Halden kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Råd for funksjonshemmede, Rådhuskantinen Dato: 23.09.2014 Tidspunkt: 13:30 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 69 17 45 00. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side1
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2014/38 PS 2014/39 PS 2014/40 PS 2014/41 RS 2014/16 RS 2014/17 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Status på prosess med overgang til ny leverandør av avlastningstjenester til barn, unge og voksne med funksjonsnedsettelser. Årsrapport - Swotanalyse på folkehelseområdet i Halden kommune. Unntatt offentlighet Arkivsaksnr 2013/4678 2008/4168 RS 2014/18 Status Busterudgata Café 2008/298 RS 2014/19 RS 2014/20 RS 2014/21 PS 2014/42 Muntlig orientering om dialogkonferanse i regi av Østfold Fylkeskommune ved rådsleder Dagfinn Stærk Muntlig orientering om status vedrørende spørsmål om universell adgang hos fastleger ved rådleder Dagfinn Stærk Muntlig orientering om status vedrørende forespørsel om regeverk for uteservering på fortau ved rådsleder Dagfinn Stærk Stenging av varmtvannsbasseng ved Halden sykehjem 2009/5676 PS 2014/43 Fredriksten hotell - universell utforming 2011/7137 PS 2014/44 Årsmelding 2013 2011/7137 Side nr. Dagfinn Stærk rådsleder Side2
PS2014/38Godkjenningavinnkalling PS2014/39Godkjenningavsaksliste PS2014/40Godkjenningavprotokollfraforrigemçte Side3
PS2014/41Referatsaker Side4
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: 601 2013/4678-152 11.09.2014 Gun Kleve Referatsak Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for helse, omsorg og sosiale tjenester Halden eldreråd Råd for funksjonshemmede Status på prosess med overgang til ny leverandør av avlastningstjenester til barn, unge og voksne med funksjonsnedsettelser. Sammendrag av saken: Kommunestyret fattet i sin tid vedtak om at nevnte avlastningstjenester i Halden kommune skulle konkurranseutsettes. Det har inntil nå vært to lokale leverandører, Rishaugen A/S, og Fritia A/S som har levert tjenestene etter tidligere gjennomførte konkurranser. I november 2013 la Halden kommune ut et nytt konkurransegrunnlag på Doffin om rammeavtale for levering av avlastningstjenester for barn, unge og voksne med funksjonsnedsettelser. Bakgrunnen er at nåværende avtaler med Rishaugen A/S og Fritia A/S opphører i 2014, og i henhold til lov om offentlige anskaffelser måtte kommunen gå ut med en ny konkurranse. Det ble utarbeidet et konkurransegrunnlag i et samarbeid med innkjøpsavdelingen og koordinerende fellestjenester som sikret ivaretagelsen av det helsefaglige perspektivet i tillegg til det innkjøpsfaglige. Det er gjennomført en konkurranse med forhandlinger. Det kom inn 6 tilbud. Til orientering så la ikke Fritia A/S inn tilbud denne gangen. Rishaugen var med i konkurransen. Etter at forhandlingene var gjennomført ble det valgt leverandør, og det ble inngått rammeavtaler. Norsk Samson A/S ble valgt som hovedleverandør med 80% av leveransen, og Rishaugen A/S med 20%. Rishaugen A/S er kjent fra tidligere, mens Norsk Samson A/S er ny i Halden. Norsk Samson A/S har hovedbase i Sandefjord, men leverer tjenester både i Østfold, Oslo og Bergen. De oppgir at de har oppdragsavtaler med 13 kommuner/bydeler. De har drevet døgnbemannede omsorgsboliger og avlastningstilbud i 25 år. De tilbyr boliger, ferie og fritidstilbud, etter skoletilbud og oppgir at de har lang erfaring med forsterkede tiltak for tjenestemottakere med store behov og/eller utfordringer. De drifter hovedsakelig boligene med grunnbemanning i medleverturnus. Det betyr at de har tre vaktskifter pr. uke, og at de ansatte bor i avlastningsboligen sammen med gjestene på døgnbasis. Norsk Samson A/S ble i 2014 kjøpt opp av Aberia gruppen. Nytt navn på selskapet er Aberia Norsk Samson A/S. Aberia Norsk Samson A/S har etablert seg i Hjortsbergveien i en nybygd bolig som opprinnelig var en tomannsbolig. Den er nå ombygget til enebolig og tilrettelagt i henhold til kravspesifikasjonen. Etter at leverandør ble valgt, startet prosessen med å involvere brukerne. Pårørende til de som skal bytte avlastningssted ble invitert til et samarbeids/informasjonsmøte i juni. De ble Side5
deretter invitert til et møte i avlastningsboligen hvor gjensidig informasjon ble gitt. For noen startet planleggingen der og da på hvordan overflyttingen skal gjøres best mulig. Noen varslet at de ville klage på at de måtte bytte avlastningssted. Fire klager er pr. dato mottatt, behandlet og videresendt til fylkesmannen for endelig avgjørelse. Arbeidet videre vil være å la brukerne bli kjent på det nye stedet og med personalet som skal bistå de fremover. Målet er at flest mulig har flyttet over til ny leverandør inne 01.11.2014. Side 2 av 2 Side6
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: G10 2008/4168-82 01.09.2014 Gun Kleve Referatsak Utvalg Utvalgssak Møtedato Utsendte vedlegg Årsrapport - Swotanalyse på folkehelseområdet i Halden kommune. Sammendrag av saken: I den nye partnerskapsavtalen om Østfoldhelsa, har partnerne forpliktet seg til å samarbeide om en årsrapport. På koordinatormøtet 6. desember 2013, ble det besluttet at denne skal gjennomføres som en SWOT-analyse. Den skal si noe om hvor kommunene og fylkeskommunen står i arbeidet med å etterleve folkehelseloven. En arbeidsgruppe bestående av kommunale/fylkeskommunale representanter har laget en mal for rapporten. Formål med SWOT-analysen: 1. Årsrapporten skal bidra til at partnerne reflekterer over egen praksis, som er viktig i arbeidet med å realisere folkehelseloven. 2. Bidra til å forberede kommunene foran Fylkesmannens tilsyn høsten 2014. 3. På bakgrunn av kommunenes rapporteringer, vil det bli laget en samlerapport. Den skal behandles i fylkestinget, men det oppfordres også til at den behandles i kommunestyrene Spørsmål til swot-analyse over hvor kommunen står i forhold til kapittel 2 (kommunens ansvar) i folkehelseloven. 1. Hva er våre styrker i arbeidet med å etterleve kapittel 2 i folkehelseloven? 2. Hva er våre svakheter i arbeidet med å etterleve kapittel 2 i folkehelseloven? 3. Hvilke eksterne og interne trusler ser vi som kan vanskeliggjøre vår arbeid med å etterleve kapittel 2 i folkehelseloven? 4. Hvilke eksterne og interne muligheter ser vi som kan forenkle vårt arbeid med å etterleve kapittel 2 i folkehelseloven? I tillegg har kommunen levert en rapport for bruk av tilskuddsmidlene på kr. 50.000.- Side7
Halden kommune Økonomi og plan Østfold fylkeskommune, Østfoldhelsa Postboks 220 1702 SARPSBORG Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Saksbehandler: Dato: 2008/4062-86 G10 Gun Kleve, 13.06.2014 Årsrapport for 2013 - Tilskudd til folkehelsearbeid. Vedlagt følger årsrapport fra Halden kommune. Rapporten er utarbeidet etter en swot-analyse utført av en tverrfaglig sammensatt gruppe. I tillegg følger en beskrivelse av bruk av tilskuddsmidlene på kr. 50 000,- som kommunen fikk tildelt i 2013. Revisjonsberetning for 2013 ligger også som et vedlegg. Med hilsen Gun Kleve folkehelsekoordinator Kopi til: Roar Vevelstad Halvard Bø Økonomi og plan Enhet basistjenester Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Postboks 150, 1751 Halden Storgata 8 69 17 45 00 5315.05.15218 E-post: Internett: Telefaks: Org.nr: postmottak@halden.kommune.no www.halden.kommune.no 69 18 00 58 959 159 092 Side8
Årsrapport for 2013 fra Halden kommune. Utarbeidet av Folkehelsekoordinator Gun Kleve i samarbeid med Kommuneoverlege Halvard Bø, Rådgiver i undervisning og oppvekst, Kirsten Mellingseter, og enhetsleder for plan, bygg og landbruk, Harald Nøding Østvik. MÅL: Etterleve kapittel 2 i folkehelseloven. Styrker: Arbeidet med helseoversikten var tidlig i gang i kommunen, og et førsteutkast var ferdig sommeren 2013. Det ble gjort kjent både politisk og administrativt, og omtalt i lokalavisen. Halden har et sterkt frivillig apparat, og det er lang tradisjon på å delta i foreningslivet, fra kirkesamfunn til sportsklubber. Det finnes mange gode tiltak for å fremme folkehelsen. Folkehelsekoordinator er organisert i overordnet plan og jobber tverrsektorielt. Gode rutiner i forhold til involvering av folkehelsekoordinator er etablert i plansammenheng. Det er gode muligheter for et aktivt friluftsliv med et stort turområde med merkede løyper. Turkart er utarbeidet, og gapahuker er satt opp til fellesskapet. Ansatte i kommunen er opptatt av folkehelsespørsmål når de involveres og prioriterer å delta i diskusjonene. Det er laget en rutine for at folkehelsekoordinator skal gi muntlig informasjon til rådmannens ledergruppe. Rutinen er implementert i internkontrollsystemet og etterleves selv om det blir litt på etterskudd. Halden har en aktiv frivilligsentral. Det er opprettet gode folkehelseaktiviteter i regi av frivilligsentralen i samarbeid med folkehelsekoordinator. Svakheter: Kommunen har ikke frisklivssentral, og dette utfordrer kommunen i forhold til 7 i folkehelseloven når det gjelder tiltak i forhold til tobakksbruk og ernæring. Folkehelsearbeidet er ikke godt nok forankret i politisk og administrativ toppledelse, og det mangler fortsatt en helhetlig tanke om «helse i alt». Eksterne og interne trusler: Den økonomiske situasjonen til kommunen gjør at ressursene til folkehelsearbeid er redusert. Dette vil medføre en sterkere prioritering på hvilke saker/oppgaver folkehelsekoordinator skal engasjere seg i. En annen ting er at ledere i enhetene ikke prioriterer folkehelsearbeid nok fordi det fokuseres på omstilling og driftsreduksjoner, og de sier de har nok med dette nå. Dette er realitetene for vår kommune nå, og da gjelder det å drifte det vi har godt i stedet for å sette i gang mange nye tiltak det ikke er ressurser til å drifte. Det oppleves at føringene i folkehelseloven og stortingsmeldingene nr. 20 (Nasjonal strategi for å utjevne sosiale helseforskjeller) og nr. 34 (Folkehelsemeldingen God helse felles ansvar) er veldig krevende å etterleve uten at det prioriteres økonomiske midler. Noen målsetninger er lette å få til, mens andre er sammensatte kompliserte problemstillinger som trenger både lang tid og felles innsats fra mange for å gjennomført. Arbeidsledighet og dropout er områder som truer folkehelsen i kommunen. Trenden med at ungdom ikke fullfører utdanningen sin er et område det må jobbes med fra både kommunen og andre. Særlig gjelder dette bevisstgjøring i forhold til mangel på lærlingeplasser. Side9
Østfold som fylke er utsatt mht. levekår, og Halden er ikke noe unntak. Det er foretatt en levekårskartlegging på sonenivå, og den viser også store ulikheter internt i kommunen. Det viktigste er sånn vi ser det at det satses på ungene. I motsatt fall er vi redd det synes på levekårssiden om noen år. Eksterne og interne muligheter: Levekårskartleggingen nevnt ovenfor gir kommunen mulighet til å satse på områder med utfordringer. I plansammenheng er kartleggingen viktig å ha med seg. Det finnes prosjektmidler som kan omsøkes til folkehelse tiltak. Imidlertid kreves det ressurser til oppfølging av disse, og oftest er det en forventning om egenandeler som kan være krevede å oppfylle. Kommunen har ny hjemmeside som gir gode muligheter for informasjon til innbyggerne. Lokalavisen er også velvillig når det gjelder omtaler av folkehelsetiltak. Halden kommune har opprettet en folkehelsegruppe som skal jobbe tverrsektorielt med folkehelsespørsmål. Det er gode erfaringer med tverrsektorielt arbeid for å sikre at tenkning om helse i alt kommer ut i alle avdelinger. Familiens hus med blant annet helsesøstertjenesten og barnevernstjenesten er fra 2014 organisert i kommunalavdeling for undervisning og oppvekst, dette gir nye muligheter for samarbeid i det forebyggende arbeidet med barn og unge. Det er mange frivillige lag og organisasjoner i Halden, og det er gode muligheter for et enda tettere samarbeid med disse. Det er allerede etablert samarbeid med flere, f. eks å holde turstier ryddig mot et tilskudd fra kommunen. Positive og negative erfaringer i arbeidet med folkehelseloven. Halden kommune har jobbet for en forebyggende profil i mange år, Kapittel 2 i folkehelseloven er ikke ny tenkning, men det nye er at det har vært fokus på fagområdet i større grad de siste par årene i forhold til tidligere. Når folkehelsekoordinator ble organisert i avdeling for overordnet plan ble arbeidet mer oversiktlig. Dette gjør at folkehelse ikke bare blir assosiert med helse og omsorgssektoren, men også andre kommunalavdelinger ser at det har nytte å tenke folkehelse og av å bruke ressursen. Det oppleves at folkehelsetiltak mottas positivt stort sett i alle fora, men problemet oppstår dersom det trengs penger til å realisere tiltak. Ofte tar det lang tid før tiltakene virker, og bevilgningsmyndighetene vil ha resultater fort. Det ble f.eks vedtatt å etablere frisklivssentral i Halden, men det ble ikke satt av penger i budsjettet til drift. Da strandet det naturlig nok. Side10
I arbeidet med helseoversikten opplevde vi stor interesse fra innbyggere og andre. Det viser at temaet ulikhet i helse opptar og engasjerer når det blir satt på dagsorden. Det er positivt. I neste omgang når det skal utarbeides planer kommer tiltakene. De blir ikke alltid like entydig positivt mottatt. Samarbeidet med frivillige oppleves positivt, og det er utvilsomt et være eller ikke være for mange av aktivitetene at frivillige er så sterkt involvert. Det negative er at å være folkehelsekoordinator kan være en ensom jobb. Det kreves mye ressurser for å få innpass i ulike fora for å forankre arbeidet. Det må jobbes for å få folk interessert i prosjekter, og for å få de til å delta. De som ikke kjenner folkehelsearbeidet og folkehelseloven har gjerne dannet seg en forestilling om hva dette dreier seg om, som ikke er i overenstemmelse med virkeligheten. Side11
Rapport for 2013 Tilskudd til lokalt folkehelsearbeid i kommunene. Halden kommune har videreført flesteparten av tiltakene som ble innrapportert for 2012. I tillegg har Frivilligsentralen og Halden kommune samarbeidet om tilbud om fysisk aktivitet for innvandrerkvinner. Halden kommune har betalt for leie av lokale, mens frivilligsentralen har stått for instruktør. Livskafeen med annonsering, brosjyrer, kurshefter og bevertning på informasjonsmøtene har blitt belastet folkehelse, mens tilskuddet fra prosjekt flere freske folk i sin helhet gikk til frivilligsentralen til driften av selve livskafeen. Halden kommune har i et spleiselag med en av byens banker kjøpt inn Bowlsutstyr til omsorgsboliger. Det er også opprettet tilbud om bowls en dag i uka, og på kveldstid en kveld i uka. Målgruppen er 60+ på dagtid, og «alle» på kveldstid. Kommunen holder lokale begge dager, og personell er frivillige fra frivilligsentralen på dagtid og en fra kommunen på kvelden. Frivilligsentralen eier utstyret som brukes. I arbeidet med den lovpålagte helseoversikten har kommunen valgt å kjøpe noe statistikk fra SSB. Dette har også gått av tilskuddsmidlene. I tillegg har noe av pengene gått til faglig oppdatering i form av litteratur og folkehelsekonferanse for folkehelsekoordinator. Når det gjelder å oppfylle de seks punktene i den gamle samarbeidsavtalen, har Halden kommune, oppfylt disse på følgende måte: 1) Fremme en helhetstenkning der forebyggende og helsefremmende strategier og aktivitet er med i all planlegging: - Kommunen endret 2012t organisatorisk plasseringen av folkehelsekoordinator, og flyttet denne til overordnet planavdeling. Dette med tanke på at folkehelseperspektivet skal være med inn i all strategisk planlegging. 2) Skape grunnlag for samarbeid på tvers av sektorer og nivåer. - Folkehelsearbeidet er satt på dagsorden både i rådmannens ledergruppe og i plansammenheng. Det er utarbeidet en prosedyre for jevnlig informasjon på av alle lederne. Prosedyren er en del av internkontrollsystemet. Det er opprettet en tverrfaglig folkehelsegruppe. 3) Lage mål- og samhandlingsplaner - Halden kommune jobber med å få folkehelseperspektivet inn i alle planer. 4) Utvikle praktiske metoder i folkehelsearbeidet. - Kommunen har hatt flere prosjekter i gang i 2013 hvor praktiske løsninger er fokus for å bedre folkehelsen i kommunen. Bl.a «flere freske folk», og «friskiv 2-12» 5) Mobilisere nærmiljøet til innsats. - Halden har en stor andel frivillige lag og foreninger som lokalt gjør en stor innsats for folkehelsen. Det utvikles hele tiden nye tiltak i samarbeid med frivillige og kommunen. 6) Bygge opp kunnskap. - Folkehelsekoordinator gikk studie i folkehelse ved høyskolen i Østfold i våren 2013, og startet høsten 2013 på studiet «helse og omsorg i plan» ved høyskolen i Lillehammer. I tillegg satses det på å bygge opp generell kunnskap til ansatte og ledelse via folkehelsegruppen og jevnlige rapporter og saker til politisk nivå. Side12
Side13
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: 037 2008/298-73 15.09.2014 Halvard Bø Referatsak Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for helse, omsorg og sosiale tjenester Halden eldreråd Råd for funksjonshemmede Utsendte vedlegg Status Busterudgata Café I en e-post til kommunen datert 11.juli redegjorde driver av kafeteriaen i Busterudgata Eldresenter, Jørn Elisenberg, for en vanskelig økonomisk situasjon. I forkant av e-posten hadde kommunen mottatt opplysninger om at ansatte i kafeteriaen i Busterudgata Eldresenter ikke hadde fått utbetalt lønn/feriepenger som de hadde krav på. På denne bakgrunn ble det 16.juli avholdet et møte med Elisenberg hvor kommunalsjef Kenneth Johannessen og rådgiver Gina Brekke representerte kommunen. Elisenberg fikk i møtet en frist på 14 dager med å bringe forholdene i orden når det gjaldt utbetaling av lønn/feriepenger. I e-post datert 31.juli bekreftet Elisenberg at det var inngått avtaler med kafépersonalet om utbetaling av utestående lønn men med én måneds forsinkelse. Han sa samtidig opp kontrakten med Halden kommune om drift av kaféen i Busterudgata. Kommunen bekreftet i brev 6.august at kommunen hadde mottatt oppsigelsen og at en tok den til etterretning. Tidspunktet for driftsstans ble satt til 10.august. Etter dette har kommunen ikke hørt fra Elisenberg. To av de ansatte fortsatte å arbeide ved kaféen ut august og brukte tiden til å rydde og gjøre rent. Ved befaring i lokalene 29.august kunne en konstatere at kaféen og kjøkkenet var tilfredsstillende ryddet og rengjort. Samtidig overtok kommunen nøklene som de ansatte hadde tilgang på. Elisenberg har imidlertid lagret en god del varer og utstyr i en rekke rom i underetasjen. Han har skriftlig fått beskjed om å fjerne dette innen 30.september. Varer og utstyr som ikke er fjernet fra lokalene innen fristens utløp, vil bli fjernet av kommunen for Elisenbergs regning. Etter at kaféen ble stengt, har det vært gitt mulighet for lag og foreninger som tradisjonelt har holdt sine møter i lokalene på kveldstid, til å låne lokalene. De må da sørge for eventuell servering selv, samt rydde/rengjøre lokalene etter bruk. Halden kommune vil i løpet av høsten måtte ta stilling til hvorvidt kommunen fortsatt skal engasjere seg i driften av kaféen og på hvilken måte. Det vil i den forbindelse bli lagt fram en egen sak for politisk nivå hvor forskjellige alternativ vil bli vurdert. I påvente av en endelig Side14
avklaring på dette spørsmålet, ser en på muligheten for midlertidig drift av kaféen på samme vilkår som tidligere driver hadde i sin kontrakt med kommunen. I den forbindelse arrangeres en konkurranse hvor fire aktuelle cateringbedrifter gis mulighet til å legge inn tilbud på drift av kaféen. Brev med konkurransegrunnlag går ut til de fire bedriftene 22.september. Kontraktsperioden vil være 15.oktober 31.desember 2014 med mulighet for forlengelse for ytterligere 3 måneder. Videre framdrift Busterudgata Café og de tilbud som er knyttet til denne så som frisør, fotpleie og utleie av møtelokaler til diverse lag og foreninger utgjør helt opplagt et godt sosialt tilbud til mange eldre i området og i kommunen for øvrig. Tilbudet er ikke og skal heller ikke være et alternativ til vedtak om bistand til matombringing. Tiltaket er ikke et lovpålagt tilbud. Hvorvidt tiltaket skal videreføres på permanent basis, må baseres på dette vurdert opp mot kostnadene knyttet til tiltaket. Kostnadene består av to faktorer. For det første husleie til borettslaget fastlagt i en avtale som har en oppsigelsesfrist på 18 måneder. Denne betales i dag av kommunen og utgjør vel kr. 800.000 per år. For det andre utgifter til drift av kaféen. Dette har de siste år vært dekket av driver av kaféen, Driver har imidlertid hevdet at dette ikke er mulig ut fra dagens inntektsgrunnlag ved kaféen og dette er da også bakgrunnen for at han har sagt opp avtalen med kommunen. Dersom en bestemmer seg for å videreføre driften, må en derfor se på hvorvidt det er mulig å finne fram til en driftsform som gjør dette mulig. Side 2 av 2 Side15
RS2014/19MuntligorienteringomdialogkonferanseiregiavØstfold FylkeskommunevedrådslederDagfinnStærk RS2014/20Muntligorienteringomstatusvedrçrendespçrsmålomuniversell adganghosfastlegervedrådlederdagfinnstærk RS2014/21Muntligorienteringomstatusvedrçrendeforespçrselomregeverk foruteserveringpåfortauvedrådslederdagfinnstærk Side16
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: 441 2009/5676-4 11.09.2014 Inger Lund Olsen Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Råd for funksjonshemmede 2014/42 23.09.2014 Halden eldreråd 2014/27 22.09.2014 Hovedutvalg for helse, omsorg og sosiale tjenester 2014/67 24.09.2014 Utsendte vedlegg Ikke utsendte vedlegg Stenging av varmtvannsbasseng ved Halden sykehjem Denne saken er utredet etter prinsippet for fullført saksbehandling. Sammendrag av saken: I vedtatt økonomiplan 2015-2018 ligger et kutt på enhet sykehjem tilsvarende 4 mill. Et aktuelt tiltak er å stenge varmtvannsbassenget for å kunne nå innsparingskravet. Rådmannens innstilling: Varmtvannsbassenget ved Halden sykehjem stenges ned som et ledd i nødvendig reduksjon i driftsrammer. Saksutredning: Bakgrunn Bassenget holdes åpent hverdager fra kl. 0800 til kl. 20 00. Aktivt benyttes ca. 8 timer daglig. Følger skolens ferieplan. Målgruppen er brukere med nedsatt funksjonsevne. Det mottas søknader til bassengleie, hver søknad blir vurdert av fysioterapeut. Det mottas søknader fra både barn og voksne. Det er barn fra barnehager, grunn- og videregående skoler, private fysioterapeuter som gir tilbud om gruppetrening til både voksne, barn og gravide, Reumatikerforeningen, andre private grupper som trener med instruktør. Dessuten funksjonshemmede fra omsorgsboliger som har støttekontakter eller 1:1 bemanning. Side17
Tidligere har kommunale fysioterapeuter også gitt bassengtrening til 5 grupper/uke med 10 brukere. Det er ikke videreført i 2014 pga. kapasitetsproblemer. Derfor også betydelig inntektstap. Ingen skoler og barnehager betaler ikke leie. Øvrige betaler kr 300.- for store grupper, kr 50 for bruker som benytter basseng alene og kr 30 pr person hvis 2 eller 3 brukere er tildelt samme bassengtime. Takster vedtatt politisk. Badetid er 1 time inkl. av og påkledning. Vi har ikke egen vann og strømmåler i basseng. Beløpene under er derfor ca. priser. Det er betydelig driftstimer vaktmester bruker til vannprøver, rensing og kjemikaliepåfylling. Fysioterapeuten har mye arbeid med å sette opp timer og behandle søknad og enhetsleder har stor jobb med å lukke avvik, sende ut timer, informasjon og utregning av girokrav til den enkelte bruker. Det er ikke medregnet i kostander. Inntekter/utgifter Inntekter Utgifter Bassengleieinntekt for vår/høst, ca. kr 100 000 Kjemikaliebruk pr år kr. 50 000 Energiforbruk ca. pr år kr. 60 000 Vannforbruk ca. pr år kr. 50 000 Renhold 0.5 årsverk kr. 250 000 Totalt kr. 100 000 kr. 410 000 Antatt innsparing kr 310 000.-/år Konsekvenser: Nedleggelsen vil ramme en sårbar gruppe som har god nytte av trening i varmtvannsbasseng. Erfaring fra tidligere er at det er spesielt sårbart for barn med funksjonshemming hvis tilbudet nedlegges. Det finnes alternativ for andre å leie time på Bakke opptreningssenter. Det er få kommuner som har et tilbud om varmtvannsbasseng, og tiltaket er ikke lovpålagt. Konklusjon Enhet sykehjem har vært gjennom omfattende nedbemanning og skal redusere driften ytterligere med 8-10 årsverk innen 2015. For å klare innsparingskravet er stenging av bassenget et alternativ som bidrar til å redusere større konsekvenser i tilbudet til sykehjemsbeboere. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Kenneth André Johannessen Side18
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: 033 2011/7137-102 16.09.2014 Rannveig Kjørvik Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Råd for funksjonshemmede 2014/43 23.09.2014 Utsendte vedlegg 1 Fredriksten hotell - universell utforming 2 Plantegninger Kaserna - ny heis Ikke utsendte vedlegg Fredriksten hotell - universell utforming Denne saken er utredet etter prinsippet for fullført saksbehandling. Sammendrag av saken: Saken er satt på sakskartet av rådsleder. På møtet 02.09.14 ble det rettet forespørsel om tilgjengeligheten på den gamle Kaserna nå Fredriksten Hotell. Tegninger er innhentet fra Teknisk etat, se vedlegg. Rådmannens innstilling: Ingen Dokumentet er elektronisk godkjent av: Side19
Side20 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/400960_fix.html Page 1 of 2 16.09.2014 Fra: Dagfinn Stærk[dastark@halden.net] Dato: 16.09.2014 11:34:16 Til: Rannveig Kjørvik Tittel: VS: Fredriksten hotell Jeg snakket nettopp med Willy. Han etterlyste tegningene på forrige møte. De fikk jeg av Ulf. Nå er Willy der oppe og har en befaring, men hans inntrykk er allerede at dette er et hotell som ikke er tilgjengelig for all, tegnete HC-rom har ikke blitt gjennomført etter tegningene. Som du ser, videresender jeg bare den ene tegningen, den er mer enn stor nok, og så får vi se på møtet hva vi skal si om saken. Dagfinn Fra: Ulf Ellingsen [mailto:ulf.ellingsen@halden.kommune.no] Sendt: 11. september 2014 16:58 Til: Dagfinn Stærk (dastark@halden.net) Emne: VS: Fredriksten hotell Hei, Oversender tegninger som forespurt. Ta kontakt om noe er uklart. Følgende tiltak er omsøkt og godkjent: 2013/1557 Brannsikring 2014/1257 Innstallering av heis plan og fasadetegninger vedlegges 2014/4005 fasadeendringer mellombygg tegninger og beskrivelse vedlegges Det er tidligere (i 2012) avklart med bygningsmyndighetene at innvendige endringer ikke er søknadspliktige, med unntak av ovennevnte forhold. Mvh Ulf Ellingsen Ulf Ellingsen Kommunalsjef teknisk 69 17 45 84 / 90 66 19 57 ulf.ellingsen@halden.kommune.no Fra: Dagfinn Stærk [mailto:dastark@halden.net] Sendt: 11. september 2014 14:57 Til: Ulf Ellingsen Kopi: Rannveig Kjørvik Emne: VS: Fredriksten hotell Ja, her kommer brevet også. Dagfinn Fra: Dagfinn Stærk [mailto:dastark@halden.net] Sendt: 11. september 2014 14:37
Side21 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/400960_fix.html Page 2 of 2 16.09.2014 Til: 'ulf.ellingsen@halden.kommune.no' Kopi: 'Rannveig Kjørvik' Emne: Fredriksten hotell Hei. Jeg viser til vedlagte brev der vi ber om å få oversendt tegningene til det ombygde Kaserna, Fredriksten Hotell Vennlig hilsen Dagfinn Stærk Leder Råd for funksjonshemmede
A3 A-01 TEGN1NG ORGINALSTØRRELSE - ARCHICAD 1 OPPF1ETTET TEGNINGSUNDERIAG jeor rannski NY HEIS,011 035 Dusi 034 Garderobe Herrer 033 Badsiu Damcr Innlm cring 005 004 Kjokken An re In ing 002 040 SPISESAL BAR 036 Km1 rronl Badsh, Herrer Dusj MIDLERTIDIG =r Av. Ilslugcr Grm KANALER kjokke 045 Grm KANALER VEGG ElfiO KANALER 030 Handikap Rom kjokken 021 042 WC D, 023 I 022 Sprinkel = 50 029 Handskap Rom 025 Lagcr RWundc 043 044 Oppholdsrom (Kjol Ir ) 010 Pros Ontlager 008 pp Fr sermn Garderobe Plan kjeller 0 wc herror 013 027 WC damer Garderobe ollmisefflif~a~ Zeill Stenseth Grimsrud arkitekter AS Å C REV 03.01. 14 NY HEIS B REV A REV 24.04. 14.03. 13 13 Påført romnummer KH/groo Markert innv. dører som skal byttes KH 12048 - Kaserna Fredriksten Forsvarsbygg Festning ut KH/groo Dato: Mål: 04.03.13 1:200 Sign.:groo A-01 Side 22 Plan Sokkeletasje Ark.:Marqs
A3 A-02 TEGNING ORGINALSTORRELSE - ARCHICAD I OPPRETTET TEGNINGSUNDERLAG WArarl9 417919/.81=...1147.613E ArAW14= GOISGOS WAWEI. 17.//7/ I 117 Hotelltom 187, Hotellrom 1.37, 1 913 70 Hotellrorn I I! 70 1 913 1 913 70 I I HoleHorn 187, I 129 111 Hotenrom Horellrom 120jtr IMI~.114/021 41 MMI,RIID, riøe, 167 FIGI Kørd 7 14 Soverom 1,13, ux.-..c:r.r..z.zzorørems2...?...17»?»16927.#7 29ra, r~aszszar~ ~, =ezareardomozz C=_C7~9597.97~5~ C=.9"/AISE~~22Prd ~19,1059935~014/0 47.<6 ir7'57;e2115592 Soveroon mt3n, LentsvOager tellrom -et al 133 wsa nmarmætæni 1~10111209EWI 101~ 1101 6005~~~~. AINFWAMMIIsIO wa 1IFarAna WAIAGIP Hoteerom Hote om 1, 1 ret 66111/419,~21Faera 11/ ar4,906/1191,11,925/./~ 135 Sove sa i 33 3, LW_LWZ rffinswar.er JÆLF7WAJ C REV03.01. 14 NY HEIS D REV20.11. 13 Ny romstruktur C REV08.11. 13 Gammel B REV24.04. 13 Påført A REV14.03.13 ;11410 Stenseth Grimsrud arkitekter AS Å KH i fløyene romstruktur romnummer KH/groo i fløyene KH/groo KH/groo Markert innv. dører som skal byttes ut og nye dører Ny møbl.plan i hotellrom, 10M dører i HC rom 12048 - Kaserna Fredriksten Forsvarsbygg Festning i hotellrom KH/groo Dato: 04.03.13 Mål: 1:200 Sign.:groo A-02 Side 23 Plan 1. Etasje Ark.:Marqs
A3 A-03 TEGNING ORGINALSTØRRELSE - ARCHICAD I OPPRETITT TEGNINGSUNDERLAG 1101* 187r, II 120 267 fer'17 224 telkorn 1 5 m EZ-3, Hote 11,7 -- A 214 216 222 Xote ieirom 1 8 rr, 1,8 rn",7 10.,e mr 119 esi D 233 Stue stue 14,9 13,1 r, 203 lioteisom 315 ne. 33 3 m. 239 L per 13.2 rn, E REV 03.01. 14NY HEIS D REV15.11. 13Ny romstruktur C REV 08.11. 13Gammel B REV 24.04. 13Påført A REV14.03.13Markert ;Ieffl Stenseth Grimsrud arkitekter AS Å KH i fløyene romstruktur romnummer KH/groo i fløyene KH/groo KH/groo innv. dører som skal byttes ut og nye dører Ny møbl.plan i hotellrom, 10M dører i HC rom 12048 - Kaserna Fredriksten Festning Forsvarsbygg i hotellrom KH/groo Dato: Mål: 04.03.13 1:200 Sign.:groo A-03 Side 24 Plan 2. Etasje Ark.:Marqs
A3 A-04 TEGNING ORGINALSTORRELSE - ARCHICAD I OPPRETTET TEGNINGSUNDERLAG PAPACKffl% dr/14% WAW,I SKI ffr/iy12 razrar IllgrA1==i1rXMI aer4v# IffACE1 d'ass WiGbffle r/41 I/A 5 GEIFLO 2srAms 1 321 trotellrorn Hatellram 1 1 713 Hat.rarn Hotearom 187, 1 913 170 1 913 1 913 70 Hotellrom Hoterlrom 70 1 913 11 HoleIrrom IØ glli/a/aarr/erlr Horehrom 364 ai4 Dl Hotenrom 1.11n, 11 1 1 Uk "K#STC4~W.-"Y./ 1.655555~0 ilk Cat.--WATI14597"9"~C. =269199"»»»1«1~40.19~1197.9%.1-"C #,A19IfÆ ø7,4kia 31Wd'''.95«ffin IV/7 gffidir AVAW Hotellrom t9 E 324 H tellrom 1 s rn. 320 322 Holeirom Ha 117 olellrom rnt Lintøylager 10,4 rer tellrom 11 m Irom ' 1111149 GINFAMOMMIWKWAC IIIM/9 NIGIffl OW" 65 Iff 79 01/4 I /4 IWA9/. MA IMM" W/MA FI,A I/,'" I 1,4I%.6I 60 1,11~1,172561261AfebffiliM 450, Hotellrom 1, a, Hote arom 14 rnr GIWAIrell/M E REV 03.01. 14NY HEIS D REV19.11. 13Ny romstruktur C REV08.11. 13Gammel B REV 13Påført 24.04. A REV14.03.13Markert KH i fløyene romstruktur romnummer KH/groo i fløyene KH/groo KH/groo innv. dører som skal byttes ut og nye dører i hotellrom Ny møbl.plan i hotellrom, 10M dører i HC rom 12048 - Kaserna Fredriksten Forsvarsbygg Festning KH/groo Dato: Mål: 04.03.13 1:200 Sign.:groo Stenseth Grimsrud arkitekter AS A-04 Side 25 Plan 3. etasje Ark.:Marqs
A3 A-05 TEGNING ORGINALSTØRRELSE - ARCHICAD I OPPRETTET NY HEIS TEGNINGSUNDERLAG BODER AV NETTING ro BODER AV NETTING 404 402 EFLI LOFTSBODER 403 LOFTSBODER TEKNISK 89,5 m. :teffl Stenseth Grimsrud arkitekter AS Å B REV 03.01. 14NY A REV 24.04. 13Påført HEIS KH romnummer 12048 - Kaserna Fredriksten Forsvarsbygg KH/groo Festning Dato: 04.03.13 Mål: 1:200 Sign.:groo A-05 Side 26 Plan loftsetasje Ark.:Marqs
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: 033 2011/7137-100 16.09.2014 Rannveig Kjørvik Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Råd for funksjonshemmede 2014/44 23.09.2014 Utsendte vedlegg 1 Årsmelding 2013 for Råd for funksjonshemmede Ikke utsendte vedlegg Årsmelding 2013 Denne saken er utredet etter prinsippet for fullført saksbehandling. Sammendrag av saken: Saken er satt på sakskartet av rådsleder. Etter lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne mm 7, 4.pkt. skal «Rådet kvart år leggje fram ei melding om verksemda si». Dette følger også av mandat for kommunalt råd for funksjonshemmede vedtatt i kommunestyret 04.03.10. Utkast til årsmelding er vedlagt. Rådmannens innstilling: Ingen Dokumentet er elektronisk godkjent av: Side27
ÅRSMELDING 2013 RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE HALDEN KOMMUNE Side28
INNLEDNING: Kommunestyret i Halden vedtok i sitt møte 04.03.2010 i sak 15/10, mandat for Kommunal råd for funksjonshemmede i Halden kommune. Vedtatt mandat beskriver blant annet rådets ansvar for å avlevere årsmelding om sin virksomhet. BAKGRUNN/HJEMMEL Rådet er opprettet med bakgrunn i «Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsatt funksjonsevne m.a.». Lovens 1; «Kommunane og fylkeskommunane skal sørgje for at menneske med nedsett funksjonsevne blir sikra open, brei og tilgjengeleg medverknad i arbeidet med saker som er særleg viktige for menneske med nedsett funksjonsevne. Dette gjeld mellom anna tilkomst, arbeid mot diskriminering på grunnlag av nedsett funksjonsevne og tenester for menneske med nedsett funksjonsevne.» Rådet skal være et samhandlings- og rådgivende organ for kommunen/fylkeskommunen i saker som angår personer med nedsatt funksjonsevne. Rådet kan ta opp saker på eget initiativ. Hovedintensjonen er å sikre medvirkning og bidra til økt deltakelse for personer med nedsatt funksjonsevne. Medvirkning skal i hovedsak skje gjennom rådgivning og uttalelser, og skal etter loven være åpen, bred og tilgjengelig. Rådet skal ikke behandle saker som gjelder enkeltpersoner. SAMMENSETNING Kommunalt råd for funksjonshemmede i Halden består av 8 medlemmer med varamedlemmer, samt et medlem med møterett fra ergoterapitjenesten. Leder, nestleder og 3 andre medlemmer er valgt av kommunestyrets medlemmer, mens de 3 øvrige medlemmene med varamedlemmer er valgt etter forslag fra de funksjonshemmedes organisasjoner i kommunen Rådets medlemmer har i 2012 vært: Dagfinn Stærk (leder) KRF Arne Hornæs (nestleder) H Anne-Karin Johansen AP Turid Torgerstuen V Kristin Johansen AP Willy K. Aagaard NHF Arild R. Andersen MS Wenche Ludvigsen. Hørsel Bente Bjørk Ergoterapitjenesten Rådets medlemmer har blant annet vært representert følgende steder: Boligsosialt handlingsplan: Anne Karin Johansen og Jørn Nilsen (varamedlem i rådet) Brukerundersøkelser bolig behov for psykisk utviklingshemmede: Anne Karin Johansen Arbeidsgruppe plan for ReHabilitering: Dagfinn Stærk Side29
MØTER/SAKSBEHANDLING Rådet avholdt 8 møter i 2013 og behandlet totalt 62 politiske saker og referatsaker. Av rådets fokusområder er det universell utforming som er det viktigste. I større grad enn tidligere opplever vi et godt samarbeid med kommunens etater. Av saker som blir sendt oss for uttalelse eller høring, er dette først og fremst saker innenfor områdene helse og omsorg, og byggesaker. Rådet har også kommet med synspunkter til Rådmannens forslag til budsjett. På Rådets initiativ har deler av Rådet vært på befaring og i samtale med kommunale og private utbyggere for å komme med råd. I 2013 har dett gjeldt Familiens Hus. Studentsamskipnaden og gårdeiere ved Torget. Rådet har også vært opptatt av uteservering og bruk av fortau da vi har sett flere eksempler på at kommunens regler for dette ikke ser ut til å ha blitt overholdt. Rådet har avgitt høringsuttalelse i forbindelse med følgende prosjekt: Leiren utvidelse av barnehage, Sanderød båthavn, Os Alle 4, 9, 11 og 23, Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter, studentboliger Remmen og Korterødkilen. Etter å ha kommet med innspill til kommunens Plan for universell utforming, venter Rådet på at revideringen av denne nå skal bli ferdig Halden september 2014 Side30