SAKSFREMLEGG. Saksbehandler: Svein Georg Hove Arkivsaksnr.: 16 / 1487

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksbehandler: Svein Georg Hove Arkivsaksnr.: 16 / 1487 Arkiv: K40 Søknad om utvidet elgjakt 2016 Vedlegg: - Søknad om utvidelse av jakttiden for elg, fra valdansvarlig på e lgvald nr. 28 ( Silsandmarka ). Andre dokumenter (ikke vedlagt): - Retningslinjer fra Miljødirektoratet ang. utvidelse og innskrenking av ordinær jakttid. klikk her - Brev datert fra Stønnesbotn utmarkslag. Kort sammendrag: Valdansvarlig for elgvald nr. 28, Kjetil Andreassen, søker Lenvik kommune om utvidet jakttid for elg. Søknad om utvid et elgjakt støttes også fra Stønnesbotn utmarkslag. Dvs. at jakttiden for inneværende år forlenges til ut november. (D en ordinære jakttiden for elg i Troms er fastsatt til perioden f.o.m t.o.m ) Rådmannen fremlegger alternativ innstilling. Saksopplysninger: I henhold til jakttidsforskrift er dagens jakttid på elg i Finnmark, Troms, Nordland og Sør - Trøndelag fylker (med unntak av Kautokeino og Karasjok kommuner ) fastsatt fra og med 25.september til og med 31. oktober. I forskriftens 3. ( Delegering av myndighet) med tilhørende retningslinjer ( klikk her ) er fylkeskommunen delegert myndighet til å fastsette forskrift om utvidet eller innskrenket jakttid på elg etter søknad fra kommunen, og etter retningsli njer bestemt av Miljødirektoratet. Praksis har vist at det er stor variasjon i hvordan retningslinjene er tolket og praktisert. Det er derfor stor variasjon rundt om i landet når elgjakta slutter. Valdansvarlig for elgvald nr. 28 Silsandmarka, argumentere r for utvidet elgjakt med følgende hoved punkter ; (Punktene er her noe redigert.) Enkelte jaktlag, særlig på Senjadelen av Lenvik, klarer ikke å felle kvotene i den ordinære jakttiden. Det store hoved trekket kommer først i slutten av jakta. Dersom elgstam men skal reduseres vil det være en fordel å drive elgjakt ut november måned. Dette vil også redusere antall dyr i sentrale vinterbeiteområder i Målselv. Antall elg som trekker ned til bebyggelse på Silsand og omegn har økt. Store beiteskader.

2 Det vises til ø kning i antall elgpåkjørsler i Lenvik og Tranøy. Andre kommuner i Troms har søkt og fått utvidet jakttid på elg. Viltnemnda i Målselv har oppfordret nærliggende kommuner om å søke om å få godkjent novemberjakt. Endring av jakttiden med hjemmel i jakt tidsforskiften 3 skal gjøres med fastsettelse av forskrift om utvidelse eller innskrenkning jf. forvaltningslovens kapittel 7. I retningslinjene fra Miljødirektoratet fremgår det at en søknad om endret jakttid for elg skal fremmes av en eller flere kommu ner til fylkeskommunen. Søknaden kan være initiert av rettighetshaver(e)/grunneierlag, men skal alltid gå gjennom en eller flere kommuner. Kommunen må da vurdere om søknaden tilfredsstiller bestemmelsene gitt i jakttidsforskriften og i gitte retningslinjer. Kommunen må også v urdere om det er grunnlag og politisk vilje til å igangsette prosess med å få utvidet jakttiden. Endring av jakttiden for elg kan gjelde hele eller deler av en kommune eller flere kommuner. En eventuell endring i jakttida fastsettes so m nevnt i forskrift og skal kunngjøres i Norsk Lovtidend avd. 2 (regionale og lokale forskrifter mv.). Forskrifter fastsatt med hjemmel i lov og etter lovlig høring kan ikke påklages. Fylkeskommunen kan etter søknad fra kommunen ; utvide jakttiden for elg til 23. desember når det foreligger særlige bestands -, eller næringsmessige behov. utvide jakttiden for elg til 31. januar i hele eller deler av kommunen der skadegjørende trekkende bestander av elg medfører vesentlige beiteskader. Kommunens eventuelle b eslutning om å unnlate å fremme en søknad er ikke å anse som et enkeltvedtak, og kan dermed ikke påklages. Fylkeskommunen/Fylkesmannen skal vurdere om det er grunnlag for å endre jakttid. Erfaring fra utvidet elgjakt i Lenvik kommune søkte og fikk godkjent utvidet elgjakt i Med bakgrunn i bestands - og forvaltningsmessige behov søkte Lenvik kommune Troms fylkeskommune om utvidet elgjakt for jaktåret Etter at forskriften hadde vært ute på høring fattet Fylkesrådet i utvalgssak nr. 226/13, (den ) vedtak om utvidet elgjakt fra 1. til 30. november for elgvald i kommunen som hadde dyr igjen på fellingstillatelsen. Erfaringene fra den utvidede jakta kan oppsummeres slik: Den utvidede jakta i 2013 tok til å gjelde først den 1 2. november og det var på dette tidspunktet 14 dyr igjen på fellingstillatelsene til elgvaldene i Lenvik kommune. Kun 4 dyr ble felt. (Flere dyr ville sannsynlig bli felt dersom jakta hadde begynt 1. november.) «Korte dager» og en del snø gjorde jaktutøvelsen utfordre nde. Effekten av den utvidede jakta ble derfor noe begrenset. Jegerne på enkelte elgvald, særlig Lenvikdelen av Senja, opplevde å se forholdsvis mange trekkdyr i den utvidede jakttidsperioden. De fleste jegere og valdansvarlige, spesielt fra Lenvik fastla nd, var negative til utvidet elgjakt. Et mindre tall var positive til ordningen.

3 Etter det vi kjenner til ble det ikke registrert at elgjakta, i den utvidede perioden, var til hinder for annen bruk av utmarka. Fordeler med utvidet elgjakt. En lengre jaktp eriode øker sjansen for at elgvaldene klarer å fylle de tildelte kvoter. Ved utvidet jakttid mot slutten av jaktperioden og mot trekkende elg vil man kunne ta ut elgen der den volder mest skade. Utvidelse av jakttiden er også et virkemiddel for å øke felli ngsprosenten. Det er en fordel at utvidet elgjakt skjer i flere kommuner. Dette vil bidra til at flere tildelte dyr faktisk blir felt over et større område og man får en mer presis forvaltning. (For Målselv kommune, som huser en stor del av vinterbestanden, vil en lengre jakttid og et uttak rettet mot slutten av jaktperioden og mot trekkende elg, slå positivt ut da man vil kunne ta ut elgen der den volder mest skade). Utvidet elgjakt over et større område vil også trolig ha større aksept hos jegerne og jakt rettshaverne, siden flere får ta del i uttaket og det faktum at elgen i større grad tas ut der den kommer fra. Ulemper med utvidet elgjakt. Ulemper knyttet til utvidet elgjakt vil kunne være begrenset utøvelse av annet friluftsliv og bruk av naturen. An dre brukergrupper av utmark vil kunne føle usikkerhet, og en følelse at man er uønsket i «elgskogen» når det utøves elgjakt. Man må nødvendigvis ta større hensyn til sammenfallende interesser, som for eksempel småviltjegere, tur gåere, skiløpere osv. Det er korte dager i november og jakta er erfaringsmessig lite effektiv. Sjansen for feilskyting er større. Det vil også være en større sjanse for illegal jakt, da det er vanskelig å holde oversikt når jaktperioden blir lengre. Vurdering: Det er liten tvil om at Troms fylke har en svært høy og produktiv elgbestand. Elgstammen har vært og er voksende og den har neppe vært større en n nå. Dette medfører naturlig nok utfordringer for samfunnet med hensyn til beiteskader, elgpåkjørsler, bynær elg, det biologiske mangfold mv. Av retningslinjene tilknyttet 3 i jakttidsforskriften fremgår det at for å utvide jakttiden av bestandsmessige behov forutsettes det at det er forsøkt å regulere bestanden på ordinær måte. Flere kommuner i Troms, inklusiv Lenvik kommune, har de siste årene forsøkt å regulere elgbestande n med de forvaltningsmessige virkemidler som allerede finnes. Dvs. endret/redusert minsteareal, fravik av minsteareal, økte kvoter, bevisst fokus på uttak av eldre kyr. Dette som virkemidler for å kunne øke tildelinga og dermed redusere elgbestanden. Beitetaksering i vinterbeiteområdene viser overbeite og forteller at vi har for stor bestand i forhold til det tilgjengelige vinterbeitet. Dette gjelder både på Senja og i de sentrale vinterbeiteområdene i Måls elv og omegn. Kommunen kan imidlertid

4 med ordinære virkemidler ( for eksempel fravike minstearealet med inntil 50 % og høyt uttak av elgku ) gjøre tiltak for å redusere elgbestanden. Lenvikdelen av Senja. Elgbestanden på Lenvikdelen av Senja, sett i forhol d til kommunal målsetting og målt i sett elg pr. jaktdagsverk, ligger nå på et tilnærmet ønskelig nivå. (Se figuren nedenfor.) De siste 6 årene har elgbestanden vært relativt stabil. Det er således ikke et mål om å redusere elgbestanden i forhold til dagen s nivå. Dersom det skulle være politisk vilje til bestandsreduksjon, så bør og kan dette gjøres med ordinære virkemidler, framfor å søke fylkeskommunen om utvidet elgjakt. Lenvik fastland. På Lenvik fastland er elgbestanden derimot betydelig større og kommunen har gjennom flere år forsøkt å regulere bestanden på ordinær måte (økte kvoter gjennom aktiv bruk av 50 % regelen og høy kvote andel på voksen elgku.) Likevel er elgbestanden på fastlandet svært høy (0,74 sett elg pr. j dv. i 2015). Rådmannen mener derfor at det kan være grunnlag for å søke om utvidet elgjakt på Lenvik fastland. Utvidet jakttid fastsettes i en forskrift og hele prosessen er ressurskrevende, ikke minst for fylkeskommunen. Med unntak av noen veldig få ko mmuner, felles en svært liten andel av elgene i den utvida jakttiden. I hele landet ble det i 2015 kun felt 7 % elg i den utvida jakttiden. Dette kan tyde på at det er lite bestandsmessig behov for en lang jakttid for å felle nok elg. Andre virkemidler som kvotestørrelse og - sammensetning er sannsynligvis mer relevante for bestandsregulering av elg. ( Se MD høringsnota t nye jakt - og fangsttider s e side 13 h er ) Med bakgrunn i ovennevnte punkter, vil rådmannen tilrå at man for inneværende år ikke søker fylkeskommunen om utvidet elgjakt, men heller regulerer elgbestanden på ordinær måte med de forvaltningsmessige virkemidler som kom munen har til

5 rådighet. R ådmannen har tillitt til at elgvaldene klarer å mobilisere tilstrekkelig antall jegere og utøve jakta på en effektiv og god måte innenfor den ordinær e jakttid en. Rådmannen fremlegger alternativ innstilling. Innstilling: Alternativ A. Vilt og utmarksnemnda i Lenvik viser til søknad fra elgvald nr. 28 ( Silsandmarka ), angående utvidelse av jakttida for innev ærende års elgjakt, i Lenvik kommune. Nemnda ønsker ikke å søke Troms fylkeskommune om utvidet elgjakt for inneværende år. Nemnda mener å ha kontroll på bestanden og ønsker å regulere elgbestanden med de ordinære virkemidler. Først når kommunen ikke klarer å regulere elgbestanden gjennom minsteareal og bruk av 50 % regelen vil det være grunnlag for utvidelse av jakttiden. Kommunens eventuelle beslutning om å unnlate å fremme en søknad er ikke å anse som et enkeltvedtak, og kan dermed ikke påklages. Altern ativ B. Vilt og utmarksnemnda i Lenvik viser til søknad fra elgvald nr. 28 ( Silsandmarka ), angående utvidelse av jakttida, for inneværende års elgjakt, i Lenvik kommune. Nemnda mener det er grunnlag for å søke fylkeskommunen om utvidet elgjakt på Lenvik fa stland, for perioden 1. november 30. november, for inneværende års elgjakt. Nemnda ber r ådmannen om å besørge søknad med nødvendig informasjon til Troms fylkeskommune. Alternativ C. Vilt og utmarksnemnda viser til søknad fra elgvald nr. 28 ( Silsandmark a ), angående utvidelse av jakttida, for inneværende års elgjakt, i Lenvik kommune. Nemnda mener det er grunnlag for å søke fylkeskommunen om utvidet elgjakt i alle elgvald som administreres av Lenvik kommune, for perioden 1. november 30. november, for in neværende års elgjakt. Nemnda ber r ådmannen om å besørge søknad med nødvendig informasjon til Troms fylkeskommune. En eventuell fastsettelse av forskrift vil skje av fylkeskommunen og i den forbindelse vil saken bli framlagt på offentlig høring. Kommune ns søknad om utvidet jakttid er ikke et enkeltvedtak som kan påklages. Lenvik rådhus, Finnsnes Margrethe Hagerupsen r ådmann

6 Geir J. Fredriksen teknisk sjef