Sak 35/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 35/09 Sakstittel: TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2009 Arkivsaknr: 09/4157 Saksbehandler: RKO/INFO/OHE Odd Hellum K-kode: 151 &14 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret 85/09 Økonomi- og administrasjonsutvalget 21.10.2009 18/09 Sosial- og omsorgsutvalget 15.10.2009 23/09 Oppvekstutvalget 14.10.2009 97/09 Miljø- og utviklingsutvalget 03.11.2009 35/09 Kulturutvalget 03.11.2009 Administrasjonens innstilling: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. Tidligere behandlinger: Side 1 av 13
Sak 35/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/4157-1 Sakstittel: TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2009 K-kode: 151 &14 Saksbehandler: Odd Hellum Innstilling: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Rapport for 2. tertial 2009 legges fram til politisk behandling. Vedlegg som eget hefte: 1. Tertialrapport for 2. tertial 2009 (sendt ut tidligere). Saksutredning: Bakgrunn for saken: Tertialrapport for 2. tertial 2009 bygger på samme mal som tidligere avlagte årsberetninger og tertialrapporter. Vedleggene i rapporten gir tilbakemelding om gjennomførte vedtak og mål, oppnådde resultater og status for utviklingsprosjektene våre. Forhold til eksisterende plandokumenter: Tertialrapporten bør studeres sammen med med bl.a. budsjett for 2009. Utskrift av saken til: Lederforum Daglig leder for de kommunale foretakene Sørumsand, den 06.10.2009 Rådmann Rannveig Egerdal Eidet Side 2 av 13
Sak 36/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 36/09 Sakstittel: BIBLIOTEKSAMARBEID - NEDRE ROMERIKE Arkivsaknr: 09/4329 Saksbehandler: KUL//ERVEA Erik Vea K-kode: 058 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret 36/09 Kulturutvalget 03.11.2009 Administrasjonens innstilling: Forslag til samarbeidsavtale mellom bibliotekene på Nedre Romerike vedtas. Tidligere behandlinger: Side 3 av 13
Sak 36/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/4329-1 Sakstittel: BIBLIOTEKSAMARBEID - NEDRE ROMERIKE K-kode: 058 Saksbehandler: Erik Vea Innstilling: Forslag til samarbeidsavtale mellom bibliotekene på Nedre Romerike vedtas. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Samarbeidsrådet for Nedre Romerike har prioritert biblioteksamarbeidet i regionen. Sammen med Akershus fylkesbibliotek er det utarbeidet et forslag til samarbeidsavtale mellom bibliotekene i de sju kommunene. Forslaget behandles nå politisk i alle de berørte kommunene. Vedlegg: 1. Utkast til Samarbeidsavtale mellom bibliotekene på Nedre Romerike (BNR) gjeldende fra 01.01.2010 2. Strategidokument Bibliotek Nedre Romerike Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Ingen Saksutredning: Bakgrunn for saken: Samarbeidsrådet for Nedre Romerike (SNR) prioriterte biblioteksamarbeid i arbeidsplan og budsjett for 2007, og satte av midler til et tre-årig prosjekt. Sammen med Fylkesbiblioteket i Akershus deltar folkebibliotekene i følgende kommuner; Aurskog-Høland, Fet, Nittedal, Lørenskog, Rælingen, Skedsmo og Sørum. Fylkesbiblioteket i Akershus har hatt prosjektansvaret. Dette biblioteksamarbeidet har som formål å levere gode og framtidsretta bibliotektjenester på Nedre Romerike, og har formulert en visjon: Bibliotek Nedre Romerike 7 kommuner en tjeneste. Dette samarbeidsprosjektet (BNR) har blant annet gått sammen om å etablere en felles bibliotekportal, til beste for innbyggerne i regionen. Kommunenes kultursjefer er styringsgruppe for portalen til prosjektet er avsluttet. Saksopplysninger: Bibliotektjenesten i Norge har i løpet av kort tid hatt en sterk utvikling, noe som har ført til bedre og mer effektive tjenester for innbyggerne. Det er etablert ordninger som gjør det enklere å bruke bibliotek på tvers av kommunegrenser. Nasjonalt lånekort kan brukes ved alle bibliotek, og det er satt i gang transportordninger som gjør at bibliotekbrukerne kan hente og Side 4 av 13
Sak 36/09 levere lånt materiale ved hvilket som helst bibliotek. Brukerne har tilgang til bibliotekenes ressurser gjennom Internett. De har fått tilgang til et stort spekter av bibliotektjenester og kan foreta søk, bestillinger, fornyelser av lån og holde oversikt over egne lån fra sin egen hjemmepc. St.meld nr.23 (2008 2009) Bibliotek. Kunnskapsalmenning, møtestad og kulturarena i ei digital tid, ble fremmet i statsråd 17.april 2009 og vedtatt av Stortinget 9.juni. Dens hovedformål er å utvikle robuste og omstillingsdyktige bibliotek som kan tilby alle innbyggerne bedre bibliotektjenester. Meldingen inneholder en lang rekke tiltak og strategier som er viktige for folkebibliotek og gir føringer for bibliotekutvikling i Norge. Blant annet vil regjeringen sette fart på arbeidet med å stimulere til samordning og samdrift av bibliotektjenester lokalt og regionalt. Bibliotek Nedre Romerikes strategidokument og samarbeidsavtale er tilpasset disse føringene. Det er en utfordring å nå ut til alle innbyggerne med informasjon om hva disse 7 bibliotekene til sammen har å tilby, da variasjonen mellom de store og små bibliotekene er stor. Bibliotekene er på ulike nivå mht størrelse, personalressurser, åpningstid, tjenestetilbud og kompetanse. Det skaper forskjellige fagmiljø ved det enkelte bibliotek, og særlig de små bibliotekene sliter med å holde et tilstrekkelig høyt faglig og personalmessig nivå. Det er en utfordring for samarbeidet, da bibliotekene ikke evner å bidra og delta likt i samarbeidet. Blant annet sier Kultur- og kirkedepartementet i St.meld 23. at for å sikre kompetanse og tilstrekkelig bredde i tilbudet, bør det ikke være færre enn 5 ansatte i et bibliotek. For å utvikle folkebibliotekene, har kommunene et klart hovedansvar, men i St.meld 23. blir mulige statlige virkemidler som kan stimulere til mer fleksibel og formålstjenlig organisering av bibliotektjenestene på tvers av eksisterende kommunegrenser, og styrking av kompetansen, drøfta. Et eksempel er vertskapskommunemodellen, som er ganske ny. ABM-Utvikling utlyste i 2008 prosjektmidler for å få modellen nærmere belyst, fra både bibliotekene og kommunenes side. Rasjonaliseringsgevinsten vil særlig være knyttet til samarbeid om ulike oppgaver, og utvikling av et bedre tjenestetilbud til innbyggerne med utgangspunkt i de samlede ressurser. Jo færre ansatte i biblioteket, jo vanskeligere er det å ivareta den administrative biblioteksjeffunksjonen. Dette kan løses gjennom regionalt samarbeid. Kjøp av biblioteksjeftjenester fra andre kommuner kan vurderes. Driftsfelleskap mellom to eller flere kommuner kan også tas opp til vurdering. Gjennom slike tiltak vil en oppnå mer attraktive stillinger, sikre seg spisskompetanse og et bedre fagmiljø. Prosjektstatus Prosjektplan for Digitalt bibliotek Nedre Romerike ble godkjent av ordførermøtet i Samarbeidsrådet for Nedre Romerike 30.01.07. Fylkesbiblioteket i Akershus har deltatt som prosjektkoordinator. Rådmannskollegiet i Samarbeidsrådet for Nedre Romerike, som har vært styringsgruppe for prosjektet, behandlet 9.januar 2009 prosjektet og forslag til strategi. Styringsgruppa stilte seg positiv til formålet som var formulert, og ønsket å bidra til arbeidet med å få en felles internettportal. Den skal finansieres med bidrag fra Samarbeidsrådet for Nedre Romerikes budsjett. Det ble forutsatt at Samarbeidsrådet for Nedre Romerikes økonomiske bidrag ikke skal overstige det som er tildelt beløp ved oppstart av prosjektet. Side 5 av 13
Sak 36/09 Styringsgruppa mente det var vesentlig å få integrert samarbeidet i regulær drift for bibliotekene, og ønsket at prosjektet skulle avvikles som prosjekt når internettportalen var etablert. Den ba om at det ble inngått en samarbeidsavtale mellom kommunene. I tillegg skulle det utarbeides en driftsavtale for internettportalen. Rådmannskollegiet ønsket videre at funksjonen som styringsgruppe skulle overlates til kommunenes kultursjefer. I møte mellom biblioteksjefene og kultursjefene om dette biblioteksamarbeidet 30.april 2009, ble det enighet om at høsten 2009 skulle det legges frem en felles saksutredning. Utredningen om organisering av fremtidig interkommunalt biblioteksamarbeid, legges nå frem til politisk behandling i alle de berørte kommuner. Portalen: BibliotekRom.no En felles internettportal synliggjør samarbeidet. Denne portalen skal være en felles inngang til bibliotekenes forskjellige tjenestetilbud. Fylkesbiblioteket skal ha det tekniske driftsansvaret, mens de 7 deltagende bibliotek leverer innhold til portalen http://bibliotekrom.no Ansatte i bibliotekene har lagt ned betydelige tidsressurser i dette samarbeidet. Biblioteksjefene har fungert som en kreativ utviklingsgruppe for prosjektet, mens deltagerne i Portalgruppa har utarbeidet design, struktur og retningslinjer for innholdsproduksjon. Status pr 1.september er at det meste av strukturen og de viktigste funksjonene er på plass, mens det gjenstår en god del av innholdsproduksjon. Arbeidet med innholdsproduksjon vil kreve en betydelig innsats og kompetanseheving i alle bibliotekene. Foreløpig har Fylkesbiblioteket i Akershus det formelle og tekniske ansvaret, mens bibliotekene er ansvarlig for å levere innhold. Deretter vil en driftsavtale konkretisere fordeling av ansvar og arbeidsoppgaver for portalen. Felles strategi Det er utarbeidet et strategidokument hvor bibliotekenes samlinger og tjenester som felles ressurs for hele regionen vektlegges. Notatet fremhever viktige samarbeidsoppgaver som markedsføring, digitale medier, tilbud til barn og ungdom, flerkulturelle tilbud og tilgjengelighet for alle. I tillegg fremhever notatet sentrale punkter som Enkel tilgang til ressursene gjennom felles internettportal Kompetanseoppbygging av bibliotekenes personale Digitalisering av lokalhistorisk materiale En effektig transporttjeneste Det er et viktig for bibliotekene å arbeide etter intensjonene i St.meld 23. Kompetanseutvikling blir spesielt viktig i en tid med rask utvikling innen informasjonsteknologi. Styrking av førstelinjetjenestene er nødvendig, det vil si personalets kompetanse innen referanse, veiledning og formidling. I tillegg blir digital kompetanse stadig mer sentralt, sammen med at det også er nødvendig å oppdatere kompetanse på ledernivå innen ledelse, faglig utvikling og planlegging. Side 6 av 13
Sak 36/09 Mulighetene for å søke om statlige tilskudd til regional bibliotekutvikling, bør brukes. I tråd med St.meld 23. skal fylkeskommunen, ved fylkesbiblioteket, tilby veiledning og utføre utredningsoppgaver. Fylkesbiblioteket skal være en kompetanse- og utvikingsaktør i regionalt biblioteksamarbeid. Forhold til eksisterende plandokumenter: Ingen Forhold til gjeldende vedtak: Vedtak i Samarbeidsrådet for Nedre Romerike om å prioritere biblioteksamarbeid i arbeidsplan og budsjett for 2007. Økonomiske konsekvenser: Prosjektøkonomi Prosjekt Digitalt bibliotek Nedre Romerike ble i prosjektperioden bevilget kr 700 000 av Samarbeidsrådet for Nedre Romerike. Akershus fylkeskommune støttet prosjektet med kr 250 000. Prosjektet søkte i 2007 ABM-Utvikling om prosjektmidler, men fikk ingen støtte. Prosjektets ambisjoner og mål ble revidert og nedjustert. Driftsøkonomi Bibliotekene bidrar med minimum 5% av sine personalressurser til samarbeidet. I det årlige budsjettarbeidet blir budsjettmidler satt av til gjennomføring av strategier og samarbeid. Se samarbeidsavtalen pkt 3.10 og pkt 4. Bemanningskonsekvenser: Vedtaket vil ikke ha konsekvenser for bemanningen ved Sørum bibliotek Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Det er utarbeidet et felles saksfremlegg for alle kommunene. Rådmannskollegiet i Samarbeidsrådet har vært styringsgruppe for det treårige prosjektet som resulterer i forslag til samarbeidsavtale. Administrasjonen trekker derfor ikke frem noen alternative løsninger. Vurdering: Biblioteksamarbeidet på Nedre Romerike (BNR) blir nå formalisert gjennom en samarbeidsavtale. Denne samarbeidsavtalen forankres politisk i de 7 samarbeidende kommuner. Dette biblioteksamarbeidet vil føre til en positiv utvikling av bibliotekenes tjenestetilbud, i tråd med føringer med St.meld nr.23 (2008 2009) Bibliotek. Kunnskapsalmenning, møtestad og kulturarena i ei digital tid. Siden formålet er gode og framtidsretta bibliotektjenester for innbyggerne på Nedre Romerike, bør det videre vurderes mulige strukturelle omorganiseringer innenfor det interkommunale biblioteksamarbeidet. Side 7 av 13
Sak 36/09 I en vertskommunemodell og med dagens erfaringer for innbyggernes bibliotekbruk på Nedre Romerike, kan ulike alternativer til dagens situasjon vurderes. Det forutsettes at fylkesbiblioteket medvirker til bibliotekenes regionale samarbeid. Utskrift av saken til: Samarbeidsrådet for Nedre Romerike Sørumsand, den 19.10.2009 Seksjonsleder: Erik Vea Side 8 av 13
Sak 37/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 37/09 Sakstittel: TILLEGGSBEVILGNING TIL KULTURFABRIKKEN, UTDYPING AV FORMÅLET MED MIDLENE Arkivsaknr: 09/4351 Saksbehandler: KUL//ERVEA Erik Vea K-kode: C09 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret 37/09 Kulturutvalget 03.11.2009 Administrasjonens innstilling: Vedtekter for Kulturfabrikken Blaker Skanse vedtas. Orientering om bruk av tilleggsbevilgning og ventelister tas til orientering. Tidligere behandlinger: Side 9 av 13
Sak 37/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/4351-1 Sakstittel: TILLEGGSBEVILGNING TIL KULTURFABRIKKEN, UTDYPING AV FORMÅLET MED MIDLENE K-kode: C09 Saksbehandler: Berit Bagøien Moe Innstilling: Vedtekter for Kulturfabrikken Blaker Skanse vedtas. Orientering om bruk av tilleggsbevilgning og ventelister tas til orientering. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. I verbalforslag har kommunestyret bedt om en oversikt over Kulturfabrikkens ventelister og kriterier for tilbud og praksis for elever som har gått ut av grunnskolen. Vedtekter for Kulturfabrikken legges frem for politisk godkjenning. Vedlegg: Vedtekter for Kulturfabrikken. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Ingen Saksutredning: Bakgrunn for saken: Verbalforslag vedtatt i Sørum kommunestyre 17.12.2008 i sak 94/08 Tilleggsbevilgning til Kulturfabrikken, utdyping av formålet med midlene: Tilleggsbevilgningen har som formål å redusere ventelistene til Kulturfabrikken. Samtidig ønsker Sørum kommunestyre en oversikt over ventelistenes omfang, kriterier for tilbud til barn og unge i Sørum og hvordan praksis er i forhold til elever som er gått ut av grunnskolen. Saksopplysninger: Tilleggsbevilgningen på kr 500 000 som kommunestyret vedtok, er disponert på følgende måte: kr 200 000 til sekretær i 50 % stilling og kr 300 000 til ressurs til undervisning. Sekretæroppgavene i Kulturfabrikken har til nå vært utført av sekretæren på kulturkontoret. Omorganisering av arbeidsoppgavene på kulturkontoret og økt saksmengde i Kulturfabrikken, har gjort det nødvendig å ansette egen sekretær. I samråd med rådmannen, ble det ansatt sekretær i 50 % stilling. Side 10 av 13
Sak 37/09 Oversikt over ventelistenes omfang Instrument/ alder gitar sang piano fiolin musikkteater Til sammen 6 år 2 4 1 7 7 år 2 3 3 2 7 17 8 år 7 5 10 2 2 26 9 år 5 9 1 15 10 år 5 2 4 1 1 13 11 år 8 10 5 1 2 26 12 år 6 1 4 1 12 13 år 3 2 1 6 14 år 1 1 15 år 3 1 2 6 16 år 2 4 1 1 8 17 år 1 1 18 år 1 1 Sum venteliste: 44 28 46 9 13 140 Kriterier for tilbud til barn og unge i Sørum: Gjeldende vedtekter for elever i Kulturfabrikken Blaker Skanse følger som vedlegg til saken. Disse vedtekter er utarbeidet i år og det er ønskelig at de blir politisk behandlet og vedtatt. De er utarbeidet i samsvar med gjeldende praksis. Kommentarer til vedtektene: Det er satt hensiktsmessig alder 7-19 år på alle tilbud, bortsett fra sang. Årsaken er at det å jobbe med sangteknikk, er å jobbe med innvendig muskulatur. Det er såpass abstrakt, at det må en viss kroppsbevissthet til for å forstå det. Det er derfor nødvendig at sangeleven er mer moden. Praksis i forhold til elever som er gått ut av grunnskolen. Elever får, når de har gått ut av videregående skole, melding om at de i henhold til vedtektene ikke kan fortsette som elev ved Kulturfabrikken. Forhold til eksisterende plandokumenter Ingen Side 11 av 13
Sak 37/09 Forhold til gjeldende vedtak: Kommunestyrets tilleggsbevilgning til kulturfabrikken. Økonomiske konsekvenser: Kommunestyrets bevilgning på kr 500 000 dekker utgiftene til økte stillinger. Bemanningskonsekvenser: Det er tilsatt sekretær i 50 % stilling, sanglærer i 20 % og gitarlærer i 30 %. I tillegg utlyses 20 % stilling som pianolærer. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet. Nei Rådet for funksjonshemmede. Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget. Nei. Andre råd/utvalg Nei Alternative løsninger: Det legges ikke frem alternative forslag til vedtektene for Kulturfabrikken Vurdering: I kulturskoleloven står det at kulturskolene skal være et tilbud til barn og unge. Det er ikke nevnt noe om alder. Regjeringen har nå signalisert at det satses på kulturskole for alle. Noen få kulturskoler i Norge har tilbud kun til elever i grunnskolen, til og med 16 år. Mens de fleste kommuner har et kulturskoletilbud ut videregående skole, til og med 19 år. Enkelte kulturskoler har også tilbud for voksne og eldre. Kulturfabrikken har tilbud til og med videregående skole, på bakgrunn av følgende vurderinger: Ungdomsgruppen i Kulturfabrikken er svært viktig som inspiratorer, noe de yngste kan strekke seg etter. De er også viktige i forhold til konserter/ forestillinger vi setter opp, for å heve nivået og for å kunne besette roller i musikkteater, eller spille/ synge mer avansert musikk, for å skape gode konserter. Aldersgruppen 16-19 år er viktig å ta vare på, med tanke på forebyggende barne-og ungdomsarbeid. Fra ungdomsgruppen rekrutteres det til det frivillige kulturliv som musikk/ kor og teater. Hvis ungdommene mister dette tilbudet i Sørum, vil de trekke ut av bygda for å få tilsvarende tilbud og de vil da også lettere velge å fortsette i det frivillige kulturlivet utenfor hjemkommunen etter endt skolegang. Ungdomsgruppen er en gruppe hvor det ikke er så mange andre tilbud. De kan bli morgendagens hjørnesteiner i det lokale kulturlivet. Det er uheldig for de elevene som allerede er elever ved Kulturfabrikken, å miste plassen og dermed tilbudet om en meningsfylt fritidsinteresse. Side 12 av 13
Sak 37/09 Enkelte fra denne aldersgruppen kan bli framtidens profesjonelle. Vi fratar talentene muligheten til å videreutvikle sitt talent. De må i så fall søke ut av kommunen for kvalifisert privatundervisning. Det å investere i ungdommen, kan gi positive virkninger. De som har fått muligheten til en positiv oppvekst med gode tilbud, kommer lettere tilbake og bosetter seg, etter endt utdannelse. Da vet de også at det er gode kulturtilbud/ opplæring også for sine barn. Det å investere i ungdommen er på sikt å investere i et godt lokalsamfunn. Med disse vurderingene anbefales det at gjeldende vedtekter vedtas. Utskrift av saken til: Saksbehandler. Sørumsand, den 21.10.09 Seksjonsleder: Erik Vea Side 13 av 13