SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Olav Grov Arkiv: 252 U6 Arkivsaksnr.: 11/2241 SeaWalk - finansiering Rådmannen si tilråding: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Luster kommunestyre yter eit infrastrukturtilskot på 5 mill. kr til Skjolden cruisekai AS. Tilskotet skal nyttast til delfinansiering av SeaWalk1. 2. Tilskotet vert finansiert ved forbruk av næringsfondet. 3. Følgjande føresetnader vert lagt til grunn for tilskotet: a) SeaWalk1 må vere fullfinansiert før arbeidet startar. b) Luster kommune tek ikkje noko medansvar i tilfelle kostnadsoverskridingar. c) Produksjonen må skje lokalt (Luster). d) Tilskotet vert utbetalt når det ligg føre endeleg prosjektrekneskap. e) Tilskotet skal tilbakebetalast til kommunen dersom SeaWalk1 skulle bli flytta frå Skjolden mot Luster kommune sin vilje. Dette må avtalefestast. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja
Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Presentasjon av SeaWalk Uprenta vedlegg: Samandrag: Selskapet Cruise Venture AS har i fire år arbeidd med å utvikle ein SeaWalk - som er ein måte å få passasjerar i land frå og om bord att på cruiseskip. Cruise Venture AS er no klare for produksjon av ein fyrste SeaWalk (SeaWalk1) og LMI i Gaupne er etter ei brei vurdering vald som produksjonsplass. Skjolden Cruisekai AS har vore i drøfting om å bli den fyrste cruisehamna som får etablert ein SeaWalk. Det er venta at den fyrste hamna vil få stor merksemd frå den internasjonale cruisebransjen. Det ligg no føre ei finansieringsskisse som inneber eit infrastrukturtilskot frå Luster kommune til Skjolden Cruisekai AS, stort 5 mill. kr. Rådmannen har - etter å ha vurdert ulike moment i saka - konkludert med å tilrå kommunal medfinansiering. Utval som har vedtaksmynde: Kommunestyret, jf. vedtektene til næringsfondet. Fakta: Selskapet Cruise Venture AS har i fire år arbeidd med å utvikle konseptet SeaWalk. Bak selskapet står Asbjørn Nes frå Veitastrond (ideutviklar), Arthur Kordt (direktør i Euoropean Cruiseservice AS) og Ole Heggheim (opphaveleg frå Leikanger, lang erfaring frå internasjonal verftsindustri). Selskapet har presentert ideen/produktet SeaWalk slik i brev til kommunen: «Vi som står bak selskapet Cruise Ventures AS har i om lag fire år arbeidd med å utvikle ein fleksibel flytekai, SeaWalk, som på ein rimeleg og trygg måte får passasjerar i land frå og om bord att på cruiseskip. Cruise Ventures AS har i det omfattande utviklingsarbeidet som er gjort, nytta den fremste ekspertisen i verda på dette feltet. I den innleiande fasen vart det gjennomført eit testprogram (etter råd frå Innovasjon Norge) i Stadt Towing Tank i Måløy der den lokale ekspertisen vart nytta. Konseptdesigna vart gjort etter denne testen. I arbeidet med å utvikle det optimale design vart Kai Levander engasjert. Kai Levander er professor II ved NTNU i Trondheim. Levander, som no er pensjonist, har tidlegare vore designansvarleg for mange av dei største cruiseskipa som har vorte bygde i Finland, t.d. Freedom of the Seas. Til detaljdesigna nytta vi designfirmaet Elomatic. Elomatic har blant anna detaljdesigna mange av cruiseskipa som Kai Levander har konseptdesigna. Denne fagkunnskapen saman med den breie kompetansen som eigarane i Cruise Ventures AS har, er grunnlaget for det unike og patentbeskytta produktet SeaWalk. Det siste året har vi hatt eit nært samarbeid med LMI i Gaupne. LMI med sin spisskompetanse innan sveiseteknologi og ein passeleg storleik i høve til å produsere SeaWalk, vil vere den perfekte samarbeidspartnar for oss når det gjeld produksjon, montering og service/vedlikehald av SeaWalk. Vi ser og at LMI, i følgje dei tilboda vi har fått frå dei. pr. i dag, etter ei totalvurdering er konkurransedyktige på pris. I følgje LMI vil dei bruke om lag 12 000 arbeidstimar for å produsere ein SeaWalk. Vi kalkulerar med å få produsert minimum 5 SeaWalkar pr år. Dette vil kunne utgjere 35-40 årsverk hjå LMI.» Det har den seinare tida vore drøftingar mellom Cruise Venture (CV) og Skjolden Cruisekai AS (SC) om etablering av den første produserte SeaWalk på Skjolden SeaWalk1. Bakgrunnen for dette er m.a. at nærleiken til LMI som produksjonsplass vil gjere det fordelaktig å montere den første SeaWalk der. Skjolden Cruisekai er eit selskap der Oddvar Røysi sitt selskap Skjolden Invest AS er hovudeigar. Luster kommune gjekk inn med 25,5 mill kr i aksjekapital i Skjolden Cruisekai AS
i samband med etableringa av selskapet i 2007 og ved ei aksjeutviding i 2008. Av nemnde 25,5 mill. kr var 10,5 mill. kr finansiert ved eit tilsvarande tilskot frå fylkeskommunen. Det ligg eit avtaleverk til grunn for denne finansieringa, vedteken i kommunestyret i 2007. Dette gjev Oddvar Røysi sitt selskap 100% eigarskap til Skjolden Cruisekai AS frå 2014, dvs i vel 2 år frå no av. Det ligg og i avtalen at Skjolden Invest AS tek ansvar for å fullfinansiere cruisekaien. Oddvar Røysi har gjennom sine selskap til no brukt over 105 mill. kr. av eigne midlar og noko lån på investeringar på Skjolden. Skjolden Cruisekai AS har i 2011 sin andre driftssesong. Anlegget har fått mange positive attendemeldingar og det fungerer godt. No i 2011 er det 10 anløp og ca 9000 passasjerar. Slik det no ser ut vil dette auke til 26 anløp og ca. 40.000 passasjerar i 2012. Arthur Kordt er direktør i European Cruise Service, det største landoperatørselskapet for cruise i Europa. Dei opererer i heile Nord-Europa og omset for ein halv mrd. kr. Kordt har godt innsyn i den internasjonale cruisemarknaden. Han syner til internasjonale undersøkingar som viser at denne marknaden er i kraftig vekst og at trafikken vil doble seg komande 10 år. Europa vil vekse kraftigare enn USA og Karibien. Ut frå dette konkluderer han med at det vil bli betydeleg fleire anløp til Sognefjorden og at det både i Noreg og resten av verda vil bli behov for produktet SeaWalk. Skjolden Cruisekai AS har enno god plass til å ta i mot nye anløp. Det erfaringane likevel tilseier er at når ein kai når ca. 70 anløp, vil det bli opp mot 30% dobbelbookingar, dvs booking av to skip same dag. Då må eitt av skipa ligge for anker, noko rederia ikkje ynskjer. Følgjande argument tilseier at Luster kommune bør vere med å finansiere Skjolden Cruisekai, slik at fyrste SeaWalk kan bli installert på Skjolden: LMI som produsent. Dersom LMI får ein jamn produksjon kan SeaWalk bli eit nytt interessant område for denne hjørnesteinsverksemda. Dette føreset sjølvsagt at LMI er konkurransedyktige utover SeaWalk1. Den fyrste hamna som får ein SeaWalk vil få fokus frå heile den internasjonale cruisebransjen. Carnival Corporation er den største aktøren i internasjonal cruiseindustri. Dei kontrollerer svært mange av dei rederia som opererer i dei norske fjordane om lag 70% av anløpa. Carnival Corporation er svært interessert i produktet SeaWalk og følgjer utviklinga nøye. I ein e.post av 01.09.11 skriv Arthur Kordt: «Viser til gårsdagens møte med Formannskapet i Luster. Som beskrevet under møtet er markedet i stor vekst som gjør at det bl.a. skapes overflytseffekt i en del havner grunnet manglende kaiplass. Gjennom Cruise Ventures samarbeid med Carnival Coperation og alle de underliggende Brands benevnt rederier, som sammen utgjør 70% av cruisemarkedet, er det skapt en unik mulighet til å påvirke seilingsmønsteret i årene framover. Carnival Coperation har inntil videre fått enerett som rederi til å bruke SeaWalk som et instrument til skape muligheter som å etablere nye havner og å styrke trafikken til eksisterende havner. Om Skjolden/Luster beslutter, eller gir klare signaler om vilje til å leggje SeaWalk prototype til Skjolden kommende sommer, innen Ole Heggheim og mitt møte med Giora Israel, President for all operasjon i Carnival Corp søndag 11.9.2011 i London, vil jeg legge all min prestisje i å overbevise ham om at alle hans rederier skal gjøre sitt ytterste for å deployere skip til Skjolden i årene
framover. Min unike erfaring og kunnskap bl.a. om overflytseffekten og de ulike Carnival rederiers seilingsmønstre, samt unike kontakter med de respektive operasjonssjefer og Presidenter, herav nevnes bl.a. Costa, Aida, Holland America Line og P&O vil effekten av dette kunne skape over 20, sannsynligvis over 30 nye anløp til Skjolden i 2013. Jeg vil personlig følge opp operasjonene samt overbevise Giora Israel om at Skjolden har de fasiliteter som er nødvendig til å betjene denne trafikken på en god måte. Effekten utover 2012 burde være åpenbar dette vil virke ytterligere positivt. Dersom Cruise Venture er nødt til å velge en industriell partner annet sted for SeaWalk prosjektet vil denne Carnival-effekten for Skjolden og Industri prosjektet i Gaupne høyst sannsynlig bortfalle.» Den første SeaWalk vil og bli rimelegare enn dei seinare produksjonane. Dert vil m.a. liggje inne eit tilskot til forsking/utvikling frå Innovasjon Noreg som ikkje seinare produksjonsnummer vil kunne få. Veksten til Skjolden kan kome svært raskt dei komande åra m.a. ved at SeaWalk vil føre til mykje merksemd om Skjolden (cruisemagasin, studieturar mv). Den aktuelle plasseringa av SeaWalk på Skjolden er fortøying mot Hydrokaien. Der vil det bli eit par nye pullertar. Vidare vil det bli forankra ei bøye ute i fjorden som fronten av skipet kan festast i. SeaWalk vil så bli manøvrert (med eigen motor) inntil skipssida. Når SeaWalk ikkje er i bruk, kan han liggje ute, som ein fjordsti på ca 225 meters lengde og 4.5 meters breidde. Det ligg no føre ei skisse til ei økonomisk løysing for SeaWalk1 etablert på Skjolden. Utgangspunktet er då at Cruise Venture AS kan selje SeaWalk for ca. 22 mill.kr. alt inkludert. Finansieringsplan: Skjolden Cruisekai as ved Oddvar Røysi Innovasjon Noreg tilskot FOU Luster kommune infrastrukturtilskot 14 mill.kr 3 mill.kr 5 mill.kr 22 mill.kr Sogn og Fjordane fylkeskommune har av tidsomsyn berre handtert saka administrativt og ser Innovasjon Noreg si deltaking som det regionale bidraget i prosjektet. Det har ei tid vore ein debatt om det er rett å satse så mykje på cruiseturisme. Dette finst det ulike meiningar om. Vi registrerer likevel at destinasjonane som har stor cruisetrafikk, gjerne vil ha meir. Rådmannen legg til grunn at formannskapet og kommunestyret vil kunne gjere eigne vurderingar på dette området. Kor mykje omsetning cruise gjev lokalt er det også ulike meiningar om. Om dette skriv Arthur Kordt i ein eigen e.post av 31.08.11 følgjande: «Det er gjort en rekke undersøkelser på cruisepassasjerers verdi for havnene de besøker. Den største og mest omfattende undersøkelsen som er utført er av Florida- Caribbean Cruise Association i 2006 og 2009 med over 10 000 svarskjema i 2009. Hovedkonklusjonen her er at alt forbruk på land av passasjerer mannskap og rederi (havneutgifter og forsyning) i en besøkshavn omregnet til pr passasjer varierer en del. Gode havner klarer en omsetning mellom 700 og 1200 nok pr pax, i noen havner vesentlig mer. Omregnet kan en si at for et 2000 pax skip kan en regne en omsetning i havn pr anløp på over 2 mill. nok.
Det er gjort en rekke undersøkelser i Norge, fra Bergen på begynnelsen av 1990-tallet oppgradert i 2008 ved Reiselivsutvikling og Knut Sævaldsen som bekrefter de nevnte tallene fra Caribbean. Horwath Consulting gjorde tilsvarende undersøkelse fra Oslo i 2008 som dokumenterte et forbruk pr pax i Oslo på nok 1200. European Cruise Council og Wild Communication bekrefter og disse tallene, samt at de konkluderer med en overrislingseffekt på samfunnet på det doble av forbuket. Bare markedsføringseffekten av havnen ved at navnet på havnen spres over hele verden er betydelig. De fleste undersøkelsene konkluderer med at gjennkjøpseffekten, sannsynligheten for at passasjeren returnerer til destinasjonen på egenhånd sammen med familie eller venner er mellom 30 og 50 %. En grov inndeling av forbruk er som følger for et 2000 pax skip (gjennomsnittsanløp): Utflukter/Opplevelser 900 000 45% max 1 500 000 Suvenirer/klær/diverse 800 000 40% 2 000 000 Havneavgifter 200 000 10% 200 000 Forsyninger 100 000 5% 500 000 Sum 2 000 000 Min vurdering er at Skjolden lett burde kunne nå et slikt nivå. Det er vesentlig å notere seg at trafikk avler trafikk, m.a.o. jo flere anløp jo bedre blir mottaksapparatet eller evnen til å ha klar produkter som passasjerene vil kjøpe. Jeg mener videre det går en lønnsomhets terskel eller effektivitets terskel, et sted mellom 40 og 70 anløp og en annen ved ca 100 anløp.» Med det som ligg i saka over av fakta og drøftingar, konkluderer rådmannen med at han vil tilrå ein medverknad på 5 mill. kr i eit infrastrukturtilskot til Skjolden Cruisekai AS. Rådmannen vil understreke at dette er det maksimale kommunen bør gå inn med. Det er og viktig for rådmannen å få poengtert at det ligg relativt store utfordringar dei komande åra når det gjeld å handtere eit slikt trafikkvolum som ein ser føre seg på Skjolden. Her må både kaieigar og landoperatørar samarbeide godt med Reisemål Sogndal og Luster AS for løpande å byggje så gode tilbod til cruiseturistane som råd er. Dato: 06.09.11 Tore Eriksen Olav Grov rådmann næringssjef Særutskrift skal sendast: m/kopi til:... Sett inn saksutredningen over denne linja