SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Ingar Aasestad Arkiv: K49 Arkivsaksnr.: 17/1119

Transkript

1 SIGDAL KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Ingar Aasestad Arkiv: K49 Arkivsaksnr.: 17/1119 NY FORSKRIFT OM FORVALTNING AV BEVER 2017 Rådmannens forslag til vedtak: Sigdal kommune vedtar «Mål for forvaltning av bever i Sigdal kommune» og «Forskrift om adgang til jakt og fangst av bever i Sigdal kommune» som framlagt. Saken avgjøres av: Hovedutvalg for næring og drift Vedlegg: Høring på ny forskrift om forvaltning av bever i Sigdal kommune samt fastsetting av kommunale målsetninger for beverforvaltningen Saksutredning Konklusjon: Sigdal kommune har i tråd med ny nasjonal forskrift om forvaltning av bever (beverforskriften), sendt på offentlig høring forslag til ny lokal forskrift om adgang til jakt og fangst av bever, samt fastsetting av kommunale målsettinger for beverforvaltningen. Kommunen har i forslaget til forvaltningsmål nedfelt at hovedmålet er en levedyktig og bærekraftig beverbestand, samtidig med at ulempene for landbruksnæring og andre samfunnsinteresser skal holdes på et lavt nivå. Forslaget til forskrift innebærer at det åpnes for fortsatt adgang til jakt og fangst på bever i hele kommunen innen ordinær jakttidsramme. Det er ikke innkommet høringsuttalelser som gjør det nødvendig å endre på forslaget til forvaltningsmål og forslag til forskrift for beverjakt i Sigdal kommune. Bakgrunn: 15. mai 2017 trådte ny, nasjonal forskrift om forvaltning av bever i kraft. Forskriften stiller krav om at kommunen skal utarbeide mål for forvaltning av bever. Kommunen kan videre åpne opp for jakt på bever, dersom bestandssituasjonen tillater det. Dersom kommunen åpner opp for jakt, blir beverjakten i stor grad som annen småviltjakt, uten vald og fellingstillatelser. Det blir da opp til jaktrettshaverne å vurdere og fastsette nivået på avskytingen med utgangspunkt i kommunens målsetninger. Felte bever skal da kun rapporteres fra den enkelte jeger til SSB ved avslutningen av jaktåret. Kommunen kan selv bestemme jakttid innenfor rammene for jakt som er satt i nasjonal forskrift om jakt- og fangsttider. Det kan ikke jaktes bever i kommunen før forskriften er vedtatt og kunngjort.

2 Den nye, nasjonale beverforskrift finnes her: For å rasjonalisere saksgangen, har kommunen valgt å sende ut på høring både forslag til mål for beverforvaltningen og ny forskrift, samtidig. Ordinær jakttid for bever er 1/10-30/4. For at forskriften skal foreligge tidsnok til jaktstart i år, ble høringsfristen satt kortere enn det som er vanlig ved fastsetting av lokal forskrift. Dokumentene ble sendt på høring 10/7 med høringsfrist 10/8. Forslaget ble sendt til de følgende: Offentlige instanser: Buskerud fylkeskommune Modum kommune Flesberg kommune Rollag kommune Krødsherad kommune Organisasjoner: Sigdal og Eggedal JF Sigdal og Eggedal Bondelag Sigdal og Eggedal skogeierområde Naturvernforbundet i Buskerud, Driftsplanområdene for elg i kommunen I tillegg ble forslaget bekjentgjort på kommunens nettsider og fikk for øvrig også oppslag hos NRK Buskerud. Forslaget vurderes således som godt bekjentgjort. Det innkom tre høringsuttalelser. Sigdal og Eggedal skogeierområde og Greenskogen driftsplanområde støttet høringsforslaget uten innvendinger. Fylkesmannen i Buskerud støttet også forslaget, men peker på behov for interkommunalt samarbeid og koordinering. Det pekes på at beverforskriften tilsier at nabokommuner med felles vassdrag bør samarbeide og koordinere sin forvaltning, jamfør 2 siste ledd. Videre mener fylkesmannen at forslaget til kommunal målsetting for forvaltningen av bever i Sigdal kommune er konkret med målbare størrelser som bør gi gode indikatorer for en god, praktisk og fleksibel forvaltning. Fylkesmannen anser at denne samsvarer godt med beverforskriftens formål og derav også forvaltningsmålet for arter i naturmangfoldloven 5. Dette forutsetter imidlertid at kommunen har rimelig god oversikt over bestanden og bestandsutviklingen og legger til rette for å framskaffe og oppdatere dette kunnskapsgrunnlaget. Vurdering: Sigdal kommune tok før høringen kontakt med Modum kommune for å vurdere behovet for en felles forskrift. Vi vurderte det imidlertid slik at samordning av en felles forskrift ville gitt en langt mer omfattende saksgang, samtidig som den praktiske nytteverdien ville være liten. Kommunen vil i samarbeid med grunneierne, måtte gjennomføre en kartlegging av beverbestanden i kommunen år om annet for en sjekk av om forvaltningsmålet nås.

3 Det er ikke innkommet høringsuttalelser som gjør det nødvendig å endre på forslaget til forvaltningsmål og forslag til forskrift for beverjakt i Sigdal kommune.

4 Vedlegg HØRING PÅ NY FORSKRIFT OM FORVALTNING AV BEVER I SIGDAL KOMMUNE SAMT FASTSETTING AV KOMMUNALE MÅLSETNINGER FOR BEVERFORVALTNINGEN Beveren ble nesten utryddet i Norge på 1930-tallet. Kun individer var igjen i Agder og Telemark. I dag er det rundt bever i Norge. Beveren er en økologisk nøkkelart som gjennom sin påvirkning av landskapet har positive effekter for ulike arter av insekter, fugl, fisk m.m. I tillegg kan beverens demninger ha en flomdempende og erosjonsdempende effekt. Beveren kan også føre til skader på skog, landbruksareal og veier. Selv om grunneiere i noen tilfeller kan bli utsatt for større økonomiske tap, så går beverens næringssøk og arealendringer som oftest utover skog som har liten eller ingen verdi. Sammenlignet med skader forårsaket av elg, regnes ofte beverskader som mindre vesentlige. Beverens graving av ganger i elvebanken kan imidlertid øke synligheten for ras i utsatte områder. Beverbestanden i Sigdal har gradvis økt de siste årene. Våren 2012 ble den første beveren skadefelt. For å undersøke om stammen var stor nok for å åpne for jakt, ble det sommeren 2012 gjennomført bevertaksering i Sigdal av Mats Andreas Tandberg, student ved Høyskolen i Bø. Rapporten viste at det var beveraktivitet fra kommunens sørgrense opp til Frøvoll i Eggedal. Beverbestanden ble da estimert til å bestå av 7 kolonier med en årlig produksjon på individer. På bakgrunn av dette, ble det åpnet for jakt sesongen Det ble tildelt ett dyr pr 5 km vannlengde. Det er siden da skutt 4-6 dyr årlig: År Tildelte dyr Skutte dyr Det er likevel rapportert om økende beveraktivitet i kommunen, særlig i rundt Solevannet. Antall kolonier ble på bakgrunn av observasjoner fra jegerne sesongen , anslått å være kolonier. Man regner at det er i snitt 4 bever pr koloni. Dette gir et anslag på individer i Sigdal kommune % årlig uttak regnes som bærekraftig, d.v.s individer. Siden bestanden har økt de senere årene, har i hvert fall et uttak på 4-6 individer vært lavere enn reproduksjonen. Den nasjonale trenden er at jegerne sjelden greier å ta ut produksjonen. Det er da også derfor at det nå kan åpnes for fri jakt.

5 Forslag til: MÅL FOR FORVALTNING AV BEVER I SIGDAL KOMMUNE Hovedmål: Sigdal kommune skal ha en levedyktig og bærekraftig beverbestand som utgjør en berikelse for naturen og friluftslivet samtidig som ulemper for landbruksnæring og andre samfunnsinteresser skal holdes på et lavt nivå. Mål for bestandsstørrelse: Det skal være minimum 10 beverkolonier i Sigdal kommune. Årlig uttak: Årlig uttak skal ikke overstige 20 % av anslått bestandsstørrelse. Skader: Antall årlige søknader om skadefelling av bever eller fjerning av beverdam/beverbolig skal ikke overstige 3. Færre enn 3 søknader regnes som akseptabelt konfliktnivå. Fjerning av individer som gjør skade, skal primært gjøres under ordinær jakt. Forslag til: FORSKRIFT OM ADGANG TIL JAKT OG FANGST AV BEVER I SIGDAL KOMMUNE Fastsatt av Sigdal kommune XXXXXX med hjemmel i lov 29. mai 1981 nr. 38 om jakt og fangst av vilt (viltloven) 9 og forskrift 15. mai 2017 nr. 519 om forvaltning av bever 3 og Formål Formålet med forskriften er å legge til rette for en bærekraftig beverforvaltning der det tas hensyn til naturlig utbredelse av bever, jakt- og fangst av bever som nærings- og rekreasjonskilde samt forebygging av unødige skader og ulemper på andre samfunnsinteresser. 2. Åpning for jakt og fangst av bever Det åpnes for jakt og fangst av bever i hele Sigdal kommune. 3. Jakt- og fangsttid Jakttiden følger den til enhver tid gjeldende jakttid som er fastsatt i forskrift om jakt og fangsttider med hjemmel i lov 29. mai 1981 nr. 38 om jakt og fangst av vilt (viltloven). 4. Ikrafttreden og opphevelse Forskriften trer i kraft straks.