Arbeidsverksted Strandsonen Rica Hell 13. og 14. februar 2012 Innledning ved Trond Simensen Seksjon for arealplanlegging, DN
Arbeidsverksted - strandsonen Hoøya, Steinkjer 1. Direktoratet for naturforvaltning og strandsonen 2. Nye føringer for planlegging i strandsonen 3. Arbeidsverkstedet - målsetting
DN og strandsonen DN arbeider for å: o ivareta naturmangfold i strandsonen o sikre befolkningen tilgang til strandsonen fra land og fra sjø Rådgivende rolle i strandsoneforvaltning overfor MD, regionale og kommunale forvaltningsmyndigheter Svartbak, Smøla Utarbeiding av veiledningsmateriale for planlegging og forvaltning Drift av kystsonenettverkene Bistand i juridiske saker Kystlynghei, Dønna
DN og strandsonen DN arbeider med sikring av friluftsområder Om lag 2 300 friluftslivsområder er sikret med økonomisk støtte fra staten. 87,7% av områdene helt eller delvis innenfor 100 metersbeltet Midsand friluftslivsområde Malvik kommune Foto: Helene Kristiansen
Nye signaler for strandsonen «Ny» plan- og bygningslov (2008) Naturmangfoldloven (2009) Statlige planretningslinjer for strandsonen (2011) Nasjonale forventninger for kommunal og regional planlegging (2011) Nasjonale miljømål (2011-2012) Endringer i friluftsloven (2012) SPR: «Formålet med disse retningslinjene er å tydeliggjøre nasjonal arealpolitikk i 100- metersbeltet langs sjøen» Fortsatt behov for å tydeliggjøre tydeliggjøringen
«Spesielle» interesser og kvaliteter Plan- og bygningsloven 1-8 «særlige hensyn til natur- kulturmiljø, friluftsliv, landskap og allmenne interesser» SPR (eksempel fra sone 3): «Utbygging i urørte områder med spesielle friluftsinteresser, natur- og landskapskvaliteter eller kulturminneinteresser skal unngås. Det gjelder for eksempel utbygging i kyst- og fjordlandskaper med spesielle kvaliteter.» Sør-Skjomen, Narvik Hvilke områder, interesser og kvaliteter mener vi? Strandsoneforvaltningen bør være kunnskapsbasert DN har en viktig rolle! Lovund, Lurøy
Når kan det åpnes for utbygging? SPR åpner også for planlagt utbygging i strandsonen Eksempel fra sone 3: «Behovet for næringsutvikling og arbeidsplasser, for eksempel satsing på reiseliv og turisme, skal tillegges vekt i vurderingen av tiltak i 100-metersbeltet. Disse hensynene må veies opp mot hensynet til de allmenne interesser som er angitt foran.» Sandnessjøen, Alstadhaug En del virksomheter må nødvendigvis ligge i strandsonen En del virksomheter ønsker å være strandsonen Behov for råd i avveininger mellom bruk og vern Stokkøya, Åfjord
og når det åpnes for bygging i strandsonen hvordan? «Ved utarbeiding av reguleringsplaner som innebærer bygging i 100- metersbeltet på arealer som er delvis utbygd, skal ferdselshensyn og landskapstilpasning spesielt vektlegges» (sone 1 og 2) Hvordan sikre ferdselshensyn og landskapstilpasning? Hvordan skille de gode fra de dårlige prosjektene? Stokkøya, Åfjord
Naturmangfoldloven og strandsonen Krav til kunnskap om naturmangfoldet og effekten av påvirkninger på naturmangfoldet Skal synliggjøres i vedtak o Hvilke økosystemer, naturtyper eller arter berøres av planen? o Hvilke effekter vil planen ha på økosystemer, naturtyper og arter? o Vitenskapelig og erfaringsbasert kunnskap Samlet belastning Alternativ lokalisering Hvordan skal NML og PBL virke sammen? Rolfsnes, Bømlo Repparfjord, Kvalsund Svartkurle, Røros Foto: Trond Simensen Tjøtta
Kystsonenettverkene: utfordringer ved SPR (et utvalg) Byggegrense! Ny dispensasjonsbestemmelse i PBL Revisjon av planer Kunnskapsgrunnlaget (særlig med hensyn til landskap) Skjønnsrom og språklige nyanser («skal», «bør», «vesentlig utvidelse», «spesielle kvaliteter», m.fl.) Hva er nasjonale interesser? Få holdepunkter Vekt på plan, men svak plankapasitet i enkelte kommuner. Ikke oppdaterte kommuneplaner hva gjør vi da? Gaulosen, Trondheim
Kystsonenettverkene: noen flere utfordringer ved SPR Bygninger i sjørettet næring omdisponeres til privat bruk (hytte/bolig) Manglende lojalitet til overordnede planer Store formidlings- og oppfølgingsutfordringer når mange kommuner med lite press, tolker retningslinjene som at det nå er fritt fram for utbygging. Hvor går terskelen for innsigelse? DN og MD sitter ikke på alle svarene i dag men kanskje i morgen?
Mål for verkstedet Samle det ypperste av kompetanse om strandsoneplanlegging i Norge for å tenke sammen og utfordre hverandre Utvekslie erfaring mellom ressurspersoner fra ulike ståsteder, fra ulike soner, med ulike erfaringer Sørge for at veiledning om strandsoneplanlegging utarbeides i samråd med dem som sitter nærmest problemstillingene Å gi et grunnlag for treffsikker veiledning som svarer på etterspørselen regionalt og lokalt Læring for alle som deltar (i det minste for DN og MD) Skal munne ut i konkrete produkter fra DN og MD
Sluttresultat Utarbeiding av planeksempler Utarbeiding av eksempler på bestemmelser Veiledning om å ivareta naturmangfold i arealplanlegging Hver og en har ansvar for at verkstedet skal munne ut i noe konkret! Lykke til!