KARMØY KOMMUNE Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 08.05.07 Tid: Kl. 18.00 MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon 52 85 74 19/21 Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel 24/07 04/3766 ELDRERÅDET - ÅRSMELDING 2006 25/07 04/2795 ANSKAFFELSE AV NY TJENESTEBOLIG FOR SOKNEPREST I KOPERVIK 26/07 05/580 STRATEGI- OG UTVIKLINGSPLAN/GRUNNSKOLEN I KARMØY 27/07 02/1295 E39. ROGFAST. KONSEPTUTREDNING FOR E39 BOKNAFJORDKRYSSINGEN HØRING. UTTALE FRA KARMØY KOMMUNE. 28/07 04/3170 TRANSPORTPLAN FOR HAUGALANDET UTBYGGINGS- OG FINANSIERINGSPLAN LOKALISERING AV BOMSTASJONER OG PRIORITERING AV PROSJEKTER Behandles i ekstraordinært formannskapsmøte umiddelbart før kommunestyremøtet. 29/07 05/3380 PLAN NR. 215.6 - REGULERINGSPLAN FOR REKKJE - KROKHAUGEN - BÅSHUS ENDRING TIL KONSENTRERT SMÅHUSUTBYGGING
30/07 05/3391 PLAN NR. 2025 - REGULERINGSPLAN FOR VARNE BRYGGE, DEL AV GNR. 15 31/07 07/594 REG. PLAN 211. GRINDHAUG SKOLE. ERVERV AV DEL AV GNR. 15, BNR. 28. GODKJENNING KJØPEKONTRAKT. 32/07 05/444 REFERATLISTA Karmøy rådhus, 25.04.07 Kjell Arvid Svendsen ordfører Jostein Espeset formannskapssekretær
Sak 24/07 ELDRERÅDET - ÅRSMELDING 2006 Saksbehandler: Sissel Nilsen Arkiv: 151 &14 Arkivsaksnr.: 04/3766 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 10/07 Eldrerådet 11.04.07 24/07 Kommunestyret 08.05.07 Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding for 2006 til orientering. Eldrerådet behandlet saken den 11.04.07, saksnr. 10/07 Behandling: Enstemmig vedtatt. Side 3 av 42
Sak 24/07 ELDRERÅDET ÅRSMELDING 2006 Rådets medlemmer: Torkell Torkellsen, leder Else Fiskaaen, nestleder Kåre Mannes Odny Opsal Magne Sjursen Ingeborg Skoge (fung. nestleder fra 30.05.06 på grunn av sykdom) Eli Vatland Varamedlemmer: Leif Børresen Unni A. Wathne Magne Melkevik Rådets sekretær: Elin Vikene. Sissel Nilsen fra 30.05.06 Antall møter og saksantall: Eldrerådet har hatt 10 møter, og det ble behandlet 38 saker. : Møtene ble avholdt på Karmøy rådhus, unntatt ekstraordinært møte i eldrerådet 29.03.06 som ble avholdt på Kopervik bu- og behandlingsheim. På enkelte møter har representanter fra administrasjonen orienterte om aktuelle tema. 25.01.06 orienterte Arne Johan Larsen om bostøtteordningen. 03.05.07 orienterte rådgiver Tove Rosseland om framtidens institusjonstilbud. 30.05.06 orienterte ordfører Kjell Arvid Svendsen om rehabilitering av Kopervik bu- og behandlingsheim. 06.09.06 orienterte Svein Vikshåland og Per Ulvedal vedr. utfordringer av tjenestetilbudet m.v. i helse- og sosialetaten. 06.11.06 orienterte rådgiver Tove Rosseland om Norheim bu- og servicesenter. 13.12.06 orienterte Onar Walland fra Karmøy brannvesen om eldre og brannsikkerhet. Oversikt over hvilke instanster som har sendt rådet saker: Saker til eldrerådet kommer stort sett fra administrasjonen i helse- og sosialetaten. Eldrerådet legger møtene sine i forkant av møtene i hovedutvalg helse og sosial for å kunne uttale seg i tide. Saker eldrerådet har tatt opp på eget initiativ: Sak 5/06 Vedr. økning i husleie i omsorgsboliger Brev vedr. økning i husleie sendt partilederne i kommunen, hovedutvalg helse og sosial og brukerutvalget. Saken ble tatt til etterretning i formannskapet. Brevet ble sendt til kontrollutvalget i mars for å sjekke lovligheten av husleieøkningen. Saken ble behandlet i kontrollutvalget 05.04.06 og 07.06.06 hvor eldrerådet fikk medhold i saken. Side 4 av 42
Sak 24/07 Sak 6/06 Eldrerådet Årsmelding 2005: Eldrerådet er etter eldrerådsloven pålagt å lage årsmelding, og departementet anbefaler at kommunestyret behandler eldrerådets årsmelding som egen sak. Eldrerådet behandlet årsmeldingen i møte 15.03.06. og ønsket meldingen som egen sak i kommunestyret. Det ble avslått i formannskapets møte 03.04.06., og det ble vedtatt at årsmeldingen skulle stå på kommunestyrets referatliste. Denne behandlingen i tillegg til tidligere negativ behandling i formannskapet førte til at hele eldrerådet stilte plassene sine til disposisjon i møte 19.04.06., sak 3/06, pkt. 3. Vi følte at arbeidet vårt ikke ble tatt på alvor. I ekstraordinært møte 03.05.06. vedtok medlemmene å fortsette arbeidet med følgende vedtak: Etter at eldrerådet har fått mange positive reaksjoner gjennom pressen og henvendelser fra Karmøys befolkning, har vi fått forståelse for vårt arbeid. På bakgrunn av dette fortsetter vi å arbeide for alle viktige saker som angår de eldre. Årsmeldingen ble behandlet som egen sak i kommunestyrets møte 09.05.06. Sak 11/06 og sak 31/06 Eldresentra i kommunen På møtet 15.03.06 ble det foreslått at det burde være minst 2 eldresentra i kommunen med lignende tilbud som på Havnaberg Eldresenter. Fra møte 06.11.06 ble forslag om eldresenter oversendt hovedutvalg skole og kultur v/skoleog kultursjefen. Eldrerådet har ikke fått noen tilbakemeldinger om denne saken, som vi mener er svært viktig. Vi har også tatt den opp i budsjettsammenheng. Stortingsmelding nr. 25 har også satt fokus på dette viktige tilbudet for hjemmeboende eldre. Sak 12/06 og sak 14/06 Innspill til rehabilitering av Kopervik bu- og behandlingsheim: t: Denne saken tok eldrerådet opp etter at rådets representant i møte i brukerutvalget 15.03.06 fikk orientering om at de gamle badene ikke skulle oppgraderes i forbindelse med rehabiliteringen. Eldrerådet var ikke tidligere orientert om dette, og leder innkalte til ekstraordinært møte på Kopervik bu- og behandlingsheim 29.03.06. Der møtte også eiendomssjef, prosjektleder, virksomhetsleder og fagansvarlige. Pleierne demonstrerte hvor tungvint/umulig det var å bruke ulike hjelpemidler på disse små badene. Eldrerådet forklarte situasjonen i brev av 29.03.06. adressert til kommunestyret, og avsluttet med følgende: Eldrerådet ber innstendig politikerne behandle denne saken på ny og bevilge nødvendige midler slik at alle beboerne på Kopervik bu-og behandlingsheim får et baderom som tilfredsstiller dagens krav. Det er ingen skam å snu! Eldrerådet minner igjen om smulene som gikk til eldreomsorg av de ekstramillionene kommunen fikk fra den nye regjeringen. Det går det an å rette opp nå. På møte i eldrerådet 30.05.06. orienterte ordføreren om saken, og i løpet av forsommeren ble saken ordnet, slik at alle beboerne får nye, hensiktsmessige bad. Sak 34/06 Forslag til nye navn på kommunens sykehjem Forslaget oversendt hovedutvalg helse og sosial. Sak 35/06 Tilskudd til virksomhet for eldre Det kom i alt 34 søknader fra foreninger og lag og disse ble tildelt i alt kr. 135.000,-. Eldrerådet bevilget dessuten til eldretreffet på Kopervik videregående skole i forbindelse med Vikingfestivalen. Eldretreffet ble arrangert 9. juni hvor flere hundre deltok. Side 5 av 42
Sak 24/07 Talerett for eldrerådet i kommunestyret I kommunestyrets møte 26.09.06 ble det vedtatt at leder eller et annet medlem av eldrerådet har talerett i saker som angår eldre. Det ble presisert at en ikke skulle delta i debatten blant de folkevalgte. Eldrerådet søkte om talerett både i 2004 og 2005, men fikk begge gangene avslått søknaden i formannskapet. Taleretten i kommunestyret gjør at eldrerådet kan belyse viktige saker som angår de eldre før saken avgjøres endelig Uttalelse om/til følgende saker: Forslag til kommuneplan 2008 2019 Innspill fra eldrerådet Eldreomsorgen i Karmøy oversendt ordføreren og alle gruppelederne i kommunestyret Budsjett og økonomiplan 2007 2010 Leserinnlegg vedr. Oppvarmet mat godt nok for gamle og syke i Karmøy sendt Haugesunds Avis og Karmøybladet. Brukerutvalget: Ingeborg Skoge er eldrerådets representant i brukerutvalget og informerer i eldrerådet sine møter om saker som blir tatt opp i dette utvalget. Framtidig institusjonstilbud i Karmøy, arbeidsgruppe Eli Vatland har vært eldrerådets representant og hun informerte fra arbeidet i denne gruppen. Konferanser: Regional konferanse Omsorg for framtida i Bergen, 30.10.06 Seniorkonferansen i Stavanger, 08.11.06 Sluttkommentar: Eldrerådet ser svært positivt på at hovedutvalg helse- og sosial tar hensyn til våre råd til felles beste for kommunens eldre og syke. De sakene eldrerådet har fokusert mest på, er forholdene for beboere i institusjon, og lange ventelister både på korttids- og langtidsplass på sykehjemmene. Hjelp til hjemmeboende eldre er også en sak vi stadig minner om. Vi er glad for det nye sykehjemmet som planlegges i sone 2, men er bekymret for situasjonen før det står ferdig. Eldrerådet får god informasjon om aktuelle saker fra helse- og sosialetaten, og brukerutvalget har vært et nyttig forum for eldrerådet. Side 6 av 42
Sak 25/07 ANSKAFFELSE AV NY TJENESTEBOLIG FOR SOKNEPREST I KOPERVIK Saksbehandler: Marit Samuelsen Arkiv: 613 D13 &53 Arkivsaksnr.: 04/2795 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 66/07 Formannskapet 23.04.07 25/07 Kommunestyret 08.05.07 Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre bevilger inntil kr. 3.500.000 til anskaffelse av ny tjenestebolig for sokneprest i Kopervik. Beløpet tas fra disposisjonsfondet og tilføres regnskapskonto 3230.44000.39200.Pxx. 2. Eksisterende prestebolig i Statsråd Vinjesgt. 20 overføres til kommunens øvrige boliger for utleie. 3. Økt årlig refusjon fra staten som følge av boligkjøpet, innarbeides i budsjetter fra og med neste år. Formannskapet behandlet saken den 23.04.07, saksnr. 66/07 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 7 av 42
Sak 25/07 SAKSFRAMSTILLING Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken I forbindelse med at stilling som sokneprest i Kopervik ble utlyst, gjennomførte presteforeningens boligombud en befaring i nåværende prestebolig i Statsråd Vinjesgt. 20. Det ble konkludert med at dersom denne boligen fremdeles skal stilles til disposisjon som tjenestebolig, må det foretas en ganske omfattende ombygging og oppjustering. Det må også gjøres en del med utearealet for å skjerme for innsyn, og legge bedre til rette for å gi familien som skal bo i huset, en opplevelse av privatliv. I brev fra Stavanger bispedømmeråd, datert 09.02.07, blir Karmøy kommune anmodet om å vurdere å anskaffe ny tjenestebolig for sokneprest i Kopervik. Bispedømmerådet tar sikte på å tilsette ny sokneprest i møte den 30.05.07. Det er knyttet boplikt i kommunal tjenestebolig til sokneprest-stillingen i Kopervik. Nåværende sokneprest er for øvrig innvilget fritak for boplikten. Problemanalyse Begrunnelsen for ønsket om ny tjenestebolig er altså at Statsråd Vinjesgt. 20 er påkrevd en svært omfattende ombygging og oppjustering for å tilfredstille de standardkrav som foreligger for presteboliger. I tillegg har boligen en lite privat beliggenhet nær kirke, kirkegård, barnehage og andre offentlige institusjoner. En ombygging og oppjustering av Statsråd Vinjesgt. 20 vil anslagsvis nå en kostnad på 1,2-1,5 mill. kroner. Selv om oppgradering gjennomføres, vil boligen fortsatt ha en ugunstig beliggenhet nær kirken mv. Det er stort behov for utleieboliger i kommunen. Statsråd Vinjesgt. 20 har vært nyttet til dette formål når den ikke har blitt brukt som prestebolig. For tiden er en flyktningefamilie bosatt der. Boligen kan med fordel nyttes videre til et slikt formål. Andre opplysninger I henhold til kirkelovens 33 skal kommunene stille prestebolig til rådighet mot utgiftsdekning fra staten etter nærmere regler fastsatt av Kongen. Det foreligger standardkrav for presteboliger. Disse vedlegges saken som utrykt bilag. Økonomi I dagens opphetede eiendomsmarked, anslås en boligpris på inntil 3,5 mill. for en bolig som tilfredstiller de standardkrav som foreligger for presteboliger. Kommunen får dekket sine utgifter til boligen ved et årlig refusjonsbeløp fra staten. Reglene for utgiftsdekning er under revidering. I de nye reglene inngår det tre utgiftskomponenter i refusjonsbeløpet : et kapitaltilskudd til forrentning av boligens anskaffelseskostnad et vedlikeholdstilskudd et tilskudd for dekning av kommunale avgifter Side 8 av 42
Sak 25/07 Kapitaltilskuddet til forrentning av anskaffelsesbeløpet beregnes etter rentesatsen i Opplysningsvesenets fond for lån til presteboliger pr. 15.mars hvert år. Anskaffelsesbeløpet som skal forrentes, nedskrives lineært over 20 år. Årlig refusjon fra staten for en kommunal prestebolig til en anskaffelseskostnad på 3,5 mill. og boligareal på 190 m2 vil bli : År Kjøpesum Nedskriving Kapitaltilskudd M2 Vedl.h.tilsk. 160 pr. m2 Komm. avgifter SUM refusjon første år 2,5 % 1. 3.500.000 20/20 87.500 190 30.400 10.000 127.900 2. 3.500.000 19/20 83.125 190 30.400 10.000 123.525 3. 3.500.000 18/20 78.750 190 30.400 10.000 119.150 osv. Rentesats fra år 2006 er benyttet i beregningene. Brukes ikke boligen som prestebolig, utgår refusjonen fra staten. Da kan kommunen leie ut boligen som øvrige utleieboliger mot å kreve leie. Vurdering: Forslag til løsning En påkrevd ombygging og oppjustering av eksisterende prestebolig i Statsråd Vinjesgt. 20 vil medføre en investering på 1,2-1,5 mill. kroner. Til tross for en slik investering, vil boligens beliggenhet ikke være optimal. Det er samtidig et meget stort behov for utleieboliger for visse grupper i kommunen. Statsråd Vinjesgt. 20 kan være et positivt bidrag i så måte. Etter en samlet og helhetlig vurdering, foreslås anskaffelse av ny tjenestebolig for sokneprest i Kopervik til en pris av inntil 3,5 millioner. Blir anskaffelseskostnaden lavere, vil en event. ubrukt bevilgning inndras og tilbakeføres ubundet investeringsfond i hht. KST saksnr. 43/99. Det foreslås samtidig at eksisterende prestebolig i Statsråd Vinjesgt. 20 overføres til øvrige utleieboliger kommunen disponerer. Rådmannens kommentarer: I henhold til Kirkelovens 3 skal kommunene stille prestebolig til rådighet mot utgiftsdekning fra staten etter nærmere regler fastsatt av Kongen. Det foreligger visse standardkrav for slike boliger. Å oppgradere eksisterende bolig i Statsråd Vinjesgt. 20 i hht. standardkravene, vil ikke gi en optimal løsning hverken plasseringsmessig eller økonomisk. Å overføre boligen til øvrige utleieboliger vil gi et positivt bidrag til det store behovet for bolig visse grupper har i kommunen. Rådmannens konklusjon: Rådmannen anbefaler å fatte vedtak som foreslått på første side. Rådmannen i Karmøy, 13.04.07 Arnt Mogstad sign. Side 9 av 42
Sak 26/07 STRATEGI- OG UTVIKLINGSPLAN/GRUNNSKOLEN I KARMØY Saksbehandler: Aksel Røsand Arkiv: A20 &34 Arkivsaksnr.: 05/580 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 18/07 Hovedutvalg skole og kultur 18.04.07 73/07 Formannskapet 23.04.07 26/07 Kommunestyret 08.05.07 Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar plan for Grunnskolen i Karmøy Strategi- og utviklingsplan 2007-2008. 2. Planen skal ivareta statlige og kommunale mål, og rådmannen gis fullmakt til justeringer dersom endringer av mål og midler gjør dette nødvendig. 3. Utviklingsmål for skoleverket i Karmøy legges til grunn for arbeidet med å fremskaffe en lokal arbeidstidsavtale. Hovedutvalg skole og kultur behandlet saken den 18.04.07, saksnr. 18/07 Behandling: Skriv fra Norsk skolelederforbund, Utdanningsforbundet og Skolenes Landsforbund utlagt. Innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapet behandlet saken den 23.04.07, saksnr. 73/07 Behandling: Geir Allan Stava fratrådte som inhabil. 10 representanter til stede. Bente Thorsen foreslo følgende tillegg under Mål, prikkpunkt 11: som skal gi hurtig og kontinuerlig tilbakemelding. Innstillingen enstemmig vedtatt. Thorsens tilleggsforslag fikk 4 stemmer og falt. (4Frp) Side 10 av 42
Sak 26/07 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn: Fra 2005 er det innført egengodkjenning for kompetanseutvikling i grunnskolen. Tidligere har staten ved utdanningsdirektøren vært godkjennende instans. Godkjenning baseres på en kommunalt utarbeidet plan for skole- og kompetanseutvikling. Kommunestyret vedtok planen den 05.04.05, og den vedlagt planen Strategi- og utviklingsplan 2007/2008 - er en revidering av denne planen. Planen inneholder i tillegg utviklingsmål for skolen. Disse var ikke med i den forrige planen, og er fremkommet som et pålegg i forbindelse med hovedtariffoppgjøret i 2006. Den raske endringstakten i samfunnet gjenspeiler seg i nye krav og forventninger til skolen. Med innføring av Kunnskapsløftet er det for første gang lagd et felles læreverk for grunnskole og videregående opplæring. Barnehagene er blitt en del av utdannningsløpet ved at barnehagene fra høsten 2005 ble flyttet fra daværende Barne- og familedepartement til Kunnskapsdepartementet. For barn og unge er skolen en del av en lang læringsprosess som starter med barnehagen og ender med deltakelse i yrkes- og samfunnslivet. Gode overgangsordninger og samarbeid fra barnehage til videregående opplæring vil kunne skape kontinuitet i denne læringsprosessen. Strategi- og utviklingsplanen 2007-2008 er en revidert utgave av den kommunale planen Grunnskolen i Karmøy - Strategi og kompetanseutvikling 2005-2008. Kunnskapsløftet, ny forskrift til opplæringsloven og Stortingsmelding nr. 16 2006-2007 legges til grunn for justeringer i den reviderte utgaven. Kommunale prioriteringer er også en del av grunnlaget for revideringen. Den kommunale strategi- og utviklingsplanen skal være retningsgivende for utviklingsarbeidet i Karmøyskolen. En av skolens utfordringer er å gi alle elever en likeverdig opplæring og å medvirke til å redusere ulikheter mellom individ og grupper. Samtidig skal elevene få en opplæring de har nytte av i dagens samfunn. For å lykkes med disse utfordringene er kompetanseheving av skolens personale et viktig satsingsområde. Den kommunale planen bygger på departementets Plan for strategi og kompetanse i grunnopplæringen 2005-2008. Der legges det vekt på at kompetanseheving skjer ved hjelp av ulike virkemidler. Videreutdanning og etterutdanning er tiltak som Karmøy kommune har satset bredt på. Det er en satsing som fortsetter skoleåret 2007-2008. For at skolene skal være lærende organisasjoner er det viktig at skolene utvikler en kultur for kontinuerlig læring. I departementets plan fremheves den uformelle læringen som foregår ved blant annet å dele erfaringer og delta i utviklingsarbeid. Kamøy kommune vil derfor legge vekt på nettverksbygging og støtte til lokalt utviklingsarbeid for å bygge opp under kompetansehevingen blant skolens personale. I forbindelse med hovedtariffoppgjøret i 2006 ble partene pålagt å fremforhandle lokale arbeidstidsavtaler for utdanningspersonale i grunnskolen. Det ble satt som en forutsetning at nevnte arbeidstidsavtale skulle bygge på utviklingsmål for skolen, og at det skulle søkes å Side 11 av 42
Sak 26/07 finne omforente mål fra partenes side. Storparten av de oppsatte målene er omforente, og det går frem av kapitlet som omhandler utviklingsmålene hvor uenigheten ligger. Det er full enighet mellom KS og arbeidstakerorganisasjonene om å utnytte det lokale handlingsrommet, og at det er viktig å skape en kultur for å se muligheter. En er enig om en del intensjoner og ambisjoner når det gjelder skolen: 1. Det viktigste oppdraget er forbedring av læring og resultater i den offentlige fellesskolen. 2. En lokal avtale, som for eksempel innebærer en mer effektiv organisering, kan ikke brukes som en begrunnelse for å redusere ressursinnsatsen i skolen. 3. Ansvaret for forbedringsarbeidet ligger på den enkelte skole, men andre nivå må bidra med støtte og legge forholdene til rette. 4. Siden arbeidstidsavtalen regulerer skolens viktigste ressurs,lærerne, må en se om det finnes bedre måter å utnytte denne ressursen på enn en har gjort før. 5. En god dialog og samhandling i hele personalet er en nødvendig forutsetning for forbedringsarbeidet. Rektor og tillitsvalgte blir sentrale i planlegging og gjennomføring av forbedringsarbeidet. 6. Hensynet til lærernes arbeidsvilkår og arbeidsmiljø er også svært viktige elementer. 7. En må tydeliggjøre hvordan lokale avtaler om arbeidstid kan bidra positivt til skoleutvikling. Rådmannens konklusjon: Rådmannen mener at den vedlagt strategi- og utviklingsplanen er et godt grunnlag for å videreføre det gode arbeidet som blir gjort i skolen i dag. Planen peker på viktige satsingsområder, og gir premisser for hva vi vil med Karmøyskolen. Det nye i planen er utviklingsmålene. De sentrale myndigheter har lagt et løp der skolens egne aktører skal foreslå utviklingsmål. Disse ligger i saken som utviklingsmål i strategi- og utviklingsplanen. Eventuelle økonomiske konsekvenser vil måtte bli en del av budsjettarbeidene framover. Rådmannen i Karmøy, 28.03.07 Arnt Mogstad sign. Side 12 av 42
Sak 27/07 E39. ROGFAST. KONSEPTUTREDNING FOR E39 BOKNAFJORDKRYSSINGEN HØRING. UTTALE FRA KARMØY KOMMUNE. Saksbehandler: Lars Tore Nordskog Arkiv: Q00 &30 Arkivsaksnr.: 02/1295 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 57/07 Formannskapet 16.04.07 27/07 Kommunestyret 08.05.07 Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre tar konseptutredningen for E39, datert 15.02.07, til etterretning. Karmøy kommunestyre vil anbefale at planarbeidet med Rogfast, fortsetter i samsvar med med vedtatt planprogram fra mai 2006. Formannskapet behandlet saken den 16.04.07, saksnr. 57/07 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 13 av 42
Sak 27/07 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken og rådmannens anbefaling: Det er nå innført kvalitetssikring i tidlig planfase i samferdselssektoren. I den forbindelse plukket samferdselsdepartementet ut E 39 Rogfast som et pilotprosjekt. Det ble derfor utarbeidet en konsepktvalgutredning for E 39 Boknafjordkryssingen. Innholdet i utredningen framgår av vedlagt brev fra Statens vegvesen, Region vest, datert 19.02.07 med konseptvalgutredning, datert 15.02.07, Region vest som uttrykt bilag. Merknadsfristen er foreløpig satt til 13. april 2007. P.g.a. kort tidsfrist vil ikke Karmøy kommunestyre sin uttale foreligge før 08.05.07. Det er svært mange konsepter, 10, i tillegg til dagens situasjon (0 alternativet) som inngår i alternativanalysen. Rådmannen finner det altfor omfattende å gå inn på alle disse 11 alternativene, og viser derfor bare til utredningen som uttrykt bilag. Utredningen finnest også på vegvesenet sine internettsider, www.vegvesen.no/rogfast. Gruppen har foreslått å gå videre med tre konsepter eller enklere sagt alternativene i den videre vurdering med tillegg av dagens situasjon. 2 av disse alternativene er ferjekonsepter, og et konsept er med undersjøisk tunnel. Alternativene er: Konsept 0 - Dagens situasjon med tilpasninger (døgnåpent). - Finnast er åpnet. - Skudeneshavnsambandet er nedlagt. Konsept 1 Kontinuerlig ferje Mortavika Arsvågen. Konsept 2 Ferje Mekjarvik - Arsvågen. Konsept 3 Undersjøisk tunnel mellom Randaberg og Bokn med arm til Kvitsøy Rogfast. Oppsummeringen og konklusjonen framgår av pkt. 8.6 i utredningen. Som det framgår av dette avsnitt konkluderer utredningen med at eneste alternativ til E. 39 Rogfast, er kontinuerlig ferje Mortavika Arsvågen. Begge disse prosjektene blir sett på som samfunnsøkonomiske lønnsomme selv om anslagene er grove og usikre. En oppnår likevel ikke redusert reisetid og kostnad for trafikantene med ferjealternativet. Dette er vesentlige momenter som er ivaretatt i E 39, Rogfast, og er hovedårsaken til at dette alternativ blir anbefalt både i utredningen og av rådmannen i det videre arbeid med planlegging og gjennomføring av prosjektet. Rådmannen i Karmøy, 27.03.2007 Arnt Mogstad sign. Side 14 av 42
Sak 28/07 TRANSPORTPLAN FOR HAUGALANDET UTBYGGINGS- OG FINANSIERINGSPLAN LOKALISERING AV BOMSTASJONER OG PRIORITERING AV PROSJEKTER Saksbehandler: Jarle Stunes Arkiv: 123 Arkivsaksnr.: 04/3170 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 69/07 Formannskapet 23.04.07 / Formannskapet 08.05.07 28/07 Kommunestyret 08.05.07 Forslag til vedtak: 1. Karmøy kommunestyre vedtar at det innføres 2-vegs innkreving av bompenger i Karmøy med plassering av bomstasjoner på følgende steder på RV47: Liknes, Brekke, Håvik og Norheim. (Det vises til kart datert 18.04.07. 2. Dersom det viser seg at omkjøringmulighetene gjør at det blir uforholdsmessig stor trafikk på RV511 og FV832 (Skrevegen), kan det også etableres bomstasjoner på disse vegstrekningene. 3. Karmøy kommunestyre vedtar at de første prosjekter som gjennomføres på Karmøy, er de rundkjøringer på RV47 der det foreligger godkjent reguleringsplan. Detaljplanlegging settes igang så snart det er praktisk mulig. Den øvrige prioritering av prosjekter skjer i de samarbeidsorganer som blir etablert for realisering av Haugalandspakken som helhet. Formannskapet behandlet saken den 23.04.07, saksnr. 69/07 Behandling: Kjell Arvid Svendsen foreslo følgende tillegg: Det forutsettes at bompengene som blir innkrevd i Karmøy blir brukt på prosjekter i kommunen. Bente Thorsen foreslo følgende endringsforslag: 1. Karmøy kommunestyre vedtar at staten fullfinansierer vegutbyggingen i Karmøy kommune. 2. Karmøy kommunestyre vedtar at de første prosjektene som gjennomføres på Karmøy, er de rundkjøringer på RV 47 der det foreligger godkjent reguleringsplan. Detaljplanlegging settes i gang av både RV og FV så snart det er praktisk mulig. Den øvrige prioritering av prosjekter skjer etter politiske vedtak: Kjell Arvid Svendsen foreslo at saken utsettes. Votering: Utsettelsesforslaget vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (4Frp) Vedtak: Saken utsettes Side 15 av 42
Sak 28/07 TRANSPORTPLAN FOR HAUGALANDET UTBYGGINGS- OG FINANSIERINGSPLAN LOKALISERING AV BOMSTASJONER OG PRIORITERING AV PROSJEKTER Transportplan for Haugalandet ble forelagt kommunestyret til ny vurdering i møte den 27.03.07 og følgende vedtak ble fattet: 1. Karmøy kommunestyre viser til Statens vegvesens strekningsanalysen for RV47, og finner at denne danner grunnlag for at kommunestyret, etter fornyet vurdering, kan gi sin tilslutning til Rogaland fylkestings utbyggings- og finansieringsplan for transportsystemet, fylkesdelplan for Haugalandet. (Handlingsplan 2006 2020, godkjent i Rogaland fylkesting 07.12.04). 2. Karmøy kommunestyre forutsetter at det blir lagt fram en sak der en blir bedt om å ta stilling til plassering av fremtidige bomstasjoner samt prioritering av utbyggingsprosjekter. Ved prioritering av prosjekter må investeringer på hele vegnettet vurderes, herunder tiltak på RV511 og på fylkesvegnettet. 3. Karmøy kommunestyre ønsker å få utprøvd ekspressbussrute på strekningen Skudeneshavn Haugesund tilpasset arbeidsreiser. Kommunestyret ønsker et forsøksprosjekt som strekker seg over 3 år med en kostnadsramme på inntil 12 mill. 4. Karmøy kommunestyre har som ufravikelig forutsetning at bompenger som innkreves i Karmøy blir brukt til prosjekter i kommunen. Videre forutsetter kommunestyret at det blir etablert de nødvendige samarbeidsorganer mellom Karmøy kommune, Rogaland fylkeskommune og Statens Vegvesen for å sikre kontinuiteten i realisering av utbyggingsprosjektene. 5. Karmøy kommunestyre ber rådmannen ta initiativ til oppstart av arbeid med kommunedelplan for tiltak på vegnettet i samsvar med strekningsanalysen for Rv47. I denne kommunedelplanen skal tiltak på RV511 og på fylkesvegnettet også vurderes. 6. Karmøy kommunestyre ber rådmannen ta initiativ til revisjon av reguleringsplanene for rundkjøringene på Bygnes, Bø og, dersom det er nødvendig, også på Kolstø. Vedtatt med 29 stemmer mot 16 stemmer. 1. Plassering av bomstasjoner: Med henvisning til vedtakets punkt 2, har Statens Vegvesen vurdert de ulike plasseringer av bomstasjoner med tilhørende økonomisk inntjening. Side 16 av 42
Sak 28/07 Vegvesenet skisserer følgende opplegg for innkreving av bompenger: Forslag til bompengeopplegg innen Karmøy kommune Basert på konklusjonene i det tidligere nevnte møtet den 13.04 d.å. legges det til grunn at det etableres 4 bomstasjoner på RV47 på Karmøy: Bomstasjonsplassering Døgntrafikk (2005) -1 bomstasjon sør for Åkra mellom Stava og Liknes 5 000-1 bomstasjon øst for Veakrossen 10 250-1 bomstasjon sør for Håvik 12 200-1 bomstasjon øst for Karsund bru ved Norheim 18 600 Samlet døgntrafikk gjennom de fire stasjonene utgjør 46 050 kjt. (2005). Følgende forutsetninger er lagt til grunn for beregning av bompengeinntektene: - For enkelthetsskyld legges det til grunn at bompengeopplegget på Karmøy kan tas i bruk samtidig med Haugalandpakken, dvs. i 1.halvår 2008. Trafikktallene fra 2005 oppjusteres til 2007-tall med en årlig indeks på 1,014 (tilsvarende indeksene i NTP). - Det forutsettes toveis-innkreving - Det legges til grunn en øyeblikkelig trafikkavvisning på 15 % ved innføringen av bompengeopplegget. Deretter øker trafikken igjen utover i bompengeperioden tilsvarende NTP s indekser. Det legges til grunn en trafikkoverføring fra rv. 47 på Nord-Karmøy til T-forbindelsen på 2000 kjt/døgn når prosjektet åpner (i 2011) - Det legges til grunn en gjennomsnittlig inntekt pr. passering på kr. 6,05 (2004-kr) tilsvarende som for beregningene som ligger til grunn for Haugalandspakken - Effekten av timesregelen og maks. passeringstak pr. time (75 passeringer) tas hensyn til ved å multiplisere gjennomsnittlig inntekt pr. passering med 0,6 (som følge av det valgte bomstasjonsopplegget vil effekten av timesregelen slå sterkere ut enn ved Haugalandspakken. Dette fordi ett kjøretøy vil passere flere bomstasjoner innen 1 time, mens det bare blir betalt avgift ved førstegangs passering) - Årlige driftsomkostninger pr. bomstasjon utgjør 2 mill. kr (som i Haugalandspakken). Det er gjennomført beregninger av bompengeinntektene ved bruk av regnearket Bom 2004. Netto bompengeinntekter over en periode på 15 år utgjør: 770 mill. kr Dersom timesregelen slår enda sterkere ut (50 %), vil bompengeinntektene bli redusert til 620 mill. Bompengeinntektene er i 2007-kr. Det vises til vedlagte notat. I tillegg til bompengemidlene vil det komme ordinære statlige og fylkeskommunale midler. Disse er det vanskelig å fastslå eksakt, men basert på det grunnlag som lå i den opprinnelige utbyggings- og finansieringsplanen, kan dette stipuleres til 140 175 mill. kroner. Samlet vil det derfor være 760 945 mill til disposisjon til tiltak i bompengeperioden. Side 17 av 42
Sak 28/07 Tiltakene som er beskrevet i strekningsanalysen beløper seg til 927 mill, dersom en tar utgangspunkt i den mest omfattende tiltakspakken. Rådmannens vurdering: Beregningen av inntekter fra innkrevingen basert på 4 bomstasjoner på RV47 og 2-veis innkreving, viser et samlet finansielt grunnlag som omtrent tilsvarer kostnadene for de skisserte tiltak på RV47. Det er helt klart at det er relativt store usikkerheter knyttet både til kostnadsoverslagene for tiltak i strekningsanalysen og bompengeinntektene. Det som imidlertid er klart for rådmannen, er at 2-veis innkreving av bompenger er nødvendig for å kunne finansiere de tiltak som kommunestyret la til grunn ved sin fornyede vurdering av tiltakene i transportplanen. Det er her grunn til å peke på at dette bare omfatter tiltak på RV47. Eventuelle tiltak på RV511 og på fylkesvegnettet kommer i tillegg. I forslaget til plassering av bomstasjoner, har en lagt til grunn at en skal ha et så lite antall bomstasjoner som mulig, men likevel så mange at det gir en effektiv innkreving og en innkreving som gir en belastning for trafikantene som oppfattes som rettferdig i befolkningen. Rådmannen finner det videre nødvendig å sikre muligheten for å sette opp bomstasjoner både på RV511, sør for Kopervik, og på FV832, Skrevegen, dersom utviklingen i trafikkmønsteret tilsier det. Erfaringen fra andre bompengeprosjekter tilsier imidlertid at omkjøringsmuligheter som representerer en omveg, etter en tid i liten grad blir benyttet. På denne bakgrunn vil rådmannen anbefale at kommunestyret gir sin tilslutning til den bompengeplassering som er vist på vedlagte kart datert 18.04.07 og beskrives i notat datert 16.04.07 fra Statens Vegvesen. 2. Prioritering av prosjekter I det opprinnelige forslaget til areal- og transportplan for Haugalandet, var prosjektene i regionen delt inn i ulike byggeklosser som beskrev prosjekter i ulike områder og som i omfang tilsvarte det en beregnet ville komme av bompenger innenfor de ulike byggeklossene. For eksempel var prosjektene på Karmøy omtalt som Byggekloss 1, Karmøy. Ved den avsluttende behandling av handlingsplanen ble alle byggeklossene slått sammen i en stor pakke, den såkalte Haugalandspakken. Rådmannen vil understreke, slik kommunestyret også tidligere har gjort, at det er en ufravikelig forutsetning at Karmøys andel av denne pakken, fra oppstart av bompengeinnkrevingen, står i forhold til de midler som blir krevd inn i Karmøy. I løpet av perioden det innkreves bompenger, vil det være behov for en kontinuerlig vurdering av de prosjekter som skal realiseres. Rådmannen finner det derfor vanskelig og heller ikke riktig på dette tidspunkt detaljert å gå inn på de enkelte prosjekter. Det vises i denne sammenheng til den politiske samordningsgruppe og administrative koordineringsgruppe som vil ha en sentral plass i de årlige prioriteringer før den fylkespolitiske behandling. Side 18 av 42
Sak 28/07 Rådmannen er likevel av den klare oppfatning at det for bompengeinnkrevingens omdømme er viktig at det tidligst mulig i perioden blir en fysisk realisering av noen prosjekter. Her er det for rådmannen naturlig å vise til de rundkjøringene som allerede er planlagt og vil anbefale at disse prioriteres, eventuelt etter en bearbeiding av planene. På generelt grunnlag vil rådmannen også peke på at det etter rådmannens vurdering også vil være behov for en kritisk vurdering av den vegstandard som er lagt til grunn for enkelte av delprosjektene i strekningsanalysen. Det er etter rådmannens oppfatning ikke samfunnsøkonomisk riktig å overinvestere i vegutbygging. En ytterligere grunn til en slik gjennomgang, er de beregnede samlede midler som vil være til disposisjon som, dersom en legger til grunn at det også skal gjøres investeringer på RV511 og fylkesvegnettet, ikke er tilstrekkelig for å fullfinansiere alle tiltak i strekningsanalysen. På denne bakgrunn vil rådmannen anbefale at den konkrete prioritering av prosjekter i denne omgang avgrenser seg til de tidligere nevnte godkjente rundkjøringene. Rådmannens konklusjon: På bakgrunn av det som er sagt over, vil rådmannen anbefale at det blir innført 2-veis innkreving av bompenger i Karmøy, at det blir i utgangspunkt blir bygd 4 bomstasjoner på RV47 og at de første prosjekter som realiseres er de rundkjøringer på RV47 der det foreligger godkjente reguleringsplaner. Rådmannen i Karmøy, 16.04.07 Arnt Mogstad sign. Side 19 av 42
Sak 29/07 PLAN NR. 215.6 - REGULERINGSPLAN FOR REKKJE - KROKHAUGEN - BÅSHUS ENDRING TIL KONSENTRERT SMÅHUSUTBYGGING Saksbehandler: Oddrun Lund Arkiv: PLANR 215.6 Arkivsaksnr.: 05/3380 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 135/06 Hovedutvalg teknisk 15.06.06 234/06 Hovedutvalg teknisk 09.11.06 257/06 Hovedutvalg teknisk 07.12.06 62/07 Hovedutvalg teknisk 15.03.07 29/07 Kommunestyret 08.05.07 Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar forslag til endring i reguleringsplan for Munkajordtunet II, gnr. 4, bnr. 403 m. fl. - del av godkjent reguleringsplan for Rekkje Krokhaugen - Siljeberg med tilhørende reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert 15.03.07). 2. Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf plan- og bygningslovens 27-2 nr. 3. Hovedutvalg teknisk behandlet saken den 15.03.07, saksnr. 62/07 Behandling: Magny Broshaug og Alf Inge Flokketvedt fratrådte som inhabile. 7 representanter til stede. Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 20 av 42
Sak 29/07 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Ved brev datert 24.05.06 fremmet Sivilarkitekt Kåre Frøland pva Hereid Eiendom AS forslag til endring i godkjent reguleringsplan for Rekkje Krokhaugen Båshus. Gjeldende plan for området viser et friområde på ca 4 da. Ellers er det regulert et noe omfattende vegsystem som gir en del restarealer. Boligarealene er noe spredt. Forslaget til endring omfatter et areal på ca 14 da og innebærer en endret avgrensning mellom boligareal og friareal i forhold til gjeldende plan. Totalt areal avsatt til friområde vil være det samme. Boligarealene samles slik at deler av veisløyfe - vei L kan tas bort. Adkomst til friområdet fra nord beholdes ved at veg erstattes med grøntkorridor i 3 m bredde. Adkomst fra øst beholdes også i og med at lekeplass på 4/8 i gjeldende plan ikke tas med i det foreliggende planforslag. Boligarealene i planen endres fra boligområde med 20 % utnyttelse til konsentrert boligbebyggelse kjedehus med utnyttelse inntil 40 % BYA. Planforslaget viser fortau langs eksisterende FV854 fra avkjørselen til området og frem til skolen. Overordnede planer: Planforslaget omfatter arealer som i kommuneplanen er vist til friområde og boligområde i samsvar med gjeldende reguleringsplan for området. I henhold til Fylkesdelplan for areal og transport skal området ha en utnyttelse på 1,5 boliger pr. daa. De ubebygde arealene i området består for en stor del av regulert friområde. Ubebygd areal vist til boligformål er i planforslaget på 2,4 da og skal bebygges med 8 boenheter. Dette gir en utnyttelse på 3,3 boliger pr. da, vel å merke innenfor netto boligareal. Teknisk plan - vann- og avløp: En framtidig utbygging av området kan knyttes til offentlig ledningsanlegg. Det er utarbeidet en skisse til teknisk plan som viser hvordan slik tilknytning i prinsippet kan løses. Planbestemmelsene har krav om godkjent teknisk plan før utbygging kan skje. Økonomi/ gjennomføring av planen: Området skal bygges ut av privat utbyggingsselskap. Utbyggingskostnader vil så langt rådmannen kan se, stå i rimelig forhold til å muliggjøre gjennomføring. Side 21 av 42
Sak 29/07 Endringsforslagets konsekvenser for barn og unge: Endringsforslaget omfatter en forandring av den interne plassering av de ulike arealbruksformål og vil etter rådmannens vurdering ikke ha konsekvenser for barn og unges fysiske leke- og øvrige aktivitetsmiljø. Som følge av endringsforslaget vil området ved utbygging bli tilrettelagt med lekeplass, ballspill og akebakke. Saksbehandling: Ovennevnte forslag til reguleringsendring ble behandlet av det faste utvalget for plansaker 1.gang i møte den 15.06.06 - sak 135/06 og følgende vedtak ble fattet: 1. Det faste utvalget for plansaker vedtar ved 1.gangsbehandling forslag til endring i reguleringsplan for Munkajordtunet II, gnr. 4, bnr. 403 m. fl. - del av godkjent reguleringsplan for Rekkje Krokhaugen - Siljeberg med tilhørende reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert 15.06.06). 2. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og berørte grunneiere varsles. Jf plan- og bygningslovens 28-1. nr.1. Etter at vedtak ble fattet så man behov for å utvide planområdet ca 70 m nordover langs fylkesvegen for å få med veganlegget m/ fortau frem til banktomta hvor kommunen var i ferd med å anlegge fortau. Utvidet planforslag har vært utlagt til offentlig ettersyn med frist for merknader satt til 15.08.06. Det er innkommet følgende uttalelser og merknader til planforslaget: A. Uttalelser: 1. Rogaland Fylkeskommune, regionalplanseksjonen...21.09.06 Rogaland Fylkeskommune, kulturseksjonen; jfr. regionalplanseksjonen Fylkesmannens miljøvernavdeling; jfr. regionalplanseksjonen 2. Statens vegvesen, Rogaland vegkontor...16.08.06 3. Haugaland Kraft...14.08.06 B. Private merknader: 1. Jenny Lund og Didrik Stonghaugen...17.07.06 2. Einar Karlsen...02.08.06 3. Petter Rasmussen pva Skudenes & Aakra Sparebank...18.08.06 Sammendrag av uttalelser og merknader som inneholder anmerkninger til reguleringsforslaget er, sammen med den administrative vurdering, vedlagt. Side 22 av 42
Sak 29/07 Ovennevnte forslag til reguleringsendring ble behandlet av det faste utvalget for plansaker 2.gang i møte den 07.12.06 - sak 257/06 og følgende vedtak ble fattet: 1. Det faste utvalget for plansaker vedtar forslag til endring i reguleringsplan for Munkejordtunet II, gnr. 4 bnr. 403 m.fl. del av godkjent reguleringsplan for Rekkje Krokhaugen Siljeberg med tilhørende reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert 09.11.06) med følgende endring: Fortau anlegges som vist i planen langs gnr. 4/48 og langs søre del av gnr. 4/128 fram til sør/østre hjørne av gnr. 4/142 (Sanitetshuset) som ligger på vestsiden av vegen. Her opparbeides det fotgjengerovergang som knytter seg til allerede anlagt fortau langs vestsiden av vegen. Dette fortauet med anbefalt fotgjengerovergang vil føre skolebarna på en tryggere måte fram til skoleområdet. Fortau på vestre side forlenges v/skolekrysset for sikker overgang. 2. Planforslaget legges etter justering ut til offentlig ettersyn og berørte grunneiere varlses. Jfr. plan- og bygningslovens 27-1 nr. 1. Planforslaget ble endret i tråd med vedtak, og lagt ut til nytt offentlig ettersyn. Frist for merknader ble satt til 16.02.07. Det er innkommet følgende uttalelser og merknader til planforslaget: A. Uttalelser: 1. Statens Vegvesen...21.01.07 2. VAR- sjefen...23.01.07 B. Private merknader: 1. Jenny Lund...22.01.07 2. Vedavågen Sanitetsforening...03.02.07 1. Statens Vegvesen påpeker at det er uheldig at fortau veksler side i forhold til kjøreveg, slik planen legger opp til. Det er likevel forhold som taler for at løsningen kan aksepteres. Ut fra forutsetning av at vegen blir stengt for gjennomkjøring kan vegkontoret akseptere løsningen. 2. VAR- sjefen har ingen merknader til planforslaget, men påpeker at tilknytning til vann, kloakk og overvann best kan skje i ny ledningstrace som legges i planlagt veg mellom østre og vestre Veaveg. 1. Jenny Lund, 4/128, sier i sin merknad: Godtar ikke at fortauet trekkes så langt nordover. Viser til ordlyden i vedtaket i møtet 07.12.06 som sier at fortau skal legges langs søre del av 4/128 frem til sørøstre hjørne Side 23 av 42
Sak 29/07 av 4/142. Dette kan godtas. Her ligger det et kumlokk på eiendommen. Etterspør logikken i at det skal anlegges fortau nå når vegen skal stenges for gjennomkjøring. Rådmannens vurdering: Rådmannen mener at administrasjonen har endret planen i tråd med vedtaket. Det er lagt vekt på å få et en trafikksikker kryssing av gangtrafikk og en trafikksikker avkjørsel til sanitetshuset på 4/142. Rådmannen forslår at planforslaget ikke endres som følge av merknaden. 2. Vedavågen Sanitetsforening, 4/142, sier i sin merknad: Vil klage på forlengelsen av fortau foran sanitetshuset. Vegen skal jo stenges 100 m lengre fremme, og da blir det slutt på gjennomgangstrafikken. Har i flere år fått klager på parkerte biler langs vegen ved tilstelninger på huset. Ordnet parkeringsplassen for 100.000,- for et år siden, og fikk plass til omtrent 50 biler. Av planforslaget ser vi at bilene vil få problemer med å parkere inne på området. Der innkjørselen er forelått er det problemer med overvann. Kan ikke se at rullestolrampen er hensyntatt. Sanitetshuset er i bruk flere ganger i uken, av sanitetslaget, husmorlaget, speiderne m.flere. Lokalene blir også brukt som selskapslokale og stemmelokale ved valg. Rådmannens vurdering: Når det gjelder krav til fortau vises det til tidligere saksutredning og vedtak i saken. Det er viktig å få en samlet og trafikksikker avkjørsel til sanitetshuset. Fortauet vil fungere som et fysisk skille mellom parkeringsplassen og kjørevegen slik at parkering i og inntil kjørebanen unngås. Rullestolrampen vil ikke komme i konflikt med avkjørsel eller fortau. Man vil kunne parkere både langs nordre eiendomsgrense og søndre, samt dobbelsidig parkering nord for avkjørselen. Rådmannen forslår at planforslaget ikke endres som følge av merknaden. Rådmannens kommentar: Forslaget til endring i ovennevnte reguleringsplan er behandlet i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Det foreligger ikke innsigelse fra fylkeskommunen eller statlig fagmyndighet og planen kan egengodkjennes av kommunestyret. Arealutnyttelsen er i tråd med fylkesdelplan for areal og transport, og reguleringsendringen er en oppfølging av de retningslinjer for arealbruk som denne trekker opp. Side 24 av 42
Sak 29/07 Som det fremgår av de innkomne uttalelser og merknader, har høringsrunden avdekket mindre konflikter knyttet til arealbruken innenfor planområdet. Rådmannen vil i denne forbindelse vise til gjennomgangen av de enkelte innspill med kommentarer. Rådmannens konklusjon: Rådmannens konklusjon er at det foreliggende planforslag er et rimelig kompromiss mellom de ulike hensyn kommunestyret som øverste planmyndighet må ta når arealbruken i kommunen skal fastlegges. Det er i denne gjennomgangen ikke foreslått endringer i planforslaget som betinger nytt offentlig ettersyn. På bakgrunn av det som er sagt over, vil rådmannen anbefale at forslaget til reguleringsendring med tilhørende bestemmelser sist datert 15.03.07, godkjennes. Rådmannen i Karmøy, 07.02.07 Arnt Mogstad sign. Side 25 av 42
Sak 29/07 INDIVIDUELL BEHANDLING AV DE INNKOMNE UTTALELSER OG MERKNADER SOM INNEHOLDER KONKRETE FORSLAG TIL ENDRINGER I DET FORELIGGENDE FORSLAG TIL PLAN ETTER 1. GANGS UTLEGGING: A. Uttalelser: 1. Rogaland Fylkeskommune, regionalplanseksjonen sier i sin uttalelse: Uttalelsen er også avgitt på vegne av Fylkeskommunens kulturseksjon og Fylkesmannens miljøvernavdeling. Fylkesrådmannen finner det beklagelig at eiendom 4/8 er tatt ut av planen. Det hadde vært ønskelig å sikre eiendommen gjennom regulering til spesialområde bevaring. Friområdet synes å være stykket opp på en uheldig måte. Forutsetter at kommunen har nødvendig kjennskap til de kvalitetene som området har, og at det avsettes tilstrekkelig tilfredsstillende areal til formålet. Stiller spørsmål ved å avsette lekeareal mot fremtidig veg med tanke på støy og støv. Anbefaler at det settes opp gjerde mot planlagt veg langs hele plangrensen i sør, det lille friområdet må også innlemmes i lekearealet. Teknisk sjefs vurdering: Når det gjelder begrunnelse for at eiendom 4/8 er tatt ut av planen vises det til forrige behandling av saken. Friområde i gjeldende plan er også noe oppstykket. Teknisk sjef viser til at størrelsen på friområdet ikke er redusert. Planforslaget innebærer en bedre arealutnyttelse ved at vegareal og restarealer på 4/403 endres til friområde. Boligområde FS4 burde ideellt sett vært innlemmet i friområdet, men del av eiendommen er regulert til boligformål i gjeldende plan og er nylig bebygd. Foreslått friområde er skjermet fra biltrafikk og har god tilgjengelighet fra alle kanter. Friområdet har gode kvaliteter med både kupert og flatt terreng. Det er skissert muligheter for ballbane og akebakke. Område avsatt til lekeplass vil være skjærmet fra trafikk på Fylkesvegen ved at det etableres støyvoll. Arealet er den luneste delen av friområdet der det ligger bak en fjellskrent mot nord. Teknisk sjef foreslår at det stilles krav om gjerde, og at den del av friområdet som ligger på utbyggers eiendom innlemmes i lekearealet ihht uttalelsen. Gjerde kan enten plasseres i grensen mellom Lek og Støyvoll, eller på toppen av støyvoll. Teknisk sjef foreslår ellers at hjørnet av boligområde KS4 kuttes og at det reguleres gangveg til lekeplassen slik at tilgjengeligheten bedres. Dette vil ikke få nevneverdige konsekvenser for den planlagte bebyggelsen. Foreslått endring vil bare berøre utbygger. Utbygger aksepterer den foreslåtte endringen, slik at det er ikke nødvendig med ny varsling. 2. Rogaland Fylkeskommune, kulturseksjonen; jfr. regionalplanseksjonen 3. Fylkesmannens miljøvernavdeling; jfr. regionalplanseksjonen Side 26 av 42
Sak 29/07 4. Statens vegvesen, Rogaland vegkontor sier i sin uttalelse: Det må vises byggegrense mot ny fylkesveg i sør slik at bebyggelsen blir plassert tilsvarende som på nabofelt i vest. I alle vegkryss må det vises frisiktlinjer i samsvar med krav i vegnormalene ( 50 km/t min.10x60 m) Det er viktig at krav til gang- og sykkelveg blir fulgt opp. Teknisk sjefs vurdering: Veglovens avstandskrav er sikret da formålsgrense for bolig ligger ca 15 m fra senterlinje fylkesveg. Når det gjelder frisiktlinjer vises det til vedtak om at fartsgrense skal reduseres til 30 km/t langs strekningen, og til møte med Statens Vegvesen 28.09.06 der det ble enighet om at foreslåtte siktlinjer var akseptable. 5. Haugaland Kraft sier i sin uttalelse: Viser til eksisterende strømforsyningsanlegg i området. B. Private merknader: 1. Jenny Lund og Didrik Stonghaugen, 4/128 og 4/259, sier i sin merknad: Eiendommene er ikke korrekt vist på kartet. 4/128: Foreslått sykkel- og gangsti vil ødelegge den fineste del av hagen. Vegen har hittil vært mye trafikkert. Nå skal den stenges for gjennomkjøring. Kan ikke forstå at det da er behov for sykkel- og gangsti. Sykkel- og gangsti vil også ødelegge avkjørsel fra 4/128. Dersom det er behov for sykkel- og gangsti må den legges på vestsiden av Vestre Veaveg. 4/259: Tarm av et grøntområde i 3 m bredde samt byggegrense på 3 m reduserer verdien på eiendommen. Ingen kan bruke et så smalt friområde. Dette må tas bort. Det er ellers uaktuellt å avstå grunn til foreslått gang- og sykkelveg frivillig. Teknisk sjefs vurdering: Eiendomsgrenser på kartet er ihht målebrev. 4/128: Planforslaget viser fortau, ikke gang- og sykkelveg. Man har vurdert behov for fortau langs fylkesvegen utfra at det er skoleveg. Planforslaget viser i tillegg til fortau en forskyvning av Side 27 av 42
Sak 29/07 fylkesvegen vestover. Dette gjør at inngrep i eiendommen ikke blir større enn vegarealet i gjeldende plan. Foreslått fortau vil skjære inn i eiendommen med ca 1,5 m langs vestsiden. Planforslaget viser ellers en samlet avkjørsel til de 3 eiendommene 4/12, 259 og 6. Dette er en nødvendig oppstramming av avkjørselen, som vil være helt uproblematisk for de berørte eiendommer. 4/259: Friområde i 3 m bredde er en nødvendig adkomst til friområdet for beboere nord i området. Planforslaget innebærer en redusert inngripen i eiendommen i forhold til gjeldende plan da denne tarmen av friområde erstatter regulert kjøreveg i gjeldende plan. Byggegrense er redusert fra 5 til 3 m. Eiendommen vil ikke bli berørt av foreslått fortau. 2. Einar Karlsen, 4/211, sier i sin merknad: River ikke garasje. Teknisk sjefs vurdering: Hjørne av garasje på eiendommen blir berørt av kjøreveg regulert i tidligere vedtatt plan, Munkajordtunet I godkjent 22.02.05 delegert sak 130/05. Det kom ikke inn merknad til planendring den gang. Dette vegarealet ligger utenfor det foreliggende planforslag. 3. Petter Rasmussen pva Skudenes & Aakra Sparebank, 4/38, sier i sin merknad: Parkeringsplassen til banken er trang. Foreslått fortau vil redusere parkeringsplassen ytterligere. Planendringen må derfor justeres slik at eksisterende parkeringsplass ikke reduseres. Skudenes & Aakra sparebank er i dialog med kommunens vegmyndighet angående fysisk løsning på dette. Planforslaget må reflektere den avtalte løsning. Ny frisiktsone i sør bedrer parkeringsmuligheten i forhold til utsendt planforslag. Dette må rettes opp i planforslaget. Teknisk sjefs vurdering: Det foreliggende planforslag er utarbeidet i dialog med kommunens vegmyndighet. Allerede utlagt kantstein er innmålt og danner grunnlaget for regulert vegkant. Det er fra kommunens side også utarbeidet skisse til hvordan parkeringsplassen kan utnyttes. I forbindelse med dette har man endret frisiktlinje for å hensynta parkeringsmulighetene på tomta. Frisiktlinjen vil være fullt ut trafikksikker, og er for øvrig avklart med Statens Vegvesen. Teknisk sjef legger til grunn at foreslått løsning er grei for alle parter. Side 28 av 42