baseres på kommunens lønnspolitiske plan hvor man er enig om at Kragerø kommunes lønnspolitikk skal være en aktiv og motiverende del av kommunens arbeidsgiverpolitikk som bidrar til oppnåelse av kommunens vedtatte mål. De lønnspolitiske retningslinjene er utformet etter drøftinger med de ansattes organisasjoner, og når det gjelder fordeling av potten, er det enighet om at man vil tilstrebe å sikre alle ansatte, over tid, en tilnærmet lik kjøpekraftsutvikling på grunnlønnen. Retningslinjer for lønnsforhandlingene I hovedtrekk vil forberedelser og gjennomføring av forhandlinger følge denne skissen, og vil gjelde for forhandlinger både i forhold til HTA s kap. 4.A.1 Lokale forhandlinger hvor partene sentralt avsetter en viss andel av den økonomiske rammen til lokale forhandlinger og HTA s kap. 5.2 Årlige lønnsreguleringer - hvor det tas hensyn til lønnsutviklingen i tariffområdet, kommunens totale situasjon, herunder økonomi og krav til effektivitet. Informasjonsinnhenting (Lønnsoversikt over ansatte i kommunen) Situasjonsanalyse v/kommunens ledergruppe Informasjon om hvilke stillinger som har vært gjenstand for forhandlinger med bakgrunn i bestemmelsen om å Beholde og rekruttere arbeidstakere de siste to år Avholde lønnspolitiske drøftingsmøter, mellom tillitsvalgte og kommunens forhandlingsutvalg som vil inneholde generelle utfordringer og sentrale føringer. Føringer gitt av administrasjonsutvalget Krav utarbeide 1. tilbud Forhandlinger Protokoll Informasjon om endring av lønn til berørte parter (arbeidsgivers ansvar) Evaluering. Tidspunkt for gjennomføring av forhandlingene I henhold til sentrale bestemmelser skal kap. 4 forhandlingene være gjennomført innen 15. november 2012. Kommer ikke de lokale parter til enighet om resultatet, kan det ankes videre til høyere instans. Tidspunkt for gjennomføring av forhandlinger hjemlet i HTA, kap. 4.A.1 vil skje 24. og 26. oktober 2012 Forhandlinger etter HTA s kap. 5.2 gjennomføres 21. september 2012
forhandlinger om lønn til ledere og tillitsvalgte etter HTA s kap. 3.4 og 3.5, gjennomføres 2. november 2012 (ingen ankeadgang) Evalueringsmøte 24. november 2012 Økonomisk ramme Den økonomiske rammen på oppgjøret er på 4,07 %. Det er avsatt midler til både det sentrale og lokale oppgjøret i budsjettet for 2012. GENERELLE LØNNSTILLEGG ANSATTE SOM ER OMFATTET AV HOVEDTARIFFAVTAENS KAP. 4 FORHANDLINGER Pr 06.06.2012 Generelt tillegg: 2,7 %, minimum kr 12 000. Lørdags- og søndagstillegget endres fra kr 35,- til kr 50,- SENTRAL MINSTELØNN Alle minstelønnssatser er regulert: Sentral minstelønn pr. 06.06.2012 Minstelønn 06.06.2012 Stillingsgrupper 0 år 4 år 8 år 10 år 16 år Stillinger uten særskilt krav om utdanning Fagarbeiderstillinger/ tilsvarende fagarbeiderstillinger Stillinger med krav om høgskoleutdanning Stillinger med krav om høgskoleutd. med ytterligere spesialutdanning Stillinger med krav om mastergrad 262 100 267 200 282 200 328 300 302 700 307 000 310 200 358 500 350 900 357 900 369 900 402 000 369 500 376 000 382 200 430 300 400 000 410 000 447 000 472 700 Lærer 355 100 364 000 374 700 391 000 435 200 Adjunkt 395 900 405 800 417 700 424 500 463 200 Adjunkt ( m tilleggsutd) 413 900 424 300 436 700 451 400 493 800
Lektor 433 500 442 100 449 400 478 600 531 000 Lektor (m tilleggsutd) 448 400 459 700 473 100 494 500 555 100 Pr. 6. juni 2012 skal arbeidstakere med minimum 20 års lønnsansiennitet ikke ha lavere grunnlønn enn kr 338.300,- i 100 % stilling. Prosentvis økning av minstelønn pr. 6.6.2012 0 år 4 år 8 år 10 år 16 år Ufaglært 6,2 6,1 5,7 4,9 Fagarbeider 5,8 6,5 5,7 4,8 Høgskole 6,7 7,8 7,9 5,4 Høgskole med spesialutd 6,4 7,0 7,8 6,2 Lærer 5,9 3,7 4,2 3,7 3,3 Adjunkt 7,5 7,0 5,5 4,8 3,7 Adjunkt med tilleggsutd 7,5 7,0 5,5 5,9 5,1 Lektor 7,6 7,8 5,5 6,0 5,4 Lektor m/tilleggutdanning 7,6 8,6 7,6 5,9 5,3 LOKALE FORHANDLINGER etter HTA kap 4. pkt 4.A.1 Det skal avsettes 1,2 % til lokale lønnsforhandlinger med virningspunkt 1. august 2012. Lokal lønnspolitikk legges til grunn for forhandlingene. Det er utarbeidet et eget rundskriv fra KS med informasjon om beregning av potten. Lokalt skal dette skje i samarbeid med tillitsvalgte den 6. sept 12. En foreløpig beregning gjort av lønningsjefen, tilsier at den lokale potten det skal forhandles om beregnes til ca 3,1 millioner kroner. Lokale og sentrale føringer I henhold til den lokale lønnspolitiske planen, skal det gjennomføres lokalpolitiske drøftingsmøter i forkant av forhandlingene. Her vil innspill fra begge parter bli drøftet. Videre framgår det av planen at administrasjonsutvalget kan gi partene føringer i forhold til de lokale forhandlingene. Administrasjonsutvalget gis i denne sak mulighet til å komme med føringer som rådmannen skal ta med seg til de lokale forhandlingene.
Det vil imidlertid være viktig å være klar over at uansett føringer, skal det gjennomføres lokale forhandlinger hvor begge parter er likeverdige, og det er gjennom disse forhandlingene man forhåpentligvis kan komme framt til enighet. Forslag til løsning 1. De lokale lønnsforhandlignene gjennomføres etter føringer gitt sentralt og gjennom kommunens lønnspolitiske plan