FROSTATING Levanger 14.02.03 REFERAT FRA MØTE I REGIONSAMARBEID FROSTATING 14.02.03 I LEVANGER BO- OG AKTIVITETSSENTER Til stede: 1. Per Sverre Rannem Steinkjer kommune 2. Trond Waldal Steinkjer kommune 3. Bjørn Iversen Verdal kommune 4. Rudolf Holmvik Verdal kommune 5. Ole Tronstad Inderøy kommune 6. Einar Jakobsen Inderøy kommune 7. Odd E. Thraning Levanger kommune 8. Alf Birger Haugnes Levanger kommune 9. Hans-Fredrik Donjem Levanger Næringsselskap AS 10. Sylvi Hopland Frosta kommune 11. Boje Reitan Frosta kommune 12. Einar Fløttum Stjørdal kommune 13. Kjell Fosse Stjørdal kommune 14. Bjørn Skjelstad Verran kommune 15. Dag Lyseid Meråker kommune 16. Morten Lund Meråker Utvikling AS 17. Kirsten Haugum Nord-Trøndelag fylkeskommune 18. Vigdis Hjulstad Belbo Nord-Trøndelag fylkeskommune 19. Per Bårdsen Nord-trøndelag fylkeskommune 20. Lise Andersen SpareBank 1 Midt-Norge 21. Asbjørn Norberg SpareBank 1 Midt-Norge 1
SAKSLISTE: 1. Offentlig privat samarbeid (OPS) - Utfordringer og muligheter Innledning ved Lise Andersen, SpareBank 1 Midt-Norge Debatt 2. Utredning av firefelts veg Steinkjer - Trondheim Innledning ved Tommy Bones, Statens Vegvesen Nord-Trøndelag 3. Felles innkjøpsordning i Frostating - finansiering 4. Felles plattform for Regionsamarbeidet Frostating - Strategivalg 5. Orientering om Stiklestadkonferansen våren 2003 6. Kompetansemidler for miljøvernarbeidet i kommunene Oppnevning av arbeidsgruppe 7. Eventuelt / Avslutning Odd E. Thraning åpnet møtet og ønsket velkommen. Det var ingen merknader til innkalling og saksliste. Orientering om Stiklestadkonferansen ble holdt før lunsj. Likeså ble sak 3 Felles innkjøpsordning i Frostating finansiering behandlet før lunsj. Per Sverre Rannem overtok møteledelsen etter innlegget om ny fire felts veg Steinkjer Stjørdal. 1. Offentlig privat samarbeid (OPS) - Utfordringer og muligheter Lise Andersen, SpareBank 1 Midt-Norge, innledet om temaet. Hun tok først for seg hva OPS sto for og det teoretiske grunnlaget for OPS gjennom New Public Management teorien. Hun gikk videre inn på ulike modeller for OPS og internasjonal erfaringsbakgrunn for OPS. Videre ble det gitt en oversikt over hvilke krav og forutsetninger bruk av OPS forutsatte. Bestillerrollen er spesielt viktig og krevende. Det er viktig å være klar over hvilke risiki som finnes. Lysark fra innledningsforedraget følger som vedlegg til referatet. * Under foredraget ble de enkelte punkter kommentert under veis. Det ble spesielt trukket frem at kompetansen til bestillerrollen var viktig for kommunene. Her var det nødvendig med kompetanseheving. 2
I den etterfølgende debatten ble viktigheten av partnerskap trukket frem. Det ble ellers påpekt at konkurranseutsetting ikke bare hadde gitt positive erfaringer. Men det var klart at offentlig sektor har noe å lære ved OPS. Vi må starte med det vi makter å håndtere. OPS er særlig aktuelt for større investeringer, for eks. infrastruktur-investeringer. Dette kan absolutt være aktuelt for å oppnå noe for Midt-Norge. Men det krever at vi står sammen og har en felles prioritering. Vi må tenke strategisk. 2. Utredning av firefelts veg Steinkjer- Trondheim Tommy Bones, Statens Vegvesen Nord-Trøndelag, presenterte den utredning som var foretatt om fire felts motorveg Steinkjer Stjørdal (Trondheim). Analysegrunnlaget for utredningen var trafikkulykker. Hvert år er det ca 200 trafikkulykker i Nord-Trøndelag og 280 drepte / skadde. Trafikkutviklingen siden 1980 har vist en årlig vekst på 2 2 ½ %. Ulykkesrisikoen har imidlertid gått ned. Drepte / hardt skadde har gått ned fra ca 65 til ca 45 pr år. Hovedtyngden av ulykker er utforkjøring og kryssulykker når en ser på det totalt for fylket. Stortinget har sluttet seg til en null-visjon. Kostnadene på ulykkene er beregnet til ca 550 mill. kr. årlig. Europaveg og riksveg har størst kostnader på ulykker. Sett pr km. har Europaveg høgest kostnad. For strekningen Steinkjer Stjørdal er kostnaden nesten 1 mill. kr. pr km. På Europaveg er møteulykker absolutt størst. Utforkjøring og kryssulykker er lavt. Midtdeler innebærer at man unngår de største ulykkene her. Dagens vegbredde er for smal i Nord-Trøndelag. Data viser at ulykkesfrekvens avtar med økende fartsgrense og økt kvalitet. Men motorveg klasse B, som vi har i Nord-Trøndelag, er allikevel verst for ulykker. Vi må derfor i fremtiden bygge motorveg A med midtdeler. Hvor realistisk er det å få til motorveg klasse A i Nord-Trøndelag. Innen et 30-års perspektiv vil det bli satset 120 mrd. Kr. på stamveger. Dette vil i første rekke bli satset på Østlandet og ved byene Bergen og Stavanger. Men strekningen Steinkjer Stjørdal er også tatt inn her. Fremtidig vegutbygging i Nord-Trøndelag må ta hensyn til dette, da det vil bli en del av lenken. Bygging av firefelts veg Steinkjer Stjørdal vil bli tatt inn i vegplanene fra 2015. Lysark fra foredraget følger som vedlegg. * 3
I den etterfølgende debatt hadde følgende ordet: Alf Birger Haugnes Surte om når utredningsarbeidet for ny veg starter. Tommy Bones svarte at det ikke var avklart, men at man bør begynne nå. Ole Tronstad fremholdt at arbeidet med ny E 6 ikke måtte stanse nødvendig utbedringsarbeid, som for eks. Røra. Rudolf Holmvik sa seg enig i at nødvendige utbedringer må tas nå, men at vi starter debatten om ny stamveg. Asbjørn Norberg pekte på at den mest prekære strekning i dag er Åsen Stjørdal. Det haster med denne. Tommy Bones sa at kostnadene med en ny firefelts veg var beregnet til 4 mrd. kr. Bjørn Skjelstad pekte på at man må prioritere mellom veg eller jernbane. Asbjørn Norberg sa at man må ha allianse med Trondheim og Sør-Trøndelag for å få til dette. 3. Felles innkjøpsordning - finansiering Kjell Fosse innledet og presenterte tre nye alternativer til utgiftfordeling (D, E og F) for finansieringen av felles innkjøpsordning. Alternativ D innebærer at halve summen, kr. 100.000 fordeles likt på kommunene med kr. 12.500 på hver kommune. Den andre halvpart fordeles etter deltakende anbud. Alternativ E går på at første halvpart fordeles ut fra innbyggertall (kr. 2,39 pr innbygger). Den andre halvpart fordeles etter deltakende anbud. Alternativ F innebærer at hele summen fordeles etter deltakende anbud. Med en anbudsdeltakelse på 71 blir det kr. 2.817 pr anbud. Etter forslag fra Einar Jakobsen ble man enig om følgende behandling: Hver kommune melder fra om hvilket alternativ de foretrekker (D, E eller F). Det angis ett primært ønske og ett sekundært ønske. Dette meddeles Hans Brattås, Steinkjer kommune, innen 1. mars 2003. 4. Felles plattform for Regionsamarbeidet Frostating - Strategivalg Hans-Fredrik Donjem innledet kort om den videre behandling av notatet. De fleste kommuner har nå behandlet notatet og sluttet seg til konklusjonene om fremtidig strategivalg. Det samme gjelder forslaget til endring i vedtektenes paragraf 2 Formål. Kjell Fosse sa at Stjørdal også hadde sluttet seg til dette, men at man hadde med et tillegg 4
vedrørende interkommunalt samarbeid mellom kommuner innen Frostating, som for eks. Innherred Samkommune. Det burde stå noe om dette i vedtektene. Einar Fløttum spurte om det er slik at samkommunen vil opptre med en stemme i Frostating. Boje Reitan svarte at kommunene her selvfølgelig vil opptre som tre selvstendige kommuner. Sekretæren foreslo at Stjørdal kommune sendte over sitt vedtak i saken og at Arbeidsutvalget vurderte dette opp mot forslaget til ny vedtekt for pkt. 2. Arbeidsutvalget utarbeider på dette grunnlag en innstilling til pkt. 2 Formål i vedtektene. Dette ble vedtatt. Sylvi Hopland stilte spørsmål om hvilken strategi vi skal ha fremover. Hva skal vi prioritere og hvordan skal vi samarbeide med SpareBank 1 Midt-Norge. Vigdis Hjulstad Belbo mente det var snakk om svært store infrastrukturtiltak. Fylkeskommunen og Trøndelagsrådet må inn her. Kirsten Haugum opplyste om at Trøndelagsrådet har lagt opp til en Kick-off om dette 26. februar på Stjørdal. Det er også viktig å ha dette i bunnen i møtet med Trondheim. Rudolf Holmvik mente det var viktig det som nå skal skje i Trøndelagsrådet. Frostating bør her presse på fylkeskommunen når det gjelder oppfølgingen av møtet. Alf Birger Haugnes spurte om strategivalget var godt nok forstått i kommunene. Frostating bør ha slik styrke at de kan matche Trondheim. Morten Lund pekte på at det må skje politisk valg av strategi. SpareBank 1 Midt-Norge kommer først inn på gjennomføringssiden. Sylvi Hopland mente vi ikke må ha for mange små samarbeidskonstellasjoner. 5. Orientering om Stiklestadkonferansen våren 2003 Asbjørn Norberg tok først for seg oppfølgingen av Stiklestadkonferansen 2002 om Innovasjonsprosesser i Frostating. Det er avholdt møter med ulike parter for å følge opp konferansen. Det er foreslått at dette følges opp på neste møte i Frostating. Arbeidsutvalget har sluttet seg til dette. På neste møte 28.03.03 settes innovasjon og nyskaping på kartet. Det foreslås tre innlegg som setter fokus på dette. Innleggene blir: Verdal Vekst: Eksempel på hvordan det jobbes på lokalt nivå NTForsk. / HiNT: Hva er vår rolle NT fylkeskom.: Hvordan ivareta koordinering og paraplyansvar Hvert innlegg blir på ca ½ time. Stiklestadkonferansen 2003 er berammet til 8. mai. Konferansen fokuserer på to tema: 1. Industri utvikling i regionen / Industripolitikk 5
2. Regioner i Europa som har lyktes Til første tema har det lyktes å få Jan Reinås, men det arbeides med flere deltakere. Til det andre tema er det tatt kontakt med Norges forhandler i EU, Grydeland. Men det er også etablert kontakt med Vest-Sverige-regionen, som kan være et aktuelt alternativ. 6. Kompetansemidler til miljøvernarbeidet i kommunene Oppnevning av arbeidsgruppe Hans-Fredrik Donjem orienterte at det hadde kommet inn kr. 180.000 på kontoen til Frostating for kompetanseheveing i forbindelse med overføring av miljøvernoppgaver til kommunene. Beløpet var kommet frem etter at en gruppe bestående av Einar Jakobsen og Roar Pettersen hadde skissert et kompetansehevingsbehov for Frostating. Etter det var det fortsatt uklart hvordan videreføringen skulle skje. Var det behov for en egen gruppe som sto for gjennomføringen og var det behov for kontaktpersoner i hver kommune? Einar Jakobsen Mente det var viktig å sette ned en gruppe innenfor landbruk og miljø som jobber med det som vi ønsker innenfor rammen av det det ble søkt midler om. Kjell Fosse forslo at det nedsettes en gruppe med følgende representanter fra Frostatingskommunene: Roar Pettersen, Frosta Harald Bergmann, Stjørdal Elin Rognes Solbu, Steinkjer Roar Pettersen gis i oppdrag å kalle inn til første møte i gruppen så snart som mulig. Det ble gitt tilslutning til dette forslaget. 7. Eventuelt Ingen saker Per Sverre Rannem takket for møtet. Hans-Fredrik Donjem Sekretær 6