Råd for funksjonshemmede. Rådhuskantina, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 13:30 Råd for funksjonshemmede Rådhuskantina, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Anne-Karin Johansen Medlem AP Dagfinn Stærk Leder KRF Arne Hornæs Nestleder H Turid Torgerstuen Medlem V Willy K. Aagaard Medlem Wenche Ludvigsen Medlem Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Kristin Johansen MEDL AP Arild R. Andersen MEDL Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Rådmann Gudrun Rådmann møtte kl. 13:45 Grindaker Bente Bjørk Ergoterapeut Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Dagfinn Stærk Utvalgsleder Rannveig Kjørvik Utvalgssekretær

2 Saksliste 2013/ / / /27 RS 2013/13 RS 2013/ / / / /31 FO 2013/5 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Muntlig orientering om svar fra Gun Kleve vedrørende brukerforum i prosjekt arbeid og aktivitet. Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Status i demensomsorgen 2008/479 Bruksendring til serveringssted 2011/7137 Forslag til detaljregulering for Os allé 4, 9, 11 og 23 - høring og offentlig ettersyn Budsjett Reduksjonstiltak Kommunalavdeling helse og omsorg Forespørsler Forespørsel fra Bente Bjørk, ergoterapeut vedr. endringer på Kornsjø stasjon. 2011/ /815 Side nr. Dagfinn Stærk utvalgsleder

3 2013/24 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen ble godkjent. 2013/25 Godkjenning av saksliste Det ble meldt 1 forespørsel 2013/30 endrer tittel til «Budsjett 2013 Reduksjonstiltak Kommunalavdeling helse og omsorg». 2013/31 endres til en referatsak. Denne fikk saksnummer RS 2013/14. Tittel endres til «Status i demensomsorgen». Sakslisten med disse endringene ble enstemmig godkjent. Sakslisten ble godkjent. 2013/26 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokoll fra forrige møte ble godkjent. 2013/27 Referatsaker

4 Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene ble tatt til orientering. RS 2013/13 Muntlig orientering om svar fra Gun Kleve vedrørende brukerforum i prosjekt arbeid og aktivitet. RS 2013/14 Status i demensomsorgen 2013/28 Bruksendring til serveringssted Rådets leder fremmet følgende forslag: 1. Råd for funksjonshemmede viser til byggesaksavdelingens godkjennelse av fravik fra TEK om universell utforming ved søknad om bruksendring av kjeller til mikrobryggeri i Borgergata 12 (arkivkode 160/0142). Da slike søknader om fravik fra universell utforming etter rådets mening skal forelegges Råd for funksjonshemmede før endelig avgjørelse, ber vi om at dette innarbeides som en praksis ved framtidig saksbehandling. Vedrørende søknad om fravik fra TEK om universell utforming henviser vi til rundskriv fra arbeidsdepartementet - A-28/2007 Om lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. der det står «Etter 5 andre ledd skal fråsegna frå rådet liggje ved saksdokumenta til det kommunale organet som endeleg avgjer saka. Det vil vere ein feil i sakshandsaminga om dette ikkje vert gjort. Ein slik sakshandsamingsfeil vil etter ei konkret vurdering kunne føre til at vedtaket i nokre tilfelle vert kjend ugyldig». På bakgrunn av dette kan ovennevnte vedtak om fravik fra kommunens side mulig kunne kreves ugyldig fra Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne sin side. Rådet vil også henvise til Riksantikvarens hjemmeside der følgende dokument kan lastes ned: og_uu_et_prosessverktoy.pdf. Publikasjonen er laget av Miljøverndepartementet og tar for seg kulturminnevern og universell utforming og bygger på kommunenes behov for mer veiledning om hvordan universell utforming kan løses innen kulturminnevernet. Som man kan se av dokumentet er det løsninger som i første omgang ikke ligger opp i dagen, men som kan være en utfordring å finne. 2. I samme kvartal eid av Halden Torg AS har det blitt åpnet to serveringssteder (Torgplassen Saigon Take Away og Fabian restaurant og Pannekakeri). Gårdeier har fått opplyst fra kommunen at det ikke er nødvendig med bruksendring siden det tidligere har vært lignende virksomhet på disse stedene. Dette var imidlertid før foregående virksomhet (forretning og kontordrift). Etter rådets oppfatning burde derfor kommunen

5 ha krevd søknad om bruksendring, og dette burde vært forelagt Råd for funksjonshemmede til uttalelse før endelig avgjørelse. Et slikt skifte uten søknad om bruksendring medfører et spesielt ansvar for kommunen da det i dette tilfellet medfører at man diskriminerer en gruppe mennesker da bevegelseshemmede ikke får adgang. Viser her til Diskriminerings og tilgjengelighetsloven 9 der det blant annet står «Offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten har plikt til å sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon så langt det ikke medfører en uforholdsmessig byrde for virksomheten. Ved vurderingen av om utformingen eller tilretteleggingen medfører en uforholdsmessig byrde skal det særlig legges vekt tilretteleggingens effekt for å nedbygge funksjonshemmede barrierer, hvorvidt virksomhetens alminnelige funksjon er av offentlig art, de nødvendige kostnadene ved tilretteleggingen, virksomhetens ressurser, sikkerhetsmessige hensyn og vernehensyn. Brudd på plikten til å sikre universell utforming etter tredje ledd regnes som diskriminering». Konkret tror vi det ville vært mulig å finne en løsning hos Fabian ved å åpne for adgang fra gårdsplassen bak bygget. Dette er ikke en helt ideell løsning, men ville forhindret den diskrimineringen som nå finner sted grunnet mangel på adgang for mange funksjonshemmede. 3. På bakgrunn av de ovennevnte sakene ber Rådet derfor om en klargjøring om når det er nødvendig å søke om bruksendring og søknader om dette skal sendes Råd for funksjonshemmede til uttalelse. Leders forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. 1. Råd for funksjonshemmede viser til byggesaksavdelingens godkjennelse av fravik fra TEK om universell utforming ved søknad om bruksendring av kjeller til mikrobryggeri i Borgergata 12 (arkivkode 160/0142). Da slike søknader om fravik fra universell utforming etter rådets mening skal forelegges Råd for funksjonshemmede før endelig avgjørelse, ber vi om at dette innarbeides som en praksis ved framtidig saksbehandling. Vedrørende søknad om fravik fra TEK om universell utforming henviser vi til rundskriv fra arbeidsdepartementet - A-28/2007 Om lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. der det står «Etter 5 andre ledd skal fråsegna frå rådet liggje ved saksdokumenta til det kommunale organet som endeleg avgjer saka. Det vil vere ein feil i sakshandsaminga om dette ikkje vert gjort. Ein slik sakshandsamingsfeil vil etter ei konkret vurdering kunne føre til at vedtaket i nokre tilfelle vert kjend ugyldig». På bakgrunn av dette kan ovennevnte vedtak om fravik fra kommunens side mulig kunne kreves ugyldig fra Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne sin side. Rådet vil også henvise til Riksantikvarens hjemmeside der følgende dokument kan lastes ned: og_uu_et_prosessverktoy.pdf. Publikasjonen er laget av Miljøverndepartementet og tar for seg kulturminnevern og universell utforming og bygger på kommunenes behov for

6 mer veiledning om hvordan universell utforming kan løses innen kulturminnevernet. Som man kan se av dokumentet er det løsninger som i første omgang ikke ligger opp i dagen, men som kan være en utfordring å finne. 2. I samme kvartal eid av Halden Torg AS har det blitt åpnet to serveringssteder (Torgplassen Saigon Take Away og Fabian restaurant og Pannekakeri). Gårdeier har fått opplyst fra kommunen at det ikke er nødvendig med bruksendring siden det tidligere har vært lignende virksomhet på disse stedene. Dette var imidlertid før foregående virksomhet (forretning og kontordrift). Etter rådets oppfatning burde derfor kommunen ha krevd søknad om bruksendring, og dette burde vært forelagt Råd for funksjonshemmede til uttalelse før endelig avgjørelse. Et slikt skifte uten søknad om bruksendring medfører et spesielt ansvar for kommunen da det i dette tilfellet medfører at man diskriminerer en gruppe mennesker da bevegelseshemmede ikke får adgang. Viser her til Diskriminerings og tilgjengelighetsloven 9 der det blant annet står «Offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten har plikt til å sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon så langt det ikke medfører en uforholdsmessig byrde for virksomheten. Ved vurderingen av om utformingen eller tilretteleggingen medfører en uforholdsmessig byrde skal det særlig legges vekt tilretteleggingens effekt for å nedbygge funksjonshemmede barrierer, hvorvidt virksomhetens alminnelige funksjon er av offentlig art, de nødvendige kostnadene ved tilretteleggingen, virksomhetens ressurser, sikkerhetsmessige hensyn og vernehensyn. Brudd på plikten til å sikre universell utforming etter tredje ledd regnes som diskriminering». Konkret tror vi det ville vært mulig å finne en løsning hos Fabian ved å åpne for adgang fra gårdsplassen bak bygget. Dette er ikke en helt ideell løsning, men ville forhindret den diskrimineringen som nå finner sted grunnet mangel på adgang for mange funksjonshemmede. 3. På bakgrunn av de ovennevnte sakene ber Rådet derfor om en klargjøring om når det er nødvendig å søke om bruksendring og søknader om dette skal sendes Råd for funksjonshemmede til uttalelse.

7 2013/29 Forslag til detaljregulering for Os allé 4, 9, 11 og 23 - høring og offentlig ettersyn Rådets leder fremmet følgende forslag til vedtak: I reguleringsbestemmelsens 3 Generelle bestemmelser står det «Det skal sikres god tilgjengelighet for så mange som mulig, herunder bevegelseshemmede og orienteringshemmede.». Vi viser til Fylkesmannens innspill om universell utforming. Her står det under «universell utforming» at «Østfold er utpekt som pilotfylke» og at derfor «Reguleringsplanen bør stille tydelige krav til universell utforming.» Leders forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. I reguleringsbestemmelsens 3 Generelle bestemmelser står det «Det skal sikres god tilgjengelighet for så mange som mulig, herunder bevegelseshemmede og orienteringshemmede.». Vi viser til Fylkesmannens innspill om universell utforming. Her står det under «universell utforming» at «Østfold er utpekt som pilotfylke» og at derfor «Reguleringsplanen bør stille tydelige krav til universell utforming.» 2013/30 Budsjett Reduksjonstiltak Kommunalavdeling helse og omsorg Rådets leder fremmet følgende forslag: Generelt ber Råd for funksjonshemmede om at de svakeste gruppene mest mulig skjermes for redusert tilbud. Konkret ber Råd for funksjonshemmede om at behandlingstilbudet for mennesker med kroniske lidelser ved fysioterapauter ikke reduseres. Leders forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Generelt ber Råd for funksjonshemmede om at de svakeste gruppene mest mulig skjermes for redusert tilbud. Konkret ber Råd for funksjonshemmede om at behandlingstilbudet for mennesker med kroniske lidelser ved fysioterapauter ikke reduseres.

8 2013/31 Forespørsler Forespørselen ble besvart i møtet FO 2013/5 Forespørsel fra Bente Bjørk, ergoterapeut vedr. endringer på Kornsjø stasjon.