Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf eller til Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed.

Transkript

1 Halden kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 12:30 Råd for funksjonshemmede Møterom 3, Storgata 7, (Wielgården) Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf eller til Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. NB! Merk nytt tidspunkt. Dette skyldes at kommunalsjef teknisk, Ulf Ellingsen, og leder for byggesak, Stine Lerhol, er invitert for å redegjøre for prosessen rundt ombygging av Fredriksten hotell. Side1

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 2015/33 PS 2015/34 PS 2015/35 PS 2015/36 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker RS 2015/14 Fredriksten Hotell - universell utforming 2011/7137 RS 2015/15 Orientering om Blindeforbundets befaring i Halden sentrum 2011/7137 Side nr. Dagfinn Stærk utvalgsleder Side2

3 PS2015/33Godkjenningavinnkalling PS2015/34Godkjenningavsaksliste PS2015/35Godkjenningavprotokollfraforrigemøte Side3

4 PS2015/36Referatsaker Side4

5 Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: / Rannveig Kjørvik Referatsak Utvalg Utvalgssak Møtedato Råd for funksjonshemmede Utsendte vedlegg 1 Fredriksten hotell - universell utforming 2 Råd for funksjonshemmede - behandling av sak vedrørende Fredriksten hotell Fredriksten Hotell - universell utforming Sammendrag av saken: Kommunalsjef teknisk, Ulf Ellingsen og fagleder ved byggesak, Stine Lerhol er invitert til møtet. Tidligere sakspapirer fra rådets behandling av saken er vedlagt. Side5

6 Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: / Rannveig Kjørvik Referatsak Utvalg Utvalgssak Møtedato Råd for funksjonshemmede Utsendte vedlegg 1 Råd for funksjonshemmede - behandling av sak vedrørende Fredriksten hotell Fredriksten hotell - universell utforming Sammendrag av saken: Kommunalsjef Teknisk etat, Ulf Ellingsen, har svart på rådets henvendelse vedrørende vedtak gjort i sak 2051/19 i møte Se vedlegg. Saksprotokoll i Råd for funksjonshemmede Vedtak: 1. Råd for funksjonshemmede mener at Fredriksten hotell (tidligere Kaserna) ikke har rom som er godt nok egnet til rullestolbrukere. En befaring på hotellet viser at de innsendte tegningene av ikke er fulgt for rommene som er tiltenkt denne brukergruppen. 2. Etter Rådets primære oppfatning strider dette imot loven. a. I «Lov om planlegging og byggesaksbehandling» heter det i 29-3 at «Tiltak etter kapittel 20 skal innenfor sin funksjon være universelt utformet i samsvar med forskrifter gitt av departementet». Etter 20-1d gjelder dette «bruksendring eller vesentlig utvidelse eller vesentlig endring av tidligere drift av tiltak som nevnt i bokstav a». Hotellet omtaler selv endringene som har skjedd de to siste årene for «totalrehabilitering». Det er da naturlig at kravet om at hotellet skal være universelt utformet, kan gjøres gjeldende. b. Det strider også imot den loven som gjaldt da Kaserna i 2009 ble opprettet som overnattingssted, nemlig «Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne.» av Der heter det i 9: «Offentlig virksomhet skal arbeide aktivt og målrettet for å fremme universell utforming innenfor virksomheten. Tilsvarende gjelder for privat virksomhet rettet mot allmennheten. Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsningene i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig.» Dette er imidlertid ikke tilfelle ved Kaserna/Fredriksten hotell. 3. Subsidiært vil Rådet peke på at når Teknisk etat mente at oppgraderingen av Kaserna til et moderne hotell ikke var søknadspliktig, burde kommunen i det minste ha oppfordret utbyggerne til å sørge for at oppgraderingen fulgte prinsippene om universell utforming. Videre burde kommunen ha henvist til for eksempel Råd for funksjonshemmede som et aktuelt organ å søke veiledning og hjelp fra i denne prosessen. Side6

7 Side7 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/462427_fix.html Page 1 of Fra: Ulf Ellingsen[Ulf.Ellingsen@halden.kommune.no] Dato: :20:24 Til: Rannveig Kjørvik Tittel: SV: Råd for funksjonshemmede - behandling av sak vedrørende Fredriksten hotell Hei, På kaserna/fredriksten hotell er det i den senere tid godkjent fasadeendringer, brannsikring(teknike installasjoner) og installering av heis. Andre endringer som er utført er mest sannsynlig blitt vurdert til ikke å være søknadspliktige. Dette kan jeg ikke bekrefte da saksbehandler (Lars) ikke lenger jobber på byggesaksavdelingen. Bygningsmessige arbeider som ikke er søknadspliktige i henhold til plan- og bygningsloven utløser heller ikke krav om oppgradering til dagens tekniske krav om universell utforming. Bygningsmyndighetene tar punkt 3 til etterretning og vil bestrebe seg på å informere om og oppfordre til at bygninger oppgraderes til dagens krav i tilfeller der dette er mulig. Vi kan også bli bedre til å oppfordre til å kontakte Råd for funksjonshemmede i aktuelle saker. Mvh Ulf Fra: Rannveig Kjørvik Sendt: 8. juni :59 Til: Ulf Ellingsen Kopi: dastark@halden.net Emne: SV: Råd for funksjonshemmede - behandling av sak vedrørende Fredriksten hotell Viktighet: Høy Hei. Rådet skal ha møte igjen tirsdag 16.06, og bør får en orientering om status i denne saken. Kan du gi en ca tidsangivelse på når et svar vil kunne foreligge fra byggesaksavdelingen? Med hilsen Rannveig Kjørvik Juridisk rådgiver Halden kommune Fra: Ulf Ellingsen Sendt: 4. mai :45 Til: Rannveig Kjørvik Emne: SV: Råd for funksjonshemmede - behandling av sak vedrørende Fredriksten hotell Hei, Viser til din mail vedr vedtak i Råd for funksjonshemmede Fredriksten Hotel. Saken er oversendt byggesak og de vil utforme et svar på vedtaket.

8 Side8 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/462427_fix.html Page 2 of Mvh Ulf Ellingsen Kommunalsjef teknisk / ulf.ellingsen@halden.kommune.no Fra: Rannveig Kjørvik Sendt: 27. mars :18 Til: Ulf Ellingsen Kopi: dastark@halden.net Emne: Råd for funksjonshemmede - behandling av sak vedrørende Fredriksten hotell behandlet Råd for funksjonshemmede sak 2015/19 vedrørende Fredriksten hotell. På vegne av rådet sender jeg over vedtaket. Kommentarer kan sendes til meg eller til leder Dagfinn Stærk. -- Saksprotokoll i Råd for funksjonshemmede Behandling: Leder Dagfinn Stærk (KrF) la frem følgende forslag til vedtak: 1. Råd for funksjonshemmede mener at Fredriksten hotell (tidligere Kaserna) ikke har rom som er godt nok egnet til rullestolbrukere. En befaring på hotellet viser at de innsendte tegningene av ikke er fulgt for rommene som er tiltenkt denne brukergruppen. 2. Etter Rådets primære oppfatning strider dette imot loven. a. I «Lov om planlegging og byggesaksbehandling» heter det i 29-3 at «Tiltak etter kapittel 20 skal innenfor sin funksjon være universelt utformet i samsvar med forskrifter gitt av departementet». Etter 20-1d gjelder dette «bruksendring eller vesentlig utvidelse eller vesentlig endring av tidligere drift av tiltak som nevnt i bokstav a». Hotellet omtaler selv endringene som har skjedd de to siste årene for «totalrehabilitering». Det er da naturlig at kravet om at hotellet skal være universelt utformet, kan gjøres gjeldende. b. Det strider også imot den loven som gjaldt da Kaserna i 2009 ble opprettet som overnattingssted, nemlig «Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne.» av Der heter det i 9: «Offentlig virksomhet skal arbeide aktivt og målrettet for å fremme universell utforming innenfor virksomheten. Tilsvarende gjelder for privat virksomhet rettet mot allmennheten. Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsningene i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig.» Dette er imidlertid ikke tilfelle ved Kaserna/Fredriksten hotell. 3. Subsidiært vil Rådet peke på at når Teknisk etat mente at oppgraderingen av Kaserna til et moderne hotell ikke var søknadspliktig, burde kommunen i det minste ha oppfordret utbyggerne til å sørge for at oppgraderingen fulgte prinsippene om universell utforming. Videre burde kommunen ha henvist til for eksempel Råd for funksjonshemmede som et aktuelt organ å søke veiledning og hjelp fra i denne prosessen. Ved votering ble forslaget fra Stærk enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Råd for funksjonshemmede mener at Fredriksten hotell (tidligere Kaserna) ikke har rom som er godt nok egnet til rullestolbrukere. En befaring på hotellet viser at de innsendte tegningene av ikke er fulgt for rommene som er tiltenkt denne brukergruppen. 2. Etter Rådets primære oppfatning strider dette imot loven.

9 Side9 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/462427_fix.html Page 3 of a. I «Lov om planlegging og byggesaksbehandling» heter det i 29-3 at «Tiltak etter kapittel 20 skal innenfor sin funksjon være universelt utformet i samsvar med forskrifter gitt av departementet». Etter 20-1d gjelder dette «bruksendring eller vesentlig utvidelse eller vesentlig endring av tidligere drift av tiltak som nevnt i bokstav a». Hotellet omtaler selv endringene som har skjedd de to siste årene for «totalrehabilitering». Det er da naturlig at kravet om at hotellet skal være universelt utformet, kan gjøres gjeldende. b. Det strider også imot den loven som gjaldt da Kaserna i 2009 ble opprettet som overnattingssted, nemlig «Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne.» av Der heter det i 9: «Offentlig virksomhet skal arbeide aktivt og målrettet for å fremme universell utforming innenfor virksomheten. Tilsvarende gjelder for privat virksomhet rettet mot allmennheten.

10 Side10 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/462427_fix.html Page 4 of Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsningene i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig.» Dette er imidlertid ikke tilfelle ved Kaserna/Fredriksten hotell. 3. Subsidiært vil Rådet peke på at når Teknisk etat mente at oppgraderingen av Kaserna til et moderne hotell ikke var søknadspliktig, burde kommunen i det minste ha oppfordret utbyggerne til å sørge for at oppgraderingen fulgte prinsippene om universell utforming. Videre burde kommunen ha henvist til for eksempel Råd for funksjonshemmede som et aktuelt organ å søke veiledning og hjelp fra i denne prosessen. Med hilsen Rannveig Kjørvik Juridisk rådgiver/sekretær for råd for funksjonshemmede og råd for eldre Halden kommune

11 Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: / Rannveig Kjørvik Referatsak Utvalg Utvalgssak Møtedato Råd for funksjonshemmede Utsendte vedlegg 1 Blindeforbundets befaring i Halden Orientering om Blindeforbundets befaring i Halden sentrum Sammendrag av saken: Blindeforbundet har rettet en henvendelse til Råd for funksjonshemmede etter befaring i Halden sentrum. Se vedlegg. Side11

12 VS: Befaring i Halden Side12 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/479485_fix.html Page 1 of Fra: Dagfinn Stærk[dastark@halden.net] Dato: :04:33 Til: Rannveig Kjørvik Tittel: VS: Befaring i Halden Dette settes opp som referatsak på neste møte. Dagfinn -----Opprinnelig melding----- Fra: Andreas Poppe [mailto:andreas.poppe@blindeforbundet.no] Sendt: 17. august :06 Til: dastark@halden.net Kopi: Unni Elise Karlsen; Andreas Poppe; aud; Grethe Knudsen; Kari Lundeby; malin; margrethe grothe; May Johansen; sven erik Emne: Befaring i Halden Hei Dagfinn Stærk, leder for rådet for personer med nedsatt funksjonsevne. Vi i Blindeforbundet var på befaring i Halden på mandag. Halden er en vakker by, men det virker som at kommunen har glemt deres synshemmede innbyggere. Etter flere timers befaring fant vi ikke en eneste kommunal trapp som var markert. Det mangler oppmerksomhetsfelt, varlselsfelt og ledelinjer i hele byen. Bryggene ved Tista-senteret og brygga på havna mangler det meste for å være innenfor loven. Også nye bygg som er oppført etter 2010 (nye krav til universell utforming), som den nye kultursalen, har store mangler. Blant annet er det ved inngangspartiet til kultursalen en umarkert betongstrapp som stuper rett ut i veien. Diverse private nybygg samt statlige eiendommer som NSBs stasjon i Halden bryter også med loven for universell utforming. Halden vil også være høyt oppe på listen over Norges farligste fotgjengerovergang. Når man går over gangbrua og krysser Kirkegata har man laget et godt markert overgangsfelt som ender i en stupbratt umarkert trapp på begge sider av krysset. Vi tror at det beste hadde vært at Blindeforbundet hadde en befaring sammen med rådet i Halden. Vi kan eventuelt hjelpe til med dokumentasjon i form av bilder, lovhjemler, eksperter på UU og advokater hvis kommunen ikke hører på dere. En så vakker by som Halden må jo være tilgjengelig for alle! Hilsen Andreas Poppe Norges Blindeforbund Andreas Poppe Daglig leder fylkeskontoret i Østfold Tlf: /