VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 20.02.2017 2016/48397 DERES DATO 29.11.2016 VÅR SAKSBEHANDLER Vidar Heimset tlf 47458887 DERES REFERANSE Acrylicon Midt- og Vest- Norge AS Øvre Flatåsveg 16 7079 FLATÅSEN Att. Arne Øwre Johnsen Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Acrylicon Midt- og Vest-Norge AS Arbeidstilsynet viser til søknad av 21. november 2016, samt brev fra virksomheten av 1. februar 2017 hvor den omsøkte ordningen revideres noe hva gjelder søndagsarbeid/ukentlig hviletid. Om søknaden Acrylicon Midt- og Vest-Norge AS, org.nr 970 974 423 søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Søknaden gjelder arbeidstakere i virksomheten som arbeider med leveranse av gulvsystemer til industrien. Slik søknaden er utformet legger Arbeidstilsynet til grunn at det søkes om samtykke i inntil ett år fra vedtaksdato. Arbeidstidsordningen er lagt opp som en 12-9 rotasjon hvor arbeidstakerne i utgangspunktet arbeider mandag til lørdag i uke 1, og mandag til fredag i uke 2, for så å ha ni dager sammenhengende fri. Virksomheten søker videre spesielt om at det hvor dette er nødvendig kan arbeides søndager, mot at arbeidstakerne gis fridag på en annen dag i arbeidsperioden. Virksomheten har opplyst at skiftene normalt finner sted i tidsrommet 08.00 19.00. Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige skiftlengde er 11 timer. Antall daglige pauser er ikke oppgitt, men det opplyses imidlertid om at det jevnlig oppstår avbrekk/tørkepauser med en varighet på ca. 1 time. Virksomheten opplyser videre at gjennomsnittlig daglig arbeidstid eksklusive pauser/avbrekk vil være på 8,5 9 timer. Arbeidsplanen oppfyller kravene til samlet gjennomsnittlig arbeidstid i løpet av åtte uker og gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml. 10-8 første og andre ledd. Arbeidstidsordningen innebærer søndagsarbeid. Arbeidstidsordningen innebærer ikke nattarbeid. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Begrunnelse for søknaden Søknaden synes å være begrunnet i at den type arbeid som skal utføres, leveranse av slitesterke gulv, vanskelig kan utføres på en måte som er akseptabel for oppdragsgiver uten at det arbeides komprimert. Hva gjelder søndagsarbeid viser virksomheten særlig til at en del av oppdragene de mottar vanskelig vil kunne utføres uten at det gi anledning til søndagsarbeid. Nærmere om arbeidet Søker opplyser om at deres virksomhet er levering av slitesterke gulv til industrien, spesielt til næringsmiddelindustri, fiskeindustri og storkjøkken. Det er i søknaden vist til at arbeidet utføres i følgende deloperasjoner: Grunnarbeid, sliping, fresing eller blastring, støvsuging Priming Tørkeperiode venting Sparkling/avretting Tørkeperiode venting Priming Tørkeperiode venting Legging av toppbelegg Tørking venting Lakkering toppstrøk 1 Tørking venting Lakkering lakkstrøk 2 Virksomheten opplyser at venteperiodene beskrevet i seks av punktene over varierer fra jobb til jobb, men at virksomheten regner 8,5 til 9 timer effektiv jobb som et gjennomsnitt ved en skiftlengde på 11 timer. Videre er det opplyst at avbrekk/tørkepauser med en varighet på ca. 1 time oppstår jevnlig. Hva gjelder søndagsarbeid viser virksomheten til at dette først og fremst er aktuelt ved oppdrag for typiske småutbedringer. Eksempelvis på grunn av skader i gulvbelegg eller endringer i produksjon, flytting av maskiner med mer. Virksomheten viser til at det for slike små oppdrag er en betydelig kostnad for industrien å stoppe produksjonen og permittere ansatte for å gjøre mindre gulvarbeider. For at arbeidet skal kunne gjøres må gulver være tørre og rene, og det kan ikke kombineres med pågående produksjon. Dette medfører at virksomheten dersom de i det hele tatt ikke skal kunne utføre arbeid på søndager er vi redd for at en stor del av deres kunder vil søke en annen leverandør. I slik sammenheng opplyses det at det er de samme kundene virksomheten har større oppdrag for ellers i året, som har behov for småutbedringer på helg.
VÅR REFERANSE 3 Virksomheten opplyser at større oppdrag som går over flere dager nødvendigvis kan utføres på hverdager. Videre understreker virksomheten tydelig at de i alle tilfeller vil tilstrebe at fridagen blir på søndag. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml. 10-5 tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av en åtteukersperiode må gjennomsnittlig samlet arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Innenfor rammene i aml. 10-5 tredje ledd, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risikoer den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, se Ot.prp. nr. 41 (1975-1976) s. 64. Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidstilsynet vurderer først om vilkåret for arbeid på arbeid på søndager er til stede. Arbeid på søndager er ikke tillatt med mindre arbeidets art gjør det nødvendig, jf. aml. 10-10 andre ledd. Bestemmelsen er en forenklet videreføring av 42 i arbeidsmiljøloven fra 1977. Arbeidsmiljøloven fra 1977 listet opp i hvilke konkrete situasjoner søndagsarbeid/nattarbeid var tillatt. Listen er veiledende for nødvendighetsvurderingen i gjeldende lov. Søndagsarbeid/nattarbeid var eksempelvis tillatt for: «arbeid som ikke kan drives uten at annet arbeid på arbeidsstedet avbrytes, og som på grunn av driftstida på arbeidsstedet må utføres på søn- og helgedager» «vedlikeholds- og reparasjonsarbeid som av hensyn til virksomhetens jevne gang må utføres på søn- eller helgedager. Slikt arbeid kan også av hensyn til annen virksomhets jevne gang utføres på søn- eller helgedager når viktige grunner krever det» Arbeidstilsynet har på denne bakgrunn kommet til at vilkåret for søndagsarbeid er til stede i denne saken i de tilfeller virksomheten får oppdrag for typiske småutbedringer av gulv, da produksjonsstans hos oppdragsgiver i slike tilfeller vil utgjøre en for stor kostnad til arbeidet kan legges til hverdager.
VÅR REFERANSE 4 Arbeidstilsynet legger i den videre fremstilling til grunn at arbeidstakerne i tilfeller hvor virksomheten kommer til at søndagsarbeid er nødvendig vil bli gitt en fridag på en annen dag i arbeidsperioden. Arbeidstilsynet finner at den omsøkte arbeidstidsordningen ligger innenfor tidsrammene i aml. 10-5 (3), 10-4 og forvaltningspraksis. Det vises i denne sammenheng særlig til at virksomheten har opplyst at det grunnet venteperioder i tilknytning arbeider vil oppstå passive perioder som reduserer den daglige aktive arbeidstid til i gjennomsnitt 8,5-9 timer. Videre bemerker Arbeidstilsynet at kravene til daglig og ukentlig arbeidsfri, jf. aml. 10-8, er oppfylt. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig, se 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Søknaden synes å være ønsket grunnet oppdragsgiveres behov for at arbeidet utføres komprimert, herunder særlig for at tidsperioden med driftsstans blir kortest mulig. Arbeidstidsordningen vil da gi velferdsmessige fordeler i form av friperioder for arbeidstakerne. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av en arbeidstidsordning. Det er imidlertid ikke bare de umiddelbare konsekvenser av en tillatelse som skal tillegges vekt, men også de langsiktige virkninger av den. Det kan være store individuelle forskjeller på hva arbeidstaker tåler av belastninger, i tillegg til at de helsemessige belastningene kan gi seg utslag over tid. Forskning viser at det ikke bare er den totale mengde arbeid og fritid som har betydning for helsen, men også fordelingen av den. Det er mer belastende å arbeide flere lange dager etter hverandre, for så å ha lengre friperioder, enn det er å arbeide etter en fast rytme med mindre belastning (NOU 2004:5 s. 235). Lang daglig arbeidstid krever utholdenhet fysisk og mentalt. Risikoen for ulykker og feilhandlinger øker med lengden av skiftet. Risikoen øker mye raskere enn skiftlengden. Dette er trolig en trolig en trøtthetseffekt (Arbeidsmedisinske kommentarer til arbeidstid, Wergeland og Wannag, 2014). Arbeidstid over åtte timer gir en økt risiko for ulykker på rundt 50 %, og over 12 timer på rundt 100 %, med en kumulativ (oppsamlet) effekt utover arbeidstiden (Stami-rapport: Arbeidstid og helse 2014). Etter en konkret vurdering av de særlige forholdene i saken som taler for samtykke er Arbeidstilsynet kommet til at arbeidstidsordningen det er søkt om totalt sett er verne- og helsemessig forsvarlig på tross av de lange vaktene. Det vektlegges at selv om skiftlengden er på 11 timer vil reell aktiv arbeidstid etter det opplyste i gjennomsnitt være 8,5-9 timer. I tillegg til at avbrekk/ventepauser bryter opp i den sammenhengende belastningen, er dette videre med på å gi arbeidstakerne en i noen grad variert arbeidsdag samtidig som det daglige arbeidstrykket blir lavere enn for arbeidstakere som har arbeider mer intensivt gjennom dagen. Arbeidstilsynet legger også vekt på at arbeidsperiodene avløses med en friperiode på ni dager som gir arbeidstakerne muligheter til restitusjon. Endelig viser Arbeidstilsynet til at arbeidstidsordningen er ønsket av arbeidstakerne. På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet samtykker til ordningen.
VÅR REFERANSE 5 Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: 1. Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder for arbeidstakere i AcryliCon Midt- og Vest-Norge AS som arbeider med leveranse av gulvsystemer til industrien fra vedtaksdato til 20. februar 2018. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. aml. 18-6 åttende ledd. Arbeidstilsynet har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2016/48397 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Vidar Heimset seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Acrylicon Midt- og Vest- Norge AS VO/TV Bo Andreas Berg Øvre Flatåsveg 16 7079 FLATÅSEN