Saksframlegg Arkivnr. 142 Saksnr. 2013/2038-3 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Rannveig Singsaas Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av utleiehytte for laksefiskere - gbnr 20/1 - søker Vibeke Nordmo Dokumenter i saken: 1 I Dispensasjonssøknad med begrunnelse - gbnr 20/1 Vibeke Nordmo 2 U Svarbrev vedrørende søknad om oppsetting av utleiehytte Vibeke Nordmo 3 S Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppsetting av utleiehytte for laksefiskere - gbnr 20/1 - søker Vibeke Nordmo 4 U Anmodning om uttalelse - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppsetting av utleiehytte for laksefiskere - gbnr 20/1 - søker Vibeke Nordmo 5 X Oversiktskart 6 I Uttalelse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - oppføring av utleiehytte Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
Vedlegg 1 Dispensasjonssøknad med begrunnelse - gbnr 20/1 2 Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett - oppføring av utleiehytte for laksefiskere - gbnr 20/1, 7295 Rognes - tiltakshaver Vibeke Nordmo 3 Situasjonskart 4 Tegninger 5 Anmodning om landbruksfaglig uttalelse - oppføring av utleiehytte for laksefiskere - gbnr 20/1, 7295 Rognes - tiltakshaver Vibeke Nordmo 6 Skisse fra landbruksforvaltningen 7 Uttalelse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - oppføring av utleiehytte Saksopplysninger Grunneier Vibeke Nordmo søker om tillatelse til oppføring av utleiehytte for laksefiskere på eiendommen gbnr 20/1, Rognes. Det søkes om tillatelse til å sette opp en bygning med et bebygd areal (BYA) på i underkant av 50 m². Utleiehytta ønskes oppført på areal klassifisert som fulldyrka jord i kommunens kartbase. Plangrunnlag: Omsøkt areal er avsatt til LNF sone 1 i kommuneplanens arealdel. Utleiehytte til laksefiskere er ikke en bygning som kan karakteriseres som landbruksbygning. Tiltaket er derfor i strid med overordnet arealdisponering, og positivt vedtak i byggesaken betinger at dispensasjon innvilges i medhold av plan- og bygningslovens 19-2.
Fig 1: Utsnitt fra kommunedelplan Rognes. Omsøkt areal har ingen farge og er dermed et LNF-område. Rød pil markerer ca plassering av omsøkt tiltak. Tiltakshavers begrunnelse for søknaden: ( ) For å gi et mer helhetlig tilbud til laksefiskere som leier vald hos oss er det ønskelig å kunne tilby et sted for overnatting. Ved å dekke flere av behovene som lakseturistene har kan dette være med å øke inntektsgrunnlaget på gården, og dermed få flere bein å stå på ved videre drift. Plasseringen er valgt med tanke på at den ordinære slåtten av jordet avsluttes der. Hytta blir også liggende mer enn 100 meter fra elva. Om laksefisket blir avviklet kan det bli en annen bruk av hytta. En tanke vedrørende bruk av jordet mellom gården og hytta kan være at de som ikke har et sted å dyrke frukt, grønnsaker og urter selv kan komme og gjøre det her. Da kan hytta fungere som et felles samlingssted for disse. Vi ønsker å videreutvikle bruken av gården slik at det blir en mer attraktiv arbeids- og boplass i tiden fremover ( ). Landbruksfaglig uttalelse: Det søkes om tillatelse til bygging av utleiehytte for laksefiskere på eiendommen. Ønsket plassering er på dyrkamark øst for gardsvegen inn til tunet på gården. Etablering av utleieenhet som beskrevet regnes ikke som bygning knyttet til den jordbruksmessige drifta av eiendommen. Det er derfor vurdert at det er nødvendig med omdisponeringssamtykke av dyrkamark etter jordlovens 9. Jordlovens 9 bestemmer at dyrka mark ikke skal brukes til annet enn jordbruksproduksjon, og at dyrkbar mark ikke skal disponeres slik at den blir uegnet til jordbruksproduksjon i framtida. Etablering av utleiehus på angitt tomt på denne eiendommen vil ikke medføre vesentlige drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Dyrkamarka er bortleid. Det at eierne kan utnytte inntektsmulighetene på eiendommen vil bety at bosettingen styrkes. Laksefisket utgjør en betydelig del av drifta på eiendommen. Landbruksforvaltningen har ingen merknader til at utleiehuset plasseres i grensen mellom dyrka mark og areal klassifisert som innmarksbeite. Dette begrunnes med at det ikke finnes andre bedre alternativer. Huset kan med fordel snues i lengderetning med dalen for å kunne trekkes lenger inn
mot beitearealet. Det gis tillatelse etter jordlovens 9 til omdisponering av dyrkamark slik at utleiehuset kan plasseres som vist på vedlagt kart. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Det er ingen merknader til søknaden. Det minnes på generelt grunnlag om tiltakshavers generelle aktsomhetsplikt i medhold av kulturminnelovgivningen, og det påpekes at tiltak som berører natur og miljø skal vurderes opp mot naturmangfoldlovens prinsipper i 8-12. Naboer: Det foreligger ingen merknader fra naboer. Vurdering Plan- og bygningslovens 19-2 sier dette om adgangen til å innvilge dispensasjon: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Bakgrunnen for LNF-formålet i det omsøkte området er verdien for landbruket, vern av dyrkajorda. Landbruksmyndigheten uttaler i sin merknad at en etablering av utleiehytte på eiendommen ikke vil medføre vesentlige drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Det påpekes tvert imot at laksefisket utgjør en betydelig del av drifta på eiendommen, og at et tilbud om overnatting vil kunne gi økte inntektsmuligheter og dermed sikre fortsatt drift på landbrukseiendommen. Landbruksmyndigheten konkluderer med at det omsøkte tiltaket ikke i vesentlig grad tilsidesetter de hensyn som ligger til grunn for LNF-formålet i området. Fordelene ved tiltaket vurderes å være vesentlig større enn ulempene. Tiltaket er kontrollert opp mot Miljødirektoratets natur- og kulturminnebase og kommunens viltkartlegging. Det er ikke gjort registreringer som kommer i konflikt med det omsøkte tiltaket. Tiltaket forringer ikke natur- og/eller friluftsinteresser i området. Naturmangfoldlovens prinsipper i 8-12 vurderes som ivaretatt. Plassering av bygningen på dyrkamark skyldes at det ikke fins bedre alternativer på eiendommen. Rådmannen vil imidlertid bemerke at bygningens møneretning med fordel kan snus ift det som er skissert i søknaden, slik at bygningen får lengderetning med dalen. Dette gjør at bygningen kan trekkes nærmere beitearealet og mindre dyrkajord går tapt. Det vises til vedlagte skisse utarbeidet av landbruksmyndigheten. Dersom dispensasjon innvilges for oppføring av omsøkte utleiehytte må det søkes om utslippstillatelse om det blir aktuelt å legge inn vann i hytta. Det er tilstrekkelig parkeringsareal/biloppstillingsplass inne på gårdstunet. Flomfarevurdering/avbøtende tiltak vil bli aktuelt ved en eventuell byggesak. Rådmannens innstilling Jordloven: Med hjemmel i jordlovens 9 gis samtykke til omdisponering av dyrkamark. Plan- og bygningsloven: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gir Midtre Gauldal kommune dispensasjon fra LNFformålet i kommuneplanens arealdel for oppføring av utleiehytte på eiendommen gbnr 20/1 som omsøkt.
Vedtaket begrunnes med at hensynet bak LNF-formålet i området ikke blir vesentlig tilsidesatt ved at det innvilges dispensasjon, samtidig som at tiltaket har betydning for bosetting og fortsatt drift på landbrukseiendommen.