BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Bymiljøetaten Fagnotat Saksnr.: 201405872-111 Emnekode: ESARK-66 Saksbeh: RUHE Til: Seksjon juridisk v/ Morten Børslid Kopi til: Fra: Bymiljøetaten Dato: 18. januar 2017 Sikring av positive aktiviteter i Nygårdsparkens øvre del etter gjenåpning i 2017. 1. Kort tilbakeblikk i den nære historie Nygårdsparkens øvre del ble stengt for publikum 25. august 2014. Denne del av parken hadde da i flere tiår vært en av Nord-Europas største åpne russcener. Det ble parallelt med stengningen bevilget midler til en omfattende oppjustering og rehabilitering. Et skisseprosjekt som viste hvordan den «nye» parken kunne se ut var allerede utarbeidet, og daværende byråd for BSBO ga sin tilslutning til skissen. Forprosjekt ble utarbeidet på bakgrunn av denne, og etter hvert ble anlegget detaljprosjektert. Angjeldende byråd(er) i BSBO, senere BSBI og BMBU har blitt fortløpende orientert, og har gitt sitt samtykke til prosjektets utvikling. I konseptet for opprustningen av parken inngår en kiosk som nå er under oppføring. I utgangspunktet ble muligheten for å bygge en kafe drøftet. Dette ble skrinlagt med bakgrunn i bl.a. arealbehov som ikke kunne stettes, jamfør restriksjoner knyttet til at parken har stor historisk verdi. En mulig kafe i parken kan etableres i parkens nedre del, og er da tenkt lagt til gartnerboligen ved inngangen fra Thormøhlensgate. 2. Nåsituasjonen for rehabilitering og ferdigstillelse av kiosk Kioskbygget som nå er under oppføring, inneholder et mindre kjøkken med serveringsdisk. Serveringsarealet har plass til ca. 18 sitteplasser innendørs, og om lag det samme utendørs under tak. Bygget inkluderer et HC toalett for publikum. I tillegg oppføres et mindre lagerbygg i tilknytning til kiosken. Her vil det bli etablert en toalettløsning og en enkel garderobeløsning for eventuell betjening i kiosken, noe som er påkrevd ved profesjonell drift. I kiosken kan det selges vanlige kioskvarer som is, brus, kaffe, vafler osv. Det forutsettes at papp eller plast nyttes til matserveringen da fasilitetene i kiosken ikke etterkommer kravene til rengjøring/ desinfisering av kjørler. Kioskbygget og parken vil være ferdigstilt for gjenåpning forsommeren 2017. 3. Uro knyttet til at den åpne russcene kan gjenoppstå Nærmiljøet til parken har uttrykt en betydelig bekymring i forhold til at den åpne russcenen 1
kan gjenoppstå. Bymiljøetaten ser også en fare for at dette kan komme til å skje. Normalt vil en nyetablert eller en oppjustert park straks bli «okkupert» av nærmiljø og andre brukere. I dette tilfellet, med Nygårdsparkens nære historie, ser vi at det neppe er tilstrekkelig med ordinær parkbruk alene for å hindre at den åpne russcene gjenoppstår. Det anses derfor som kritisk for å sikre en vellykket gjenåpning og fremtidig bruk av parken at ytterligere aktivitetsstimulerende tiltak preventivt settes inn. Av tiltak som allerede er besluttet for å medvirke til en vellykket gjenåpning kan nevnes at Bymiljøetaten vil sørge for et intensivert renhold av parken (sprøytespisser o.l.). Utekontakten vil også fortsette sine etablerte aktiviteter, og det er etablert kontakt med politi og ruskoordinator som fortløpende vil vurdere ytterligere tiltak. For å stimulere til økt aktivitet og bruk av parken av flere ulike brukergrupper er det utarbeidet et forslag om å tilsette en egen aktivitetskoordinator for parken. Tanken er at koordinatoren kan ha kontorplass i kiosken noen timer hver dag, og ha som sin primære arbeidsoppgave å sikre at det foregår daglige aktiviteter i parken. En aktivitetskoordinator kan medvirke til at man aktivt snur spørsmålet fra; «Tør jeg gå i parken i dag?» til «Hvilke spennende aktiviteter skjer i parken i dag?» En koordinator vil kunne invitere og samordne barnehager, skoleklasser, ideelle organisasjoner, velforeninger, studentaktiviteter, frivillighetssentralen mfl, samt aktører med kommersielle interesser og på dette vis sikre at der foregår positive aktiviteter i så stor del av dagen, uken og året som mulig. Ideen har blitt svært godt mottatt i nærmiljøet, i tillegg har politiet bifalt ideen. Forslaget er også presentert for politisk ledelse, med positive tilbakemeldinger. Alle parter synes enige om at et preventivt tiltak som dette ikke bare er særdeles viktig, men helt avgjørende for at gjenåpningen av parken skal kunne bli en suksess. Det er fra flere hold presisert at det er viktig at en aktivitetskoordinator blir tilsatt og får startet opp sitt arbeide i god tid før parken gjenåpnes. På denne måten kan man sørge for at parken har planlagte aktiviteter allerede fra første åpningsdag. 4. Nærmere om aktivitetskoordinator For å ytterligere konkretiser hvordan en funksjon som aktivitetskoordinator kan fungere har Bymiljøetaten vært i kontakt med Bergenhus og Årstad kulturkontor for å diskutere dette. Det er så langt ikke endelig konkludert vedrørende alle detaljer, men fra diskusjonene som har vært vil vi trekke frem følgende innspill fremkommet i vår dialog; - Det må vurderes om en skal tilsette en person, eller kanskje to som til sammen utgjør 100-150 % stilling på prosjektbasis, med minimum varighet på 2 år. - Oppgaver som skal ligge til stillingen(e) er å sikre at det foregår aktiviteter i parken i så stor del av dagen, uken og året som mulig. - Det skal kartlegges og søke å få til ordninger som sikrer løpende drift av kiosken, gjerne med basis i forretningsmessig drift. - Koordinatoren(e) forankres i et relevant fagmiljø, og anbefales tilsatt ved Bergenhus og Årstad kulturkontor. - Det opprettes i tillegg en tverretatlig ressursgruppe der de ulike aktuelle byrådsavdelingene er representert, både for å styrke prosjektet faglig, gi koordinatorene tilgang på relevant informasjon som kan ha påvirkning på deres arbeid, og ikke minst for å tydeliggjøre det felles ansvaret kommunen har for at ikke den åpne russcenen skal gjenoppstå. For å få til en høy aktivitet gjennom hele året, og inkludere en rekke ulike målgrupper, er det viktig med en stor variasjon i tilbudet. Aktivitetskoordinatorene bør derfor være personer med et stort kontaktnett i Bergens organisasjons- og kulturliv, og de må være fleksible med tanke 2
på arbeidstid og arbeidsoppgaver. Aktivitetskoordinatorene vil både jobbe administrativt med å lage årshjul og helhetlige planer for aktivitet i parken, herunder etablere samarbeid med aktuelle organisasjoner, barnehager, skoler, kulturinstitusjoner, idrettslag, velforeninger eller lignende. I en oppstartsfase vil det også være nødvendig å ta initiativ til egne arrangement, og/eller bistå/stå som teknisk arrangør sammen med ulike samarbeidsparter for å synliggjøre hvilke muligheter som ligger i parkområdet. Hovedtyngden av arbeidet vil likevel ligge i å finne frem til og veilede ulike aktører som kan sørge for aktiv bruk av parken i et mer langsiktig perspektiv, også utover prosjektperioden. Bymiljøetaten og Bergenhus og Årstad kulturkontor er samstemte i de ovennevnte vurderinger. Det presiseres at ingen av de ovennevnte aktører har budsjettmessig dekning for en slik funksjon, og det er derfor nødvendig å finne friske midler til dette tiltaket. 5. Midlertidig plassering av trimutstyr og lekeplassutstyr I tillegg til forslaget om å etablere aktivitetskoordinator(er) for Nygårdsparken ønsker også Bymiljøetaten å etablere en midlertidig utplassering av trimutstyr og lekeplassutstyr i parkens øvre del i forkant av gjenåpningen. Disse tiltakene vil tilrettelegge for mer fysisk aktivitet i parken enn det som ligger i de opprinnelige planer, og vil blant annet omfatte en midlertidig utplassering av trimutstyr i Flagghaugen-området, samt attraktive leketilbud på plenen i nær tilknytning til kiosken når en kommer inn i parken fra nord. Tiltakene er fremkommet som et sterkt ønske fra beboere i nærmiljøet, og også politiet påpeker viktigheten av en ytterligere tilrettelegging for å trekke publikum til dette området. Utplasseringen må avklares med antikvariske myndigheter. Inklusiv fundamentering mm er det antatt at trimutstyr ved Flagghaugen beløper seg til kr 0,6 mill. Grove estimat for lekeplassutstyret er kr 3,5 mill. Det må presiseres at det er planlagt flere oppgraderinger/byggetrinn i Nygårdsparken, blant annet i søndre del av parken. Flere av de foreslåtte midlertidige tiltak kan trolig finne sin endelige plassering her. 6. Bymiljøetatens forslag til løsninger Som det fremkommer av de ovennevnte punkter anser Bymiljøetaten det som kritisk at det tilrettelegges for aktivitet og høy grad av tilstedeværelse i parken når den skal gjenåpnes. Det anbefales med bakgrunn i dette følgende tiltak; Det tilsettes aktivitetskoordinator (eventuelt 2 deltidsstillinger) for Nygårdsparken på prosjektbasis, med minimum varighet på 2 år. Kostnadsramme for prosjektet settes til kr 1,25 mill årlig. Det må tilføres friske midler til Kulturkontoret i Bergenhus og Årstad. Tiltredelse bør skje snarest mulig på nyåret 2017. - Oppgaver som skal ligge til stillingen(e) er å sikre at det foregår aktiviteter i parken i så stor del av uken og året som mulig. Det skal kartlegges og søkes å få til ordninger som sikrer løpende drift av kiosken, gjerne med basis i forretningsmessig drift. - Aktivitetskoordinator må ha forankring i et relevant fagmiljø, og tilsettes ved kulturkontoret i Bergenhus og Årstad. - Tverrfaglig ressursgruppe opprettes. Denne skal ledes av Bymiljøetaten. Det etableres trimutstyr ved Flagghaugen og lekeplassutstyr i området vest for hovedtraseen. Så vidt mulig vil en forsøke å etablere trimutstyret med kostnad kr 0,6 mill innenfor eksisterende budsjett. Prosjektet må tilføres kr 3,5 mill til finansiering av lekeplassutsyr. 3
Anbefalt forslag fra Bymiljøetaten 1. Det tilsettes aktivitetskoordinator, eventuelt 2 deltidsstillinger, for Nygårdsparken på prosjektbasis, med minimum varighet på 2 år. 2. Det etableres trimutstyr ved Flagghaugen og lekeplassustyr i området vest for hovedtraseen. 3. Det bevilges kr 1,25 årlig til aktivitetskoordinator, i alt kr 2,5 mill. Det bevilges videre kr 0,6 mill til trimutstyr og kr 3,5 mill til lekeplassutstyr. Rune Hesjedal - avdelingsleder Lise Reinertsen - etatsdirektør Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 4
5