HØRING PÅ FORSLAG TIL NY FORSKRIFT OM JAKT- OG FANGSTTIDER SAMT SANKING AV EGG OG DUN I PERIODEN 1. APRIL 2017 TIL 31. MARS 2022

Transkript

1 ArkivsakID.: 16/4039 Arkivkode: HØRING PÅ FORSLAG TIL NY FORSKRIFT OM JAKT- OG FANGSTTIDER SAMT SANKING AV EGG OG DUN I PERIODEN 1. APRIL 2017 TIL 31. MARS 2022 VILTNEMDAS VEDTAK: Larvik kommune har følgende innspill på høringen av ny forskrift om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun i perioden 1. april 2017 til 31. mars 2022: Det bør åpnes for vårjakt på innflygende grågås på dyrkamark som bestandsregulerende tiltak. Dersom man ønsker en mer streng føring på dette kan Fylkesmannen eller Fylkeskommunen gis myndighet ved forskrift til å åpne for vårjakt på innflygende gås på innmark i områder hvor bestanden er så stor at det gir konflikter. Det bør også gjelde for arten kanadagås. For hvitkinngås bør det åpnes for høstjakt slik at bestanden, som nå er i stor vekst, ikke når et nivå som grågås med påfølgende konflikter med jordbruksnæringen. Med bakgrunn i erfaring mener Larvik kommune at alternativ 1 for jakttid på elg er noe bedre enn alternativ 2. Larvik kommune ønsker ikke redusert jakt på ærfugl, svartand, havelle, måker og kvoter på storskarv som foreslått. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Larvik kommune har følgende innspill på høringen av ny forskrift om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun i perioden 1. april 2017 til 31. mars 2022: Det bør åpnes for vårjakt på innflygende grågås på dyrkamark som bestandsregulerende tiltak. Dersom man ønsker en mer streng føring på dette kan Fylkesmannen eller Fylkeskommunen gis myndighet ved forskrift til å åpne for vårjakt på innflygende gås på innmark i områder hvor bestanden er så stor at det gir konflikter. Det bør også gjelde for arten kanadagås. For hvitkinngås bør det åpnes for høstjakt slik at bestanden, som nå er i stor vekst, ikke når et nivå som grågås med påfølgende konflikter med jordbruksnæringen. Med bakgrunn i erfaring mener Larvik kommune at alternativ 1 for jakttid på elg er noe bedre enn alternativ 2.

2 Larvik kommune ønsker ikke redusert jakt på ærfugl, svartand, havelle, måker og kvoter på storskarv som foreslått. SAKSBEHANDLER: Miljøvernsjef Marit Vasbotten HANDLINGSROM: Lov om jakt og fangst av vilt (viltloven) med tilhørende forskrifter Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldsloven) Miljødirektoratets invitasjon til høring FAKTISKE OPPLYSNINGER: Miljødirektoratet har sendt på høring ny forskrift om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun for perioden 1. april mars Jakttidene er et viktig virkemiddel i forvaltningen av viltressursene og som rammevilkår for jegere og andre friluftslivsutøvere. I følge høringsbrevet viser erfraringer fra de siste årene at jakttidene stort sett fungerer godt forvaltningsmessig og har samtidig god allmenn aksept. Det er derfor fra direktoratet ikke foreslått omfattende endringer ved denne revideringen. Det er foreslått endringer for følgende arter: elg, storskarv, kortnebbås, grågås, havelle, svartand, ærfugl, gråmåke, svartbak, lirype, fjellrype, svarttrost, måltrost og vaskebjørn. Under presenteres de rene endringene i hver paragraf slik den er foreslått utformet i ny forskrift. Der det foreslås helt ny tekst eller endring av jakttid gjengis hele teksten. Der det foreslås å ta ut enkeltarter som havelle, eller å ta ut hele fylker hvor en art er jaktbar i dag, vises dette gjennom overstryking. For utdypende og forklarende tekst les høringsnotatet vedlagt saken. Elg Alternativ 1, kort elgjakt med mulighet for innskrenking i forkant og utvidelse i bakkant: I de kommuner hvor det er åpnet for adgang til elgjakt* Unntatt: Kommunene Kautokeino og Karasjok Delegering av myndighet 2. Følgende myndighet til å fastsette forskrift er delegert til fylkeskommunen: a) Fastsette forskrift om utvidet jakttid på elg, etter søknad fra kommunen, når det foreligger særlige bestands- eller næringsmessige behov. b) Fastsette forskrift om innskrenket jakttid på elg og/eller hjort, etter søknad fra kommunen, av hensyn til andre brukere av utmarka. Innskrenking og utvidelse av jakttid for elg og hjort Fylkeskommunen kan endre jaktslutt for elg til eller grunnet bestandsmessige behov. Det skal fremgå av søknaden hvilke hensyn som ønskes ivaretatt, og utvidet jakttid kan kun gis under følgende forutsetninger: Det er konflikt i forhold til jordbruk, skogbruk eller trafikk, og Utvidelsen er ikke til hinder for annen jakt og friluftslivsutøvelse, og Det foreligger klare planer for bestandsreduksjon.

3 Fylkeskommunen kan endre jaktslutt for elg til eller grunnet næringsmessige behov under følgende forutsetninger: Rettighetshavere har betydelig inntekt fra elgjakt i den utvidede jaktperioden, og eventuelt fra tjenester knyttet til elgjakt, eller det dokumenteres klare planer for dette, og Utvidelsen er ikke til hinder for annen jakt og friluftslivsutøvelse, og Det tilrettelegges slik at flere jegere får tilgang til elgjakt. Fylkeskommunen kan, av hensyn til andre brukere av utmarka, endre startdato for jakt på elg og/eller hjort til under følgende forutsetninger: Kommunen har store arealer med viktighet for nærfriluftsliv, eller Det tillates ikke annen jakt og annen friluftslivsutøvelse i store deler av jaktterrenget for elg eller hjort. Forskrift om endret jaktstart og/eller endret jaktslutt skal alltid gjelde hele kommunen. Fylkeskommunen må påse at nærliggende kommuner vurderes i sammenheng. I forskrift om utvidet jakttid, skal fylkeskommunen pålegge rapportering via Ved mangelfull rapportering i to påfølgende år, skal fylkeskommunen oppheve forskriften. Hvis utvidet jakttid fører til utestengning av andre brukergrupper, kan fylkeskommunen oppheve forskriften. Ved innskrenkning av jakttid som berører vald som ligger i flere kommuner, gjelder jakttiden i den kommunen der den største andelen av det tellende areal ligger, hvis ikke annet er bestemt av fylkeskommunen. Alternativ 2, lang elgjakt med mulighet for innskrenking i forkant og bakkant: I de kommuner hvor det er åpnet for adgang til elgjakt* Unntatt: Kommunene Kautokeino og Karasjok Delegering av myndighet 2. Følgende myndighet til å fastsette forskrift er delegert til fylkeskommunen: Fastsette forskrift om innskrenket jakttid på elg og/eller hjort etter søknad fra kommunen eller av eget initiativ, av hensyn til andre brukere av utmarka. Innskrenking av jakttid for elg og hjort Fylkeskommunen kan endre startdato for jakt på elg og/eller hjort til 05.10, og/eller endre sluttdato for jakt på elg og/eller hjort til 31. oktober eller under følgende forutsetninger: - Kommunen har store arealer med viktighet for nærfriluftsliv, eller - Det tillates ikke annen jakt og annen friluftslivsutøvelse i store deler av jaktterrenget for elg eller hjort, eller - Kommunen domineres av arealer med stor viktighet for reindriftsnæring i jaktperioden. Forskrift om endret jaktstart og/eller endret jaktslutt skal alltid gjelde hele kommunen. Fylkeskommunen må påse at nærliggende kommuner vurderes i sammenheng. Ved innskrenkning av jakttid som berører vald som ligger i flere kommuner, gjelder jakttiden i den kommunen der den største andelen av det tellende areal ligger, hvis ikke annet er bestemt av fylkeskommunen. Endringer i 3. vil ikke for noen av alternativer føre til at ordlyden for kanadagås og

4 stripegås i dagens punkt 2. under 3. i «Forskrift om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra og med 1. april 2012 til og med 31. mars 2017», endres i «Forskrift om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra og med 1.april 2017 til og med 31. mars 2022». Storskarv I ferskvannslokaliteter i Østfold, Akershus, Buskerud, Vestfold, Oppland Telemark, Buskerud, Aust-Agder, Vest-Agder, Rogaland og Hordaland fylker: Døgnkvote Det innføres kvoter på storskarv pålydende 2 skarv per jeger per døgn (jf. 9 i viltloven som gir hjemmel til kvotebegrensning) begrunnet i at underarten carbo har en negativ bestandsutvikling i Norskehavet og at deler av denne bestanden overvintrer i Nordsjøen/Skagerrak der den blander seg med mellomskarv. Kortnebbgås Hele landet (unntatt Finnmark) Den frie jakten på hav og fjord, jf. viltloven 32, fra svenskegrensen til og med Vest-Agder fylke Grågås 3. Delegering av myndighet 1. Følgende myndighet til å fastsette forskrift er delegert til fylkesmannen: Fylkesmannen kan åpne for jakt på grågås inntil 15 dager før ordinær jaktstart når det foreligger en lokal forvaltningsplan. I denne perioden kan fylkesmannen fastsette døgnregulering enten i tidsrommet kl eller etter lokale forhold. Havelle Toppand, havelle, kvinand, siland og laksand Hele landet Svartand Svartand Østfold, Akershus, Oslo, Vestfold, Buskerud, Telemark, Aust-Agder og Vest-Agder fylker Ærfugl Alt 1: Østfold, Vestfold, Buskerud, Telemark Vest-Agder og Aust-Agder fylker Alt 2: Kjønnsdifferensiert døgnkvote Døgnkvote på inntil tre hanner eller én hunn med stopp i jakta når én hunn er felt (jf. 9 i viltloven).

5 Gråmåke og svartbak Gråmåke og svartbak Hele landet med det unntak som nevnes nedenfor / Den frie jakten på hav og fjord, jf. viltloven 32, fra svenskegrensen til og med Vest-Agder fylke / (Det vil si ingen jakt på artene) Lirype og fjellrype Hele landet Snarefangst i de kommuner det er tillatt med de unntak som er nevnt under Snarefangst i de kommunene i Nordland, Troms og Finnmark som ligger nord for Tysfjorden i Nordland / Svarttrost og måltrost Svarttrost og måltrost. Hele landet Vaskebjørn Vaskebjørn: Hele landet Larvik kommune er invitert til å gi høringsuttalelse til endringene. Kommunenes høringsuttalelse skal sendes Fylkeskommunen innen 1. juli Fylkeskommunen skal oppsummere disse og sende samlet til Miljødirektoratet sammen med egne vurderinger. ALTERNATIVE LØSNINGER: Viltnemnda står fritt til å gi den høringsuttalelsen de ønsker til forelagte høringsinvitasjon fra Miljødirektoratet. VURDERINGER OG KONSEKVENSER: Grågåsbestanden i Vestfold har de senere årene blitt så stor at det har oppstått til dels store beiteskader for jordbruksnæringen i fylket, inkludert i deler av Larvik kommune. Skadene skjer ofte på våren når ikke hekkene fugl kommer flygende inn på dyrkamark for å beite. Skadene er forsøkt begrenset ved å gi skadefellingstillatelser når skaden inntreffer, men nivået er nå blitt så omfattende at bruk av skadefellingsforskriften er lite formålstjenlig i forhold til intensjonen med forskriften. Det er også iverksatt tiltak for å bedre jaktorganiseringen med mål om å intensivere uttaket av grågås i ordinær jakttid. Utfordringen med dette er at grågåsa i jaktperioden i liten grad er i kommunen. Med dagens bestandsstørrelse og lave jaktuttak innenfor ordinær jakttid, vil det fortsatt være store utfordringer for landbruket. Tillatelser til skadefelling kan ikke kompansere for dette ettersom skadefelling ikke skal brukes som et bestandsregulerende tiltak.

6 Rådmannen har registert at det er til dels samme problemstilling med kanadagås og hvitkinngås i fylket, uten at dette foreløpig har nådd samme omfang. For sistnevnte er det ikke åpnet for jakt. Oppfatningen ut fra naturforvaltningsansvar og til jordbruksnæringen er at bestanden må reduseres dersom omfanget av skader skal komme ned på et akseptabelt nivå. Rådmannen forslår derfor at Larvik kommune gir høringsuttalelse på at det bør åpnes for vårjakt på innflygende grågås på dyrkamark som bestandsregulerende tiltak. Dersom man ønsker en mer streng føring på dette kan Fylkesmannen eller Fylkeskommunen gis myndighet ved forskrift til å åpne for vårjakt på innflygende gås på innmark i områder hvor bestanden er så stor at det gir konflikter. Det bør også gjelde for arten kanadagås. For hvitkinngås bør det åpnes for høstjakt slik at bestanden, som nå er i stor vekst, ikke når et nivå som grågås med påfølgende konflikter med jordbruksnæringen. For jakttider elg foreslås det to alternativer. Alternativ 1 kort elgjakt med mulighet for innskrenking i forkant og utvidelse i bakkant. Alternativ 2 lang elgjakt med mulighet for innskrenkning i forkant og bakkant. For Vestfold innebærer begge de to alternativene en utvidelse av tiden for elgjakt. Med bakgrunn i erfaring mener rådmannen at alternativ 1 er noe bedre enn alternativ 2. Den frie jakta på sjøen er «gratis» og lett tilgjengelig i Vestfold og dermed et godt tilbud til ungdom og førstegangsjegere. Redusert jakt på ærfugl, svartand, havelle, måker og kvoter på storskarv vil begrene dette tilbudet. I følge Statistisk sentralbyrå (SSB) er uttaket av sjøfugl begrenset i Larvik og dette tilbudet bør derfor ikke være en trussel mot bestanden. Larvik kommune ønsker derfor en videreføring av dette uten de gitte begrensningene. De øvrige jakttidene det høres på vurderes å ha mindre betydning for Vestfold og Larvik kommune. Det anbefales derfor at disse ikke omtales i høringen. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Høring på forslag til ny forskrift om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun for perioden 1. april mars Høringsnotat jakttid Høring jakttid Oppsummering av endringer