Søndre Land kommune Side 1 MØTEINNKALLING Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset, Hov Møtedato: 30.05.2011 Tid: Kl. 12.00 Medlemmene innkalles med dette til ovennevnte møte. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf: 611 26 410 snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. NB! Det vil bli enkel lunsj fra kl 1100 (i forlengelsen av komitémøtene). SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 19/11 11/667 ÅRSREGNSKAP OG ÅRSMELDING 2010 20/11 11/445 BARNEHAGETILBUDET I LANDÅS BARNEHAGE FRA AUGUST 2011 21/11 11/542 SØKNAD OM GARANTI FOR STATSSTØTTE VED OPPSTART AV NY PRIVAT MONTESSORIBARNEHAGE I LANDÅSBYGDA 22/11 09/1140 HOVEDPLAN VANN OG AVLØP 23/11 11/658 IGANGSETTING AV PROSESS FOR Å UTREDE MULIG KOMMUNESAMMENSLÅING 24/11 11/649 OPPNEVNELSE AV NYTT MEDLEM I SØNDRE LAND FORLIKSRÅD Postadresse: Besøksadresse: Hovsbakken 1 Hovsbakken 1 Telefon: 61 12 64 10 2860 HOV HOV Telefaks: 61 12 64 20
25/11 11/59 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 2011 - MØTE DEN 30.05.2011 Hov, den 19.05.2011 Reidar Eriksen ordfører Knut Viset kontorsjef
Sak 19/11 ÅRSREGNSKAP OG ÅRSMELDING 2010 Saksbehandler: Terje Lindalen Arkiv: 000 Arkivsaksnr.: 11/667 Saksnr.: Utvalg Møtedato 73/11 Formannskapet 11.05.2011 19/11 Kommunestyret 30.05.2011 Innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner og vedtar Søndre Land kommunes årsregnskap og årsmelding 2010 i foreliggende stand. 2. Kommunestyret vedtar at årsresultatet disponeres slik: Kr. 228 265,50 avsettes til bundet driftsfond Kr. 1 712 826,48 avsettes til fritt disposisjonsfond 3. Kommunestyret godkjenner at det lyses ut et engasjement som arealplanlegger og at utgiftene dekkes av fritt disposisjonsfond. Behandling/vedtak i Formannskapet den 11.05.2011 sak 73/11 Behandling: Kommunalsjefene, økonomisjefen og regnskapskonsulent var til stede under behandlingen av saken. Rådmannen redegjorde innledningsvis nærmere for det økonomiske driftsresultatet og understreket at driften viser et merforbruk på ca kr 5,5 millioner. Årsaken til at regnskapet likevel viser et overskudd på ca kr 8,1 mill, skyldes merinntekter relatert til finansforvaltningen og de statlige rammeoverføringene, samt positivt premieavvik på pensjon. Driftsresultatet utgjør 1,8% av kommunens driftsutgifter, mens fylkesmannen anbefaler at driftsresultatet bør utgjøre mellom 3 5%. Det ble reist en del spørsmål som ble besvart av rådmannen og den øvrige administrasjonen. Det ble i den forbindelse påpekt at Eldrerådet hadde bedt om at kommunens andel (ca kr 1,3 mill) av den såkalte eldremilliarden som regjeringen bevilget som et engangstiltak i 2010 (som økt rammeoverføring/frie midler) skulle avsettes til et øremerket fond. Det ble i den forbindelse opplyst om at midlene er medgått til å saldere overforbruket innen helse og omsorg. Det ble også redegjort for årsakene til merforbruket innen barnehageområdet og de øvrige tjenesteområdene som viser avvik. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Side 3 av 22
Sak 19/11 Vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner og vedtar Søndre Land kommunes årsregnskap og årsmelding 2010 i foreliggende stand. Kommunestyret vedtar at årsresultatet disponeres slik: Kr. 228 265,50 avsettes til bundet driftsfond 2. Kr. 1 712 826,48 avsettes til fritt disposisjonsfond 3. Kommunestyret godkjenner at det lyses ut et engasjement som arealplanlegger og at utgiftene dekkes av fritt disposisjonsfond. Vedlegg: Årsmelding og regnskap 2010 (følger vedlagt som særtrykk) Revisjonsberetning Uttalelse fra Kontrollutvalget Bakgrunn: Kommuner og fylkeskommuner skal etter krav i kommunelovens 48 og forskrift om årsregnskap og årsberetning (for kommuner og fylkeskommuner) hvert kalenderår utarbeide årsregnskap og årsberetning. Årsregnskapet med revisjonsberetning og årsberetning skal fastsettes senest seks måneder etter regnskapsårets slutt. Søndre Land kommunes regnskap for 2010 foreligger nå i revidert stand. Årsmelding og årsregnskap framgår av vedlagte hefte Årsmelding og Regnskap 2010 for Søndre Land kommune. Innlandet Revisjon IKS har oversendt sin beretning 15. april 2011. Kopi av revisjonsberetningen følger vedlagt. Kontrollutvalget behandlet regnskapet i sitt møte 27. april 2011, sak 12/2011. Kopi av melding om vedtak i kontrollutvalget følger også vedlagt. Vurdering: Resultatet for 2010 er et mindreforbruk på kr. 1, 941 091,48. Det er imidlertid verd å merke seg at premieavviket for pensjonspremier har gitt et positivt bidrag på resultatet på ca.4,3 mill., slik at resultatet uten dette bidaget ville ha vært et underskudd på ca. 2,4 mill. Når det gjelder selve driften i tjenesteområdene så viser den et samlet overforbruk i forhold til budsjett på ca.5,4 mill. Det er derfor reelt sett en ubalanse i regnskapet. Side 4 av 22
Sak 19/11 Det er på denne bakgrunn igangsett en prosess med å senke kostnadene, slik at de kommer i samsvar med inntektene. Når det gjelder sykefraværet i kommunen er det en gledelig utvikling i 2010, i det sykefraværet er redusert fra 9,6% i 2009 til 8,5% i 2010. Netto driftsresultat. Netto driftsresultat viser hva kommunen har igjen til avsetninger til fremtidig bruk etter at alle drifts- og finansutgifter er dekket, og kan således sies å gi et bilde av kommunens økonomiske handlefrihet. I 2010 var netto driftsresultat 8,1 mill.; som tilsvarer 1,84% av driftsinntektene. Teknisk beregningsutvalg har gjort beregninger som viser at netto driftsresultat bør være på minimum 3% for at formuesbevaringsprinsippet skal være oppfylt, mens Fylkesmannen anbefaler at netto driftsresultat bør være i størrelsesorden 3 5%. Den økonomiske situasjonen er således ikke tilfredsstillende, og det er stort behov for tiltak for å bedre situasjonen. Etter at regnskapet var avlagt er kommunen gjort kjent med at Fylkesmannen ikke vil godkjenne prosjektregnskapet for Hov Nordre. Av midlene Fylkesmannen bevilget må kr. 687.500,- avsettes til bruk i 2011. Det ble avsatt kr. 230.235,-, slik at det ytterligere må avsettes kr. 457.265. Av dette skal Nordre Land dekke halvparten. Kr. 228632,50 av årsresultatet må derfor avsettes til bundet driftsfond. Konklusjon: Rådmannen vil anbefale at mindreforbruket i alle hovedsak avsettes til fritt disposisjonsfond som det er helt nødvendig å få bygget opp igjen. Det må imidlertid avsettes kr. 228 632,50 til bundet driftsfond. Samtidig vil rådmannen foreslå at kommunestyret godkjenner å lyse ut et engasjement som arealplanlegger og at utgiftene for 2011 dekkes av midler fra fritt disposisjonsfond. Side 5 av 22
Sak 20/11 BARNEHAGETILBUDET I LANDÅS BARNEHAGE FRA AUGUST 2011 Saksbehandler: Knut Åge Berge Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 11/445 Saksnr.: Utvalg Møtedato 62/11 Formannskapet 13.04.2011 15/11 Kommunestyret 02.05.2011 84/11 Formannskapet 11.05.2011 20/11 Kommunestyret 30.05.2011 Innstilling: Kommunestyret vedtar å midlertidig innstille det kommunale barnehagetilbudet i avdeling Landås barnehage for barnehageåret 2011 2012. Behandling/vedtak i Formannskapet den 13.04.2011 sak 62/11 Behandling: Rådmannen gjorde nærmere rede for bakgrunnen for saken. Under debatten fremkom det flere spørsmål om kostnader og bemanning for nåværende barnehagedrift, samt mulige innsparinger som følge av midlertidig innstilling av det kommunale tilbudet. Det ble også reist spørsmål om tilbudet ved Odnes barnehage vurderes som et reelt tilbud for de som er berørt. Videre ble det også reist spørsmål om hvilke alternative driftsmåter som er vurdert, herunder samarbeid med andre aktører. Fung. barnehagesjef Knut Åge Berge ble tilkalt, og gjorde nærmere rede for at kostnadene ved å opprettholde det kommunale tilbudet i Landås barnehagen beløper seg til ca kr 1,16 mill. Fratrukket ekstra kostnader til å utvide tilbudet ved Odnes barnehage på ca kr 430.000, vil altså netto besparelsen for kommunen ved å midlertidig innstille driften for 2011-2012 utgjøre ca kr 730.000 som det fremgår av saksutredningen. Dersom barnehagetilbudet i Landås skal opprettholdes gjennom privat drift med kommunalt driftstilskudd vil dette utløse en nettokostnad for kommunen på om lag tilsvarende nivå. Dette spørsmålet vil en imidlertid måtte komme tilbake til i forbindelse med behandlingen av egen sak vedr. søknad om kommunalt driftstilskudd til privat barnehagedrift i Landås som bebudet i saksutredningen. Under voteringen var det 5 stemmeberettigede til stede. Side 6 av 22
Sak 20/11 Innstillingen ble vedtatt med 4 mot 1 stemme. Vedtak: Kommunestyret vedtar midlertidig innstilling av det kommunale barnehagetilbud i Landås barnehage for barnehageåret 2011 2012. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 02.05.2011 sak 15/11 Behandling: Innledningsvis ble det vist til brev av 02.05.2011 fra Søndre Land Statlige Mottak vedr. behov for barnehageplass for barn ved mottaket i Søndre Land (brevet ble utdelt i møtet). Med bakgrunn i de nye opplysningene som fremkommer av det utdelte brevet fra Søndre Land Statlige Mottak, fremmet både Tom Jevnesveen (AP) og Kai Werner Evensen (SV) forslag om å utsette saken hvor det forutsettes at saken behandles på nytt i kommunestyremøtet den 30.05.2011. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes til ny behandling i kommunestyret den 30.05.2011. Behandling/vedtak i Formannskapet den 11.05.2011 sak 84/11 Behandling: Rådmannen gjorde innledningsvis oppmerksom på at utvidelse av bemanningen for å kunne gi tilbud på Odnes barnehage vil være noe større enn det som er beskrevet i saksutredningen (utvidelsen utløser vel kr 500.000 i økte lønnskostnader). Innsparingen ved å innstille tilbudet i Landås barnehage vil derfor bli ca kr 100.000 mindre enn det som er oppgitt i saksutredningen (dvs. en innsparing på anslagsvis vel kr 600.000). Det ble fra flere representanter påpekt ønske for å opprettholde et barnehagetilbud i Landås vurdert utfra distriktsmessige hensyn for området. Samtidig ble det påpekt de budsjettmessige Side 7 av 22
Sak 20/11 utfordringene innen barnehageområdet, samt hensynet til det totale barnehagetilbudet i kommunen og behovet for også å utvide tilbudet i Odnes/Flubergområdet. Det ble uttykt vilje til å utrede muligheten for å opprettholde et barnehagetilbud i Landås, eventuelt basert på et samarbeid med Land Montessoriskole. Det ble fremmet forslag om å utsette saken til ny behandling i formannskapet den 25.05.2011 for å kunne utrede et alternativt barnehagetilbud i samarbeid med Land Montessoriskole. Utsettelsesforslaget ble nedstemt med 4 mot 3 stemmer. Deretter ble det foretatt votering av rådmannens innstilling. Innstillingen ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Vedtak: Kommunestyret vedtar å midlertidig innstille det kommunale barnehagetilbudet i avdeling Landås barnehage for barnehageåret 2011 2012. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Ved hovedopptaket ble det søkt om plass for seks barn (7 plasser siden ett av barna er under tre år) i Landås barnehage neste barnehageår. Alle barna kan få plass i Odnes barnehage. Dette gir grunn til å vurdere om det skal være et kommunalt barnehagetilbud i Landåsbygda barnehageåret 2011 2012. Vurdering: Alternative løsninger 1. Opprettholde det kommunale tilbudet i Landås barnehage 2. Legge ned barnehagetilbudet i Landåsbygda barnehageåret 2011 2012. 3. Godkjenne søknaden fra Land Montessoriskole om opprettelse av en privat barnehage (dette alternativet er utredet i egen sak) Bakgrunnen for å fremme sak om midlertidig opphør av det kommunale barnehagetilbudet i Landåsbygda er en økonomisk vurdering av at de seks barna som etter opptaket ønsket plass i Side 8 av 22
Sak 20/11 Landås barnehage i stedet kan få plass i Odnes barnehage. Tilbud i Odnes barnehage vil gi en innsparing på omkring kr. 730 000 i forhold til å gi tilbudet i Landås barnehage. Denne differansen er basert på et bemanningsbehov på 2,7 stillinger, som ansees å være et minimum for å ha tilstrekkelig bemanning i hele åpningstiden på 10 timer og 15 minutter. Bemanning vil være tilstrekkelig opp til et belegg på 12 14 plasser, og vil således med 6 barn innebære en overkapasitet. Anslåtte utgifter og inntekter med seks barn vil være: Lønn og sosiale utgifter (inkludert anslått vikarutgift) kr. 1 200 000.- Barnehagerelaterte driftsutgifter kr. 40 000.- Bygningsrelaterte driftsutgifter (strøm og renhold) kr. 70 000.- Utgifter kr. 1 310 000.- Foreldrebetaling inkludert kost kr. 150 000.- Nettoutgift: kr. 1 160 000.- For å gi plass til de 6 barna i Odnes barnehage vil det være behov for å utvide bemanningen i Odnes med en stilling. Lønnskostnaden vil være på omkring kr. 430 000.- Søndre Land statlige mottak har i brev av 2. mai informert om behovet for barnehageplasser til barn bosatt ved mottaket. I brevet åpner de for å transportere barn til Landås barnehage hvis det ikke er tilstrekkelig antall ledige plasser i barnehagene i Hov og på Trevatn. Det viser seg at asylmottakets behov for barnehageplasser kan dekkes i de foretrukne barnehagene. Det er derfor ikke aktuelt å transportere barn fra mottaket til Landås barnehage. Side 9 av 22
Sak 21/11 SØKNAD OM GARANTI FOR STATSSTØTTE VED OPPSTART AV NY PRIVAT MONTESSORIBARNEHAGE I LANDÅSBYGDA Saksbehandler: Knut Åge Berge Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 11/542 Saksnr.: Utvalg Møtedato 85/11 Formannskapet 11.05.2011 21/11 Kommunestyret 30.05.2011 Innstilling: Kommunestyret vedtar å innvilge søknaden om kommunalt driftstilskudd til etablering av privat barnehage i Landåsbygda fra 15. august 2011. Behandling/vedtak i Formannskapet den 11.05.2011 sak 85/11 Behandling: Se det som er anført under behandlingen i sak 84/11. Erik Bjørnsveen fremmet forslag om at kommunestyret vedtar å innvilge søknaden om kommunalt driftstilskudd til etablering av privat barnehage i Landåsbygda fra 15. august 2011. Det ble foretatt votering mellom rådmannens innstilling og Erik Bjørnsveens endringsforslag. Endringsforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar å innvilge søknaden om kommunalt driftstilskudd til etablering av privat barnehage i Landåsbygda fra 15. august 2011. Vedlegg: 1. Søknad av 5. april om garanti for kommunalt driftstilskudd fra Johanne Nereng, Ingeborg Husmo Vestre og Anne Heidi Tønnessen (følger vedlagt i saken) 2. Søknad av 28. april fra Landås Montessoriskole om opprettelse av barnehage / oppvekstsenter (se vedleggsoversikten) Side 10 av 22
Sak 21/11 Bakgrunn: I brev av 25. mars ble foreldrene til barn i Landås barnehage orientert om at rådmannen ville fremme en sak for politisk behandling hvor det blir reist spørsmål om kommunal barnehagedrift i Landåsbygda barnehageåret 2011 2012 fordi det bare er seks søkere til barnehageplass. På bakgrunn av dette brevet har en gruppe foreldre søkt om opprettelse av en privat barnehage i Landåsbygda basert på Montessoripedagogikk. Disse foreldrene har inngått et samarbeid med Land Montessoriskole, og i brev av 28. april har skolen lagt fram en plan for etablering av barnehage i tilknytning til Montessoriskolen i Landåsbygda. De ønsker også å tilby skolefritidsordning sammen med skole og barnehage. Under forutsetning av vedtak om midlertidig opphør av det kommunale barnehagetilbudet (jf. annen sak) i Landåsbygda er det grunnlag for å vurdere om det skal åpnes for privat barnehagedrift. Barnehagelovens 14 gir bestemmelse om kommunalt tilskudd til ikke kommunale barnehager. Her heter det blant annet: Kommunen skal yte tilskudd til ordinær drift av alle godkjente, ikke-kommunale barnehager i kommunen, forutsatt at barnehagen har søkt om godkjenning før barnehagesektoren er blitt rammefinansiert. Kommunen kan yte tilskudd til barnehager som søker om godkjenning etter at barnehagesektoren er rammefinansiert. Godkjente ikke-kommunale barnehager skal behandles likeverdig med kommunale barnehager når det gjelder offentlig tilskudd. Bestemmelsen innebærer at det er opp til kommunen å avgjøre om det skal ytes tilskudd til barnehagen det her søkes om siden den ikke var godkjent før barnehagesektoren ble rammefinansiert 1. januar 2011. Lovens krav om likeverdig behandling innebærer at tilskuddet per plass til en privat barnehage skal være på minimum 91 % (prosentandelen fra 1.8.2011) av gjennomsnittskostnaden for en heltidsplass i en kommunal barnehage. Regjeringen har bebudet at minimumsandelen på 91 % skal økes gradvis til 100 % i løpet av fem år. Vurdering: Tre hensyn må vektlegges i vurderingen av om kommunen skal gi driftstilskudd til en privat barnehage i Landåsbygda: Side 11 av 22
Sak 21/11 1. Hensynet til effektiv forvaltning av kommunens midler 2. Hensynet til foreldrenes behov for et kvalitativt stabilt og godt barnehagetilbud i nærområdet 3. Likebehandling med tidligere sak om etablering av privat barnehage i Odnes. Som beskrevet i saksframlegget angående kommunal barnehagedrift i Landåsbygda kan de 6 barna fra Landåsbygda få plass i Odnes barnehage uten at dette medfører ekstra kostnader for kommunen. Det kommunale tilskuddet til en privat barnehage vil utgjøre ca. kr. 100 000 per barn per år, det vil si til sammen kr. 600 000 per år. Hensynet til effektiv forvaltning av kommunens midler tilsier derfor at søknaden avslås. Hensynet til nærhet taler for fortsatt å ha et barnehagetilbud i Landåsbygda. Søknaden fra Land Montessoriskole gir indikasjoner om at de vil tilby barna et godt og variert pedagogisk tilbud. Det er framlagt et realistisk budsjett og en bemanningsplan som tyder på at bemanningen blir tilstrekkelig. Inntekter fra skolefritidsordningen er med og sikrer det økonomiske grunnlaget for barnehagedriften. Samordningen med skole og SFO medfører at Land Montessoriskole kan drive barnehagen med litt lavere grunnbemanning enn kommunen kan gjøre. Når det gjelder det siste hensynet om likebehandling handler dette om at kommunestyret ved behandling av søknad om driftstilskudd til planlagt privat barnehage i Odnes vedtok å utsette denne behandlingen til juni i påvente av en utredning om det framtidige barnehagetilbudet i nordre del av kommunen. Det vil være tvilsomt å behandle søknaden fra Land Montessoriskole når en tidligere innkommet søknad om etablering av privat barnehage enda ikke er behandlet. Siden foreldrene i Landåsbygda kan få et barnehagetilbud i Odnes barnehage, at dette tilbudet vil gi lavest utgifter for kommunen, samt hensynet til likebehandling, anbefaler rådmannen å avslå søknaden fra Land Montessoriskole om etablering av privat barnehage i Landåsbygda fra august 2011. Vedlegg Johanne Nereng 05.04.2011 Landåsvegen 968 2861 LANDÅSBYGDA Side 12 av 22
Sak 21/11 Søndre Land Kommune v/ barnehagesjef Knut Åge Berge Hovsbakken 1 2860 HOV Søknad om garanti for statsstøtte ved oppstart av ny privat montessoribarnehage i Landåsbygda. Grunnlaget for søknaden. Da det ble kjent at administrasjonen i Søndre Land kommune har bedt om en gjennomgang av barnehagetilbudet i Søndre Land kommune og forslag om å legge ned Landås barnehage fra og med høsten 2011, ønsker vi å søke om oppstart av en privat montessoribarnehage med tilholdssted i Landåsbygda. Begrunnelsen for å starte en montessoribarnehage er at det i Søndre Land kommune allerede er en privatskole som driver etter Maria Montessoriprinsipper, og for å kunne få fullt utbytte av pedagogikken så er det en stor fordel at det også kan tilbys et barnehagetilbud som drives etter de samme prinsippene. Vi ønsker med dette å starte opp denne virksomheten høste 2011 dersom Søndre Land kommune får gjennomslag om å legge ned driften av det kommunale barnehagetilbudet i Landåsbygda. Prognosene for barnehageåret 2011/2012 tilsier at det er 7 barn som ønsker dette barnehagetilbudet. Med tilskuddet fra Søndre Land kommune og foreldrebetaling så ser det ut til at dette er tilstrekkelig for å kunne drive barnehagetilbudet med en økonomisk balanse og med en forsvarlig bemanning. Vennlig hilsen Johanne Nereng Ingeborg Husmo Vestre Anne Heidi Tønnessen Side 13 av 22
Sak 22/11 HOVEDPLAN VANN OG AVLØP Saksbehandler: Bjørn Runar Eriksen Arkiv: M30 &41 Arkivsaksnr.: 09/1140 Saksnr.: Utvalg Møtedato 174/09 Formannskapet 02.09.2009 225/10 Formannskapet 10.11.2010 86/11 Formannskapet 11.05.2011 22/11 Kommunestyret 30.05.2011 Innstilling: 1. Ny hovedplan for vann og avløp vedtas. 2. Kostnadene for drift og investeringer prioriteres og søkes innarbeidet i det årlige budsjettarbeidet. Behandling/vedtak i Formannskapet den 02.09.2009 sak 174/09 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtattmed tillegg: Formannskapet vedtar at leder i komité 3 Terje Odden oppnevnes som medlem i prosjektgruppa. Vedtak: 1. Fremlagte Planprogram for Hovedplan vann og avløp 2011-2021 vedtas. 2. Rådmannen gis fullmakt til å engasjere rådgivende ingeniørfirma for å utarbeide planen i samarbeid med prosjektgruppe som oppnevnes av Teknisk sjef. 3. Formannskapet er referansegruppe og det forutsettes 2-3 møter i løpet av planprosessen. Formannskapet vedtar at leder i komité 3 Terje Odden oppnevnes som medlem i prosjektgruppa. Behandling/vedtak i Formannskapet den 10.11.2010 sak 225/10 Side 14 av 22
Sak 22/11 Behandling: Leder for teknisk drift, Øystein Somby-Solaas, redegjorde nærmere for saken. Under debatten fremkom det ulike spørsmål og kommentarer som det ble gjort nærmere rede for. Det ble presisert at med offentlig ettersyn, menes det at planforslaget sendes ut til høring. Vedtaket bør omformuleres i tråd med denne presiseringen. Det ble reist spørsmål om hvordan behandlingen av innkomne høringsuttalelser skulle skje. Det ble fremmet omforent forslag om at komité 3 behandler eventuelle merknader/innsigelser i forbindelse med høringen før det endelige planforslaget behandles i formannskapet. Innstillingen inkl. tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Vedlagte planforslag til Hovedplan Vann og Avløp 2011 2020 utlegges for offentlig høring i henhold til Plan- og bygningsloven 11. Dersom det fremkommer merknader/innsigelser i forbindelse med høringsuttalelsene, forelegges disse komité 3 til vurdering før planforslaget fremmes til ordinær behandling i formannskapet og kommunestyret. Behandling/vedtak i Formannskapet den 11.05.2011 sak 86/11 Behandling: Teknisk sjef, Bjørn Runar Eriksen, redegjorde nærmere for saken og besvarte de spørsmålene som ble stilt. I den påfølgende debatten ble det påpekt at tilknytningsavgiftene bør ses nærmere på, og at dette fremmes som egen sak. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Ny hovedplan for vann og avløp vedtas. 2. Kostnadene for drift og investeringer prioriteres og søkes innarbeidet i det årlige budsjettarbeidet. Side 15 av 22
Sak 22/11 Vedlegg: Ny Hovedplan for vann og avløp 2011 2020 (følger vedlagt som særtrykk) Bakgrunn: Ny Hovedplan for vann og avløp er utarbeidet av konsulent med bistand fra ansatte på Teknisk Drift. Etter vedtak i formannskapet ble planen lagt ut på høring med høringsfrist 18.03.11. Det har i høringsperioden ikke innkommet innsigelser mot planforslaget. Hovedplan for vann og avløp skal være kommunens politisk styrende dokument for vann og avløpssektoren. Den skal gi grunnlaget for de overordnede politiske beslutningene for tiltak innenfor vann og avløpssektoren, samt være til hjelp ved revisjon av kommuneplan, økonomiplan og handlingsplan. Vurdering: På bakgrunn av tidligere behandlinger og at høringen ikke ga noen innsigelser til planforslaget ber Rådmannen Formannskapet og Kommunestyret vedta planen slik den er utarbeidet. Planen skal revideres hvert fjerde år og ruleres hvert år i forbindelse med busjettarbeidet. Handlingsplan: Det foreslås følgende handlingsplan for tiltak i perioden 2011 2020. Handlingsplanen medfører utgifter både for kommunen og privatpersoner. Fordeling av investeringene pr. år er vist på etterfølgende side. Alle priser er faste med prisnivå 2011. Kommunale vannforsyningsanlegg, nyanlegg: - Investeringer på vannbehandlingsanlegg 5,0 mill (2011-20) - Ånes, nytt høydebasseng og nye ledninger (restbeløp) 1,6 mill (2011) - Utgifter ved klausulering av vannverkene 1,0 mill (2011) - Nødstrømstiltak og vanntank, jfr. beredsk.plan vann 0,4 mill (2011) - Hov/Fall. Nytt høydebasseng 8,0 mill (2012-13) - Hov/Fall. Tilførselsledning nytt høydebasseng, pluss ny overføringsledning Hov-Fall 6,5 mill (2012-14) - Fluberg høydebasseng, rehabilitering 2,0 mill (2016) Kommunale avløpsanlegg, nyanlegg: - Oppgradering Landås renseanlegg 0,8 mill (2011) - Spillvannsledning Land Sag-nytt høydebasseng-skole 0,7 mill (2011) - Hov/Fall, ny spillvannsledning 1,1 mill (2014) Side 16 av 22
Sak 22/11 Kommunale vann- og avløpsanlegg, nyanlegg: - Nye tilknytninger 3,0 mill (2011-20) - Nye tilknytninger, Fallselvas nedbørfelt (5 hus) 0,5 mill (2012) - Nye tilknytninger, Landåsvatnet, Nyset (30 hus) 1,5 mill (2012) - Nye tilknytninger, Landåsvatnet, Amundstuen (9 hus) 0,7 mill (2013) - Nye tilknytninger, Landåsvatnet, Brenden (15 hus) 1,1 mill (2013) - Nye tilknytninger, Landåsvatnet, Bjørnstad (13 hus) 1,3 mill (2014) - Nye tilknytninger, Skjeskroken (97 hus) 6,4 mill (2014-16) - Nye tilknytninger, Sedal (53 hus) 3,6 mill (2017) - Nye tilknytninger, Tingvoll (43 hus) 1,1 mill (2018) Kommunale vann og avløpsanlegg, sanering av ledninger og kummer: Prioritet 1: Klinikken-Nordberg, etappe 3 2,2 mill. (2011) Prioritet 3: Smedvn. - Stabbursbakken Nistuguvn. 2,5 mill (2012) Prioritet 4: Breskebakke Fjordvn. 0,9 mill (2012) Prioritet 5: Sportshytta 1,2 mill (2013) Prioritet 6: Skjejordet Sølvhaugen 2,4 mill (2013) Prioritet 7: Stenersgata 4,5 mill (2014) Prioritet 8: Holmen, nordover fra Mølla 0,9 mill (2014) Prioritet 9: Nord for Ringstad, vannledning 1,0 mill (2015) Prioritet 10: Grimebakken 3,0 mill (2015) For perioden 2016 2020 settes det av 4,0 mill årlig til saneringstiltak, uten at disse er øremerket spesielle prosjekter. Økning i bemanning: Det foreslås etablert en halv fast stilling til dekning av oppgaver for kommunen som forurensningsmyndighet, primært opprydding av avløp i spredt bebyggelse: Årlig driftskostnad 0.3 mill kr. Finansieres ved saksbehandlings- og kontrollgebyr. Konsekvenser for gebyr. En har ikke full dekning av kostnadene for vann og avløp gjennom gebyrene. Noe dekkes av kommunekassa. I 2010 var dekningsgraden 83,3% for vann og 93,4% for avløp. Det er politisk vedtatt i kommunen at en skal ha en dekningsgrad på 90-95% for VA-gebyrene. De foreslåtte tiltakene i handlingsplanen vil medføre at de totale årlige kostnadene i perioden 2010 2015 øker med ca. 11,5% for vann og ca. 10,8% for avløp, basert på en rente på 3,9%. Dette tilsvarer realøkningen i vann- og avløpsgebyrene med en dekningsgrad på 2010-nivå. For å komme opp på full kostnadsdekning må gebyrene økes ytterligere ca. 17% for vann og 7% for avløp. Side 17 av 22
Sak 23/11 IGANGSETTING AV PROSESS FOR Å UTREDE MULIG KOMMUNESAMMENSLÅING Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/658 Saksnr.: Utvalg Møtedato 74/11 Formannskapet 11.05.2011 23/11 Kommunestyret 30.05.2011 Innstilling: Kommunestyret i Søndre Land tar orienteringen fra felles formannskapsmøte den 09.03.2011 om mulig kommunesammenslåing i Gjøvikregionen til orientering. Drøftingen av eventuelt grunnlag for videre utredninger av spørsmålet settes på dagsorden igjen i de respektive kommunestyrer etter kommunevalget i 2011. Behandling/vedtak i Formannskapet den 11.05.2011 sak 74/11 Behandling: Behandlingen fra formannskapet i Østre Toten ble utdelt i møtet. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret i Søndre Land tar orienteringen fra felles formannskapsmøte den 09.03.2011 om mulig kommunesammenslåing i Gjøvikregionen til orientering. Drøftingen av eventuelt grunnlag for videre utredninger av spørsmålet settes på dagsorden igjen i de respektive kommunestyrer etter kommunevalget i 2011. Vedlegg: 1. Referat fra felles formannskapsmøte den 09.03.2011 2. Presentasjon av Tanker om framtidas kommuner ved Matz Sandemann Side 18 av 22
Sak 23/11 Bakgrunn: Det ble gjennomført felles formannskapsmøte mellom kommunene Gjøvik, Vestre Toten, Østre Toten og Søndre Land den 09.03.2011 hvor temaet var å diskutere muligheten for en sammenslåing av de fire kommunene. Nordre Land kommune deltok som observatør. Matz Sandemann holdt et foredrag om framtidas kommunestruktur. Presentasjonen av foredraget følger som vedlegg til vedlagte referat fra møtet. Som det fremgår av vedlagte referat fra møtet, ble det trukket følgende konklusjoner med tanke på den videre prosessen: Saken drøftes og forankres i kommunestyrene i hver kommune Ordførere/rådmenn gis fullmakt til å utarbeide felles notat/utredning om en skal gå videre. Nordre Land kommune holdes orientert om prosessen Med denne bakgrunn fremmes saken til kommunestyret. Vurdering: Ordførerne har senere blitt enige om å utarbeide felles innstilling til kommunestyrene. I samråd med ordfører fremmes denne omforente innstillingen som forslag på innstilling også til kommunestyret i Søndre Land. Side 19 av 22
Sak 24/11 OPPNEVNELSE AV NYTT MEDLEM I SØNDRE LAND FORLIKSRÅD Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/649 Saksnr.: Utvalg Møtedato 90/11 Formannskapet 25.05.2011 24/11 Kommunestyret 30.05.2011 Innstilling: Som nytt medlem av forliksrådet etter Anne Nora Narmo velger kommunestyret følgende: Vedlegg: Utrykte vedlegg: Lensmannens brev av 29.04.2011, samt Fylkesmannens brev av 03.04.2088 vedr. oppnevning av forliksråd Utdrag av aktuelle bestemmelser i domstolloven følger saken som utrykt vedlegg Bakgrunn: Kommunestyret valgte i møte den 11.02.2008, sak 10/08 følgende medlemmer/varamedlemmer til forliksrådet for perioden 01.05.2008 31.12.2012: Medlemmer: 1. Iver Øksne (leder) 2. Steinar Nereng 3. Anne Nora Narmo Varamedlemmer: 1. Tom Sørhagen 2. John Odden 3. Randi Marta Berg Side 20 av 22
Sak 24/11 Som følge av at Anne Nora Narmo er død, har kommunen gjenom brev av 29.04.2011 fått anmodning fra Lensmannen i Søndre Land om valg av nytt medlem i forliksrådet for resten av perioden. I mellomtiden blir Tom Sørhagen som 1. varamedlem fungerende som medlem. Det fremgår av Domstollovens 59 at når et forliksrådsmedlem dør, skal kommunestyret foreta nytt valg av medlem for den tid som er igjen av perioden. I samsvar med Domstollovens 58, skal valget innberettes til fylkesmannen som foretar selve oppnevnelsen. Det fremgår av Domstollovens 58 at forliksrådsmedlemmer må være mellom 25 og 70 år, og det skal bare velges personer som anses som ærlig egnet til oppgaven, samt behersker norsk skriftlig og muntlig godt. Videre regulerer domstollovens 71-74 øvrige vilkår for å bli valgt som medlem. Dette gjelder bl.a. hvem som er utelukket for å bli valgt grunnet vedkommendes stilling ( 1), vandel ( 72), samt aktuelle fritaksgrunner ( 74). For øvrig vises det til domstollovens 27 om at det skal være ett forliksråd i hver kommune bestående av tre medlemmer og like mange varamedlemmer. Her fremgår det at blant medlemmene og blant varamedlemmene skal det være både kvinner og mann. Dette innebærer at det må være en kvinne som velges som nytt medlem. Vurdering: Da valg av nytt medlem i forliksrådet vurderes å være en politisk oppnevning, overlater rådmannen til formannskapet å foreslå nytt medlem overfor kommunestyret. Side 21 av 22
Sak 25/11 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 2011 - MØTE DEN 30.05.2011 Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/59 Saksnr.: Utvalg Møtedato 25/11 Kommunestyret 30.05.2011 Innstilling: Referatsakene tas til orientering. Vedlegg: Referatsakene 1-6 Bakgrunn: Det fremlegges følgende referatsaker til behandling: 1. Protokoll fra kommunestyrets møte den 02.05.2011 2. Protokoll fra formannskapets møte den 13.04.2011 3. Protokoll fra formannskapets møte den 11.05.2011 4. Protokoll fra kontrollutvalgets møte den 27.04.2011 5. Årsmelding for 2010 Rådet for funksjonshemmede 6. Årsmelding for 2011 Eldrerådet Vurdering: Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer Side 22 av 22