Innherred Samkommune Møteinnkalling Utvalg: Samkommunestyret Møtested: Continental Inn, Åre Dato: 18.02.2010 Tid: 16:30 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf. 74 05 27 16, eller e-post: rmk@levanger.kommune.no Saksnr Innhold PS 1/10 Godkjenning av møteprotokoll fra samkommunestyrets møte 11.12.2009. PS 2/10 PS 3/10 PS 4/10 PS 5/10 PS 6/10 Referater Brann- og feiervesen ISK - Organisering og finansiering Internasjonal koordinator - bidrag til finansiering Oppnevning av nye styrer i helseforetakene i Helse Midt-Norge - Forslag på kandidater fra Levanger og Verdal Inn på Tunet - søknad til Regionalt Næringsfond PS 7/10 Ytterøy Energi AS - søknad til Regionalt Næringsfond 2010 PS 8/10 Skognettverk Innherred - søknad til Regionalt Næringsfond PS 9/10 Alf Ivar Tronsmo EN-NO 56/09 - Søknad Regionalt Næringsfond 2010 PS 10/10 Levanger Kunnskapspark - søknad til Regionalt Næringsfond 2010 PS 11/10 WOW Film DA (62/09) - Søknad på Regionalt næringsfond 2010 PS 12/10 Dekning av utredningskostnader "Havn i Trondheimsfjorden - finnes det et Innherredsalternativ" (59/09) - Søknad Regionalt Næringsfond 2010 PS 13/10 1719/265/5 og 10 - søknad om fradeling av tilleggsareal til boligtomt - klagebehandling av jordlovsvedtak PS 14/10 PS 15/10 PS 16/10 1719/242/8 - Vidar Undlien - Fradeling av tilleggsareal til fritidsformål fra eiendommen Undlien nordre - klagebehandling etter jordlov Søknad om fritak for behandlingsgebyr - Reguleringsendring - Skianlegg Storlidalen Innføring av meldeplikt ved hogst av ungskog PS 17/10 Kontrollutvalgets årsrapport 2009 PS 18/10 Kontrollutvalgets årsplan/møteplan for 2010 Levanger, 12. februar 2010 sign. Bjørn Iversen ordfører OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på samkommunens hjemmeside: http://www.innherred-samkommune.no/
PS 1/10 Godkjenning av møteprotokoll fra samkommunestyrets møte 11.12.2009. PS 2/10 Referater RS 1/10 RS 2/10 1721/36/22 - Tone Hallager - Flytting av bolighus til ny grunnmur og oppføring av nytt hus på tunet på eiendommen Halager - jordlovsbehandling 1719/280/7 eiere Trude Granås og Jens Mømb og 1719/280/30 eiere Marit og Ola Hallset - deling/makeskifte på eiendommene RS 3/10 1719/265/5 og 10 - søknad om fradeling av tilleggsareal til boligtomt - jordlovsbehandling RS 4/10 1721/132/1 - Johan Rygg - fradeling av boligtomt fra eiendommen Reppe - jordlovsbehandling RS 5/10 1719/75/1 - Odd Helge Langåssve - Fradeling av tunet på eiendommen Nysveet - jordlovsbehandling RS 6/10 1719/229/7 - Cathrine Vik - Fradeling av tunet på eiendommen Saltbuvik - jordlovsbehandling RS 7/10 1719/229/7 - Cathrine Vik - Søknad om fradeling av tilleggsareal til boligtomt fra eiendommen Saltbuvik - jordlovsbehandling Side 2 av 118
Innherred samkommune Sakspapir Brann- og feiervesen ISK - Organisering og finansiering Saksbehandler: E-post: Tlf.: Alf Birger Haugnes alf.birger.haugnes@levanger.kommune.no 74052713 Arkivref: 2009/8939 - /026 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 18.02.2010 3/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: 1. Brann- og feiervesenet organiseres som foreslått i dette saksframlegg og som egen enhet i samkommunen. 2. Enheten gis navnet Brann og Redning 3. ROS-analyse Analyse av brannrisiko og sårbarhet i Levanger kommune, Verdal kommune av september 2009 med tillegg legges til grunn for dimensjoneringen a. Feiervesenet organiseres foreløpig med 2 avdelinger i Levanger og Verdal med samme bemanning som i dag, men med felles ledelse som vist i forslag til organisering. Fagområde ledes av en fagansvarlig 4. I løpet av 2010 skal følgende utredes: a. Samlokalisering av avdelingen i en av kommunene b. Nedbemanning av feiervesenet som vist i ROS-analysen totalt 5 stillinger. c. Gjennomgang av kostnadene (selvkost) og utarbeidelse av et felles gebyrregulativ med sikte på å gi like gebyrsatser for innbyggerne i de to kommunene. 5. Følgende prinsipper legges til grunn for fordeling av kostnadene for finansiering av Brann og redningsenheten fra de to kommunene: a. Ledelsen brannsjef, avd.leder beredskap og avd.leder forebyggende fordeles etter innbyggerantall b. Kostnader forebyggende fordeles etter innbyggerantall c. Kostnader beredskap: i. Med bakgrunn i størrelse på vaktlag, fordeles kostnadene ut fra vaktlagstørrelse og omfang ekstra kostnad for en ekstra mann i vaktlagene og mindre kostnad ved bruk av kasernert vakt på dagtid for Levanger. ii. Levanger kommune dekker kostnadene til beredskap på Ytterøy. iii. Levanger kommune dekker kostnadene mht. kasernert vakt på dagtid iv. Kostnader knyttet til felles overbefalsvakt deles mellom kommunene d. Feiervesen inngår i et felles selvkostkapittel. Hvis felles gebyrgrunnlag ikke kan gjennomføres, fordeles kostnadene ut fra innbyggerantall e. Øvrige driftsutgifter fordeles iht. innbyggerantall f. Inntekter fordeles slik: Side 3 av 118
i. Inntekter fast personell kommer til vanlig fradrag på drift fordeling iht. innbyggerantall ii. Inntekter generert fra arbeid utført av kasernert vaktlag kommer til fradrag på kostnader til vaktlaget redusert kostnad for Levanger kommunen mht. kasernert vaktlag 6. Det igangsettes en rask prosess med deltakelse fra fagforeningene mht. å besette de foreslåtte stillinger. 7. Med bakgrunn i de to kommuners budsjett for Brann- og feiervesenet 2010 utarbeides og framlegges det for samkommunestyret et revidert budsjett for enheten Brann og redning. 8. Fram til enhetsleder for Brann og redning er besatt skal de to brannsjefene fungere som leder iht. Brann og eksplosjonvernloven for hver sin kommune. Hjemmel/bakgrunn for saken: Verdal kommunestyre vedtok i møte 30.11.2009, sak 78/09 og Levanger kommunestyre vedtok i møte 18.11.2009 sak 62/09 å søke om forlenget forsøksordning med samkommune hvor bl.a. felles brannvesen var lagt inn. Vedlegg: 1 Sluttrapport av 22.10.2009: Felles brann- og feiervesen Innherred Samkommune. 2 ROS-analyse av september 2009: Analyse av brannrisiko og sårbarhet i Levanger kommune og Verdal kommune. 3 Tillegg ROS-analyse 4 Høringsuttalese fra Fagforbundet og DELTA i Levanger 5 Uttalese/kommentar fra Fagforbundet Verdal Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Forskrift om samarbeid mellom Levanger og Verdal med ikrafttredelse 17.12.2009. Brann- og ulykkesscenarier i Levanger kommune av september 2009 Brann- og ulykkesscenarier i Verdal kommune av september 2009 Saksopplysninger: ANDRE RELEVANTE VEDTAK Verdal kommunestyret vedtok i møte 30.11.2009 i forbindelse med søknad om nytt samkommuneforsøk, sak 78/09 bl.a. følgende (pkt. 3): Verdal kommunestyre forutsetter at kommunestyret under behandlingen av ISK 3 kommer tilbake til hvilke delelementer innen tjenesteområdet Brann og Beredskap det er aktuelt å legge inn i samkommunens portefølje. Levanger kommunestyre vedtok i møte 09.12.2009 i forbindelse med budsjettbehandlingen, sak 68/09, bl.a. følgende (pkt 9): Dagens beredskapsnivå i Levanger kommune, opprettholdes og at utrykningspersonalet, har samme organisasjonsstruktur i 2010, som i 2009 i Levanger Kommunaldepartementet har gjennom forskrift godkjent at Brann- og feiervesenene i Levanger og Verdal legges inn i Innherred samkommune. I den godkjente forskriften heter det: Side 4 av 118
4-6 Brann og eksplosjonsvern Den myndighet og de oppgaver kommunene har etter lov av 14. juni 2002 nr 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver overføres til samkommunen. PROSJEKTRAPPORT Prosjektrapporten ble oversendt prosjektansvarlig/ PA 22.10.2009. Mandat og organisering Det opprettet en egen prosjektorganisasjon med følgende mandat: 1. Lag en prosjektplan som viser hvordan prosjektet vil arbeide for å løse oppgaven. 2. Med bakgrunn bl.a. i Sluttrapport Felles brann- og feiervesen av 29.10.2004 foreta en oppdatering og status av følgende: Dagens organisering, bemanning, kompetanse, utstyr, oppgaver og budsjett/regnskap for de to kommunene Status mht. de lovpålagte oppgaver i de to kommunene Gjøre en analyse (eks SWOT) på kompetanse for å finne områder der kompetansen i kommunene utfyller hverandre og områder der kompetansen må styrkes 3. Det skal utføres en ROS-analyse (konsulentbistand) for å vurdering av nødvendig beredskap i de to kommunene. Angivelse av mulig min. bemanning skal være en del av analysen. 4. Prosjektet skal avklare mulig grensesnitt mot andre enheter/virksomheter i ISK og morkommunene. 5. Utrede ulike former for organisering og samlokalisering for et felles brann- og feiervesen med min. behov for bemanning, samt: Klargjøre oppgave- og ansvarsområde Peke på eventuelt manglende kompetanse Eventuelt manglende utstyr både på den enkelte stasjon og for enheten samlet. Her skal felles bruk av både eksisterende og framtidig utstyr vurderes og eventuell gevinst av slik sambruk. Salg av branntjeneste til Frosta kommune og mulig nivå og type tjenester som kan selges internt i ISK/morkommunene og eksternt ved bl.a. bruk av daglaget ved stasjonen på Levanger skal vurderes. Eventuelle samordningsgevinster for de forskjellige løsninger skal framgå. 6. Prosjektet skal komme med et begrunnet forslag til organisering og samlokalisering av de forskjellige tjenester. Forventet samordningsgevinst ved den foreslåtte løsning skal framgå av rapporten. 7. Sette opp et driftsbudsjett for den nye enheten basert på ROS-analysen og forslag til organisering samt foreslå fordeling av kostnadene mellom de to kommunene med basis ROS-analysen/nødvendig beredskap i den enkelte kommune. 8. Foreslå og prioritere utviklingsområder beredskapen i de to kommunene. 9. Sette opp et forslag til investeringsbudsjett for den neste økonomiplanperioden 2010-2014. Prosjektets analyse, vurderinger og konklusjoner skal dokumenteres i en oversiktlig rapport. og følgende organisering av arbeidet: Side 5 av 118
Prosjektrapporten er tidligere framlagt til orientering i samkommunestyret. Side 6 av 118
Konklusjoner I organisasjonskartet nedenfor er de forskjellige alternativer mht. organisering av et felles brann- og feiervesen vist 3 alternativer. Brannsjef / Enhetsleder Leder avd. forebyggende **) Leder avd. beredskap **) Foreb.personell Foreb.personell 2 Feierformann 5 feiere Foreb.personell Foreb.personell Ytterøy Levanger Verdal Alt.1 Brannstasjon 11 mann Brannstasjon (4 lag à 5 mann) Brannstasjon 4 lag à 5 mann* Alt.2 4 lag à 5 mann* (4 lag à 4 mann) 4 lag à 4 mann 4 lag à 4 mann Alt.3 Felles overbefal *) uthevet skrift viser dagens størrelse på vaktlag, antall i parentes er mulige løsninger. **) en av avdelingslederne vil være varabrannsjef Prosjektgruppen anbefaler at alternativ 1 velges. Gruppen fant at det var mest hensiktsmessig at beredskapen er lik i de to kommunene. Begge alternativene anbefaler at det innføres 10 ukers vaktordning på Ytterøy fordelt med 8 uker i sommerferie, 1 uke hver for jul og påske. Kostnadene knyttet til dette tiltaket er beregnet til ca. 300 000 kr. Tiltaket har sin bakgrunn i opprettholdelse av sykehjemmet på Ytterøya og fare for lite oppmøte ved alarm. ROS-analysen har ikke dette som krav. Etter at rapporten ble levert, har det skjedd en avklaring opp mot konsulenten for ROSanalysen (se vedlegg 3) som innebærer at alternativ 3 ikke er aktuelt ut fra den foreliggende ROS-analyse vaktlag på 4 + 1 på Levanger. Det er også avklart at kasernert dagvakt på Levanger ikke kan erstatte bruk av vaktlag på Verdal pga. krav om 10-min. innsatstid. Side 7 av 118
Feiervesen Innherred Samkommune Samkommunestyret 18.02.10 - Sakliste Prosjektgruppa anbefaler at feiervesenet opprettholdes med en bemanning som på dagens nivå med 2 feierformenn (1 i hver kommune) og 5 feiere. Forslaget begrunnes med å beholde lokalkunnskapene i de to kommunene. Økonomi besparelse Etter at rapporten forelå har det oppstått en diskusjon om hvilke besparelser som oppnås ved et felles brannvesen. Det er enighet om at de tall som er presentert i rapporten ikke er riktige. Det er både fra prosjektleder og repr. fra fagforeningene framlagt forskjellige beregninger uten at det er oppnådd enighet om tallene. Under møte med forum for tillitsvalgt bad administrasjonssjefen om at det ble framlagt en felles beregning av prosjektleder og tillitsvalgte. Denne foreligger ikke. Ut fra uttalelser fra konsulenten for ROS-analysen (vedlegg 3) og Levanger kommunestyrets vedtak i forbindelse med budsjettet for 2010, er det enighet om at alternativ 3 ikke behandles videre. (Alternativet berører kun Levanger kommune sitt bidrag til enheten ytterligere reduksjon i andel av bidraget). Nedenfor viser en skisse på hvilke nivå et felles brann- og feiervesen kan oppnå besparelser på. Organiseringen er i tråd med dimensjoneringsforskriften og ROSanalysen (med unntak av feiere). BRANNSJEF ( sparer 1 årsverk) Leder beredskap (sparer 1årsverk) Leder forebyggende 4 obf ( sparer 4 deltidsstillinger) 3,2 forebyggende årsverk (krav 3,2) vaktlag som (økning på 1,2) i dag feiere ( samme antall som i dag) De siste beregningene fra prosjektleder viser følgende besparelser: Alternativ 1: Totalt kr. 681 800 (inkl. ekstra kostnad vaktlag Verdal) Alternativ 2: Totalt kr.1 481 800 Fagforbundet i Levanger har gjort følgende beregninger: Alternativ 1: Totalt kr. 930 000 (inkl. ekstra kostnad vaktlag Verdal) Alternativ 2: Totalt kr. 1 730 000 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS-ANALYSE) Ved bemanning og organisering av brannvesenet skal egen dimensjoneringsforskrift legges til grunn. I tillegg skal det utarbeides en ROS-analyse som skal også legges til grunn ved dimensjoneringen. Denne vedtas av kommunestyret. Det er derfor kommunestyret som vedtar organisering og dimensjonering, Dimensjoneringsforskriften angir min. bemanning. Det er utarbeidet en egen ROS-analyse av egen konsulent, Brann- og beredskapsrådgiver 1 v/siv.ing./bedriftsøkonom Magne Eikanger Analyse av brannrisiko og sårbarhet i Levanger kommune Verdal kommuneav sept. 2009. Analysen følger vedlagt, vedlegg 1. Side 8 av 118
I tillegg er det utarbeidet Brann- og ulykkesscenarier både for Levanger kommune og Verdal kommune. ROS-analysen har følgende konklusjon: Ved felles brannvesen for Levanger og Verdal kommuner, anbefales følgende: Brannsjefen skal være i 100 % stilling. Avdelingsleder beredskap skal være i 100 % stilling. Avdelingsleder forebyggende skal være i 100 % stilling. Det forebyggende arbeidet skal utføres med minst 3,3 årsverk. Det er med dagens feiefrekvens behov for 5 feierårsverk. Det skal være felles overordnet vakt for Levanger kommune og Verdal kommune. For å sikre en tilstrekkelig slagkraft, må det være følgende mannskapsstyrke i kommunene: Levanger brannstasjon: 4 utrykningsledere, heltid 16 brannkonstabler / hvorav minst 12 røykdykkere, deltid Kasernert vaktordning innenfor ordinær arbeidstid: 1 utrykningsleder 4 brannkonstabler / hvorav minst 3 røykdykkere Hjemmevaktordning utenom ordinær arbeidstid: 1 utrykningsleder 4 brannkonstabler / hvorav minst 3 røykdykkere Verdal brannstasjon: 4 utrykningsledere, deltid 12 brannkonstabler / røykdykkere, deltid Hjemmevaktordning til enhver tid: 1 utrykningsleder 3 brannkonstabler / røykdykkere Ytterøy brannstasjon: o 2 utrykningsledere, deltid o 9 brannkonstabler, hvorav minst 7 røykdykkere, deltid Ingen vaktordning for Ytterøy brannstasjon. Det anskaffes overgangskoplinger fra tankvogner på gårdene til brannvesenets slanger. Det anskaffes 2 pumper (< 500 l/min) til Levanger brannstasjon. Det kjøpes inn hoppeputer til brannstasjonene i både Levanger og Verdal. Det anskaffes IR-kamera til Levanger brannstasjon. Det anskaffes 1 kombinert skumenhet til Levanger og ca 200 l skumvæske til både Levanger og Verdal. Det utarbeides risikokart i passende målestokk i begge kommunene. De medarbeiderne som mangler formell kompetanse i forhold til gjeldende forskrift må gjennomgå de aktuelle kursene snarest. For at alle deltidsmannskaper skal ha forskriftsmessig utdannelse når overgangsperioden er over 31.12.12, må flere deltidsmannskaper gjennomføre deltidsreformen hvert av de tre kommende årene. I tillegg er det i hvert av de 7 scenariene, se Vedlegg 1 og 2, listet opp forslag til konkrete tiltak på de ulike objektene. Kjemikalievernberedskapen konsentreres til enten Levanger brannstasjon eller Verdal brannstasjon. Levanger kommune må vurdere om det er forsvarlig å drive en institusjon som Ytterøy helsetun med den brannberedskapen som det er mulig å få til på øya. Side 9 av 118
Kommunene må dokumentere de kompenserende tiltakene som er iverksatt på de objektene som overskrider forskriftens krav om maksimalt 10 minutter innsatstid. ROS-analysen angir bemanning av på vaktlagene på Levanger ut over min. bemanning i forskriften (4+1) - 5+1. AVKLARINGER I ETTERKANT AV RAPPORT Etter at prosjektrapporten ble ferdigstilt, ble det stilt en del oppklarende spørsmål til konsulenten for ROS-analysen. Dette gikk spesielt på størrelsen på vaktlagene på Levanger 4+1 eller 5+1, og om kommunestyret kunne gå imot ROS-analysens anbefaling 5+1. I tillegg ble spørsmålet om det kasernerte vaktlaget på Levanger kunne erstatte deltidsstyrken på Verdal på dagtid. Se vedlegg 3. Konklusjonene her ble bl.a.: Hvis kommunestyret legger foreliggende ROS-analyse til grunn (vedtar denne) for dimensjoneringen, må størrelsen på vaktlaget økes ut over forskriftens minimumskrav fra 4+1 til 5+1. Kasernert vakt på Levanger kan ikke erstatte deltidsstyrken på Verdal pga. kravet om maksimalt 10 min. innsatstid. UTTALELSER TIL PROSJEKTRAPPORT Saken er lagt fram for forum for tillitsvalgte. Det ble her gitt en frist til 15.01.2010 for å komme med uttalelse. Følgende uttalelser er innkommet: Høringsuttalelse med 2 vedlegg (vedlegg 1 er det samme som vedlegg 3 til denne sak) fra Fagforbundet og DELTA på Levanger i brev av 15.01.2010. Høringsuttalelsen følger vedlagt, vedlegg 4. Høringsuttalelse/kommentar fra Fagforbundet på Verdal. Se vedlegg 5. Høringsuttalelse fra Fagforbundet og DELTA på Levanger I sin kommentar blir bl.a. følgende anført: Politisk vedtak i Levanger kommunestyre på at dagens beredskapsnivå opprettholdes 5+1. Med bakgrunn i tillegg til ROS- rapporten faller alternativ 3 ut (4+1) Prosjektrapporten inneholder faktiske opplysninger og feil Prosessarbeidet har foregått for fort spesielt den økonomiske siden. Egen beregning følger vedlagt. Viser til nye nasjonale mål i Stortingsmelding nr. 35 som legger føringer for et framtidig brannvesen. Også i tråd med vedtatt kommuneplan. Peker på Arbeidsmiljøloven 1-1a) og Dimensjoneringsforskriften 1-1 mht. å ivareta brannmennenes sikkerhet Brannvesenets innsatsoppgaver er endret de siste årene. Navn endres til Innherred Brann- og redningstjeneste Forslag til løsning er iht. dimensjoneringsforskriften og ROS-analysen Ser at det ligger utfordringer når det gjelder feiing og forebygging. Lite er sagt om fordeling av forebyggende personell og tilsyn Foreslåtte økning vedr. Ytterøy på 300.000 kr. pr. år kan gjennomføre ut fra potensialet i innsparing. Gir økt sikkerhet for befolkningen på Ytterøy. Stor forskjell mht. tilsyn, gjennomføring og antall særskilte objekter mellom Verdal og Levanger. ISK må ha samme satser for feiing Side 10 av 118
Det er ikke utført analyse på kompetanse og framtidig kompetansekrav mandatets pkt 2 Klargjøring av oppgaver og ansvarsområder er ikke ivaretatt i rapporten mandatets pkt. 5 Alternativ 3 er et ikke reelt alternativ i forhold til samordningsgevinst. Driftsbudsjett for nytt brann og feiervesen med fordeling av kostnader/fordelingsnøkkel er ikke utført Investeringsbudsjettet sier ikke noe om behov og tidspunkt Litt uenig om mål for prosjektet og tall prosjektleder har tatt med Ble sagt at målet for prosjektet var mer effektivt og bedre brannvesen ikke nødvendigvis for å spare penger. Økonomisk innsparing bør derfor falle tilbake til brannvesenet økt kompetanse og fornying av utstyr Brannvesenene er preget av to vidt forskjellige kulturer. Viktig med en god og ryddig prosess framover En fordel at brannsjefstillingen lyses ut eksternt Det vises ellers til vedlagte uttalelsen/kommentar, vedlegg 4 Høringsuttalelse/kommentar fra Fagforbundet på Verdal I sin kommentar blir bl.a. følgende anført: Fagforbundet på Verdal stiller seg bak rapporten og forslag deres representanter har vært med på utarbeide. Går for forslagene Peker på at alternativ 2 også vil medføre en nedtrapping av beredskapen på Verdal da fordelen med at overbefalet kjører samtidig forsvinner. Innsparing ved felles overbefalsvakt er feil. Vil bli ca. 400 000 kr. for Verdal Fagforbundet i Levanger sitt høringsnotat i forbindelse med budsjettet er feil. Bruk av dagkasernert vakt på Levanger på dagtid er et brudd på dimensjoneringsforskriften og vil ødelegge for sikkerheten til innbyggerne i Verdal Høringsnotatet tar ikke hensyn til at fordeling av utgifter og innsparinger skal gjenspeile kommunenes nåværende utgifter til brann og beredskap. Det vises ellers til vedlagte uttalelsen/kommentar, vedlegg 5 Vurdering: STATUS BRANN- OG FEIERVESENET SOM ISK-ENHET Forskrift om samarbeid mellom Levanger og Verdal ble vedtatt 17.12.2009 med ikrafttredelse samme dag (fram til 31.12.2011). Iht. 4-6 er lov om Brann og eksplosjonsvern fra denne dato overført til samkommunen. Brann- og feiervesenet ligger derfor i samkommunen. Foreliggende sak er derfor en sak som avklarer hvordan felles brann- og feiervesen skal organiseres i samkommunen og hvordan kostnader og inntekter skal fordeles/finansieres mellom de to morkommunene. Iht. loven skal det være en ansvarlig leder (brannsjef) for ansvarsområdet. Fram til at en leder/brannsjef er ansatt, vil administrasjonssjefen foreslå at de to brannsjefene fungerer som leder innenfor hver sin kommune. PROSJEKTRAPPORT Svar på mandat 1. Prosjektplanen ble levert og godkjent av PA. Uttalelser og henvendelser under og i etterkant av prosjektet kan tyde på at prosjektgruppa burde ha hatt et bedre eierforhold til prosjektet og de oppgaver det skulle løse. Side 11 av 118
2. Oppdatering av status er noe mangelfull i prosjektrapporten spesielt i forhold til kompetanse. SWOT-analyse er ikke foretatt. ROS-analysen dekker delvis opp en del av de mangler prosjektrapport har. 3. ROS-analyse er gjennomført. I tillegg foreligger det Brann- og ulykkesscenarier for hver kommune. 4. Prosjektrapporten har vært inne på grensesnittet opp mot andre enheter/virksomheter. Rapporten må tolkes dit hen at grensesnittene er avklart. 5. Rapporten har utredet alternative organiseringer. Eventuell manglende kompetanse, utstyr, sambruk av slikt og vurdering av salg av tjenester er dårlig utredet. Utstyr er vurdert i ROS-analysen. 6. Prosjektet har kommet fram med et begrunnet forslag til organisering og evt. samlokalisering. Samordningsgevinsten framgår av rapporten og er korrigert/komplettert i etterkant. 7. Oppsett av budsjett i rapporten er svært mangelfullt. Begrunnet forslag til fordeling av kostnader mellom kommunene mangler. 8. Rapporten inneholder også svært lite mht. prioriterte utviklingsområder innen beredskap. 9. Rapporten har satt opp et investeringsbudsjett uten at dette er nærmere kommentert. En del av de poster som her er ført opp faller inn under driftsbudsjettet. Til tross for de mangler rapporten har, har prosjektansvarlig valgt å godkjenne denne. Pga. av arbeidet med forskriften hastet det med å få noen signaler på hva et felles brannog feiervesen kunne gi av gevinster. ROS-analyse Arbeidet med ROS-anaalysen/Analyse av brannrisiko og sårbarhet i Levanger kommune og Verdal kommune virker solid utført med klare anbefalinger. Administrasjonssjefen vil derfor foreslå at foreliggende ROS-analyse legges til grunn for dimensjoneringen av et felles brann- og feiervesen i samkommunen. En del av anbefalingene i ROS-analysen berører den enkelte kommune og må her følges opp. FORSLAG TIL ORGANISERING Administrasjonssjefen vil foreslå følgende ny organisering for Enheten Brann og redning: Denne organiseringen er den samme som alternativ 2 i rapporten med unntak av at det ikke gjennomføres en 10 ukers vaktordning på Ytterøy. ROS-analysen har ikke et slikt krav. Administrasjonssjefen er oppmerksom på forholdene rundt sykehjemmet. Levanger kommune må se nærmere på disse forholdene som her er beskrevet og om nødvendig sette i gang tiltak. Side 12 av 118
Administrasjonssjefen finner heller ikke grunnlag for å innføre 5+1 (alternativ 1) på vaktlagene på Verdal slik prosjektgruppa foreslår. ROS-analysen anbefaler heller ikke en slik løsning. Feriervesen Selv om kostnadene til feiervesenet dekkes over selvkostkapitelet, må det settes samme krav til effektivisering av denne tjenesten som de andre tjenestene. ROS-analysen angir 5 feiere som tilfredsstillende ressurs for å dekke kravet om feiing og tilsyn. Administrasjonssjefen kan heller ikke se at det er nødvendig med to avdelinger med bakgrunn i bl.a. lokalkunnskap. Med de utskiftinger som også skjer i en slik organisasjon kan ikke administrasjonssjefen se at dette forhold skal tillegges vesentlig vekt. Med de erfaringer vi har gjort mht. samlokalisering av andre enheter bl.a. miljø og kompetanse, vil administrasjonssjefen også anbefale at feierne samlokaliseres. Administrasjonssjefen vil anbefale at feierne ledes av en Fagansvarlig feiing fagansvar men ikke økonomi- og personalansvar. Prosjektrapporten anbefaler at det innføres behovsprøvd feiing i begge kommuner. Feieog tilsynsgebyret er i dag svært forskjellig kr. 532,- i Verdal kommune og kr. 363,- i Levanger kommune. Dette kan delvis skyldes at Verdal har et høyt gebyr for å dekke opp et underskudd på fond og at dette vil kunne reduseres, og at Levanger kommune pga. avgift tidligere år (bruk av fond) ble satt lavt og at kommunen nå ønsker en gradvis opptrapping i årene framover. Administrasjonssjefen vil derfor foreslå at det arbeides for et felles reglement for feiing og likt feie- og tilsynsgebyr. Ansettelser Ved tidligere ansettelser av enhetsledere i samkommunen, har alltid intern utlysning blitt benyttet. En fravikelse av dette prinsippet bør derfor ha en viktig begrunnelse. Administrasjonssjefen finner det også merkelig at Fagforbundet og DELTA her ønsker å endre praksis ved ansettelse i slike stillinger ut fra de klare signaler som tidligere er gitt. I dette tilfelle vil det bli overtallighet ved den nye organiseringen. Selv om vi har erfaringer fra at slike prosesser tidligere, og at disse ikke har medført oppsigelse men løst ved naturlig avgang og/eller omplassering, kan en slik situasjon skape problemer både for den enkelte arbeidstaker og organisasjonen. Ved eksterne utlysning og ansettelse, vil vi sannsynligvis stå ovenfor en enda større utfordring. Ansettelsesprosedyrene må diskuteres med de ansattes organisasjoner og skje i et nært samarbeid med disse. Administrasjonssjefen vil sette i gang drøftinger med arbeidstakerorganisasjonen så snart de nødvendige vedtak er fattet. Det er viktig at arbeidet med å få på plass den nye organisasjonen kommer i gang og blir sluttført så snart som mulig. ØKONOMI Fordeling av kostnader mellom kommunene For de andre enhetene i samkommunen fordeles kostnadene iht. folketallet i de to kommunene 57% Levanger og 43% Verdal. Pga. forskjellig krav til organisering og Side 13 av 118
dimensjonering av kan administrasjonssjefen ikke se at dette prinsippet kan følges fullt ut for denne enheten. Administrasjonssjefen vil foreslå at følgende prinsipper legges til grunn ved fordeling av utgifter og inntekter: Ledelse Stillingene her dimensjoneres etter innbyggerantall, jfr. beskrivelse av stillingene i nåsituasjonen. Administrasjonssjefen vil derfor foreslå at kostnadene fordeles iht. folketall (57%, 43%). Inntekter fordeles etter samme nøkkel. Forebyggende Stillingene her dimensjoneres etter innbyggerantall, jfr. beskrivelse av stillingene i nåsituasjonen. Administrasjonssjefen vil derfor foreslå at kostnadene fordeles iht. folketall (57%, 43%). Inntekter fordeles etter samme nøkkel. Beredskap Kostnadene her vil bli forskjellige grunnet vaktstørrelse. Levanger har her vaktlag 5+1 og Verdal 4+1. På dagtid benytter Levanger kasernert vaktstyrke. Ytterøy har egne deltidsstyrker. I tillegg har Levanger kasernert vaktstyrke. Administrasjonssjefen vil derfor foreslå at: Kostnadene fordeles ut fra vaktlagets størrelse og omfang. Forskjellen vil bli: o 1 mann ekstra på vaktlagene på Levanger. Fradrag for bruk av kasernert vaktlag på dagtid o Egen vaktstyrke på Ytterøy Kasernert vaktstyrke belastes Levanger kommune. Inntekter generert av kasernert vakt kommer i sin helhet som fradrag på Levanger sin andel Feiervesen Hvis felles feie- og tilsynsgebyr ikke kan gjennomføres, vil antall innbyggere gjenspeile kostnadene på en tilfredsstillende måte. Administrasjonssjefen vil da foreslå at fordeling skjer etter folketallsnøkkelen (57%, 43%). Øvrige driftsutgifter Administrasjonssjefen vil foreslå at øvrige driftskostnader fordeles etter folketall (57%, 43%) Besparelser Nedenfor følger et regneark hvor dagens lønnsnivå og et antatt lønnsnivå mht. ny organisering er lagt inn. Side 14 av 118
Nåstuasjon Felles brann- og feiervesen Levanger Verdal Alternativ I Alternativ II % stilling Kostnad % stilling Kostnad % stilling Kostnad Endring % stilling Kostnad Endring Ledelse: Brannsjef 92 % 598 000 70 % 455 000 100 % 650 000-403000 100 % 650000-403000 Leder forebyggende 92 % 526 240 30 % 195 000 100 % 572 000-149240 100 % 572000-149240 (brannsjef) Leder beredskap 92 % 514 280 70 % 318 500 100 % 559 000-273780 100 % 559000-273780 Totalt 1638 520 968 500 1781000-826020 1781000-826 020 Forebyggende: Brannsjef 8 % 52 000 0 % 0 Leder forebyggende 8 % 45 760 0 % 0 Leder beredskap 8 % 44 720 30 % 136 500 Branning./brannmester 100 % 494 000 100 % 455 000 Forebyggende personell 300 % 1560000 332020 300 % 1560000 332020 Totalt 124 % 636 480 130 % 591 500 300 % 1560000 332020 300 % 1560000 332020 Feiing 3+2 lærling 2+1 lærling 5 Dekkes selvkostkap. 5 Dekkes selvkostkap. Beredskap: Endring deltid 5+1 Verdal 800 000 800000 Overbefalsvakt 4 pers. 1040 000 4 pers. 980 000 4 pers. 1040000-980000 4 pers. 1040000-980000 Totalt 1040 000 980 000 1840000-180000 1040000-980 000 Total besparelse -674 000-1 474 000 De besparelser som her er vist, er beregnet ut fra nåværende organisering og de gjenstående alternative organiseringene. I regnearket er kostnadene hentet fra beløp innhentet av prosjektleder. Administrasjonssjefen har foretatt fordeling av stillingsandeler for Nåsituasjonen bl.a. med bakgrunn opplysninger fra rapport og ROSanalyse. Prosjektleder har måttet anta lønnsnivå på stillingene i framtidig organisering årslønn + 30 % administrasjonspåslag. I den nye organiseringen gir både felles ledelse og felles overbefalsvakt positivt bidrag. Forskriften tilsier imidlertid at vi er nødt til å styrke forebyggende arbeid i begge kommunene. For de to kommunene gir folketallet 3,27 stillinger + lederstilling forebyggende. Administrasjonssjef tror imidlertid at oppgavene ved bruk av det totale mannskapet som er tilgjengelig, skal kunne løses innenfor 3 stillinger og lederstilling forebyggende. Hvis samkommunestyret gir sin tilslutning til prosjektgruppas alternativ alternativ1, vil Verdal måtte dekke en kostnad på ca. 800 000,- kr. som følge av en ekstra mann på vaktlagene. Hvis foreslått fordeling av kostnader i dette saksframlegg følges, gir dette følgende besparelser for den enkelte kommune: Alternativ I Alternativ II "Besparelse" fordelt Levanger Verdal Levanger Verdal Ledelse -470831-355189 -470831-355189 Forebyggende 189251 142769 189251 142769 Berdeskap -558600-421400 -558600-421400 Ekstar 5+1 belsates Verdal 800000 Total "besparelse" -840180 166 180-840 180-633820 Alternativ II vil altså gi en besparelse på anslagsvis 840 000 kr. for Levanger kommune og 630 000 kr. for Verdal kommune. I det endelige budsjettet når organisering er gjennomført, de enkelte stillinger er besatt og nytt driftbudsjett (inkl. driftsinntekter) er lagt, vil fordelingen av besparelser på det totale budsjett kunne endres ut fra hvilket nivå som er lagt til grunn for den enkelte kommunes budsjetter for 2010. 2010 vil heller ikke gi full uttelling på ny organisering. Side 15 av 118
Når tettstedet Verdalsøra øker til 8000 (7631 pr. 01.01.09) vil forskriftens krav om kasernert vaktordning på dagtid gjelde (med innsatstid 20 min.). Den kasernerte vaktordningen på Levanger vil da også dekke Verdal. Dette vil gi ytterligere besparelser for kommunene ved et felles brannvesen (over 2 mill. kr.). Budsjett Med bakgrunn i foreslått organisering og gjennomgang av de 2 budsjetter vedtatt i kommunene utarbeides et nytt revidert budsjett for enheten Brann og redning i samkommunen. I et revidert budsjett for 2010 vil det kun oppnås mindre effekt av den nye organiseringen og dimensjoneringen. Det må imidlertid være et mål at en kan ta ut full effekt av felles brann- og feiervesen i 2011. Revidert budsjett med finansiering av enheten legges fram for samkommunestyret så snart som mulig. NAVN PÅ ENHET Rapporten påpeker at arbeids-/ansvarsområdet har endret seg fra hovedvekt på bygningsbranner over til stadig mer innsats ved andre ulykker trafikkulykker, drukningsulykker, flom, jord- og steinras. Det foreslås derfor en endring til brann- og redningsvesen eller brann- og redningsetat. Administrasjonssjefen er enig i disse vurderingene og vil foreslå navnet Brann og redning. UTTALELSER TIL PROSJEKTRAPPORT Det meste av de uttalelser som fagforeningene har kommet med er ivaretatt i administrasjonssjefens forslag til løsninger. Administrasjonssjefen kommenterer derfor kun enkelte av de utfordringer/problemstillinger som reises i uttalelsene. Høringsuttalelse fra Fagforbundet og DELTA på Levanger Mye av uttalelsen berører arbeidet i prosjektgruppa og mangler i prosjektrapporten i forhold til mandat. Som det framgår av vurderingen rundt prosjektrapport i forhold til mandat, er administrasjonssjefen enig i mange av disse synspunktene. Administrasjonssjefen vil imidlertid sette et spørsmålstegn til fagforeningenes rolle i et slikt prosjekt. Fagforeningene ble gitt en sentral rolle både i prosjektgruppa og arbeidsgruppene. Som deltaker i en prosjektgruppe har den enkelte medlem et klart ansvar for både å bidra under møtene og hvis nødvendig mellom møtene for å bidra til at prosjektet svarer på det mandat prosjektet er gitt. Om det i dette tilfelle skyldes for dårlig prosess og/eller at prosjektgruppas medlemmer ikke har vært sitt ansvar bevist, har administrasjonssjefen ikke grunnlag for å si noe om. Hovedansvaret ligger imidlertid hos prosjektleder også for at prosjektgruppa skal fungere sammen. Stortingsmelding 35 er ikke vedtatt. Administrasjonssjefen kan derfor ikke legge avgjørende vekt på denne. Hvis framtidige lovendringer/forskriftsendringer får betydning, vil en måtte komme tilbake til dette. Av mandatet framgår det klart at det skal legges fram et forslag ut fra en minimumsløsning mht. bemanning. Generelt har vi også et klart mål med samkommuneprosjektet at vi skal oppnå økonomisk gevinst. At økonomiske gevinster Side 16 av 118
med et felles brann- og redningsvesen skal pløyes tilbake blir derfor helt feil. Dette innebærer også at administrasjonssjefen ikke vil anbefale foreslåtte løsning for Ytterøy. Vedr. ekstern utlysning av brannsjefstillingen er dette kommentert tidligere. Høringsuttalelse/kommentar fra Fagforbundet på Verdal Mye av uttalelsen her omhandler et høringsnotat Fagforbundet på Levanger hadde i forbindelse med budsjett 2010 for Levanger kommune. Administrasjonssjefen regner med at det meste av disse forhold er løst/besvart i dette saksframlegget. Dette gjelder også punktet om fordeling av kostnadene mellom kommunene. Side 17 av 118
Side 18 av 118
Side 19 av 118
Side 20 av 118
Side 21 av 118
Side 22 av 118
Side 23 av 118
Side 24 av 118
Side 25 av 118
Side 26 av 118
Side 27 av 118
Side 28 av 118
Innherred samkommune Sakspapir Internasjonal koordinator - bidrag til finansiering Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene ola.stene@levanger.kommune.no 74052714 Arkivref: 2010/1104 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 18.02.2010 4/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Innherred samkommune er positiv til at det opprettes en prosjektstilling for internasjonal koordinator i Nord-Trøndelag og er innstilt på å bidra med økonomisk støtte til ordningen etter den skisserte modellen. Vedlegg: 1 Sak 10/07 i fylkesstyret i KS Nord-Trøndelag Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: På bakgrunn av at Nord-Trønderske kommuner ikke har vært spesielt aktive til å nytte ut de ulike EU-programmene vi som EØS-medlemmer er med å finansiserer og kan søke på, har KS Nord-Trøndelag engasjert seg for å få bedre kunnskap om mulighetene. Rådmennene fra fylket hadde våren 2009 sin studietur til Brüssel, mens det ble arrangert tilsvarende tur for ordførerne høsten 2009. Trøndelags Europakontor har deltatt på møter i KS og i de ulike regionsamarbeidene i fylket. For Innherred samkommune hadde de presentasjon 24. september 2009 Å søke på deltakelse i ulike EU-programmer kan være komplisert. KS Nord-Trøndelag og ulike regionråd og enkeltkommuner har derfor drøftet muligheten for å gå sammen om en koordinatorstilling som kan bistå kommunene i fylket med informasjon og søknadsarbeid. Fylkeskommunen har sagt seg villig til å bidra med halvparten av finansieringen dersom kommunene ønsker en slik stilling. Fylkesstyret i KS behandlet saken på sitt møte 28. januar og fattet følgende vedtak: Fylkesstyret anbefaler at det opprettes stilling som internasjonal koordinator med følgende rammer: 1. Treårig prosjektstilling (lønn på kr 450.000.-) Fra sommeren 2010 til sommeren 2013. 2. Lokalisert i KS sine kontorer på Steinkjer, med utadrettet virksomhet i forhold til kommunene i fylket.. Side 29 av 118
3. Styringsgruppe RU. 4. Fylkeskommunal støtte med 75%/50%/25% h.h.v. år 1,2 og 3. 5. Kommunal egenandel: 40 % likt og 60 % etter folketall. 6. Midtveis-evaluering høsten 2011. Innherred Samkommune Samkommunestyret 18.02.10 - Sakliste KS har anmodet kommuene eller regionrådene å avklare sin holdning til å delta innen 1. april 2010. Vurdering: Det ligger store muligheter for kommunene når det gjelder deltakelse i ulike EUprosjekter hvor den norske staten en bidragsyter gjennom EØS-avtalen. Kommunen har ikke kompetanse og ofte heller ikke kapasitet til å ha oversikt over mulighetene som finnes og kunnskap om skriving av søknader. At kommunene i Nord-Trøndelag og fylkeskommunen samarbeider om en prosjektstilling som skal bistå kommuner og ikke minst kommunale enheter i dette arbeidet er etter administrasjonssjefens vurdering positivt. Målet må være at stillingen minst er selvfinansierende. Side 30 av 118
Sak 10/07 INTERNASJONAL KOORDINATOR. Vedlegg: Div. statistikk fra Midt-Norge kontoret i Brussel. Vedtak: koordinator Fylkesstyret anbefaler at det opprettes stilling som internasjonal med følgende rammer: 1. Treårig prosjektstilling (lønn på kr 450.000.-) Fra sommeren 2010 til sommeren 2013. 2. Lokalisert i KS sine kontorer på Steinkjer, med utadrettet virksomhet i forhold til kommunene i fylket.. 3. Styringsgruppe RU. 4. Fylkeskommunal støtte med 75%/50%/25% h.h.v. år 1,2 og 3. 5. Kommunal egenandel: 40 % likt og 60 % etter folketall. 6. Midtveis-evaluering høsten 2011. Innstilling fra RU: 1. Tre-årig prosjektstilling (lønn på kr 450.000.-) Fra sommeren 2010 til sommeren 2013. 2. Lokalisert i KS sine kontorer på Steinkjer. 3. Styringsgruppe RU. 4. Fylkeskommunal støtte med 75%/50%/25% h.h.v. år 1,2 og 3. 5. Kommunal egenandel: 40 % likt og 60 % etter folketall. 6. Midtveis-evaluering høsten 2011. Bakgrunn. Da Rådmennene var på besøk hos MidtNorge-kontoret i Brussel i vår ble det en diskusjon om hvorfor det var så få søknader og dermed lite bruk av de muligheter som ligger i de forskjellige programmene som er tilgjengelig etter EØS-avtalen. Konklusjonen på denne problemstillingen var at det trolig var for liten kompetanse i den enkelte kommune for å kunne a) sette seg inn i programmene b) initiere prosjekter og skrive søknader og c) få prosjektene til å fungere i den enkelte kommunes kjernevirksomhet. Ideen om å se på mulighetene for å få på plass en internasjonal koordinator ble unnfanget. Den ble videre diskutert i rådmannssamlingen på Frosta hvor man ble enig om å få fram en sak til neste samling i november. Rådmannsutvalget behandlet saken i oktober og fattet følgende enstemmige vedtak: 1. Rådmannsutvalgets leder i samarbeid med daglig leder utarbeider forslag til hvordan en internasjonal koordinator i 100 % stilling best kan yte tjenester overfor Side 31 av 118
kommunene i NT. 2. Prosjektmålet må være at det i løpet av en 3-årsperiode skal være bygd kompetanse i kommunene slik at stillingen blir overflødig. 3. Det forutsettes samfinansiering med fylkeskommunen. 4. Mulighetene for skjønnsmidler undersøkes. 5. Utredningen med anbefaling om modell legges fram i rådmannssamlingen 18 november. Vurdering av forskjellige alternativer: Lønnskostander(inkl. sos.utg) kr. 630 000 Div.kostnader (reise/kontor) kr. 80 000 Kr.710 000 100% stilling lokalisert i Steinkjer. Fordel: Opparbeider kompetanse hos en person (effektivt/billigere) Enklere å se NT i sammenheng (om det er noe poeng) Fleksibilitet. Større stilling kan gjøre at man i perioder kan bruke mer tid i/på enkeltområder. Konsentrasjon om jobben blir enklere Ulempe: All kompetanse på en person Risiko for at de nærmeste kommunene får flest tjenester. 50% i Namdalen og 50 % på Innherred. Fordel: Tettere på brukerne. Mindre risiko for at noen blir forfordelt Ulempe: Kompetanseoppbygging Deling med andre arbeidsoppgaver fokus/prioritering Administrative kostnader (kontorleie reise)?? Konklusjon: Lokalisert i KS sine kontorer på Steinkjer. Styringsgruppe enten RU eller AU Målsetting: 1. Heve den kommunale kompetansen på internasjonale spørsmål. 2. Øke kompetansen om forordninger og støtteordninger i EU-systemet. 3. Øke utnyttelsesgraden av ordninger som kan øke livskvaliteten og kunnskapen i Nord-trønderske kommuner Finansiering: Side 32 av 118
Nord Trøndelag Fylkeskommune dekker 50 % av kostnadene. Resten dekkes av kommunene etter fordelingsnøkkelen 50 % likt og 50 % etter folketall. Evt. 40/60 %? FK s andel kan ytes flatt i 3 år, med 50 % hvert år, eller med for eksempel b) 100 % første år, 50 % andre år og 0 % tredje år. c) 75 % første år, 50 % andre år og 25 % tredje år. Kommunenes andel ved 50/50: Fast andel: kr 177.500 delt på 24 = kr 7.400.- (kr 5.900 ved 40/60) Innbyggerandel: kr 1.40 pr. innbygger (kr 1.70 pr. innb. 40/60) Forslag til konklusjon: 1. Tre-årig prosjektstilling (lønn på kr 450.000.-) Fra sommeren 2010 til sommeren 2013. 2. Lokalisert i KS sine kontorer på Steinkjer. 3. Styringsgruppe enten RU (eller AU) 4. Fylkeskommunal støtte med 75%/50%/25% h.h.v. år 1,2 og 3. 5. Kommunal egenandel: 40 % likt og 60 % etter folketall. 6. Midtveis-evaluering i forbindelse med rådmannssamling november 2011 (evt. fylkesmøte nov.-2011?) Side 33 av 118
Comenius partnerskap 2008 Fylke Antall Prosent 1 Akershus 18 9 % 2 Aust-Agder 4 2 % 3 Buskerud 5 2,5 % 4 Finmark 3 2 % 5 Hedmark 13 7 % 6 Hordaland 28 14 % 7 Møre og Romsdal 12 6 % 8 Nordland 19 10 % 9 Nord-Trøndelag 6 3 % 10 Oppland 6 3 % 11 Oslo 5 2,5 % 12 Rogaland 15 8 % 13 Sogn og Fjordane 12 6 % 14 Sør-Trøndelag 10 5 % 15 Telemark 2 1 % 16 Troms 15 8 % 17 Vest-Agder 6 3 % 18 Vestfold 9 5 % 19 Østfold 6 3 % Total 194 100 % Søknader fylkesvis 2008 Akershus Aust-Agder Buskerud Finmark 3 % 1 % 8 % 5 % 5 % 3 % 9 % 2 % 2,5 % 2 % 7 % Hedmark Hordaland Møre og Romsdal Nordland 6 % 8 % 3 % 10 % 6 % 14 % Nord-Trøndelag Oppland Oslo Rogaland 2,5 % 3 % Sogn og Fjordane Sør-Trøndelag Telemark Troms Vest-Agder Vestfold Østfold Side 34 av 118
Leonardo Partnerskap Søkt 2007 Innv 2007 Søkt 2008 Innv 2008 Søkt 2009 Innv 2009 Nord -Trøndelag 0 1 Sør-Trøndelag 5 1 Leonardo Mobilitet Nord-Trøndelag 3 5 Sør-Trøndelag 3 5 Comenius Partnerskap Nord-Trøndelag 9 6 6 4 6 3 Sør-Trøndelag 16 9 10 6 8 4 Side 35 av 118
Antall søknader til Aktiv Ungdom pr. fylke 2005 Fylke Antall Prosent 2007 Fylke Antall Prosent 1 Akershus 17 6 % 1 Akershus 6 4 % 2 Aust-Agder 2 1 % 2 Aust-Agder 1 1 % 3 Buskerud 41 15 % 3 Buskerud 8 5 % 4 Finnmark 7 3 % 4 Finnmark 5 3 % 5 Hedmark 2 1 % 5 Hedmark 5 3 % 6 Hordaland 29 10 % 6 Hordaland 16 10 % 7 Møre og Romsdal 4 1 % 7 Møre og Romsdal 3 2 % 8 Nordland 9 3 % 8 Nordland 12 8 % 9 Nord-Trøndelag 9 3 % 9 Nord-Trøndelag 13 8 % 10 Oppland 9 3 % 10 Oppland 2 1 % 11 Oslo 77 28 % 11 Oslo 47 31 % 12 Rogaland 13 5 % 12 Rogaland 3 2 % 13 Sogn og Fjordane 24 9 % 13 Sogn og Fjordane 9 6 % 14 Sør-Trøndelag 20 7 % 14 Sør-Trøndelag 10 6 % 15 Telemark 2 1 % 15 Telemark 3 2 % 16 Troms 8 3 % 16 Troms 8 5 % 17 Vest-Agder 2 1 % 17 Vest-Agder 0 0 % 18 Vestfold 2 1 % 18 Vestfold 1 1 % 19 Østfold 3 1 % 19 Østfold 2 1 % Totalt 280 100 % Totalt 154 100 % 2008 Fylke Antall Prosent 1 Akershus 6 4 % 2 Aust-Agder 2 1 % 3 Buskerud 2 1 % 4 Finmark 1 1 % 5 Hedmark 5 4 % 6 Hordaland 15 11 % 7 Møre og Romsdal 1 1 % 8 Nordland 10 7 % 9 Nord-Trøndelag 8 6 % 10 Oppland 1 1 % 11 Oslo 32 23 % 12 Rogaland 9 6 % 13 Sogn og Fjordane 8 6 % 14 Sør-Trøndelag 10 7 % 15 Telemark 10 7 % 16 Troms 12 8 % 17 Vest-Agder 2 1 % 18 Vestfold 5 4 % 19 Østfold 2 1 % Total 141 100 % Side 36 av 118
Totalkostn. 720000 Kommune Innbyggere 1. året 2. år 3. år 25 % 0,82 Sum pr. 50 % 1,65 Sum pr. 75 % 2,48 Fast kost Innb.andel kommune Fast kost Innb.andel kommune Fast kost Innb.andel Sum pr. kommune Flatanger 1 134 3000 930 3 930 6 000 1 871 7 871 9 000 2 812 11 812 Fosnes 680 3000 558 3 558 6 000 1 122 7 122 9 000 1 686 10 686 Frosta 2 487 3000 2 039 5 039 6 000 4 104 10 104 9 000 6 168 15 168 Grong 2 350 3000 1 927 4 927 6 000 3 878 9 878 9 000 5 828 14 828 Høylandet 1 274 3000 1 045 4 045 6 000 2 102 8 102 9 000 3 160 12 160 Inderøy 5 846 3000 4 794 7 794 6 000 9 646 15 646 9 000 14 498 23 498 Leka 582 3000 477 3 477 6 000 960 6 960 9 000 1 443 10 443 Leksvik 3 517 3000 2 884 5 884 6 000 5 803 11 803 9 000 8 722 17 722 Levanger 18 464 3000 15 140 18 140 6 000 30 466 36 466 9 000 45 791 54 791 Lierne 1 461 3000 1 198 4 198 6 000 2 411 8 411 9 000 3 623 12 623 Meråker 2 476 3000 2 030 5 030 6 000 4 085 10 085 9 000 6 140 15 140 Mosvik 836 3000 686 3 686 6 000 1 379 7 379 9 000 2 073 11 073 Namdalseid 1 720 3000 1 410 4 410 6 000 2 838 8 838 9 000 4 266 13 266 Namsos 12 723 3000 10 433 13 433 6 000 20 993 26 993 9 000 31 553 40 553 Namsskogan 924 3000 758 3 758 6 000 1 525 7 525 9 000 2 292 11 292 Nærøy 4 988 3000 4 090 7 090 6 000 8 230 14 230 9 000 12 370 21 370 Overhalla 3 562 3000 2 921 5 921 6 000 5 877 11 877 9 000 8 834 17 834 Røyrvik 499 3000 409 3 409 6 000 823 6 823 9 000 1 238 10 238 Snåsa 2 176 3000 1 784 4 784 6 000 3 590 9 590 9 000 5 396 14 396 Steinkjer 20 868 3000 17 112 20 112 6 000 34 432 40 432 9 000 51 753 60 753 Stjørdal 20 960 3000 17 187 20 187 6 000 34 584 40 584 9 000 51 981 60 981 Verdal 14 157 3000 11 609 14 609 6 000 23 359 29 359 9 000 35 109 44 109 Verran 2 924 3000 2 398 5 398 6 000 4 825 10 825 9 000 7 252 16 252 Vikna 4 100 3000 3 362 6 362 6 000 6 765 12 765 9 000 10 168 19 168 130 708 72 000 107 181 179 181 144 000 215 668 359 668 216 000 324 156 540 156 Side 37 av 118
Innherred samkommune Sakspapir Oppnevning av nye styrer i helseforetakene i Helse Midt-Norge - Forslag på kandidater fra Levanger og Verdal Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene ola.stene@levanger.kommune.no 74052714 Arkivref: 2006/1485 - /033 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 18.02.2010 5/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Som kandidater til styret for helse Nord-Trøndelag foreslås: Som kandidater til styret for helse Sykehusapotekene i Midt-Norge HF foreslås: Som kandidater til styret for Rusbehandling Midt-Norge HF foreslås: Vedlegg: 1 Brev av 7.12 fra helse Midt-Norge Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Helse Midt-Norge oppfordrer i brev av 7. desember 2009 kommunene i regionen om å foreslå kandidater til de nye styrene for helseforetakene. Styrene i helseforetakene består av eieroppnevnte og ansattevalgte styremedlemmer. Med bakgrunn i Stoltenbergregjeringens forrige politiske plattform (Soria Moria I), ble det fra 2006 stilt krav til at et flertall av de eieroppnevnte styremedlemmene skulle oppnevnes blant de foreslåtte folkevalgte. Med folkevalgt i denne sammenhengen menes personer som inneværende periode er valgte medlemmer av kommunestyre eller fylkesting. Erfaringene ved å innlemme folkevalgte i styrene er blant annet at det bidrar til å styrke styrene med politisk og samfunnsmessig forståelse. For vår del bes det om forslag på maksimalt 4 kandidater til styret for Helse Nord- Trøndelag HF. Videre på maksimalt 3 kandidater til Sykehusapotekene i Midt-Norge HF og Rusbehandling Midt-Norge HF. Ved utvelgelsen av aktuelle folkevalgte kandidater bes det lagt særskilt vekt på generell Side 38 av 118
kompetanse, kjønnsfordeling og geografisk tilhørighet i forhold til de ulike helseforetakenes naturlige nedslagsfelt i befolkningen. Det er likevel anledning til å foreslå kandidater på tvers av geografisk tilhørighet. Personene som foreslås må være innforstått med at det trengs et helhetsperspektiv på oppgaveløsningen både innenfor eget helseforetak og som en del av Helse Midt-Norge. Frist for å fremme kandidater er 1. mars 2010. Vurdering: Selv om det i utgangspunktet er den enkelte kommune som er anmodet om å komme med forslag antas at felles forslag fra de to kommunene våre vil ha større gjennomslagskraft. Det er derfor enighet mellom ordførerne om at saken tas opp til behandling i samkommunestyret. Administrasjonssjefen legger fram saken uten forslag på kandidater. Side 39 av 118
Side 40 av 118
Side 41 av 118
Innherred samkommune Sakspapir Inn på Tunet - søknad til Regionalt Næringsfond Saksbehandler: E-post: Tlf.: Grete Ludvigsen grete.ludvigsen@levanger.kommune.no 74052742 Arkivref: 2010/643 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 18.02.2010 6/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Regionalt Næringsfond for Levanger og Verdal innvilger interimsstyret for Inn På Tunet - Levanger inntil kr 100.000,- til markedsundersøkelser og utviklingsarbeid. Beløpet tilsvarer 50 % av godkjente kostnader. Vedlegg: 1 Inn på tunet- Levanger søker om støtte til markedsundersøkelse og utviklingsarbeid 2 Div dokumenter Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Interimsstyret for Inn På Tunet Levanger søker om støtte til markedsundersøkelser og utviklingsarbeid. Interimsstyret skal arbeide med tanke på organisering av Inn På Tunet tilbydere i distriktet, herunder utrede behov for organisering og organisasjonsform, vurdere arbeidsområde og organisasjonstilknytning samt arbeide med markedsundersøkelser og markedsføring, kompetanseheving og nettverksarbeid. Kostnadene er anslått til kr 200.000. Av dette er kr 100.000 omsøkt fra regionalt næringsfond. Vurdering: Administrasjonen er innstilt på å imøtekomme søknaden. Tiltaket vurderes som fornuftig all den tid utfordringen for disse virksomhetene er knyttet til at de er mange og små. Dialogen med kundesiden, altså offentlig sektor, arbeidsmarkedsbedrifter, NAV og lignende blir derfor vanskelig for enkeltaktører. Administrasjonen vil påpeke at en også bør søke å ta med seg Inn På Tunet-tilbydere i Verdal i dette arbeidet. Side 42 av 118
Side 43 av 118
Side 44 av 118
Side 45 av 118
Side 46 av 118
Innherred samkommune Sakspapir Ytterøy Energi SA - søknad til Regionalt Næringsfond 2010 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Grete Ludvigsen grete.ludvigsen@levanger.kommune.no 74052742 Arkivref: 2010/643 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 18.02.2010 7/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Regionalt Næringsfond for Levanger og Verdal innvilger Ytterøy Energi SA inntil kr 100.000,- til bedriftsutvikling. Beløpet tilsvarer 50 % av godkjente kostnader. Vedlegg: 1 Ytterøy Energi SA - søker om støtte til enkeltbedrift Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Søknad om støtte til bedriftsutvikling Ytterøy Energi SA er et samvirkeforetak under stiftelse. Selskapet vil undersøke mulighetene for å produsere og omsette energi på Ytterøya, i første omgang bioenergi basert på treflis og biogass basert på husdyrgjødsel. Selskapet søker om midler til å avklare og definere forretningsområder samt arbeide med medlemsrekruttering og kompetanseheving. Kostnadsoverslaget er på kr 200.000. Omsøkt beløp fra regionalt næringsfond er kr 100.000, resten er egenandel i form av deltagelse møter og studieturer. Vurdering: Det innstilles på å imøtekomme søknaden. Prosjektet Ytterøy i Vekst som er gjennomført i regi av Levanger kommune i 2009 og som ble igangsatt etter bortfall av arbeidsplasser ved nedleggelse av kyllingslakteriet på Ytterøya har produsert flere prosjekter for etablering av virksomhet på Ytterøya. Ytterøy Energi SA er ett av disse prosjekt. Det har vært utført et grundig arbeid ved hjelp av Norges Vel som ble engasjert av Levanger kommune til å forestå prosjektarbeidet Ytterøy i Vekst. Side 47 av 118
Side 48 av 118
Side 49 av 118
Side 50 av 118
Innherred samkommune Sakspapir Skognettverk Innherred - søknad til Regionalt Næringsfond Saksbehandler: E-post: Tlf.: Grete Ludvigsen grete.ludvigsen@levanger.kommune.no 74052742 Arkivref: 2010/643 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 18.02.2010 8/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Regionalt Næringsfond for Levanger og Verdal innvilger Skognettverk Innherred inntil kr 135.000-, til prosjektet Skognæringa i Innherred. Beløpet fordeles over 3 år med kr 45.000 pr år. Beløpet tilsvarer 6 % av godkjente kostnader. Vedlegg: 1 Skogsnettverk Innherred - søker om midler til finansiering av det 3-årlige prosjekt "Skognæringa i Innherred 2 Prosjekt Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det har blitt arbeidet over tid med hvordan løse de mange utfordringene skognæringa i regionen står over for. Det konkluderes med at det er nødvendig å etablere et 3-årig prosjekt med tilsetting av en prosjektmedarbeider. Vurdering: Det innstilles på å imøtekomme søknaden. Tiltaket vurderes som meget viktig, da skogbruket gjennom dette prosjektet kan tilrettelegge for økt avvirkning. Side 51 av 118
Side 52 av 118
Side 53 av 118
Side 54 av 118
Side 55 av 118
Side 56 av 118
Side 57 av 118
Side 58 av 118
Side 59 av 118
Side 60 av 118
Side 61 av 118
Innherred samkommune Sakspapir Alf Ivar Tronsmo (EN-NO) 56/09 - Søknad Regionalt Næringsfond 2010 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Inger Marie Bakken inger-marie.bakken@verdal.kommune.no 74048262 Arkivref: 2010/643 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 18.02.2010 9/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: EN-NO ved Alf Ivar Tronsmo tildeles inntil kr 68.000,- til bedriftsutvikling/markedsarbeid. Vedlegg: 1 Søknad fra Alf Ivar Tronsmo EN-NO datert 30.10.09 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Søknaden ble sendt inn i fjor høst med ikke behandlet i 2009, da midlene i fondet var oppbrukt ved siste behandlingsmøte. Verdal kommune har brukt Proneo som mottaker av søknader til regionalt næringsfond, jfr inngått rammeavtale mellom Verdal kommune og Proneo, derfor er søknaden fylt inn i Proneo-skjema. Alf Ivar Tronsmo har etablert enkeltpersonsforetaket EN-NO. Dette foretaket driver oversetting av teknisk brukerdokumentasjon, manualer, websider med mer fra engelsk, svensk og dansk til norsk, samt språkvask og korrekturlesinger. Oppdragsgiverne er i dag lokalisert over hele Europa, Asia og Amerika. Eksempler på kunder er Applied Language England (http://appliedlanguage.com/), Maxsun Hong Kong (http://www.maxsuntrans.com/), Aspena Tsjekkia (http://www.aspena.cz/en/), Textservice Sverige (http://www.textservice.se/), Bolkan Transport Norge. Tronsmo har nå behov for mer aktiv jobbing i det norske markedet, som anses som sikrere og bedre betalt. Markedet er stort på verdensbasis, og det er mange tilbydere, men Tronsmo erfarer likevel ikke noe stort press i konkurransesituasjonen, og muligheten for å lykkes antas å være gode forutsatt leveranser av høg kvalitet til rett tid. Det søkes om 86.250,-. Side 62 av 118
Vurdering: Kostnadene er anslått til kr 210.500. Av dette utgjør kr 150.000 prosjektledelse inkludert markedsarbeid. Resten er direkte utlegg knyttet til markedsarbeid samt inkubatoravgift for en periode på 6 mnd. Administrasjonssjefen er positiv til søknaden, da det vurderes å være plass for en slik virksomhet på Innherred, men velger å legge til grunn at halvparten av prosjektledelseskostnaden er relatert til produksjon og halvparten til markedsarbeid. Godkjent kostnadsoverslag vil dermed bli kr 135.250, og det innstilles på at Tronsmo innvilges 50 %, tilsvarende 68.000. Side 63 av 118
Side 64 av 118
Side 65 av 118
Innherred samkommune Sakspapir Levanger Kunnskapspark - søknad til Regionalt Næringsfond 2010 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Grete Ludvigsen grete.ludvigsen@levanger.kommune.no 74052742 Arkivref: 2010/643 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 18.02.2010 10/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Regionalt Næringsfond for Levanger og Verdal innvilger kr. 90.000,- til et forstudium for etablering av kunnskapspark i Levanger. Beløpet tilsvarer 50 % av godkjente kostnader. Vedlegg: 1 Prosjektplan for forstudium for kunnskapspark i Levanger Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Prosjektets eier og oppdragsgiver er Levanger kommune. Prosjektet skal definere det strategiske utgangspunkt for en kunnskapspark i Levanger og gjennomføre strategiske analyser av ressurser og identifisere muligheter og trusler. Prosjektet skal også utvikle en konkret og praktisk plan for iverksetting av valgte strategier. Kunnskapsparken i Nord-Trøndelag, HiNT, HUNT og aktører fra elektronikkbedrifter i Levanger vil delta i prosjektet. Kostnadene er anslått til kr 180.000. Av dette er kr 90.000 omsøkt fra regionalt næringsfond. Vurdering: Administrasjonen er innstilt på å imøtekomme søknaden. Det er behov for å tilrettelegge for næringslivs-fremmende tiltak i Levanger. Levanger kommune har særlige muligheter til å utvikle kunnskapsbasert næringsvirksomhet relatert til elektronikk, helse og media. Side 66 av 118
Innherred samkommune Sakspapir WOW Film DA (62/09) - Søknad på Regionalt Næringsfond 2010 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Inger Marie Bakken inger-marie.bakken@verdal.kommune.no 74048262 Arkivref: 2010/643 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 18.02.2010 11/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: WOW Film DA tildeles inntil kr 69.500,- til arbeidet med salg og distribusjon av kortfilmen Dritfine Christine. Vedlegg: 1 Søknad fra WOW Film DA datert 011209 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Søknaden kom inn høsten 2009, men ble ikke behandlet på siste tildelingsrunde da tilgjengelige midler var brukt opp. Verdal kommune har brukt Proneo som mottaker av søknader til regionalt næringsfond, jfr inngått rammeavtale mellom Verdal kommune og Proneo, derfor er søknaden fylt inn i Proneo-skjema. WOW Film DA har produsert et hundetalls reklame-/informasjonsfilmer, musikkvideoer og oppdragsfilmer med oppdragsgivere over hele landet. Kortfilmprosjektet Dritfine Christine er støttet av Midt-Norsk Filmsenter. Lokal omsetning knyttet til produksjonen vil utgjøre bortimot 1 MNOK. Vurdering: Når WOW Film nå søker støtte fra regionalt næringsfond er dette knyttet til arbeidet med å fullfinansiere produksjonen samt arbeide med innsalg og distribusjon av filmen. Kostnadsoverslaget er på kr 243.050. Av dette er 105.300 knyttet til produksjonen, mens 137.750 er knyttet til salg og distribusjon. Side 67 av 118
Administrasjonssjefen ser positivt på at filmen søkes distribuert i så mange kanaler som mulig, for på den måten generere inntekter, og erfaring/tilbakemeldinger, til filmskaperne som igjen kan brukes på nye produksjoner slik at filmmiljøet på Innherred kan bygges opp. Det anbefales derfor at godkjent kostnadsoverslag settes lik kostnadene med salg og distribusjon, altså kr 137.750. Det anbefales videre at WOW Film innvilges inntil 50 %, eller kr 69.000. Side 68 av 118
Side 69 av 118
Side 70 av 118
Side 71 av 118