Side 1 av 5 Rendalen kommune SÆRUTSKRIFT Arkivsak: 12/1133-11 Saksbehandler: Erin Sandberg VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R56 HANESTAD VEGKRYSS RV 3 Saksnr. Utvalg Møtedato 30/13 Formannskapet 10.04.2013 15/13 Kommunestyret 24.04.2013 Vedlegg: 1. Planbeskrivelse datert november 2012 2. Plankart udatert 3. Bestemmelser datert 15.11.2012 4. Sammendrag og kommentarer til innkomne merknader datert 4.2.2013 Ikke vedlagte dokumenter: 1. Høringsuttalelser Bakgrunn for saken: ConStrada AS har på vegne av Vegvesenet utarbeidet forslag til reguleringsplan R56 Hanestad vegkryss Rv. 3. Vegvesenet har lagt ut planen til høring og offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven 3-7. Formålet med reguleringsplanen er å flytte og bygge nytt kanalisert kryss mellom Rv. 3 og Fv. 661 på Hanestad. Kommunestyret skal ta stilling til om det skal fattes endelig vedtak av reguleringsplanen. Saksgang Oppstartsvarselet ble først kunngjort i september 2009 (datoene på side 4 i planbeskrivelsen er feil). Siden arbeidet med planen stod stille inntil 2012 ble det sendt ut et fornyet oppstartsvarsel 7.5.2012. Det kom inn 2 uttalelser til oppstartsvarselet, som er oppsummert og kommentert på side 5 i planbeskrivelsen. Rendalen kommune og vegvesenet avholdt et informasjonsmøte lørdag 6.10.2012 som var åpent for grunneiere og hytteeiere. Planforslaget var ute på høring og offentlig ettersyn fra 11.12-4.2.2013. Det kom inn 4 uttalelser til planforslaget. Det ble ikke fremmet innsigelse til planforslaget.
Side 2 av 5 Nærmere om planforslaget Dette er et tiltak som ligger inne i Handlingsprogram fylkesveger 2010-2013 for Hedmark med bevilgning på 5,5 mill i 2013, men tiltaket er nå utsatt. Planområdet ligger på Hanestad og omfatter området for eksisterende og framtidig kryss mellom Fv. 661 og Rv. 3. Planen omfatter arealformålene bolig, forretninger, veg, gang-/sykkelveg, annen veggrunn grøntareal, landbruks-, natur- og friluftsområde (LNFR) og bestemmelsesområde anlegg- og riggområde. Det nye krysset er planlagt med venstresvingfelt for sørgående trafikk. Planområdet er på totalt 18 daa. Ca. 2,4 daa må erverves permanent. Det er avsatt 3,7 daa til midlertidig formål for anleggsfasen. I kommuneplanens arealdel 2010-2022 er området avsatt til bolig nåværende, forretning nåværende og framtidig, framtidig veg, LNFR og nytt kryss er markert i kartet. Deler av planområdet ligger innenfor gul støysone. Relevante bestemmelser i kommuneplanens arealdel er bestemmelse 4, 6, 9 og 10. Bestemmelsene omfatter blant annet rekkefølgekrav for infrastruktur, plankrav for visse tiltak i eksisterende byggeområder og bestemmelser for LNFR-områder. Konsekvenser av tiltaket Fylkeskommunen har vurdert at det ikke er nødvendig å undersøke planområdet for automatisk fredete kulturminner. I bestemmelsene er det tatt med at kulturminnemyndigheten skal varsles om det oppdages automatisk fredete kulturminner under arbeid i marken. Inngrepet vil ikke berøre gang- og sykkelvegen. For sørgående biltrafikk vil tiltaket bedre trafikkflyten ved hjelp av et venstresvingfelt. Krysset vil bli mer oversiktlig og det vil bli enklere å lese trafikkbildet for alle trafikanter, som vil bedre trafikksikkerheten. Tiltaket vil beslaglegge ca. 500 m 2 av boligeiendommen med gnr./bnr. 31/5. En rekke med bjørketrær må fjernes, men det vil være mulig å erstatte disse ved nyplanting langs den nye hagegrensen. Støyberegningene i planbeskrivelsen viser at begge boliger har uteplasser som ligger i gul sone, som vil si at det skal tilbys tiltak for å gi uteplass med tilfredsstillende støysituasjon. Ett av bolighusene har også støynivå på fasade som overstiger vegvesenets støygrense. Det er satt krav i bestemmelsene om at det skal tilbys tiltak for begge bolighus for å få støynivået ut av gul sone. Tiltakene skal være gjennomført før ferdigstillelse av krysset. Risiko og sårbarhet Risiko- og sårbarhetsanalysen konkluderer med følgende risikomomenter i gult felt, det vil si at de medfører at tiltak må vurderes ut fra kost og nytte: - En vannledning krysser tiltaket og det må utarbeides plan for omlegging av vannledningen. Dette er ikke tatt med i bestemmelsene, men det antas at dette blir ivaretatt i planene vegvesenet utarbeider for gjennomføring av tiltaket. - Tiltaket vil berøre arealer som er regulert til bolig. Arealet ligger i utkanten av hageområdet og er tilpasset slik at så lite areal som mulig blir berørt. - Støynivået ved én bolig overstiger vegvesenets støygrenser. Det må utføres mer detaljerte undersøkelser for å avgjøre behovet for fasadetiltak, som er tatt inn som krav i bestemmelsene. - Det kan forekomme trafikkulykker i krysset, men tiltaket vil gjøre krysset sikrere og dermed redusere sjansen for ulykker.
Side 3 av 5 Rådmannens vurdering: Høring av planforslaget Høringsuttalelsene til planforslaget er oppsummert og kommentert av vegvesenet i vedlegg 4. Det er gjort følgende endringer i planforslaget etter høring som følge av uttalelsene fra Hedmark fylkeskommune og Fylkesmannen i Hedmark: - Det er tatt med i bestemmelsene at støytiltak for boligene som grenser til planområdet skal gjennomføres før vegkrysset ferdigstilles. - Varslingsplikten etter kulturminneloven er tatt med i bestemmelsene. Endringene vurderes som mindre vesentlige slik at det ikke er nødvendig med en ny høringsrunde. I forhold til kommuneplanen Planforslaget forholder seg til slik det nye krysset er tegnet inn i kommuneplanens arealdel og forholder seg for øvrig til relevante bestemmelser og retningslinjer. Planforslaget vurderes derfor å være i tråd med overordnet plan. Forholdet til naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. 8 Kunnskapsgrunnlaget Planområdet er undersøkt i forhold til natur- og kulturverdier i Naturbase, artskart fra Artsdatabanken, kommunens viltkart, Miljøregistreringer i skog og inngrepsfrie naturområder. Biologisk mangfold Avstand Registrert Merknad Handmarinøkkel og Ca. 13 m øst på privat 1910 Nær truet veikstarr eiendom Rugde 1,5 km sørvest 2000 Lokalt viktig yngleområde Det er ikke registrert prioriterte arter, utvalgte naturtyper, inngrepsfrie områder eller nær truede naturtyper på Norsk rødlisten for naturtyper 2011 i eller i umiddelbar nærhet av planområdet. To nær truede arter er registrert nær planområdet, men dette er gamle registreringer og begge forekomstene ligger på privat eiendom som ikke vil berøres av tiltaket. Rugde er ikke en truet art og forekomsten ligger et stykke unna planområdet. I bestemmelsene står det at det skal vises aktsomhet for å unngå mulig skade på arter, naturtyper og økosystemer. Hensynet til forekomsten anses dermed som ivaretatt. Det er ikke registrert viktig biologisk mangfold innenfor planområdet. Kravet om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt og konfliktene med viktige naturverdier vurderes som minimale.
Side 4 av 5 9 Føre-var-prinsippet Føre-var-prinsippet anses som mindre aktuelt i dette tilfellet da kunnskapsgrunnlaget er oppdatert og det foreligger tilstrekkelig kunnskap om virkningene av tiltaket på naturmangfoldet. Tiltaket vil ikke medføre en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet og de negative virkningene på naturmangfoldet vurderes som mindre vesentlige og akseptable i forhold til samfunnsverdien av tiltaket. 10 Økosystemtilnærming, 11 Kostnadene ved miljøforringelse og 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Prinsippene får liten betydning, da det ikke er truet eller verdifullt naturmangfold i området som vurderes å bli påvirket negativt av tiltaket. Konklusjon Planforslaget legger til rette for en utbedring av krysset som vil bedre trafikksikkerheten i forhold til dagens situasjon. Planen medfører ingen uakseptable negative konsekvenser og det er satt krav i forhold til biologisk mangfold, støygrenser og boligtomtene som grenser til planområdet i bestemmelsene. Med bakgrunn i dette vurderes planforslaget å være i kommunens interesse og rådmannen anbefaler vedtak av planen. Rådmannens forslag til innstilling: Behandling i Formannskapet 10.04.2013: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til kommunestyret. Innstilling i Formannskapet 10.04.2013:
Side 5 av 5 Behandling i Kommunestyret 24.04.2013: Senterpartiet v/sæming H. Hanestad satte frem følgende forslag: «Som rådmannens forslag med nytt strekpunkt: Rendalen kommune anmoder vegvesenet om å bygge en avkjøringsfil for nordgående trafikk. Videre anmodes kommunen om at krysset får gatebelysning.» Ved alternativ votering mellom Senterpartiet v/sæming H. Hanestads forslag og formannskapets innstilling, ble Senterpartiet v/sæming H. Hanestads forslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 24.04.2013: - Rendalen kommune anmoder vegvesenet om å bygge en avkjøringsfil for nordgående trafikk. Videre anmodes kommunen om at krysset får gatebelysning.