Boligpolitisk handlingsplan 2017-2021 Faglig prosjektnettverk 27.09.2017 - Alta
Bestillingen Kort om prosjektet: Navn Hva er mål/ målene? Hvordan fikk en til forankringen av prosjektet på alle nivå Utfordringer og fordeler med helhetlig planlegging i Hammerfest kommune Anbefalinger og tips til kommunene i fht helhetlig planlegging
Bakgrunn Boligpolitiske målsettinger i samfunnsdelen Mål for boligpolitikken Riktige boliger til alle Trygge bomiljø Nødvendig infrastruktur Kommunal planstrategi 2016-2019 Politisk vedtak i Formannskapet januar 2017 Prosessplan med mandat for boligpolitisk handlingsplan vedtatt. Boligsosial handlingsplan
Programavtale 2016-2020 Skal regulere det langsiktige og forpliktende samarbeidet mellom Hammerfest kommune og Husbanken. Grunnlaget for avtalen bygger på Bolig for velferd 2014-2020, som er den nasjonale strategien for hvordan ulike velferdsaktører skal arbeide målrettet og samarbeid om boligsosialt arbeid og boligplanlegging. Programavtalen er en operasjonalisering av Bolig for velferd og favner 3 hovedmål, 7 innsatsområder og 15 målsettinger; Hjelp fra midlertidig til varig bolig Hjelp til å skaffe egnet bolig Forhindre utkastelser Gi oppfølging og tjenester i hjemmet Sikre god styring og målretting av arbeidet Stimulere til nytenkning og sosial innovasjon Planlegge for gode bomiljø
Boligpolitisk handlingpslan Boligpolitikk: «Offentlige myndigheters tiltak for å gjøre boligforholdene bedre ved å stille til rådighet lån og tilskudd til oppføring og utbedring av boliger, til forbedring av bomiljøet og til å holde nede boutgiftene for husholdninger med liten betalingsevne. Målet for boligpolitikken er å skaffe alle innbyggerne et høvelig boligtilbud innen rammen av et boutgiftsnivå som de boligsøkende kan makte». Favner bredere enn dagens boligsosiale handlingsplan. Det er grupper (for eksempel unge i etableringsfasen, eldre og kommende eldres bosituasjon) som ikke nødvendigvis er vanskeligstilt men som bør ivaretas i planen da det har betydning for vekst og sysselsetting, og for tjenestene i kommunen. Visjon: «HA TRUA ALLE SKAL HA SI EIA STUA»
Interessentanalyse Hvem bør involveres Offentlige Private Deltakere - Styringsgruppe - Hammerfest kommune strategisk ledelse politikere Plan- og utvikling Bolig og eiendomsavdeling Byggdrift - Husbanken - NAV - Fylkesmannen i Finnmark Interessenter/ uformelle deltakere - Kommuneoverlegen - Servicekontoret - Økonomiavdeling - Politi - KS - Helse- og sosialdirektoratet - Brukere - Eksterne arkitekttjenester - Byggefirmaer - Boligstiftelsen Bo Nord - Eiendomsmeglere - Brukerorganisasjoner
Planen En temaplan uten prosesskravene som plan- og bygningsloven stiller Planen deles inn Generell boligutvikling Boligsosiale forhold Organisering og boligforvaltning Planen er Helhetlig og forutsigbar. Konkret og operativ Tar hensyn til alle aspekter i boligpolitikken fra generell boligutvikling, boligsosiale forhold samt organisering av boligforvaltningen Godt forankret med tydelig eierskap i og utenfor kommunen organisasjon Kunnskapsbasert
Mål Boligpolitisk handlingsplan er etablert som et bredt forankret og forutsigbart styringsverktøy som sikrer innbyggerne og utbyggerne en helhetlig, langsiktig og forutsigbar boligpolitikk. Resultatmål «Generell boligutvikling». Utarbeide en generell boliganalyse for Hammerfest som gir grunnlag for å foreslå: Fremtidig boligstrategi som klargjør kommunens rolle. Utbygningsrekkefølge.
Forts. mål Resultatmål boligsosiale forhold Utarbeide en boligsosial analyse der boligbehov innen forskjellige grupper fremkommer og danner grunnlag for forslag til Strategier og tiltak for boligetablering Strategier og tiltak for boligframskaffelser Resultatmål organisering og boligforvaltning Utarbeide en helhetlig bygningsmessig tilstandsrapport som også belyser bruken av kommunens boligmasse og gir grunnlag for: Endringsforslag i bygningsmasse. Forbedringsforslag innen vedlikehold og forvaltning
Arbeidsprosess Forfasen Utarbeide prosessplan med mandat Opprette prosjektorganisasjon Utarbeide prosjektplan Målet er å utarbeide en god prosjektplan for å utvikle en helhetlig boligplan
Mandat Hammerfest kommune ønsker å arbeide tverrfaglig og målrettet på det boligpolitiske området. Kommunen skal utarbeide en ny boligpolitisk handlingsplan for perioden 2017-2021. Denne skal beskrive kommunens utfordringer og hvordan disse prioriteres løst. Handlingsplanen skal inneholde mål, strategier og tiltak knyttet opp mot boligutvikling, sosial boligpolitikk og boligforvaltning. Folkehelseperspektivet skal ivaretas. Mål, strategier og tiltak forutsettes implementert som elementer i kommunens overordnede planverk. Rådmannen bes etablere en egnet prosjektorganisasjon for formålet, samt engasjere nødvendig administrativ kapasitet. Formannskapet holdes løpende orientert om framdriften.
Prosjektorganisasjon Prosjekteier Formannskapet Styringsgruppe Ass.rådmann Bolig- og eiendomssjef Prosjektsjef Kommunalsjef kultur- og samfunn Kommunalsjef helse - og omsorg Plan- og utviklingssjef 1 repr. Husbanken Prosjektansvarlig Bolig- og eiendomssjef Prosjektleder Rådgiver bolig- og eiendomsavdelingen Prosjektgruppe Repr. Bolig- og eiendomsavdelingen Repr. Byggdrift og vedlikehold Fagansvarlig pleie og omsorg, Fag- og forvaltning i Sektor helse og omsorg 1 repr. Innvandrertjenesten Ressursgruppene Nedsettes administrativt Referansegruppe Tromsø kommune, Alta kommune og Sør-Varanger kommune
Ressursgrupper Ressursgruppe Generell boligutvikling Roy Skog, Bolig- og eiendomsavdelingen Sigmund Andersen, plan- og utviklingsavdelingen Grethe Gebhardt, folkehelsegruppa Inger Kongsbak, BoNord Trygve Karlsen, leder av ungdomsrådet Ressursgruppe Boligsosiale forhold Mona Dalsbø, Rus- og psykiatritjenesten Ådne Ellingsen, Bolig og eiendomsavdelingen Karin Reinholdtsen, Bolig og eiendomsavdelingen Tom-Kristian Tommen Hermo, RIO Jonas Zahl, pårørende i TFF Ressursgruppe Organisering og forvaltning Ann Merete Lyngen, Fag og forvaltning sektor helse og omsorg Roy Karlsen, Byggdrift og vedlikehold Aud Lillian Pedersen, bolig og eiendom Rolf Sundby, Prosjektet «Bolig et utgangspunkt for utvikling og mestring» Jørn S. Olsen, NAV Veyci Yokus, Innvandrertjenesten
Prosjektplan Arbeidsprosess 2 Identifiserings- og kartleggingsfase Arbeidsprosess 3 - Løsningsfasen Arbeidsprosess 4 Bearbeidings- og ferdigstillingsfasen Arbeidsprosess 5 Gjennomføringsfasen Fremdrift Prosessplan vedtatt politisk i januar 2017 Prosjektplan godkjent av styringsgruppen april/mai Milepæler Identifiserings- og kartleggingsfase mai 2017 Løsningsfasen mai 2017 Bearbeidings- og ferdigstillingsfasen november 2017 Gjennomføringsfasen desember 2017
Utfordringer og fordeler Planleggingen Tidsestimatet var for optimistisk Mangel i fundamentet; prosjektet har ikke en god nok forankring hos mellomledere Organiseringen Nøkkelressurser for prosjektet er ikke tilgjengelige når de er ønsket. Prosjektets tilgang på engasjerte personer til gjennomføring av prosjektets aktiviteter er viktig Prosjektet taper konkurranse om ressursene, nøkkelpersoner blir prioritert til andre ting Nøkkelpersoner er tidvis lite motiverte Operativt arbeid Vanskene ved å få ukjente mennesker til å jobbe sammen undervurderes Langsiktig arbeid (prosjektet) taper i konkurranse med kortsiktige oppgaver
Anbefalinger og tips Veiviseren.no Prosjektet må være viktig for virksomheten Prosjektet må skaffe oversikt over interessenter og deres forhold til prosjektet Prosjektplanlegging må skje på flere nivåer (oversikt og detalj) Det må settes kortsiktige delmål som er kontrollerbare Det må være klare ansvarsforhold i prosjektet
Status nå Forsinkelse i arbeidet Tatt lengre tid ifht til medvirkning Gjennomført workshop s november 2016 og juni 2017. Samlet ressursgrupper, prosjektgruppe og styringsgruppe hensikt å få frem utfordringer samt strategier og tiltak Ferdigstilt en generell boliganalyse og en boligsosial analyse. Arbeider med strategier og tiltak (Løsningsfase/ Bearbeiding og ferdigstillingsfasen