Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: 31.03.2016 Sak: 39/16 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Fv 704 Røddekrysset - Tanem, sluttbehandling Resultat: Behandlet Arkivsak: 13/13026 Vedtak: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Fv 704 Røddekrysset Tanem som vist på kart i målestokk 1:1000 (3 kartblad), merket Statens vegvesen region midt senest datert 8.2.2016 med bestemmelser senest datert 9.2.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 3.2.2016. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret 31.03.2016
Saksframlegg Detaljregulering av Fv 704 Røddekrysset - Tanem, sluttbehandling Arkivsaksnr.: 13/13026 Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Fv 704 Røddekrysset Tanem som vist på kart i målestokk 1:1000 (3 kartblad), merket Statens vegvesen region midt senest datert 8.2.2016 med bestemmelser senest datert 9.2.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 3.2.2016. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. SAKSFRAMSTILLING Planforslaget er nærmere beskrevet i utfyllende planbeskrivelse, vedlagt som vedlegg 1. Innledning Planområdet er en del av fylkesveg 704, og ligger mellom krysset med fv. 737 (Røddekrysset) i Trondheim kommune og Tanem i Klæbu kommune. Røddekrysset ligger i nordvest og Tanem i nordøst. Det innsendte planforslaget er utarbeidet av Statens vegvesen region midt som forslagstiller, på vegne av styringsgruppa (oppdragsgiver) Sør-Trøndelag fylkeskommune, Trondheim kommune og Klæbu kommune. Komplett planforslag forelå 21.10.2015. Hele vegprosjektet omfatter strekningen fv. 704 fram til Tanem i Klæbu kommune der planforslaget også skal behandles. Planforslaget som behandles i Trondheim kommune omfatter derfor kun vegstrekningen av fv. 704 Røddekrysset - Skjøla. Ny veg skal bedre vegstrekningen til Klæbu, og spesielt til næringsområdet på Tulluan med god trafikksikkerhet og framkommelighet for alle trafikantgrupper. Effektmålene er som følger: 1
Bidra til forutsigbarhet og bedre framkommelighet for næringstransporten. Redusere antall ulykker på strekningen ved å bedre trafikksikkerheten. Bidra til et sammenhengende og godt tilbud for gående/syklende på strekningen Klæbu - Trondheim. Ny vegtrase skal gi mindre nedfall fra skjæringer og redusere driftskostnadene. Begrense inngrep på dyrka mark og verdifulle naturområder. I forhold til kulturminnene i grunnen ved Røddekrysset, unngår enn disse ved å forskyve vegbanen og rundkjøringen slik at det ikke er behov for å søke om dispensasjon fra kulturminneloven. Planens innhold Mesteparten av de store veggrepene skjer innenfor Klæbu kommune og behandles parallelt med dette planforslaget i Klæbu kommune. 14000 (gul linje) Ny oppgradert fv. 704 fra Røddekrysset fram til Tanem 21000 (lysegrønn linje) Ny adkomstveg til Franzefoss og Vegdekke. Privat veg. Vesentlige endringer av planforslaget etter offentlig ettersyn Plassering av rundkjøringa i Røddekrysset og veglinja er justert mhp kulturminner i grunnen. Atkomstvegen og atkomstene til Franzefoss Pukk AS og Veidekke industri AS er justert iht. innspill fra partene. ROS analysen er revidert iht. innspillene fra fylkesmannen, i tillegg er det laget aktsomhetskart for jord, flom og steinsprang, jf. vedlegg nr. 4. Nye reguleringsbestemmelser i forhold til kulturminner, støy og støv. Tidligere vedtak og planpremisser Bakgrunn Arbeidet med reguleringsplan med konsekvensutredning startet i november 2012. Kostnadsoverslag gjennomført med anslagsmetoden 2014 viste at anlegget kom til å koste mellom 697,9 millioner kroner (nedre verdi) til 1 163,1 millioner kroner (øvre verdi). Dette anslaget har en usikkerhet på +/ 25 %. Dette medførte krav til kostnadskutt og strekningen Tanem Tulluan ble besluttet tatt ut av prosjektet. Den 14.1.2015 ble det gjennomført et nytt kostnadsoverslag med usikkerhet på +/ 10 % (reguleringsplannivå) på strekningen fra Sandmoen Tanem. Kostnaden ble beregnet til å være fra 367 millioner kroner (nedre verdi) til 448,4 millioner kroner (øvre verdi). I dette anslaget var bl.a. ikke kollektivanlegget på Tanem med tilhørende p plasser tatt med i beregningen. 2
Med bakgrunn i dette ble videre prosess av prosjektet fv. 704 Sandmoen Tulluan behandlet i fylkestinget den 25.2.2015. Reguleringsplan for gang og sykkelveg langs Torgårdsletta, langs fv. 704 fra Sandmoen til Røddekrysset, utarbeides først når det er avklart om det blir godsterminalen på Torgårdsletta. Risiko - og sårbarhetsanalyse og konsekvensutredning Konklusjoner fra risiko - og sårbarhetsanalyse og konsekvensutredning er innarbeidet i planbeskrivelsen og ivaretatt ved utforming av forslag til plan og bestemmelser. Konklusjoner vesentlige virkninger: Ny sykkelveg vil øke attraktivitet og sikkerhet på strekningen Trondheim Klæbu, og gi sikrere og mer forutsigbar transport for større kjøretøy fra massetakene på Tanem. Pukkressursen ved Skjøla og Vassfjellet pukkverk berøres ikke av veganlegget. Trafikksikkerhet andre ulykkespunkt: Det er mulig hastigheten bør settes ned til 70 km/t på strekningen (ROS tema). Dagens adkomst fra fv. 704 til Veidekkes anlegg legges om grunnet støykrav. Støytiltak langs ny veg og endret linjeføring vil bidra til bedre nærmiljøkvaliteter. Det vil gå med 71 daa skogsareal og 12 daa jordbruksareal, mens 16,5 daa tilbakeføres som LNF. Landskapsmessig vil høyere vegstandard medføre mer inngrep, med økt vegbredde, fyllinger og skjæringer. Ras/skred/flom/grunnforhold: Forholdene blir utbedret og bedre enn dagens situasjon (ROS tema), jf. aktsomhetskart i vedlegg nr 4. Tilgangen til viktige friluftsområder, og traktorveg/tursti i Hallsvingen videreføres. Forminner og kulturminner: Ivaretas i bestemmelse 3.4 og 7.3 (ROS tema). Strategiske områder og funksjoner (vei, bru og knutepunkt): Løses i faseplaner ved utarbeidelse av byggeplan (ROS tema). Strategiske områder og funksjoner (brann, politi og sivilforsvar): Dette løses med god og tidlig varsling /dialog i byggeplanfasen (ROS tema). Vurdering En hevet vegstandard kan tilrettelegge for en trafikkøkning. Dette kan gjøre det vanskeligere å nå trafikk- og klimamålene. Trafikkøkning kan motvirkes med andre tiltak som for eksempel økt bomavgift. Likevel er en oppgradering av fv. 704 på hele strekningen fra Røddekrysset til Tanem viktig å få ferdig slik at kjørevegen blir tryggere for alle trafikantgrupper. Vegen er også svært viktig for dagens næringstrafikk i området og for den framtidige næringsutviklingen i området. Bedre tilgjengelighet til næringsområdene i Klæbu vil også kunne bidra til å underbygge en felles strategi knyttet til næringsarealer i Trondheimsregionen. Oppgradering av vegstandard krever beslaglegging av noe landbruksareal, men dette omfatter tilgrensende arealer langs vegtraséen slik at konsekvensene anses akseptable i forhold til nytten en bedre fylkesveg vil gi. Medvirkningsprosess Medvirkningsprosessen har vært omfattende og god, og alle innspillene er vurdert og anses fulgt opp. 3
Konklusjon Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Rådmannen i Trondheim, 15.2.2016 Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Jon Sivert Granhaug saksbehandler Vedlegg Vedlegg 1: Planbeskrivelse, datert 3.2.2016 Vedlegg 2: Reguleringskart 1 av 3, sist endret 8.2.2016 Vedlegg 3: Reguleringskart 2 av 3, sist endret 8.2.2016 Vedlegg 4: Reguleringskart 3 av 3, sist endret 8.2.2016 Vedlegg 5: Reguleringsbestemmelser, sist endret 9.2.2016 Vedlegg 6: Revidert ROS Analyse og aktsomhetskart for jord, flom og steinsprang datert, 5.2.2016 Vedlegg 7: Støysonekart 10.4.2015 Vedlegg 8: Konsekvensutredning Vedlegg 9: Naturfarevurdering, datert 12.1.2016 Kun beslutningsrelevante dokument legges ved.. Sett inn saksutredningen over denne linja 4