LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING NORGESKJELL AS - NY LOKALITET I SKOGVIKA FOR PRODUKSJON AV BLÅSKJELL Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkivsak: 16/663-9 Arkivkode: U43 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 57/16 Plan- og næringsutvalget 09.11.2016 NORGESKJELL AS - NY LOKALITET I SKOGVIKA FOR PRODUKSJON AV BLÅSKJELL Administrasjonssjefens innstilling: Leirfjord kommune tilrår at det tilrettelegges for produksjon av blåskjell i og ved område avsatt til akvakultur i kommuneplanene Skogvika ved Valberg. Leirfjord kommune innvilger Norgesskjell AS dispensasjon fra arealplan slik at anlegget kan plasseres som anvis på kart vedlagt søknad, jf. 19-2 i plan- og bygningsloven. Dispensasjonen gis midlertidig, og gjelder så lenge som Norgesskjell AS aktivt driver anlegget jf. 19-3 i plan- og bygningsloven. Følgende vilkår settes for dispensasjonen: Det forutsettes at Norgesskjell AS kommer til enighet med grunneiere i området hva angår rettigheter knyttet til fiske av villaks. Behandling/vedtak i Plan- og næringsutvalget den 09.11.2016 sak 57/16 Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Leirfjord kommune tilrår at det tilrettelegges for produksjon av blåskjell i og ved område avsatt til akvakultur i kommuneplanene Skogvika ved Valberg. Leirfjord kommune innvilger Norgesskjell AS dispensasjon fra arealplan slik at anlegget kan plasseres som anvis på kart vedlagt søknad, jf. 19-2 i plan- og bygningsloven. Dispensasjonen gis midlertidig, og gjelder så lenge som Norgesskjell AS aktivt driver anlegget jf. 19-3 i plan- og bygningsloven. Følgende vilkår settes for dispensasjonen: Det forutsettes at Norgesskjell AS kommer til enighet med grunneiere i området hva angår rettigheter knyttet til fiske av villaks.
Side 2 av 5 Saksutredning: Norgesskjell AS søker om å få etablere anlegg for produksjon av blåskjell i Skogvika ved Valberg og Forneset ved Sundøy. Denne saken omhandler kun Skogvika ved Valberg. Området som er tenkt benyttet er 40 dekar stort og ligger delvis innenfor område avsatt til akvakultur i kommuneplanens arealdel og delvis i uplanlagt område. Skjellene skal produseres i tradisjonelt bøyestrekkanlegg (se illustrasjon under) og det skal kun benyttes lokal yngel fra naturlig påslag. Bildet er hentet fra Norgesskjell AS sin hjemmeside og viser tilsvarende type anlegg i Åfjord i Trøndelag. Saksgang: Søknaden utlyses og legges til offentlig ettersyn i minimum en måned fra kunngjøringsdato for å gi naboer og andre berørte anledning til å fremme sine interesser i forbindelse med plassering av akvakulturvirksomheten ( er gjennomført). Kommunen avgjør om søknaden er i tråd med arealplanen og gir uttalelse til Nordland fylkeskommune. Søknaden sendes så til sektoretatene, Fylkesmannen, Mattilsynet, Kystverket og Fiskeridirektoratet til orientering. Vedtak etter forurensingsloven, matloven og havne- og farvannsloven, samt uttalelser i sektoretatene sendes Nordland fylkeskommune. Nordland fylkeskommune fatter enkeltvedtak. Leirfjord kommne skal altså kun vuredere om etableringen er i tråd med planstatus i området.
Side 3 av 5 I dette tilfellet strekker anlegget seg utover det området som er avsatt til akvakultur i kommuneplanens arealdel, og ut i uplanlagt område. Tiltakshaver ble derfor bedt om å søke om dispensasjon fra kommuenplanen. Tiltakshaver søkte om dispensasjon 12.09.2016. Tiltakshaver skriver i søknad om dispensajson følgende: Lokaliteten ligger nær landbase som er i ferd med å etableres på Breiland. Norgesskjell AS har gjennom flere år erfart at fjordbassenget Botnfjorden/Leirfjorden er det beste området for blåskjellproduksjon nord for Stadt vi kjenner til. Skjellene vokser raskere her enn andre steder, har svært høy kvalitet og det er alltid gode yngelpåslag i området. vi ønsker derfor å øke produksjonen og aktiviteten i området. Vi har allerede 5 lokaliteter i fjordbassenget. Alle disse ligger lengre vest i fjordbassenget. Området lengre vest er svært eksponert for østlig vind, noe som gjør det vanskelig å arbeide i anleggene betydelige deler av vinterhalvåret. De omsøkte lokalitetene ligger i et område som er lite berørt av vind og bølger og kan derfor arbeides på når de andre lokalitetene er utilgjengelige, og vil derfor være viktige for å kunne ha et godt driftsopplegg i området. Loklaitetene er planlagt slik at vannstrømmen og dermed transport av alger (mat for skjellene) inn i anleggene skal være god. De planlagte anleggene vil være ukomplisert å fortøye. Vi har vurdert det slik at konfliktnivået med andre brukerinteresser vil være lavt på lokalitetene. Høring og uttalelser Følgende har kommet med innspill i løpet av høringen: innspill er vedlagt sakfremlegget. Ole Johan Valberg, grunneier sør for anlegget Anlegget vil være til hinder for å benytte laksestøet som tilhører gnr 71 bnr 01. Da Tovenskjell satte ut skjellanlegg i Skogvika var det i samråd med meg som grunneier, slik at det ikke var til hinder for laksestøet. Dersom slikt samarbeid ikke lar seg gjøre er jeg i mot at det gis tillatelse til skjellanlegget i skogvika. Kommentar Leirfjord kommune bør legge samarbeid med grunneier angående laksestøet, til grunn ved eventuell dispensasjon. Nordland fylkes fiskarlag En registrerer at det i Kystplan Helgeland for Leirfjord kommune er avmerket et område for akvakultur i det omsøkte området. I nærheten av anlegget er det i fiskeridirektoratet registrert et område som brukes til fiske med passive redskaper. Under forutsetning av at blåskjellanlegget holdes innenfor område for akvakultur kan en akseptere søknaden. Det forutsettes videre at det stilles økonomiske garantier som gjør at anlegget kan tas opp for eiers regning dersom selskapet går konkurs.
Side 4 av 5 Kommentar Kystplan Helgeland er ikke vedtatt, og Leirfjord kommune må forholde seg til vedtatt arealplan. Området som er tenkt avsatt i Kystplan Helgeland er derimot det samme som er avsatt i vedtatt plan. Opprydding ved permanent opphør er regulert av forskrift om drift av akvakulturanlegg 17 og 66.(gjengitt under). Nordland fylkeskommune kan ikke gi tillatlelse til etablering av nye lokaliteter uten at sikkerhetsstillelse som beskrevet over er sendt til og godkjent av Fiskeridirektoratets regionkontor i den region hvor tillatelsen er gitt. Vurdering av planstatus og dispensasjon Størstedelen av området som er tenkt tatt i bruk til oppdrett av blåskjell er avsatt til akvakultur, og dermed i tråd med plan. Deler av anlegget er derimot utenfor område avsatt til akvakultur (registrert som uplanlagt i kommuneplanenes arealedel) og Norgesskjell er dermed avhengig av dispensasjon for deler av arealbruken. Det ble under siste rullering av kommunens arealdel lagt vekt på å finne områder i sjø som skulle avsettes til akvakultur, og det er i kommuneplanen avsatt hele ti slike områder. Det store fokuset på akvakultur, viser at kommunen i arealdelen er positiv til en slik type arealbruk. Man har dermed belegg for å si at det kan være interesse for etablering av akvakultur også på uplanlagte områder. Åtte av de ti planlagte lokalitetene for akvakultur faller innenfor område klassifisert som nasjonal laksefjord, og kan dermed ikke utnyttes til oppdrett av laksefisk. Om det fortsatt er ønskelig med akvakultur i disse områdene, noe det er i følge gjeldende planstatus, er oppdrett av skjell en av få muligheter. Det er realistisk å anta at flere av områdene som i utgangspunktet var satt av til akvakultur, ikke kan realiseres. Dette kom klart frem i forbindelse med oppdrett av laks i Fagervika, hvor konfliktnivået ble svært høyt, og tillatelsen ble trukket tilbake av tiltakshaver selv. Anlegget i Fagervika ble flyttet til uplanlagt område ved Bjørnshammaren,
Side 5 av 5 lengre øst i Ranfjorden. Leirfjord kommune bør derfor utnytte de mulighetene som finnes for etablering av næringsvirksomhet i og i tilknytning til disse områdene. Det er følgelig ikke sannsynlig at det totale antall områder avsatt til akvakultur vil overskride det antall områder som er avsatt i kommuneplanen, selv om det tillates akvakultur på et nytt område. Det er i utgangspunktet ikke heldig å vurdere andre områder enn dem som allerede er avsatt. Men det vil være fornuftig å gjøre en slik vurdering med tanke på at flere av områdene avsatt til akvakultur neppe vil være mulig å realisere. Det ble i forbindelse med rulleringen av arealdelen også fastsatt noen områder hvor det ikke er ønskelig med akvakultur. Området ved Skogvika er ikke blant disse områdene. Plan- og bygningslovens 19-2 sier følgende om dispensasjonsvedtaket: Dispensasjonen vil ikke ha negative konsekvenser for helse, miljø eller sikkerhet. Dispensasjon vil gjøre den delen av fjorden hvor anlegget ligger utilgjengelig hva angår fiske. Tovenskjell hadde tidligere anlegg på nesten samme plass. Så fremt at tiltakshaver greier å få på plass en enighet med grunneiere angående lakserettigheter bør Leirfjord kommune innvilge dispensasjonen og gi positiv tilbakemelding til Nordland fylkeskommune som skal fatte endelig vedtak i saken. Vedlegg: Uttalelse fra Nordland fylkes fiskarlag Uttalelse fra Ole Johan Valberg Brev fra Leirfjord kommune til Nordland fylkeskommune utsatt frist Søknad om dispensasjon fra kommuneplan Kart som viser anleggets plassering i forhold til kommuneplan Plantegning som viser utforming av anlegget