Eller: Hvordan ser Innherred ut i 2030?

Transkript

1 Innherred samkommune Videre samarbeid mellom Levanger og Verdal på bakgrunn av erfaringer fra samkommune-forsøkene, lovfesting av modellen og forventede rammebetingelser og styringssignal fra sentralt hold. Eller: Hvordan ser Innherred ut i 2030? 1 Innledning ved Ola Stene, Åre

2 Opplegg Erfaring og resultater fra forsøket så langt Ny forskrift og lov Rammebetingelser hva skjer rundt oss? Hva tror vi om framtida? hvordan agere på det som vil komme? 2 Gruppearbeid

3 Vi har snart 10 års jubileum! 3www.innherred Starten var felles arbeidsmøte mellom de administrative ledergruppene i Sandvika juni 2001.

4 4www.innherred Hovedforsøket ble grundig evaluert Trøndelag Forskning og Utvikling AS har gjennomført evaluering av forsøket Innherred samkommune i og konkluderer: Samkommune gir god politisk kontroll Samkommunen er egnet til styring av et omfattende kommunalt samarbeid. TFU-rapport 2007:1

5 5www.innherred Forskerne konkluderer med at forsøket har vært en suksess! Forholdet mellom de to relativt jevnstore nabokommunene Levanger og Verdal var tidligere preget av rivalisering og lite samarbeid. På kort tid har samkommunen bidratt til å etablere et omfattende samarbeid. Oppnådd betydelige effektiviseringsgevinster i form av bedre tjenester eller besparelser innen en rekke områder. Samarbeidet er også styrket på områder som ikke formelt omfattes av forsøket Lokaldemokratiet har blitt styrket hvis man vektlegger at de folkevalgte har fått økt makt og innflytelse.

6 6www.innherred Ferske regnskapstall for 2009 Regnskap Budsjett-2009 Regnskap 31/ inkl. endring Avvik 31/ Totalt POLITISKE ORGANER Totalt ØKONOMIENHETEN Totalt IKT Totalt ORGANISASJONSENHETEN Totalt KEMNER Totalt LANDBRUK / NATURFORVALTNING Totalt PLAN / BYGGESAK / OPPMÅLING Totalt SERVICEKONTOR Totalt DOKUMENTSENTER Totalt Dvs at samkommunen betaler tilbake 3,6 mill til morkommunene (utover til innsparingskrav som ble stilt i budsjettet!)

7 7www.innherred Økonomiske resultater KOSTNADSUTVIKLING ØKONOMIENHETEN-ISK ÅR sum prisjustert 2004-ramme(1000KR) faktisk ramme (10000KR) innsparing % faktisk innsparing (1000KR) Årsverk 18,2 16,0 17,0 16,2 16,2 16,2 KOSTNADSUTVIKLING ORG-ISK ÅR sum prisjustert 2004-ramme(1000KR) faktisk ramme (10000KR) innsparing % faktisk innsparing (1000KR) Årsverk 14,9 14,9 13,3 13,1 11,8 11,8 KOSTNADSUTVIKLING KEMNER-ISK ÅR sum prisjustert 2004-ramme(1000KR) faktisk ramme (10000KR) innsparing % faktisk innsparing (1000KR) Årsverk 9,1 8,3 8,3 10,5 10,5 10,5

8 8www.innherred Økonomiske resultater, forts KOSTNADSUTVIKLING LANDBRUK-ISK ÅR sum prisjustert 2004-ramme(1000KR) faktisk ramme (10000KR) innsparing % faktisk innsparing (1000KR) Årsverk 10,0 9,0 9,0 9,0 9,0 9,0 KOSTNADSUTVIKLING PBOM-ISK ÅR sum prisjustert 2004-ramme(1000KR) faktisk ramme (10000KR) innsparing % faktisk innsparing (1000KR) Årsverk 17,1 16,1 15,5 16,3 16,7 16,7 KOSTNADSUTVIKLING SERVICEKONTOR-ISK ÅR sum prisjustert 2004-ramme(1000KR) faktisk ramme (10000KR) innsparing % #DIV/0! faktisk innsparing (1000KR) Årsverk ,4 12,8 12,4 12,4

9 9www.innherred Økonomiske resultater, forts 2 KOSTNADSUTVIKLING DOKUMENTSENTER-ISK ÅR sum prisjustert 2004-ramme(1000KR) faktisk ramme (10000KR) innsparing % faktisk innsparing (1000KR) Årsverk 12,4 10,4 9,7 10,2 10,8 10,8 KOSTNADSUTVIKLING IKT-ISK ÅR sum prisjustert 2004-ramme(1000KR) faktisk ramme (10000KR) innsparing % faktisk innsparing (1000KR) Årsverk 7 7 6,8 6,8 6,9 6,9 IKT 2009 og 2004 kan ikke sammenlignes ettersom aktiviteten I morkommunene som enheten server er flerdobla i perioden. Om en hadde hatt IKT hver for seg ville sannsynlige kostnader ligget flere mill høyere og nivået lavere.

10 Økonomiske resultater - oppsummert KOSTNADSUTVIKLING 8 enheter i ISK faktisk innsparing (1000KR) sum Økonomienhet IKT-enhet Org-enhet Kemner Landbruk PBOM Dokumentsenter Servicekontor SUM faktisk innsparing (1000KR) sum Økonomienhet Org-enhet Kemner Landbruk PBOM Dokumentsenter Servicekontor SUM (unntatt IKT) Kommunene har altså spart 21 mill utenom IKT, og sansynligvis 30 mill om en tar med IKT-effekter!

12 Vi ble nevnt i Soria Moria 2 I forbindelse med Levende lokalsamfunn står følgende på side 30: Regjeringen vil: at samkommunemodellen skal utredes og vurderes lovfestet 12

13 og Navarsete fulgte opp umiddelbart 13

14 .. Og enda tydeligere i Nationen Er det slik at jo flere kommuner som slår seg frivillig sammen, jo mindre er sjansen for tvangssammenslåing? Kreftene som vil slå sammen med tvang, blir nok ikke fornøyd uansett hvor mange som går frivillig sammen, sier Navarsete. Hun benyttet oppholdet i Trøndelag til å snakke varmt for samkommune-modellen, som snart får sin egen lov. Foreløpig er bare to samkommuner (Innherred og Midtre Namdal) etablert, men: 14

15 Nye oppgaver i ISK-forskrifta Voksenopplæring. Viktigst er grunnskole for voksne. Sjefsgården, Levanger utfører dette i dag delvis for begge kommunene. 40 elever i 3- årig løp. Kommunelege. Iberegna smittevern, samfunnsmedisin Kvalitetsutvikling og kompetansesystem Brann

16 Nye oppgaver fra forskrifta 4-6 Brann og eksplosjonsvern Den myndighet og de oppgaver kommunene har etter lov av 14. juni 2002 nr 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver overføres til samkommunen. 4-7 Voksenopplæring Den myndighet og de oppgaver som kommunene har etter lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidregåande opplæringa (opplæringslova), kapittel 4A om opplæring spesielt organisert for voksne, overføres til samkomnunen. Den myndighet og de oppgaver som kommunene har etter lov 19. juni 2009 nr. 95 om voksenopplæring 5 overføres til samkommunen. 4-8 Kvalitetsutviklings- og kompetansesystemer De oppgaver og den myndighet kommunene har etter følgende lover overføres til samkommunen: a) 10-8 og ledd i opplæringsloven, samt tilhørende bestemmelser i forskrift til opplæringsloven. b) ledd og 2-3 i sosialtjenesteloven c) 6-1 og 6-2 i kommunehelsetjenesteloven d) Tilhørende bestemmelser i forskrift om internkontroll i sosial- og helsetjenesten og forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene. e) 2-1 andre og siste ledd i barnevernsloven med tilhørende forskrifter om internkontroll etter lov om barneverntjenester. 4-9 Felles kommunelege De oppgaver og den myndighet kommunelegen har etter lov om helsetjenesten i kommunene overføres til samkommunen.

17 Organisasjonsutvikling Oppfølging av PS 35/09 i samkommunestyret Administrasjonssjefen er ansvarlig og har organisert arbeidet som et prosjekt Prosjektgruppe, Øystein Lunnan leder Sluttdato i prosjektet 1/5, behandling etterpå Stor vekt på involvering av ansatte, mye tid til dialog Spennende og engasjerende arbeid.

18 Utvikling i aktivitet i samkommunen 18

20 Hva vet vi om rammebetingelsene framover? 20

22 Debatt om utvidelse har startet opp 22

23 Hva har skjedd i NT før? Delinger Namsos skilt fra Sævik 1850 Stjørdal delt i Øvre og Nedre Stjørdal 1856 Levanger landsogn skilt fra L.kjøpstad 1857 Steinkjer skilt fra Stod 1860 Leka skilt fra Kolvereid 1867 Mosvik og Verran skilt fra Ytterøy 1869 Vikna skilt fra Nærøy 1869 Egge skilt fra Stod 1871 Flatanger skilt fra Fosnes 1874 Ø. Stjørdal delt i Hegra og Meråker 1874 Lierne skilt fra Snåsa 1885 Skei skilt fra Sparbu 1886 Foldereid skilt fra Kolvereid 1891 Klinga skilt fra Vemundvik 1893 Verdalsraset stoppa deling av Verdal 1901 Høylandet skilt fra Grong 1901 Mosvik og Verran delt i to kommuner 1902 N.Stjørdal delt i Stjørdal, Lånke og Skatval 1904 Namdalseid skilt fra Beitstad 1907 Røra og Hustad skilt fra Inderøy 1909 Kvam skilt fra Stod 1909 Gravvik skilt fra Kolvereid 1913 Otterøy skilt fra Fosnes 1913 Malm skilt fra Beitstad 1915 Lierne delt i Nordli og Sørli 1923 Namsskogan, Røyrvik og Harran skilt fra Grong Scheikomitéen : Reduksjon fra 48 til dagens 24 kommuner Derav samling av Levanger, Frol, Åsen, Skogn og Ytterøy i 1962/64 Meråker opprettholdt, for øvrig har Stjørdal grenser fra 1838 Leksvik, Frosta og Verdal er uberørt av endringer Kilde: G Vindsand Etter 2000 Innherred samkommune etablert i 2004 Midtre Namdal samkommune etablert i 2009 Omfattende samarbeid i alle regioner i fylket Inderøy og Mosvik vurderer å samle seg i en kommune fra 2012

24 Har utviklinga stoppa? 24

25 Rykende fersk spørreundersøkelse! Datainnsamling kl 11:00 i dag, og publisert kl 13:45 25

26 50 % 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % ansatte-- 4 års sikt. Kilde TFU Ønske Tro 15 % 10 % 5 % 0 % To atskilte kommuner To atskilte kommuner En samkommune med med samarbeid innhold om lag som nå En samkommune med større portefølje enn nå En sammenslått kommune

27 50 % 45 % 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 2010 Hva ønsker vi-(52 ansatte, 19 politikere) Hva ønsker du Ansatte Hva ønsker du Politikere 10 % 5 % 0 % To atskilte kommuner En samkommune med innhold om lag som nå En samkommune med større portefølje enn nå En sammenslått kommune Flere kommuner enn Levanger og Verdal sammenslått til en kommune

28 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % Hva tror vi ansatte, 19 politikere Hva tror du Ansatte Hva tror du Politikere 10 % 0 % To atskilte kommuner En samkommune med innhold om lag som nå En samkommune med større portefølje enn nå En sammenslått kommune Flere kommuner enn Levanger og Verdal sammenslått til en kommune

29 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % sammenstilling Hva ønsker du Ansatte Hva ønsker du Politikere Hva tror du Ansatte Hva tror du Politikere 10 % 0 % To atskilte kommuner En samkommune med innhold om lag som nå En samkommune med større portefølje enn nå En sammenslått kommune Flere kommuner enn Levanger og Verdal sammenslått til en kommune

31 Gruppeoppgavene 1. Hvordan vil kommunekartet i Nord-Trøndelag se ut i 2030? 2. Hvordan bør Levanger og Verdal innrette seg fram til 2020 på bakgrunn av sp.mål 1 3. Er det behov for justering av samhandlingen mellom Levanger og Verdal allerede i år eller neste år? 31