Forslag til detaljreguleringsplan Tomt på mindre del av Gnr/Bnr 45/1 i Planområdet ligg sentralt i bildet til venstre for grantre. Nye fritidsbustader i den øvre delen av UH5 ligg rett sør for planområdet. Foto: 18. juni 2015. Oppdragsgjevar: Ola Drege, Tingstadvegen 12, 6200 Stranda Tlf. 958 33252 Prosjektleiar: Grinaker Utvikling AS v/planleggjar/seniorrådgjevar Knut Sterud Grinakerlinna 144, 2760 Brandbu Tlf. 90 66 70 00 E-post: post@grinaker.net Brandbu 3. januar 2017
INNHHALD 1. BAKGRUNN OG PROSESS 3 1.1 Forslagstillar og planleggjar 3 1.2 Grunneigarar og naboar 3 1.3 Bakgrunn for planarbeidet og planstart 3 Føremål med planarbeidet 3 Avklaring av oppstart av planarbeidet 3 Varsel om planstart 3 1.4 Innkomne merknader 3 2. EKSISTERANDE TILHØVE OG VURDERINGAR 5 2.1 Kommunedelplanen for Hevsdalen 5 2.2 Reguleringsplanen for Hevsdalen sentrum 5 2.3 Lokalisering av planområdet 5 2.4 Landskap og naturgrunnlag 6 2.5 Tidlegare bruk av området 6 2.6 Nærleik til seteranlegg 6 2.7 Nærleik til bekk 6 2.8 Dagens tilkomst 7 2.9 Friluftsliv og dagens bruk 7 2.10 Landbruk 7 3. PLANFORSLAG 7 3.1 Arealdisponering 7 3.2. Forholdet til flaum og erosjon 7 3.3. Landskap og grønstruktur 7 3.4 Setervegen og tilkomst 7 REGULERINGSFØRESEGNER 9 VEDLEGG: Vedlegg 1 Brev til Stranda kommune 23.06.2016 Vedlegg 2 Vedtak i møtet 30.06.2014 - Det fast utvalet for plansaker, sak: PLA-063/14 Vedlegg 3 Brev med varsel om planstart 09.07.2016 Vedlegg 4 Annonse i Sunnmørsposten 17.07.2016 Vedlegg 5 Brev frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal 20.08.2014 Vedlegg 6 Brev frå Møre og Romsdal fylkeskommune 22.08.2014 Vedlegg 7 Brev frå Norges Vassdrags- og energidirektorat 13.08.2016 Vedlegg 8 Vedtak i Stranda kommune Rådet for funksjonshemma 21.10.2014. Vedlegg 9 Rapport frå geolog i Asplan Viak 31.08.2015: Vurdering av flaum og erosjon, eigedom 45-1 Strandafjellet Vedlegg 10 ROS-analyse Vedlegg 11 Oversikt over grunneigarar og naboar 2
1. BAKGRUNN OG PROSESS 1.1 Forslagstillar og planleggjar Planforslaget er utarbeidd på vegne av grunneigar Ola Drege for mindre del av Gnr/Bnr 45/1 på Strandafjellet. Planarbeidet er leia av Grinaker Utvikling AS v/planleggjar Knut Sterud. MjøsPlan AS har medverka med digitale plankart. 1.2 Grunneigarar og naboar Mindre del av planlagt terskel og omsynssone omfattar også mindre del av eigedomane, Gnr/Bnr 45/5 Kjell Petter Furset og eigedomen Gnr/Bnr 45/5 Magnar Kåre Furset. Oversikt over grunneigarar og hytteeigarar framgår av vedlegg 10. 1.3 Bakgrunn for planarbeidet og planstart Føremål med planarbeidet: Føremålet med planarbeidet er avklåring og planlegging av ei tomt for fritidsbustad med tilhøyrande anlegg. Avklaring av oppstart av planarbeidet: Det blei søkt om dispensasjon for ei tomt i 2014 som ble avslått av Stranda kommune. Etter samråd med kommunen, blei klage på vedtaket trukke 4. juni 2014. Spørsmålet om planlegging ble deretter førelagt Stranda kommune 23. juni 2014. Vedlegg 1. Det faste utvalet for plansaker i Stranda kommune behandla saka i møte 30.06.2014, Sak: PLA-063/14 kor dei var positive til oppstart av planarbeidet. Vedlegg 2. Varsel om planstart: Varsel om planstart blei sendt til naboar og offentlege høyringsorgan 9. juli 2014 med frist for merknad 29. august 2014. Vedlegg 3. Planstart blei meldt sett i verk i Sunnmørsposten 17. juli 2014. Vedlegg 4. 1.4 Innkomne merknader etter varsling om planstart Fylkesmannen i Møre og Romsdal 20.08.2014. Vedlegg 5. Fylkesmannen påpeikar at området ligg innanfor område på 29 daa naturbeitemark ved Fursetsætra, verdsatt som lokalt viktig område. Dei ber om kartlegging av kva grad området i dag fungerer som beiteområde i samanheng med seterlandskapet. Dei ber også om avklåring i kva grad området i dag fungerer som snarveg for å komme seg frå fritidsbustadar og lengre nord til alpinanlegget. Dei minner om vurdering etter naturmangfaldlova. Det må gjennomførast ein risikoog sårbarheits analyse for planområdet med utgangspunkt i gjeldande sjekkliste. 3
Vår kommentar: Det aktuelle området brukast ikkje til aktivt beiteområde. Området har heller ikkje nokon verdi for friluftsliv eller som snarveg for brukare av alpinanlegget. Området har ingen direkte samanheng med seterområdet og har ingen viktig verdi for naturmangfold i området. Merknaden er vurdert og tatt til fylgje. Det gamle seterområdet med Hevsdalsheimen sentralt i bildet. Foto: sommaren 2015 Møre og Romsdal kommune 22.08.2014.Vedlegg 6. Dei har ingen merknader til oppstart av planarbeidet. Vår kommentar: Merknaden er tatt til fylgje. Norges vassdrags- og energidirektorat 13.08.2014. Vedlegg 7. Dei peikar på at delar av planområdet ligg innanfor aktsomhetskart for jord- og flomskred i Skrednett og at det må utførast ein nærmare vurdering av skredfaren for jord- og flomskred i området av tilstrekkeleg fagleg kompetanse. Det må definerast faresonegrense i samsvar med TEK 10 og at eventuelle fareområde blir innarbeidd i planen og visast som omsynssone. Dei ber om at bekkens skadepotensiale for flaum og erosjon blir vurdert. Vår kommentar: Merknaden er tatt til fylgje. Geolog i Asplan Viak er engasjert med eigen vurdering av flaum og erosjon. Det visast til eigen rapport av 31.08.2015. Terskel og erosjonssikring er innarbeidd i planforslaget. Stranda kommune Rådet for funksjonshemma 21.10.2014. Vedlegg 8. Dei peikar på at universell utforming skal leggjast til grunn for planarbeidet. Vår kommentar: Merknaden er tatt til orientering. 4
2. Eksisterande forhold 2.1 Kommunedelplanen for Hevsdalen I kommunedelplanen for Hevsdalen av 24.05.2007 er planområdet markert som «Idrettsanlegg». Seterområdet i nordvest er markert som «Bevaring av seterlandskap». 2.2 Reguleringsplan for «Del av Hevsdalen sentrum» I reguleringsplanen for «Del av Hevsdalen sentrum» er arealet regulert til: Bebyggelse og anlegg Skianlegg/alpinanlegg. Det er ikkje aktuelt å bruke dette området som del av alpinanlegget på Fursetsida etter avklåring med skisenteret. I reguleringsplanen er det vist ny hovudtilkomst til Fursetsida. Dette er fulgt opp med eigen detaljreguleringsplan for ny hovudtilkomst i regi av Stranda kommune. 2.3 Lokalisering av planområdet Planområdet ligg mellom Hevsdalsheimen og UH5, kor det er oppført bustader for leilegheiter. Området er på ca. 940 m2 og omfattar berre ei tomt for ein fritidsbustad. Området grensar inntil seterområdet i nordvest, privat hovudveg til Fursetreset mot aust og mindre bekk i sør og sørvest. Utsnitt av reguleringsplanen for Hevsdalen sentrum som visar planområdet med rød avgrensing inntil setervegen på Fursetsida. 5
2.4 Landskap og naturgrunnlag Området er forholdsvis flatt og består av ein mindre morenerygg. I grensa mot seterområdet mot nordvest er det enkelte eldre grantre som eigentleg er framandelement i det tidlegare seterlandskapet. Planområdet med mindre bekk og setervegen sett mot nordvest. Foto: 18.06.2015. 2.5 Tidligare bruk av området Området har vore lett tilgjengeleg for utbyggjarar i nærområdet. Det har derfor blitt brukt som fyllplass, deponi og lagerplass. Dette har vore uheldig av estetiske omsyn. 2.6 Nærleik til seteranlegg Området ligg inntil eit område som er regulert til «Bevaring av seteranlegg» i kommunedelplanen for Hevsdalen. Tidlegare seterområde har endra vesentleg karakter i løpet av dei siste 20 åra og er i dag meir ein del av alpinanlegget og skianlegget i nærområdet. Området har avgrensing mot tidligare sæterområde i form av eit mindre steingjerde og en gruppe med eldre grantre. 2.7 Nærleik til bekk Mindre bekk passerar området mot sørvest og sør. Den har normalt liten vannføring. Bekken svingar 90 gradar i starten på tomta. Oppstraums svingen har bekken ein helling på ca. 1:6 (0,17). Inn mot, gjennom og ut av svingen er hellinga slakkare, nærmare 1:10 (0,10). Nedstrøms svingen blir bekken brattare igjen med helling nesten som oppstraums svingen. 6
Sjølve svingen er oppfatta som eit kritisk punkt ved svært stor vannføring (200 års flaum) av geolog. Den svake hellinga gjer at vatn stuvar seg opp og at ein får eit vassdragsprang med høg fart. Bekken i ein nedbørsperiode sett frå kuverten i setervegen. Foto: 18.06.2015. 2.8 Dagens tilkomst Tomta har direkte tilkomst fra setervegen frå Hevsdalsheimen. 2.9 Friluftsliv og dagens bruk av området Området nyttast ikkje til friluftsliv eller skianlegget i dag. Det vert heller ikkje nytta som nokon snarveg frå fritidsbustader til alpinanlegget lengre nord. 2.10 Landbruk Planområdet har ingen verdi som landbruksområde og brukast ikkje til husdyrbeite. 7
3. Planforslaget 3.1 Arealdisponering Arealbruken visast på plankartet. Planområdet er på 1,25 daa, inkl. del av bekk, terskel og veg. Byggbart areal på tomta er på ca. 400 m2. 3.2 Forholdet til flaum og erosjon Asplan Viak v/geolog Per Sigve Selseng har gjennomført synfaring og vurdering av flaum og erosjon mot mindre bekk i aust. Tilrenning til nedbørsfeltet for bekken er rekna til ca. 1000 dekar. 200 års flaum er berekna til 3100 l/s. Berekning av vannlinja for 200 års flaum visar flaumnivå på ein meter over botnen på bekken. Det må gjennomførast sikring mot erosjon og flaum i form av plastring mot bekken og ein tørrmur med helling 3:1. Tørrmur må ha fotgrøft som hindrar bekken å erodere under sikringa. Fotgrøfta må ha fotbreidde på minst 1 m og nedste stein må liggje minimum 0,5 m under bekkeløpet. Det visast til rapport av 31.08.2015. 3.3 Landskap og grønnstruktur Tomta ligg lågt i terrenget, nest i dalen. Planlagt tomt vil ikkje ha nemneverdig verknad på landskapet. Vegetasjon langs bekken vil trolig bli fjernet gjennom oppføring av terskel. Vegetasjonskjerm bør reetableres. 3.4 Setervegen og tilkomst Det vil bli ein enkel tilkomst til tomta direkte frå setervegen forbi Hevsdalsheimen. Arealbruken vil ikkje virke inn på dagens seterveg. Setervegen sett frå Hevsdalsheimen. 8
REGULERINGSFØRESEGNER Reguleringsføresegner godkjent i Stranda kommunestyre xx.xx.2016, sak KOM xxx/ FØREMÅL MED PLANEN: Føremål med planen er å legge til rette for ein tomt for fritidsbebyggelse i planområdet. GENERELLE BESTEMMELSAR 1. Planområdet Det regulerte området er vist på plankart 02.11.2016. Arealet innanfor plangrensa er regulert etter 12-3 i plan- og bygningslova som detaljreguleringsplan. 2. Reguleringsføremål Området vert regulert til følgjande føremål: Bygg og anlegg (PBL 12-5 1. ledd nr. 1) Område for fritidsbebyggelse (1120) Terskel erosjonssikring (1590) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL 12-5 2. ledd) Køyreveg(1211) Grønstruktur (PBL 12-5 3. ledd) Vegetasjonsskjerm Bruk og vern av vassdrag (PBL 12-5 6. ledd) Friluftssone med tilhøyrande bekk og kantsone (6720) Omsynssone (PBL 12-6) Omsynssone erosjon og flaum (H320) 3. Bygg og anlegg Fritidsbustad: a) Reguleringsføresegnene gjeld for all bebyggelse innanfor planområdet. Grad av utnytting: a) Det kan oppførast fritidsbustad med inntil BYA=200 kvm (Hovudhytte, anneks uthus/garasje). Det skal opparbeidast parkering på minst 30 kvm pr. tomt. b) Anneks og uthus/garasje skal kvar for seg ikkje vere over BYA= 40 kvm. c) Byggjegrense er minst 8 m frå senter veg og frå bekk. Terrengtilpassing: a) Bygningane skal tilpassast eksisterande terreng på tomta. b) Det er ikkje tillate å planere ut over det som er nødvendig for ei føremålstenleg plassering av hytte og uthus og nødvendig sikring mot bekken. 9
c) Vedlagd byggesøknaden skal det følgje snitt/profilar som syner bygget sitt plassering i terrenget. d) Terrasse skal tilpassast i terrenget. Avstand mellom terrasse og terreng skal maksimalt vere 80 cm. Rekkverket skal ha jordfargar som harmonerer med andre bygningar på tomta. e) Tomta skal behalde sin naturlige vegetasjon så langt dette er mogleg. f) Torv skal takast vare på, leggjast til side, for så å verte nytta til å dekke skråningar. Estetikk: a) Hovedhytte kan oppførast med inntil 5,6 meter gesimshøgde målt frå gjennomsnittleg ferdig planert terreng rundt bygget. Maksimal mønehøgde er 8,6 m frå gjennomsnittlig terrengnivå. Høgde på synleg grunnmur skal ikkje vere over 50 cm. over ferdig planert terreng. Bygningane skal ha saltak med takvinkel 20-30 gradar. b) Bygningane skal ha ein harmonisk og arkitektonisk god utforming og god materialbruk. c) Taktekking skal vere torv, skifer eller tre. d) Alle bygg skal ha matte og dempande fargar. e) Hyttetomta skal ikkje gjerdast inn. Terskel erosjonssikring: a) Det etablerast terskel med plastring på minst 1,5 m frå botn av bekken for å sikre mot 200 års flaum og erosjonssikring. Denne utformas i tråd med råd gitt i rapport frå Asplan Viak av 31.08.2015. 4. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Privat veg: a) Privat køyreveg (tidlegare seterveg) har regulert vegbredde på minst 9 m, med opparbeidd vegbredde på 5 m inkludert vegskulder. b) Regulert tilkomstveg inn på tomta skal vere minst 4 m. Det skal leggast ned stikkrenne frå hovudvegen med min diameter på 200 millimeter. 5. Grønstruktur Vegetasjonsskjerm: a) Det skal ikkje settast opp bygg eller anlegg som er til hinder for etablering av vegetasjonsskjerm langs bekken. 10
6. Omsynssone: a) Det skal ikkje setjast opp bygg og installasjonar som er til hinder for ålmenta sin ferdsel i friluftsområdet. 7. Rekkefølgjeføresegner a) Området kan ikkje takast i bruk før vassforsyning, avløpsanlegg, erosjonssikring/terskel mot bekken og andre tekniske anlegg av godkjend standard er utbygd. b) Byggjeløyve kan ikkje gjevast før ny avkøyrsel frå Fv. 60 er etablert. 11