Regionalplan for langsiktig byutvikling på Jæren Hovedpunkt i revisjonen Konferanse om regionalplan for langsiktig byutvikling på Jæren Stavanger Forum, 11. 12. mai 2011 Ingrid Nordbø Regionalplansjef Rogaland fylkeskommune
Planområdet 10 kommuner Ett felles arbeids, bo- og servicemarked med korte avstander. Sterk vekst 1998 (oppstart forrige plan): 232 000 innbyggere 2010 (rullering plan): 296 000 innbyggere Årlig befolkningsvekst mellom 1,1 2,3% i perioden 2000-2010.
Hovedgrep i gjeldende plan: Grense mellom landbruksareal og tettstedsareal Utpeking av nye utbyggingsområder Valg av langsiktige utviklingsretninger
Viktige føringer for byutviklingen: 1. Sterk fortetting i sentre og bybåndet. 2. Krav til tetthet tilpasset kvaliteten på kollektivtilbudet og nærhet til sentra. 3. Utvikling av banebasert kollektivtilbud. 4. Styrking av sentraene 5. Definering av overordnet grønnstruktur og krav til godt leve- og oppvekstmiljø.
Oppfølging av planen - hovedpunkt Kommunene følger opp utbyggingsområdene Høyere grad av fortetting og byomforming enn forutsatt i plan; reduserer behov for nytt areal, men utfordrer krav til bomiljøkvaliteter Landbruks- og verneområder sikres i kommuneplaner, men fortsatt utfordring med spredte tiltak i LNF-områdene. Viktige nye ledd i transportsystemet er etablert i samsvar med planen, men målene om endret reisemiddelfordeling er ikke nådd. Sentra styrker seg ikke i samsvar med planens målsettinger. Handelslokalisering en særlig utfordring. Lokaliseringspolitikken blir delvis fulgt opp; mer balansert lokalisering av arbeidsplassveksten er en særlig utfordring.
Rullering av regionalplanen Planprogram vedtatt februar 2008
Nye vekstfremskrivninger Revidert plan Gjeldende plan Mellom 120 000 150 000 nye innbyggere i 2040
Forutsetninger for revisjonen Ligger fast: Skal endres: Utbyggingsområder og langsiktige utviklingsretninger Langsiktig grense landbruk Regional grøntstruktur Retningslinjer for å styrke måloppnåelsen innenfor: Bokvalitet Handelslokalisering Areal- og transport Vern av landbruks- og grøntområder
Planprogrammet: 4 hovedområder for revisjonen Bedre bo og levekår ved høy arealutnyttelse Samordnet areal- og transportplanlegging. Bedre lokalisering av arbeidsplasser/næringsområder - rekkefølge av utbygging Styrking av byenes og tettstedenes sentra bedre styring av handelsetableringer, takle bransjeglidning Bedre forvaltning av de grønne områdene (kjerneområdene for landbruk og regional grønstruktur).
Formål med planen Jæren skal ha en byutvikling basert på regionale helhetsløsninger som effektiviserer arealforbruket, styrker verdiskapingen, sikrer natur- og kulturverdier og gir høy livskvalitet.
Organisering av planprosess Politisk styringsgruppe (ledet av Fylkesordfører), ordførere og opposisjon fra de større kommunene, fylkespolitikere Faglig prosjektgruppe fra kommunene, stat og fylkeskommune Arbeidsgrupper for spesielle tema
Bomiljø og kvalitet Minimumskrav til tetthet i gjeldende plan. Alle kommunene har valgt å bygge ut med til dels vesentlig høyere tetthet enn planens minimumskrav. Kan gå på bekostning av kvalitet. Sikre bokvalitet, særlig ved høy tetthet
Areal og transport rekkefølge i utbygging Ønsket endring i reisemiddelfordelingen skjer ikke Arbeidsplassveksten stor i områder med lav kollektivdekning Sammenhengen mellom utbygging av transportinfrastruktur og ny utbygging av boliger og næring er ikke optimal
Revidert plan - rekkefølge av utbygging av bolig og infrastruktur Plassering av fremtidig boligvekst. Plassering av ulike typer næringsområder. Hvordan påvirker det transportarbeid og reisemiddelfordeling?
Totalt utbygd areal i planområdet sammenholdt med fremskrivning i plan 2001-2006 1200 1000 Daa utbygd 800 600 400 200 0 2001 2002 2003 Totalt arealforbruk 2004 2005 Fremskrivning i gjeldende plan 2006 Gjennomsnitt
Regional grøntstruktur og kjerneområde landbruk Alle kommunene har nedfelt langsiktig grense landbruk i sine kommuneplaner Utfordring å håndtere spredt utbygging innenfor kjerneområde landbruk Noe uenighet mellom kommunalt og regionalt nivå om vekst i tettsteder innenfor kjerneområde landbruk.
Senterstruktur og handel Senterstruktur definerer sentra i regionen og setter dem inn i et hierarki. Grunnlag for retningslinjer for lokalisering av ulike typer virksomhet (handel og offentlig tjenestetilbud). Retningslinjer for handelslokalisering viktigste virkemiddelet for å nå mål om styrkede by- og tettstedssentra. Bygger på senterstrukturen.
Handelslokalisering Hovedsentraene Stavanger og Sandnes styrker seg ikke i tråd med fylkesdelplanens målsettinger. Forus Lura har størst vekst. Også kraftig vekst innenfor vareslag som ikke er plasskrevende - i strid med planens målsettinger.
Gjennomgang av planarbeidet Før lunch: Areal- og transport Bomiljø og kvalitet Senterstruktur og handel Etter lunch: Regionale næringsområder Kjerneområde landbruk Innlegg til inspirasjon og refleksjon: Planstrategiske utfordringer for utviklingen av en byregion, Einar Leknes Den urbane byen, Rainer Stange Sett fra kommunenes ståsted, Time og Stavanger