STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: K40 Arkivsaksnr: 2017/72-22 Saksbehandler: Stian Almestad Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kultur, næring og miljø Jakttider for elg og hjort i Stjørdal kommune fra 2017 Rådmannens forslag til innstilling: Med bakgrunn i forskrift om Jakt- og fangsttider m.m. 1. april 2017 31. mars 2022, og Retningslinjer fastsatt av Miljødirektoratet 25. januar 2017 i samme forskrift, foreslår/ søker Stjørdal kommune om innskrenking av sentral jakttid for elg. Stjørdal kommune søker Nord Trøndelag fylkeskommune om at lokal jakttid for elg i hele kommunen innskrenkes til 05.10-30.11. Forslaget begrunnes med følgende argumenter: Av hensyn til andre friluftslivsaktiviteter og annen utmarksbruk Av hensyn til småviltjegere og rådyrjegere Av hensyn til reindriftsnæringen Av hensyn til brunsttiden Det er ikke et bestandsmessig behov Av hensyn til høringsinnspillene der flertallet, inklusive elgvaldene, ikke ønsker den nye sentrale jakttiden for elg i Stjørdal Saksopplysninger Miljødirektoratet har vedtatt nye sentrale jakttider for 2017-2022. Den vesentlige endringen er at sentral jakttid for elg er utvidet fra 25.09-31.10, til 25.09-23.12. Hjorten forblir uforandret med 01.09-23.12. Utvidelsen av den sentrale jakttiden for elg, utgjør en stor endring fra jakttidene vi har hatt i mange år i Stjørdal, som har vært fra 25.09 31.10.
Innspill til sentral høring i 2016 Kommunen har med jevne mellomrom mottatt innspill og synspunkter til jakttidene på elg, slik at kommunen er godt kjent med at det er ulike interesser og meninger rundt jakttidene i Stjørdal. Den sentrale jakttiden var på høring mai-juni 2016. Miljødirektoratet hørte på 2 alternativer: Alternativ 1 (25.09-31.10) kort elgjakt med mulighet for innskrenking i forkant og utvidelse i bakkant. Alternativ 2 (25.09-23.12) lang elgjakt med mulighet for innskrenking i forkant og bakkant. Stjørdal kommune sendte ut høring på denne lokalt i mai 2016. Innspillene kommunen fikk inn var disse: Forra Nord driftsplanområde: Forra Nord går for alternativ 1 i høringsforslaget. Lånke driftsplanområde: Etter møte i lånke driftsplanområde den 20.06.16, ble vi enig om å fortsette med samme som nå. Det vil si fra 25.september til og med 1.oktober, så fra 10. oktober til og med 31.oktober. Forra Sør driftsplanområde/ AS Meraker Brug: Elgjakt: Beste alternativ er 25/9 23/12 Rypejakt: Her må jakttiden opprettholdes t.o.m 28. februar. Stjørdal jeger- og fiskeforening (SJFF): SJFF anbefaler ikke utvidelse av jakttid for elg utover dagens jakttidsramme. Bakgrunnen for dette er hensyn til andre brukere av utmarka, og at det er god erfaring med at elgene som tildeles blir felt innen gjeldende jakttidsramme. En utvidet jakttid på elg, kan dreie elgjakta i større grad mot helgejakt, der potensialet for interessekonflikter mot andre brukere må forventes å bli større. Hensynet til rettighetshavernes muligheter for økt næringsutnyttelse blir imøtekommet bla gjennom lang jakttid for hjort. Norsk friluftsliv Stjørdal (NFS): Ønsker ikke utvidelse av jaktperioden av storvilt. Utvidet jaktperiode gir for mange negative konsekvenser for friluftslivet på et generelt grunnlag. Det er alltid belastende å utøve friluftsliv under jaktperioder, og en forlengelse av denne medfører store utfordringer mtp å gjennomføre friluftslivsaktiviteter, og ellers også fysisk aktivitet i skog og mark. NFS ønsker heller ikke jakt på måltrost og svarttrost. Med unntak av høringsinnspillet fra Forra Sør, anbefalte øvrige høringsparter i Stjørdal alternativ 1 i høringsforslaget, om kort elgjakt med muligheter for innskrenking i forkant og utvidelse i bakkant (25.09-31.10). Dette ble innsendt som høringssvar fra Stjørdal kommune til den sentrale høringen sommeren 2016. Resultatet etter den sentrale høringen kjenner vi nå til, som ble alternativ 2 med lang jakttid med mulighet for innskrenking i forkant og bakkant (25.09-23.12). Når resultatet ble i andre enden av det som var ønsket i Stjørdal, har det vært både naturlig og nødvendig å gjennomføre ny lokal høring med de nye forutsetningene som
Miljødirektoratet har vedtatt. Fylkeskommune har også oppfordret til en lokal prosess. Miljødirektoratet har fastsatt retningslinjer og vilkår som skal vektes dersom innskrenking av jakttiden er aktuelt i en kommune: Fylkeskommunen kan av hensyn til andre brukere av utmarka innskrenke ordinær jakttid for elg og hjort. Dette kan gjøres ved å utsette starttidspunkt til 5. oktober og/eller framskynde avslutningstidspunkt til 30. november eller 31. oktober. En innskrenking av jakttida kan gjelde hele eller deler av kommunen. Vilkår for endring av jakttidene Kommunen kan foreslå for fylkeskommunen at det fastsettes forskrift som innskrenker elg/hjortejakttida dersom det antas at elg/hjortejaktutøvelse er til hinder for annen utmarksbruk. Dette gjelder reindrift og friluftslivsaktiviteter, herunder småviltjakt. Det påligger grunneiere og jegere å informere andre brukere om elg/hjortejakta på en slik måte at elg/hjortejaktutøvelse ikke begrenser andre brukeres friluftlivsopplevelser. Kommunen skal særlig vurdere innkorting av elg/hjortejakta i viktige tettstedsnære områder som er viktige for nærfriluftslivet, dersom kommunen antar at elg/hjortejakt hindrer annen friluftslivutøvelse. Et innspill må alltid gå gjennom en eller flere kommuner før det kan fremmes for fylkeskommunen. Kommunen må vurdere om innspill tilfredsstiller bestemmelser gitt i jakttidsforskriften og om de er i tråd med retningslinjene. Et kommunalt forslag om endring av jakttiden er gjennom Miljødirektoratets retningslinjer ikke et vedtak etter forvaltningsloven. Kommunens beslutning om enten å fremme et forslag om innskrenking, eller å unnlate å fremme forslag for Fylkeskommunen kan ikke påklages. Hjemmel til å endre nasjonal jakttid for elg og/eller hjort er lagt til Fylkeskommunen jf. jakttidsforsforskriftens 3. Fylkeskommunen skal vurdere om det er grunnlag for å endre jakttid, og kan følgelig avstå fra å høre på slik endring dersom grunnlag ikke finnes. Fylkeskommunens vedtak kan ikke påklages. Lokal høring på nye jakttider i Stjørdal 2017 Stjørdal kommune har bedt om innspill på jakttidene for elg spesielt, men også for hjort. Alternativene for jakttidsrammene for elg er to mulige datoer for jaktstart, og tre mulige datoer for jaktslutt: Høring på lokal jakttidsramme for elg i Stjørdal Alternativ Fra Til 1 (ny sentral ramme) 25. september 23. desember 2 05. oktober 23. desember 3 25. september 30. november 4 05. oktober 30. november 5 (tidligere ramme) 25. september 31. oktober 6 05. oktober 31. oktober
Alternativene for jakttidsrammene for hjort er to mulige datoer for jaktstart, og tre mulige datoer for jaktslutt: Høring på lokal jakttidsramme for hjort i Stjørdal Alternativ Fra Til 1 (tradisjonell ramme) 01. september 23. desember 2 05. oktober 23. desember 3 01. september 30. november 4 05. oktober 30. november 5 01. september 31. oktober 6 05. oktober 31. oktober I Stjørdal har de nye jakttidene vært ute på høring til flere grupper utmarksbrukere, og i tillegg har enkelte på selvstendig grunnlag kommet med egne innspill: Høringspart Høringssvar innsendt merkes Langstein driftsplanområde Skatval og Stjørdal driftsplanområde Skjelstadmark driftsplanområde Forra Nord driftsplanområde Forra Sør driftsplanområde Hegra Flora driftsplanområde Lånke driftsplanområde Stjørdal jeger og fiskeforening Naturvernforbundet Stjørdal Stjørdal 4H NT- Turistforening avd Stjørdal Norsk Friluftsliv, avd Stjørdal (NFS) Essand reinbeitedistrikt Færen reinbeitedistrikt Innkomne innspill utover høringslisten Nord Trøndelag harehundklubb x Sundal grunneierlag x Vigdenes jaktlag x Trelstad- Solem jaktfelt x Hegra skogeierlag x Innspillene refereres under. Lengre innspill legges ved som vedlegg. Langstein driftsplanområde Langstein driftsplanområde går inn for følgende jakttider: For elg: 25.09. 23.12. For hjort: 01.09. 23.12.
Skatval og Stjørdal driftsplanområde Skatval og Stjørdal driftsplanområde mener dagens jakttidsramme for elg og hjort bør være slik den er nå. Kan ikke se at det er nødvendig med utvidet jakttid på elg. Dette gjelder selvfølgelig for vårt driftsplanområde. Våre jaktfelt ligger i områder der det er mye ferdsel i utmarka. Vi tror dette kan skape konflikter med andre brukere av naturen. Skjelstadmark driftsplanområde Driftsplanområdet er enig om at alternativ 5. oktober-30. november er det som passet oss best. Argumentet for dette er å unngå skyting av okse rett før paring slik at flest mulig store okser er tilgjengelig i perioden med mest paring. Hensynet til annen jakt som hjort, rådyr og småvilt kommer også best ut med dette alternativet. Forra Nord driftsplanområde Forra Nord diskuterte dette og det er uenighet i driftsplanområdet. Flere ønsker ikke at elgjakta «skal legge beslag» på hele høsten slik at småviltjeger og andre blir ekskludert fra å bruke utmarka. Andre mener igjen at praktisering av samjakt har fungert godt og at elgjakta ikke skal virke begrensende for andre brukergrupper. Noen ønsker jaktstart utsatt til 5. oktober. Hovedsakelig for å unngå forstyrrelser under paringen i månedsskifte sept/okt. Samtidig vil en senere jaktstart skape mindre konflikt opp mot andre brukergrupper. For jaktlag som jakter langt til fjells vil derimot senere jaktstart vanskeligjøre jakta og kan ved større snøfall sette en stopper for jakta. Tross noen uenigheter innad i driftsplanområdet ønsker flertallet i Forra Nord at Stjørdal kommune åpner for jakt i henhold til den sentrale forskriften fra 25. sept. 23. des. Forra Nord ønsker derfor ikke at Stjørdal kommune søker om innskrenking av elgjaktperioden. Forra Sør driftsplanområde/ AS Meraker Brug Forra Sør driftsplanområde mener at kommunens arbeid i denne saken burde stilles i bero, og avsluttet høringen, og viser til resultatet av den sentrale høringen fra i fjor sommer. Det påpekes at jaktretten tilligger grunneier og at uttalelser om vektlegging mellom utøvelse av storvilt- og småviltjakt fra andre enn rettighetshaverne ikke må tillegges betydning. Kommunen oppfordres til å gi grunneier tillitt til å håndtere den sentrale jakttiden. De mener at det ikke finnes grunnlag for endringer av jakttidene med bakgrunn i kriteriene som den sentrale forskriften legger opp til. Det vises til god erfaring med lang jakttid i Meråker, uten konflikter mellom elgjakt og andre utmarksbrukere. En lang jakttid vil gi økt næringsmessig utnytting av ressuersen. (høringssvar er vedlagt) Hegra Flora driftsplanområde Hegra Flora driftsplanområde mener at hjortejakta bør beholdes som den er (01.09-23-12). Når det gjelder elgjakta, så er driftsplanområdet delt i synet. Ca halvparten ønsker full jakttid fra 25.09-23.12, mens den andre halvdelen mener det er bedre med alternativet fra 05.10-30.11 som også hensyntar brunsttiden. Dette vil også gi litt mere grunneierstyrte perioder, med hensyn til når på høsten elgen er i deres område.
Lånke driftsplanområde Lånke Driftsplanområde har hatt møte for jaktlagene og har med flertall gått inn for alternativ 4,- fra 5.okt.-30.nov. som jakttidsramme for elg i Stjørdal. Stjørdal jeger og fiskeforening (SJFF) SJFF er en stor jeger og fiskeforening i fylket, og representerer over 700 medlemmer. Jakttider opptar foreningen i betydelig grad, både for de som er aktive jegere men også andre med engasjement innen natur og friluftsliv. Foreningen er kritisk til en forlenget jakttid fram til jul, av hensyn til småviltjegere og øvrige natur- og friluftsinteresserte. SFFF s innstilling er at elgjakta i Stjørdal kommune for 2017-2022 fastsettes til jaktperioden 5. oktober til 30. november. Dette vil også gi ro i brunsttiden, som tradisjonelt sett har vært uka der flest elger i kommunen er blitt felt. Totalt sett vil elgjakta med en sammenhengende periode fra 5. oktober til 31. november være en betydelig forlengelse sammenlignet med tidligere år. (høringssvar er vedlagt). Naturvernforbundet Stjørdal Ingen merknader. Stjørdal 4H Endret jakttid vil ikke ha noen betydning for oss. Det meste av uteaktiviteter vi har er utenfor jaktsesongen, eller utenfor områder der det foregår jakt. Så for oss vil dette ha liten betydning. NT- Turistforening avd Stjørdal Ingen merknader. Norsk Friluftsliv, avd Stjørdal (NFS) Norsk friluftsliv Stjørdal (NFS) ønsker ikke utvidelse av jaktperioden av storvilt. Utvidet jaktperiode gir for mange negative konsekvenser for friluftslivet på et generelt grunnlag. Det er alltid belastende å utøve friluftsliv under jaktperioder, og en forlengelse av denne medfører store utfordringer mtp å gjennomføre friluftslivsaktiviteter, og for øvrig også annen fysisk aktivitet i skog og utmark. Jeg håper dette er mulig å ta inn i dokumentet som blir vurdert av kommunens representanter! Essand reinbeitedistrikt Essand reinbeitedistrikt er sterkt i mot utvidet jakttid på elg i Stjørdal. Etter reinslaktingen er unnagjort i oktober i Skarpdalen i Tydal, flyttes reinen til senhøstførjulsbeiteområdene. Områdene mellom Ytteråsen, Gråvatna og Skarvan er et meget viktig beiteområde på senhøsten for Essand reinbeitedistrikt. En utvidet elgjakt fram til jul med sannsynlig økt frekvens for bruk av løshund, vil utgjøre en stor risiko for å løse ut og jage reinen ut av disse områdene, slik at reinen for tidlig trekker inn i vinterbeiteområdene. Perioden etter brunsten for reinen, er viktig for at bukkene skal hente seg inn igjen. Forstyrrelser i denne perioden er negativt. Alle hunderaser som jager rein er negativt, men elghunder har lavere terskel for å jage rein sammenlignet med andre hunderaser. Reinbeitedistriktet har erfart en økende grad av utfordringer i områder der jakttiden på elg er lang, grunnet økt frekvens med bruk av løshundjakt. Problemstillingen mener de har økt, og den øker. Deler av årsaken er lengre elgjakt i enkelte kommuner, og at bestands økningen av ulv på Østlandet fortrenger jegere som ønsker å jakte med løshud der. Løshundjegere fra
Østlandet søker derfor i større grad til områder som ikke har ulv, som for eksempel i Trøndelag. Færen reinbeitedistrikt For oss hadde det vært best og hatt jakttid fra 5. oktober til 31. oktober. Dette på grunn av brunsten på rein som er ca fra 15. september og ut september, og for å unngå økt løshundjakt senere på høsten. Under jakt på elg blir det bla brukt jämthunder som jager rein. Disse hundene bare jager og jager. En del av elgjegerne har ikke kontroll på hundene sine. Dette har blitt økende problem for oss med årene. En lang jakttid mot jul er veldig ugunstig pga høstvinterbeite vi har i områdene øst for Forra. Vi tror det kan komme flere løshundjegere i områdene som vil forstyrre reinflokkene, bla fra ulveområdene sørpå dersom det blir lang jakttid i Stjørdal. Nord Trøndelag harehundklubb Klubben ser med bekymring på den lange jakttida som er vedtatt. De sliter allerede i dag med å få tilgang til nok terreng for å arrangere nok jaktprøver grunnet hensyn til elgjakta. De bemerker bla at de har et spesielt fokus på de norske harehundrasene som pr dd er utryddingstruet, og er avhengig av egnede prøveterreng i dette avlsarbeidet. De frykter utestengning og konflikter av andre utmarksbrukere, og oppfordrer kommunene til å ha en innskrenket jakttid på elg. (høringssvaret er vedlagt) Sundal grunneierlag De ønsker jakttid på elg fra 25.09-23.12, og for hjort er ønsket 01.09-23.12. De oppfordrer til at den lokale forskriften blir lik jakttiden i den sentral forskriften, og oppfordrer trøndelagsfylkene til å samkjøre sine vedtak i den lokale forskriften. Kommunen bør ha vide rammer for jakt, noe de mener gjør det enklere å få tatt ut riktig kategori dyr under jakta. (høringssvaret er vedlagt). Vigdenes jaktlag Vigdenes jaktlag ønsker helst at jakttida på elg skal være som i dag fra 25 sept til ut oktober. Alternativt 05.10 og ut november. Vår erfaring er at samjakt er lite populært. At elgjegere som har betalt for elgjakt ikke liker at det kommer andre hunder inn i terrenget har vi forståelse for. Derfor mener vi at elgjakta ikke trenger å vare hele høsten slik at småviltjegere kan bruke området uten å kvie seg for å treffe elgjegere. Flere av jegerne på vårt jaktlag jakter småvilt med hund, og venter bestandig med denne jakta til elgjakta er over nettopp for å unngå konflikter. Vi håper derfor at det ikke blir elgjakt hele høsten. Trelstad- Solem jaktfelt På Hjort mener vi tradisjonell ramme 1 september til 23 desember er fornuftig. Angående elgjakta så mener vi en utsatt start til 5 oktober er fornuftig. Dette fordi det finnes jaktlag som ikke forstår såpass mye av forplantningslære slik at oksene kan få leve til kyrne er bedekte. Vi har en forståelse for at vi kan utsette starten
selv, men det hjelper lite hvis tilstøtende lag starter 25 september. Det ville vært en meget god løsning at oppstartdato er lik for hele kommunen. Vi mener også det ville ha gitt utslag i en elgstamme med høyere slaktevekter på kalv og ungdyr, da kyrne ikke trenger å gå over flere brunster før de tilslutt aksepterer en mindre okse. Angående jaktlags varighet, så mener vi 15 november skulle være tilstrekkelig med tanke på dagens kvoter. Det blir da tid for andre aktører som harejegere, rådyrjegere og hjortejegere som ofte kan være sololøp. Hegra skogeierlag Skogeierlaget ønsker at jakttiden for elg blir 05.10-30.11, og at jakttiden for hjort holdes uforandret. Begrunnelsen for ikke å åpne for lengre jakttid på elg er vi klarer å ta ut den elgen vi skal med tiden vi har hatt, og at det er lite konflikter med andre utmarksbrukere, som for eksempel skogbrukets bruk av utmarka til forskjellige skogbrukstiltak. Med lengre jakttid har vi sett at det deles opp i mindre perioder på samme vald og at det jaktes mer intenst med nye jegere hver periode. Dette kan lettere medføre konflikter mellom elgjegere og andre brukere av marka. (høringssvaret er vedlagt). Vurdering Høringsrunden er som forventet med ulike meninger om jakttider for elg. Rådmannen ønsker først å kommentere innspillet fra Forra Sør som mener at kommunen burde avsluttet høringsprosessen og forholdt seg i ro med jakttidene som er vedtatt sentralt. Rådmannen er ikke enig i dette. Under arbeidet med kommunale målsettinger for hjortevilt i 2014-2015, der jakttider ikke var høringstema, kom det allikevel inn flere innspill om jakttider, bla fra elgvald, FRIFO og SJFF som signaliserte allerede da at det ikke var ønskelig med en utvidet jakttid på elg, men snarere en forskriftsfestet innskrenking fra gjeldende jakttid som da var 25.09-31.10. Kommunen har derfor vært kjent med at en stor gruppe av både elgjegere og andre utmarksbrukere ikke ønsker en lang jakttid i Stjørdal. Når resultatet av den sentrale høringen nå endte i andre enden av skalaen i forhold til lokale høringer og kommunens ønske, er det naturlig at aktuelle interesser får en mulighet til å komme med innspill, basert på de nye forutsetningene. Den sentrale jakttiden som nå er utvidet, er en vesentlig endring mot det vi har hatt tradisjon og erfaring med i Stjørdal. Kommunens rolle er å ivareta alle utmarksbrukere og samfunnsinteresser. Det gjør vi gjennom en god medvirkningsprosess ved å la alle parter få den samme muligheten til å komme med sine synspunkter, basert på lik informasjon, før vi lander på en konklusjon. Høringsinnspillene som kommunen nå har mottatt har gitt oss et godt og nyansert bilde som gjenspeiler samfunnsinteressene lokalt, og med dette et godt beslutningsgrunnlag for kommunen. Dersom kommunen hadde unnlatt og gått aktivt inn for en lokal høring, så er det stor sannsynlighet for at den nye sentrale jakttiden ville blitt stående som kommunens syn på saken, og det ville blitt et feilaktig bilde. Når vi ser på resultatet av innspillene som nå har kommet inn, så er det et klart flertall fra alle brukergrupper, inkludert elgvaldene, at det ikke er ønskelig med lang jakttid på elg i kommunen.
Rådmannen ønsker også å vise til den lokale jakttidsforskriften som har vært gjeldende i Nord Trøndelag fram til i dag, der 17 av fylkets 23 kommuner har hatt lokalt tilpassede jakttider utover den gamle sentrale forskriften om jakttider. Dette viser at kommunene i fylket er ulik, og at det er nødvendig å tilpasse jakttidene etter lokale forhold i hver enkelt kommune. I den nye forskriften kan kommunen foreslå innskrenking av jakttidene dersom det antas at elgjakta er til hinder for annen utmarksbruk i hele eller i deler av kommunen. Annen utmarksbruk er definert som reindrift, friluftsaktiviteter som for eksempel småviltjakt. Andre utmarksbrukere SJFF er Nord Trøndelags største lokale jeger og fiskeforening med sine 762 medlemmer. Foreningen er dermed en toneangivende høringspart når utmarksbrukere i Stjørdal skal representeres. SJFF har både i 2015,2016 og nå påpekt at de er sterkt kritisk til en lang jakttid på elg, nettopp av hensyn til småviltjegere og øvrige natur og friluftsinteresserte. De peker også på at vi ikke har bestandsmessige behov for lang jakttid og at en utsatt jaktstart vil være gunstig for brunsten. Den andre organisasjonen som representerer andre friluftsaktører er Norsk Friluftsliv avdeling Stjørdal. I likhet med SJFF er også Norsk Friluftsliv negative til en lang jakttid på elg i Stjørdal, da dette etter deres syn vil utgjøre en unødvendig stor belastning på annen utmarkbruk på et generelt grunnlag. Dette har de påpekt på lik linje med SJJF i 2015,2016 og nå. SJFF og Norsk Friluftslivs syn i denne saken bør etter Rådmannens vurdering veies tungt, da begge organisasjonene representerer kjernen av annen utmarksbruk når det gjelder friluftsliv, som skal vektes ihht forskriften. DNT og Stjørdal 4H hadde ingen spesielle bemerkninger i høringen. DNT sine aktiviteter foregår i størst grad rundt deres oppmerkede stier og turistanlegg, og mente elgjakta ikke innvirket på denne bruken. I tillegg pekte de på at de var tilsluttet Norsk Friluftsliv, som de mente ville ivareta deres interesser i denne saken på en god måte. Nord Trøndelag harehundklubb representerer medlemmer som i hovedsak jakter rådyr og rev med drivende hunderaser. Klubben ser store utfordringer med utvidelse av jakttiden. De har allerede erfart flere begrensninger i tilgang til jaktterreng og prøveterreng i kommuner der lang jakttid på elg er blitt praktisert, noe de også kan dokumentere. Selv om innspillene fra jaktrettshavere som presiserer at samjakt praktiseres og det fungerer problemfritt, så stemmer nok ikke det over alt. Rådmannen er kjent med konkrete saker der eksempelvis rådyrjakt ikke tillates enkelte steder i Stjørdal i perioden det jaktes elg. Det er jaktrettshaver som bestemmer hvilken jakt som skal utøves. Meraker Brug påpeker også dette i sitt høringsbrev der de skriver at «jaktretten tilligger grunneier og at uttalelser om vektlegging mellom utøvelse av storvilt- og småviltjakt fra andre enn rettighetshaverne ikke må tillegges betydning». Dersom lang jakttid innføres vil jaktrettshaver som prioriterer elgjakt kunne bestemme dette, selv om det i prinsippet skal være flerbruk og samjakt. Lang jakttid på elg kan dermed bidra til å fortrenge noen grupper småvilt og rådyrjegere. Det er dette problemet harehundklubben har erfaring med og frykter kan øke, og det er også kommet innspill som sier at samjakt er lite populært enkelte steder i Stjørdal. Selv om det skal praktiseres samjakt og flerbruk så er det flere som peker på at enkelte utmarksbrukere kvier seg for å dra ut i et område dersom de vet at det foregår organisert elgjakt i samme område. På dette punktet er SJFF, Norsk Friluftsliv og Nord Trøndleag harhundklubb samstemte.
Reindriftsnæringen Den andre gruppen av utmarksbrukere som spesifikt er nevnt i forskriften er reindriftsnæringen. I Stjørdal er det to reinbeitedistrikt, Færen og Essand reinbeitedistrikt. Færen har årstidsbeiter på nordsiden av Stjørdalselva, mens Essand har årstidsbeiter på sørsiden. Begge reinbeitedistriktene er negative til en utvidet elgjakt. Det pekes på at de har erfart en større grad av forstyrrelser i beiteområdene i kommuner som har lang jakttid på elg, og spesielt i områder løshundjakt praktiseres. Elghunder har ofte en lavere terskel for å jage rein sammenlignet med andre hunderaser, og det er vanskeligere å lykkes med aversjonsdressur med strøm på rasene. Sannsynligheten for forstyrrelse av rein kan øke med lengre jakttid. I Stjørdal har noen tilhengere av lang jakttid på elg, nettopp pekt på den positive siden ved at bla løshundjegere i større grad ville fått mulighet til å utøve denne jaktformen senere utpå høsten, etter hoveddelen av elguttaket er unnagjort. Rådmannen ser dette poenget men ser samtidig på utfordringen som reindriftsnæringene påpeker. Det er motstridende interesser i saken. Løshundjakt er ikke en utbredt jaktform i Stjørdal. Hovedgrunnen er nok ikke jakttidene men først og fremst at vi har små og trange terreng som medfører at sjansen for at en løshund raskt kommer over i andre jaktfelt er stor. Jaktterrengene vi har egner seg derfor i mindre grad til jaktformen, slik at det er få som praktiserer jaktformen i Stjørdal, uavhengig av om vi har lang eller kort jakttid. De største eiendommene finner vi lengst øst i kommunen, og det er mulig at løshundjakt kunne fungert der, men dette er samtidig områdene med størst betydning for reindriftsnæringen. Reindriftsnæringen påpeker også at løshundjakt i Trøndelag har økt som følge av at løshundjegere fra områder med ulv, i større grad reiser til områder uten ulv for å utøve jaktformen. Rådmannen mener ikke at mulighetene som noen få løshundjegere ville fått med lengre jakttid, veier opp for ulempen reindriftsnæringen påpeker. Det er viktig å vektlegge erfaringene reindriften har med lang jakttid på elg. Elgvaldenes syn på saken Tilhengere av lang jakttid på elg har fått full uttelling i den sentrale høringen, selv om dette ikke var Stjørdal sitt syn på saken. Vekting av innspillene i denne saken bør derfor være i favør andre utmarksbrukere som spesifikt er nevnt i forskriften. Rådmannen har forhørt seg med Arild Sørensen, jurist i Miljødirektoratet, som var enig i denne vurderingen. Rådmannen er godt kjent med at det er ulike meninger om jakttidene på elg, også blant elgjegere og elgvaldene i Stjørdal. Alle elgvaldene har kommet med innspill. For å vekte elgvaldenes mening, er det av betydning å se på de ulike elgvaldenes størrelse og hvor stor andel av elgjakten i kommunen hvert vald representerer. Dette er gjort ved å se på gjennomsnittlig fellingstall i kommunen de siste 5 årene: Vald Gjsnitt skutte andel i Ønsket jakttid dyr Stjørdal Skatval og 54 12,0 % 25.09-31.10 Stjørdal Lånke 117,8 26,2 % 05.10-30.11 Skjelstadmark 63,2 14,1 % 05.10-30.11 Hegra Flora* 52,4 11,6 % 05.10-30.11 Hegra Flora* 52,4 11,6 % 25.09-23.12 Forra sør 43,8 9,8 % 25.09-23.12
Langstein 16,8 3,7 % 25.09-23.12 Forra Nord 49,4 11,0 % 25.09-23.12 449,8 100 % * Hegra Flora driftsplanområde utgjør 23,2 % av elgjakten i kommunen. Valdet er delt i synet på denne saken, slik at driftsplanområdet har valgt å dele sin andel i to like store deler mellom full jakttid og 05.10-30.11. Når elgvaldenes mening rundt jakttidene oppsummeres, fremkommer det at det at den største andelen av valdene ikke ønsker den nye sentrale jakttiden for elg i Stjørdal: Fordeling over ønsket jakttid 25.09-31.10 05.10-30.11 25.09-23.12 12 % 26,2 % 11,6 % 14,1 % 9,8 % 11,6 % 3,7 % 11,0 % 12 % 51,9 % 36,1 % Hjort Når det gjelder hjorten så er det ikke kommet inn synspunkter som taler i mot at vi ønsker å fortsette med jakttiden som har vært gjeldende fram til nå, fra 01.09-23.12. Hjortejakten foregår i annet terreng og på en annen måte enn tradisjonell elgjakt. Ofte i bratte ulendte lier, eller som posteringsjakt på innmark. Dette er områder som naturlig er mindre attraktive for annen bruk, slik at jakta ikke kommer i nevneverdig konflikt med andre brukere. Rådmannen anbefaler at kommunen ikke sender inn innvendinger til dette, slik at jakttiden på hjort følger den sentralt fastsatte jakttiden. Gjennom dette vil det fortsatt være mulighet for storviltjakt i Stjørdal fram til jul, noe som imøtekommer ønsket fra jaktrettshavere og storviltjegere som ønsker lang jakttid på storvilt. Hele eller deler av kommunen Den sentrale forskriften åpner for mulighet til at innskrenking av jakttida kan gjelde hele eller deler av kommunen. Dette gjelder områder hvor jakt på elg og/eller hjort hindrer utøvelsen av annet friluftsliv, der det ikke tillates samjakt eller for arealer som er viktige for reindriftsnæringen. Forra Sør skriver at det ikke er grunnlag for endringer i jakttidene for deres eiendommer og tilsvarende områder med bakgrunnen i kriteriene i den sentrale forskriften. Reindriftsnæringen påpeker imidlertid spesielt på at de ikke ønsker lang jakttid i disse områdene, da de er av stor betydning for høstvinterbeite. Å differensiere jakttidene innad i kommunen er etter Rådmannens vurdering et dårlig forvaltningsgrep som bidrar til å gjøre ting mer uoversiktlig, elgjakta kommer i utakt. Det er unødvendig, det er sterkt frarådet av reindriftsnæringen for aktuelt område og det er ingen andre som har pekt på dette som en god løsning. Uansett hvilken jakttid kommunen velger å lande på, så anbefaler Rådmannen at jakttiden blir lik i hele kommunen. Rådmannens oppsummering og anbefaling Gjennom høringsprosessen som nå er utført, har kommunen fått et godt og nyansert bilde som gjenspeiler samfunnsinteressene lokalt i Stjørdal. Med unntak av et mindretall av elgvaldene, er det ingen av brukergruppene som ønsker den nye
sentrale jakttiden. Reindriftsnæringen, Norsk Friluftsliv, Nord Trøndelag harehundklubb og Skatval og Stjørdal driftsplanområde ønsker å videreføre den tradisjonelle jakttiden vi har hatt i Stjørdal i mange år. Den største andelen av elgvaldene ønsker jakttid fra 05.oktober til 30. november. Dette harmonerer også med ønske fra SJFF. Etter en samlet vurdering anbefaler Rådmannen at jakttiden på elg i hele Stjørdal blir fra 05.oktober til 30. november. Med denne løsningen må flere parter gi og ta, men samtidig gjenspeiler det tyngdepunktet av interessene på en akseptabel måte. Andre utmarksbrukere får ytterligere 10 dager tidlig på høsten uten elgjakt, samtidig som at elgjakta totalt sett blir forlenget med 20 dager mot det den har vært så langt. Meningene rundt elgjakt og jakttider er mange, og i en slik sak vil ikke alle bli 100 % fornøyd, enten en ønsker lang eller kort jakttid. Ved å møtes på midten vil interessene til de fleste bli ivaretatt på en god måte etter Rådmannens skjønn. Noen bieffekter som det er vanskelig å unngå å nevne i oppsummeringen, er at en utsatt jaktstart kan være et positivt bidrag for å sikre bedre avl. Dette gjennom at vitale okser i større grad overlever brunsten og får mulighet til å bedekke kyr til riktig tid, og at flere kalver dermed fødes til optimalt tidspunkt påfølgende vår. Elgen i Stjørdal trenger alle gode grep som kan bidra til en bedre kondisjon av bestanden. Stjørdal er landets 7. største elgkommune med lang erfaring i beskatning av bestanden. Vi vet derfor at vi ikke har et behov for lang jakttid for å ta ut elgen som skal ut. Argumentene som blir igjen og som taler for lang jakttid med bla økt næringsmessig utnyttelse av ressursen, større mulighet for løshundjakt utover sesongen, og å gi større brukergrupper tilgang til elgjakt, er etter Rådmannens skjønn ikke tungtveiende nok mot argumentene som taler i mot lang jakttid i Stjørdal. Dersom den sentrale jakttiden blir stående, så strider dette mot ønsket fra et klart flertall fra øvrige interesser i Stjørdal.