Det norske Arbeiderparti landsmøtet 2013 Generelt Landsmøtet i Arbeiderpartiet ble avviklet i tidsrommet torsdag 18. til søndag 20. april i Oslo. Landsmøtets hovedoppgave var å gjenreise troen på at det er mulig å vinne valget til tross for dårlige meningsmålinger. Ikke overraskende mente Jens Stoltenberg i sin oppsummering på søndag at folk reiser hjem fra landsmøtet og er veldig tent for valgkamp. Det er liten tvil om at skal de rødgrønne vinne også i år, må det en uvanlig sterk velgermobilisering til. For å få til dette er det tydelig at ledelsen i Arbeiderpartiet mener konfliktnivået i norsk politikk må økes. Det innebærer en tøffere retorikk, at motsetningene dramatiseres og ordbruken polariseres. I tråd med dette kalte Stoltenberg i sin åpningstale torsdag valget for et tidsskille, kampen er mot en regjering til høyre for Høyre. I sin åpningstale sa partilederen også at han ikke er i underholdningsbransjen, det er resultatene som teller. Han vil drive uspennende politikk for at velgerne kan leve spennende. Verdt å merke seg er at skole fikk stor plass i åpningstalen til Stoltenberg. Mer enn ved tidligere landsmøter. Blant det han sa var: «Vi satser på fellesskolen, vi tror ikke på privatisering og vi får gode resultater i de internasjonale undersøkelsene.» og «Vi velger flere lærere framfor skattekutt til de rikeste.» Ellers merker vi oss at klima ble kun nevnt i form av et angrep på Fremskrittspartiet, integreringsutfordringene var fraværende og at det ikke var plass til kommuneøkonomien. Arbeid til alle er Arbeiderpartiets viktigste mål. «Velferd» og «fellesskap» er gjengangere i programmet. Alle skal med er ambisjonen. Den enkeltsaken som ble mest omtalt i media var konsekvensutredning av oljeboring utenfor Lofoten, Vesterålen og Senja. Ved avstemning viste det seg at 104 var i mot. At to av tre stemte for vitner om et sterkt oljesug i partiet. Arbeiderpartiet samlet seg stort sett om gjenkjennelige standpunkter på alle sentrale samfunnsområder. Mest overraskende av programvedtakene var kjønnsnøytral verneplikt, umiddelbar avvikling av kontantstøtten, myke opp linjen overfor asylbarna og avskaffe pelsdyrnæringen i Norge. Kommentator Kjell-Erik Nordenson Kallset i Klassekampen mener at vedtakene fra landsmøtet er uttrykk for at partiet har lagt seg forsiktig, men tydelig til venstre. I sin oppsummering karakteriserer Kallset årets landsmøte som et de mest samlende landsmøter i Arbeiderpartiet i nyere tid. Selv om det var klar uenighet om oljeboring, var det ingen dominerende uforsonlig strid.
- 2 - Litt om prosessen med partiprogrammet Prosessen begynte med de politiske verkstedene som hvert lokallag kunne holde, etter opplegg ledet av Jonas Gahr Støre, Trond Giske og Hadia Tajik på områdene samholdskraft, kunnskap og velferd. Programkomiteen, ledet av Helga Pedersen, hadde utarbeidet et forslag til nytt program. Lokallagene sendte inn en rekke endringsforslag. Flest forslag kom det på utdanningsområdet, hele 127, tett etterfulgt av helse med 121. Til næringspolitikken var det eksempelvis 62 forslag og innenfor arbeidsliv og sysselsetting var det 78. Programmet for de fire neste årene bærer overskriften «Vi tar Norge videre». Barnehagen Arbeiderpartiet sier de vil videreføre arbeidet for et kvalitetsløft i barnehagen ved å øke kompetansen hos de ansatte og ved å få flere faglærte i barnehagene. Partiet vil ha flere pedagoger og fjerne muligheten til varig dispensasjon fra utdanningskravet til styrere og pedagogiske ledere. Når det gjelder bemanningsnorm er standpunktet at en «Innen 2020 innføre en bemanningsnorm som sikrer nok voksne i barnehagen». Normen må utformes i tett kontakt med kommunesektoren, og slik at voksentettheten i barnehagen er om lag på dagens nivå. Det skal innføres krav om minimum to opptak i året til barnehagene i løpet av stortingsperioden. Partiet forsvarer maksprisordningen og krav til søskenmoderasjon, for å likebehandle offentlige og private barnehager, og sikre at offentlige tilskudd og foreldrebetaling kommer barna til gode. Når man har oppnådd full likebehandling bør det også som hovedregel stilles like krav til barnehagene, for eksempel når det gjelder opptakskriterier. Arbeiderpartiet ønsker å tilby gratis halvdagsplass i barnehage i flere områder med levekårsutfordringer og utvide til å omfatte flere 3-åringer. En vil videre utvikle en kvalitetsportal på nett som kan gi foreldre informasjon om kvalitetsarbeidet i barnehagene. Barns fysiske og psykososiale miljø i barnehagen må sikres. Kontantstøtten skal avvikles i neste stortingsperiode. Ambisjoner på vegne av alle barn i skolen Arbeiderpartiet har ambisjoner på vegne av alle barn. Konkret innebærer det: Tydeligere nasjonale læringsmål er uttrykk for tydeligere forventninger. Intensivere opplæring i grunnleggende ferdigheter Sikre tidlig innsats gjennom å etablere et «lese-skrive-regne-løfte» som gjør at elever med grunnleggende ferdigheter mye under forventet nivå, automatisk skal få ekstra intensivopplæring Nei til kommersielle privatskoler «Gå igjennom hele kvalitetsutviklingssystemet for å sikre a t dette bidrar til mer og bedre læring, framfor å fremme en prestasjonskultur basert på konkurranse og rangering av skoler. Nasjonale prøver, elevundersøkelsen, internasjonale undersøkelser, kartleggingsprøver osv. skal være nyttige verktøy som skal fremme læring og benyttes til konkret forbedringsarbeid» Styrke opplæringen i fremmedspråk og jobbe for at det tilbys flere fremmedspråk i den videregående skolen, som for eksempel kinesisk, russisk og arabisk Gi spesielt motiverte elever mulighet til å følge undervisning på høyere nivå. Gjennomgå spesialundervisningen, redusere dokumentasjonskravene og innføre saksbehandlingsfrister for PP-tjenesten Partiet går inn for at enslige, unge asylsøkere får rett til videregående opplæring.
- 3 - Uten å bruke betegnelsen heldagsskole går Arbeiderpartiet inn for følgende: Innføre daglig fysisk aktivitet Knytte skole og SFO tettere sammen med kulturskole, idrett og frivillige aktiviteter, slik at elevene opplever et mest mulig helhetlig og variert aktivitetstilbud Utvikle leksehjelpsordninger som en integrert del av skoledagen, slik at elevene kan gjøre seg ferdige med mesteparten av arbeidsoppgavene før de kommer hjem Arbeiderpartiet har stor tiltro til bruk av IKT: Modernisere skolen gjennom en nasjonal strategi for IKT i skolen og utvikling av moderne digitale læremidler Skolene skal ha tilgang til høyhastighets nett Etablere en helhetlig IKT-arkitektur for skolen Legge til rette for utvikling av smarte digitale læremidler Gi Senter for IKT i utdanningen i oppdrag å anbefale og kvalitetssikre digitale læremidler Innføre en nasjonal kvalitetsvurdering av trykte og digitale læremidler Noe overraskende er ikke læreres kompetanse og pedagogisk bruk av IKT eksplisitt nevnt her. Matteløft Arbeiderpartiet vil ha et særskilt løft som innebærer å innføre to nye uketimer i matematikk på ungdomstrinnet. Alle elever må lære seg de fire regneartene og legge mer vekt på matematisk forståelse og problemløsning. En må sørge for kompetanseheving og kompetansekrav hos lærerne samt utvikling av bedre undervisningsmetoder for å styrke opplæringen i matematikk, heter det i programmet. Partiet ønsker at alle fylker legger til rette for at elevene kan spesialisere seg på realfag på høyt nivå. Flere skal gjennomføre For å redusere frafallet går Arbeiderpartiet inn for en rekke tiltak: Tilby intensivopplæring mellom ungdomstrinnet og videregående opplæring for elever med svake grunnleggende ferdigheter Gjennomføre et løft for fag- og yrkesopplæringen Yrkes- og praksisrette opplæringen i fellesfag på de yrkesfaglige studieretningene, uten å redusere kunnskapskravene I samarbeid med de faglige rådene gjøre yrkesfaglige utdanningsprogrammer mer fleksible gjennom vekslingsmodeller som kombinerer praktisk og teoretisk opplæring Stimulere til etablering av flere læreplasser i privat og offentlig sektor, blant annet gjennom etableringstilskudd, økning av lærlingtilskuddet, nasjonal formidlingstjeneste og mer bevisst innkjøpspolitikk Følge opp samfunnskontrakten for flere læreplasser med mål om 20 prosent økning fram mot 2015 Gi muligheten til å fullføre sin utdanning gjennom å tilby toårig praksisbasert opplæring i skole med mål om fagbrev for elever som ikke får ordinær læreplass Etter avstemning var det flertall for følgende formulering «Det innføres en ordning med at elever med godkjent fagbrev gis muligheter til å gå videre til høyere utdanning, ved at de regnes som generell studieforberedte. Det skal legges til rette for nødvendige forkurs, etter modell fra Y-veien»
- 4 - Gjennomgå utstyrssituasjonen i videregående opplæring og etablere ordninger blant annet i samarbeid med næringslivet, som bidrar til at skolens undervisningsmateriell følger utviklingen i arbeidslivet Forsvare ordninger med gratis læremidler og sikre at utstyrsstipendet dekker elevenes reelle utgifter til opplæring Innføre krav til nærvær i undervisningen for å kunne få karakter. Utvide muligheten til å fullføre videregående opplæring for personer over 21 år. Flere og enda bedre lærere Lærere er viet større plass og standpunktene er mer konkrete enn i tidligere partiprogram. Arbeiderpartiet har nok med større kraft utviklet tiltak på kunnskapsområdet, slik Thomas Boe Hornburg skrev i Aftenposten i februar. Partiet har innsett at en ikke kan la SV tale for seg i skolepolitikken og partiet må være bedre i stand til å konkurrere med skolepartiet Høyre. Innledningsvis heter det å gi lærere tillit og støtte til å være tydelige ledere og fagpersoner. Når det gjelder lærertetthet nøyer partiet seg med formuleringen «fortsette å øke antallet lærere i skolen». Andre tiltak er mer konkrete: Legge til rette for bedre karriereveier og systematisk kompetanseutvikling, blant annet for å beholde dyktige lærere i skolen Innføre flere femårige lærerutdanninger Gjennomføre forsøk med opptaksintervjuer og skikkethetsvurderinger til lærerutdanningene Stille krav om obligatorisk forkurs for lærerstudenter som har lavere karakter enn fire i norsk og matematikk fra videregående opplæring Innføre mentorordninger som skal sikre bedre oppfølging av nyutdannede lærere Innføre kompetansekrav for lærere i alle basisfag fra og med første årstrinn. Øke antallet etter- og videreutdanningsplasser og innføre rett og plikt til regelmessig etter- og videreutdanning for lærere Gjennomføre et særskilt kompetanseløft for ufaglærte som har arbeidet i skolen i minimum 3 år Innføre lærer- og undervisningsevaluering som et ledd i skolenes kvalitetsutviklingsarbeid Avbyråkratisere skoledagen og styrke det totale læringsmiljøet gjennom å ansette flere yrkesgrupper som kan samarbeide med lærerne I størst mulig grad begrense lærerløse skoletimer og rekruttere flere fagpersoner, blant annet gjennom lærer 2-ordninger og mer fleksibel PPU-utdanning Etablere hospiteringsordninger der lærere og skoleledere kan få nyttig erfaring og kompetanse fra andre deler av arbeidslivet Innføre flere «Teach first»-prosjekter, der ingeniører, matematikere, forskere og andre med høy kompetanse kan undervise i skolen og bidra til å styrke skolens fagmiljø Bidra til sterkere skolelederkompetanse, og la spesielt motiverte kandidater gjennomføre lederutdanning i kombinasjon med jobb Bruke IKT aktivt for å avbyråkratisere skolen.
- 5 - Høyere utdanning Arbeiderpartiet sier de blant annet vil gjennomføre en nasjonal kunnskaps- og strukturreform for å sikre bedre arbeidsdeling, faglig konsentrasjon og samarbeid mellom landets universiteter og høgskoler. Partiet ønsker å gjennomgå hele finansieringsmodellen for UH-sektoren, både basiskomponenten og den resultatbaserte komponenten. Syn på fagforeninger, faglige rettigheter og arbeidslivspolitikk Få andre partier bruker like mye spalteplass på å omtale arbeidstakeres rettigheter. I innlegget til arbeidsminister Anniken Huitfeldts viste hun til gode arbeidslivsresultater i Norge. Ingen annen regjering i Europa har ført en like offensiv arbeidslivspolitikk og lyttet like mye til fagforeninger, var hennes påstand. Innledningsvis sier Arbeiderpartiet at de vil prioritere fem store oppgaver i kommende fireårsperiode. Den første er arbeid til alle. Her heter det blant annet at i en tid med stor internasjonal konkurranse og stadige angrep mot arbeidstakeres rettigheter, vil partiet sloss og bevare norsk arbeidsliv og hindre sosial dumping og brutalisering. Programmet tar så for seg Arbeiderpartiets ideer. En av ideene er kalt «skape og dele» og her heter det blant annet at en aktiv fagbevegelse som har fått innflytelse og tatt ansvar har spilt en avgjørende rolle for verdiskapningen i Norge. Partiet ønsker et samspill mellom næringsliv, partene i arbeidslivet og det offentlige for å skape mer. Solidaritet er en annen idé og her står det at dersom grunnleggende velferdstjenester gjøres avhengig av markedet, kan det svekke oppslutningen om velferdssamfunnet. I det tredje kapitlet, som handler om trygg økonomisk styring, har ett av underkapitlene fått overskriften «Et anstendig og produktivt arbeidsliv». Fordelene med et anstendig arbeidsliv med sterke organisasjoner på arbeidstaker- og arbeidsgiversiden, slik Arbeiderpartiet ser det, er: Vern mot useriøsitet og sosial dumping Bidrar til økt verdiskapning, produktivitet og innovasjon som gjør det norske arbeidsmarkedet svært konkurransedyktig på tross av høyt kostnadsnivå Viktig grunnlag for høy sysselsetting Viktig grunnlag for fordeling av goder og den sosiale stabiliteten Bidrar til at partene både sentralt og lokalt finner gode løsninger med et lavt konfliktnivå Arbeiderpartiet har en lang liste over tiltak: Opprettholde arbeidstakernes rettigheter i sykelønnsordningen Styrke den praktiske oppfølgingen av avtalen om inkluderende arbeidsliv Videreføre arbeidet mot sosial dumping og fremme nye tiltak i en tredje handlingsplan Innføre kollektiv søksmålsadgang for fagforeninger ved innleie I samarbeid med partene sikre at vi har en velfungerende allmenngjøringsordning som tiltak mot sosial dumping Gi ansatte som over tid har jobbet mer enn avtalt arbeidstid, krav på utvidet stilling Sikre at faste og direkte ansettelser fortsatt blir hovedregelen i norsk arbeidsliv Sikre etterlevelse av likebehandlingsprinsippet ved bruk av innleie Arbeidstakerne og deres organisasjoner skal ha gode muligheter til medvirkning ved fastsetting av ubekvem arbeidstid
- 6 - Sikre arbeidstakernes rettigheter ved virksomhetsoverdragelser og anbudsutsettinger Aktivt utnytte handlingsrommet i EØS-avtalen for å sikre at Norge fortsatt vil kunne ha en god arbeidslivsregulering Heve fagforeningsbidraget. Videreutvikle institusjoner som arbeidsretten, Kontaktutvalget, Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene, Tariffnemda og Riksmeklingsinstituttet Partene i arbeidslivet er også sentrale når det gjelder likestilling mellom kjønnene. Konkret omfatter det utviklingsarbeid og tiltak som kan fremme likestilling på arbeidsplassene samt arbeid for likelønn og for at flere kvinner kan jobbe heltid. I offentlig sektor er Arbeiderpartiet opptatt av å redusere omfanget av midlertidige ansettelser og konsulentbruk, da dette kan svekke arbeidstakeres rettigheter. Det er også verdt å merke seg følgende formulering: «Ressursene fellesskapet bruker på velferd, bør gå til best mulig kvalitet på tjenestene. Kvaliteten påvirkes blant annet av arbeidsvilkårene til de ansatte. Arbeiderpartiet ønsker ikke anbudsprosesser der det konkurreres på ansattes lønns- og arbeidsvilkår. På kjerneområder som helse, skole og eldreomsorg skal det være gode offentlige tilbud som omfatter alle. Hvordan vi organiserer dette tilbudet, avhenger av hva som er best for innbyggerne. Grunnleggende velferdstjenester skal ikke privatiseres eller kommersialiseres.»