Fylkeskommunenes erfaring med Samordnet Bolig-, Areal- og Transport Planlegging

Transkript

1 Fylkeskommunenes erfaring med Samordnet Bolig-, Areal- og Transport Planlegging Nettverk for regional og kommunal planlegging 6. Desember 2017 Christine Haver Regionalplansjef Rogaland fylkeskommune

2 Hva skal jeg snakke om? Fortelle kort om våre regionale areal- og transportplaner Positive erfaringer - hva fungerer (i hvert fall delvis ) Hvilke utfordringer møter vi? Viktige statlige signaler om behovet for regional plan

3 Regionalplan for Jæren Vedtatt 2013 Regional plan for areal og transport på Haugalandet Vedtatt 2016 og 2017 Regionalplan for samordna arealbruk og transport i Ryfylke Vedtatt desember 2016 Regionalplan for Dalane Planprogram vedtas desember 2017

4 Felles tema: Samordnet areal og transport Styrket by- og tettstedsområde Handel Næringslokalisering Bolig og boligkvalitet Jordvern - grønnstruktur

5 Sagt på en litt annen måte: Livskraftige nabolag Konkurransekraft Levende sentrumsområder Enklere hverdag Vi skal utvikle attraktive og livskraftig nabolag som skaper identitet og korte avstander til daglige gjøremål. Vi er små, men sammen utnytter vi våre ressurser optimalt i en økende nasjonal og internasjonal konkurranse om arbeidsplasser og de gode hodene. Vi er glade i byene og tettstedene våre. De er navet i utviklingen av vår region. Attraktive byer og tettsteder tiltrekker seg mennesker, skaper identitet og kan bidra til økonomisk vekst. Vi jobber og bor på tvers av kommunegrenser, men vi er en region. Her legger vi til rette for effektive og miljøvennlig reiser, og gode steder å bo. Forvalte for framtiden Konkurransekraft Regionalt samarbeid Vi sørger for en bærekraftig forvaltning og tar vare på landbruksjord og naturverdier. Det gir oss livskvalitet her og nå, og sikrer at våre etterkommere får nyte de samme gledene. Vår region er kjent for å være handlekraftige og å dra lasset Vi er små, sammen. men Vi sammen legger til utnytter rette for vi våre møteplasser ressurser der fagfolk, optimalt folkevalgte, i en økende næringsliv nasjonal og internasjonal interesseorganisasjoner konkurranse om arbeidsplasser kan møtes. og de gode hodene.

6 By-gruppe Styringsgruppe By-gruppe Administrerende koordineringsgruppe Referanse gruppe Næring- og bolig Sekretariat Referanse gruppe By-gruppe ATP Senterutvikling Næringsområder Bomiljø LNFG

7 Kommunikasjon Regional planlegging er mer enn fag det handler om å selge et budskap Møte mennesker ikke bare sitte på kontoret, formidlingsevne, salg, presentasjon av skriftlig materiale Ref Vancouver kommune 4 infographics designere i planavdelingen Illustrasjon: sirkulærøkonomi

8 Illustrasjon: Fra enebolig til tettere og mer urban bebyggelse

9 Felles kunnskapsplattform Utfordringsdokument Utviklingstrekk, statistikk, faktahefte Må utarbeides i samarbeid med kommunene! Mål om å oppnå forståelse og enighet om situasjonen slik den er i dag og hvilke utfordringer vi står overfor

10 Senterfunksjoner i tettsteder Innbyggere innenfor 2 km fra senter Tjenester Fritid vekst Handel Jørpeland Tau Sauda Sand Suldalsosen Nesflaten Erfjord Vatlandsvåg Marvik Jelsa Hjelmeland Fister Årdal Forsand Judaberg

11 NB! Husk «herlighetene» det som er viktig å ta vare på! Ikke bare natur, kan være næringsliv, godt samarbeid, kulturell identitet det som er spesielt for regionen

12 Utfordringer Før: i større grad lineære prosesser med føringer fra stat, region og til kommunene Nå: et virvar av prosesser som griper inn i hverandre. NTP, Byvekstavtaler, interkommunale planer. Behov for raske endringer av regionalplan for å være relevant og oppdatert.

13 Byvekstavtale (Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg) Byvekstavtale signert 15/6-17 Hovedmålsetning: Nullvekst i personbiltrafikken Gir 8 milliarder fra staten til infrastruktur. Viktig i økonomisk forstand men også pga krav om nullvekst drahjelp for samordnet areal- og transportutvikling NB! Stort demokratisk underskudd ved utvikling av avtalene. Viktig at beslutninger ikke flyttes fra de regionale planprosessene.

14 Mangel på virkemidler for ønsket arealbruk Særlig knyttet til å oppnå ønsket utvikling Hvordan sikre rett arealbruk på rett plass? Eks Haugalandet boligarealreserver for 40 til 60 år som er bilbasert og ikke støtter opp om ønsket sentrumsutvikling? Utbygging i tråd med plan Hvordan sikrer vi at utbygging faktisk skjer? Eks regionale planer med retningslinjer for utbygging i sentrum og kollektivknutepunkt. Regionalplan for Haugalandet

15 Senter/knutepunkt Høy risiko Høyere eiendoms- og leiepriser Statlig eiendom båndlagt Kulturmiljø Parkeringsregulering Lange reguleringsprosesser Eiendomsskatt Vanskelig tilgjengelig med bil Utbyggingskostnader (forurenset grunn) Finansieringsrisiko Smalere markedssegment for bolig Greenfield/ikke utbygget Forutsigbart Kommunal tomte-/ utviklingsselskap Gjennomføringsmodell fastpris Rekkefølgekrav avklart Parkering Få plankrav (estetikk) Lite finansieringsrisiko

16 Mange faktorer trekker i retning av investeringer utenfor sentrum og knutepunkt Hvordan motvirker vi disse kreftene? Synliggjøre mulighetene i sentrum - Sentrumsplaner/planavklaring viktig! Statlige midler til utvikling av fellesareal oppgradere områder og legge til rette for private investeringer Sikre overganger mellom infrastrukturprosjekter og byutvikling. Støyskjermer har viktig funksjon, men er ikke god byutvikling! Restriktive virkemidler klarer vi å si nei til etableringer utenfor sentrum som ikke støtter opp om SBATP? Tilbakeføre områder med utbyggingsformål til LNF? Rekkefølgebestemmelser tidsfase utbygging

17 Regional plan Vi bor og jobber på tvers av kommunegrensene Arealkonfliktene øker Små kommuner møter profesjonelle utbyggere Mange komplekse problemer som krever løsninger på tvers av forvaltningsnivå og sektorer Staten fokuserer på regional plan som viktig verktøy