Saksbeh.: Odd Frydenlund Steen, 35 58 61 54 Vår dato 05.06.2015 Deres dato Vår ref. 2015/711 Deres ref. I følge adresseliste Høring om utvidet jakttid på grågås i åtte kommuner i Telemark 2015-2016, oppsummering og vedtak om forskrift Fylkesmannen i Telemark fastsetter med dette brevet forskrift om utvidet jakttid på grågås i Kragerø, Bamble, Porsgrunn, Skien, Siljan, Sauherad, Bø og Nome kommuner i Telemark fylke i perioden 2015 til 2017. Forskriften fastsettes med hjemmel i lov av 19.06.2009 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven), 15 og 16, og 3 i forskrift av 01.03.2012 om jakt og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra og med 1. april 2012 til og med 31. mars 2017. Fylkesmannen i Telemark fastsetter med dette brevet forskrift om utvidet jakttid på grågås i følgende kommuner i Telemark fylke for jaktårene 2015/2016 og 2016/2017: Kragerø, Bamble, Porsgrunn, Skien, Siljan, Sauherad, Bø og Nome. Forskriften fastsettes med hjemmel i lov av 19.06.2009 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven), 15 og 16, og 3 i forskrift av 01.03.2012 om jakt og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra og med 1. april 2012 til og med 31. mars 2017. Fylkesmannen viser til søknad om utvidet jakttid datert 10.02.2015 fra Bamble og Kragerø kommuner, brev fra Fylkesmannen i Telemark datert 19.02.2015 der vi forespør om det er ytterligere kommuner som ønsker utvidet jakt på grågås og søknader fra kommunene Skien, Porsgrunn, Siljan, Sauherad, Bø og Nome datert 27.02.2015. Endelig viser vi til høringsbrev fra oss knyttet til forslag til forskrift om tidligere jaktstart på grågås i Kragerø, Bamble, Porsgrunn, Skien, Siljan, Sauherad, Bø og Nome datert 11.03.2015. Høringsbrevet ble sendt på epost til åtte kommuner, tre nabofylker, fylkeskommunen, SNO og politiet, bondelaget og småbrukarlaget, samt flere organisasjoner som representerer ulike brukerinteresser (NOF, NJFF, FNF, Naturvernforbundet og turistforeningen). Dette utgjør 21 høringsinstanser. Fylkesmannen har ikke mottatt noen høringssvar i tilknytning til saken innen fristens utløp 24. april. NJFF, avd. Telemark har imidlertid sendt inn sin uttalelse i etterkant, datert 4. juni. I høringsbrevet ba vi høringsinstansene spesielt om å gi uttalelse i forhold til: 1. Jakttidsstart (15 dagers utvidelse eller mindre) 2. Jakttidsramme på døgnet (som foreslått eller annet tidspunkt) Postadresse Besøksadresse Telefon E-post Postboks 2603 Gjerpensg. 14, Bygg F, Skien 35 58 61 10 fmtepost@fylkesmannen.no 3702 Skien Organisasjonsnummer Telefaks Internett 974 762 684 35 52 85 90 www.fylkesmannen.no/telemark
Side 2 3. Om jakten skal begrenses til dyrket mark eller andre arealdefinisjoner 4. Foreslått forskrift. Oppsummering av innspill i høringen og våre kommentarer til innspillene Fylkesmannen viser til høringsbrev datert 11.03.2015, med tilhørende vedlegg, for vurderinger knyttet til lov om naturens mangfold. 1. Jakttidsstart I høringsdokumentet foreslår Fylkesmannen i Telemark å fremskynde jaktstart på grågås med 15 dager, slik at jakta i ovennevnte kommuner vil starte opp fra og med 26. juli. Høringssvaret fra NJFF, avd. Telemark støtter forslaget om å fremskynde jaktstart med maksimalt antall dager i de åtte foreslåtte kommunene, dvs. 15 dager tidligere enn ordinær jaktstart med jaktstart 26. juli. Forskrift om jakt og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra 1. april 2012 til og med 31. mars 2017 gir Fylkesmannen mulighet til å åpne for jakt på grågås inn til 15 dager før ordinær jaktstart: «3.Delegering av myndighet 1. Følgende myndighet til å fastsette forskrift er delegert til fylkesmannen: Fylkesmannen kan åpne for jakt på grågås inntil 15 dager før ordinær jaktstart når det foreligger en lokal forvaltningsplan. I denne perioden kan fylkesmannen fastsette når det kan jaktes innenfor et tidsrom fra kl. 24.00 10.00 ut i fra lokale forhold som f.eks. soloppgang.» Som det fremgår av forskriften er en forskyving av jaktstart med 15 dager fremover det maksimale som Fylkesmannen har myndighet til å fremskynde jakttidsstarten med. Det er dette vi har hørt på, og som den ene høringsinstansen har gitt sin tilslutning til. 2. Jakttidsramme på døgnet I høringsdokumentet foreslår vi at det åpnes opp for jakt fra kl. 04.00 til kl. 10.00. NJFF, avd. Telemark støtter forslaget om foreslått tidspunkt for jakttid på døgnet fra kl 04.00 10.00. Fylkesmannen har myndighet til å åpne opp for at det jaktes i et tidsrom fra kl. 24.00 10.00. Utover denne tidsrammen har vi ikke myndighet til å fastsette jakttid. Vi har i forbindelse med arbeidet med høringsdokumentet lagt til grunn at soloppgang er rundt kl. 05:00. Da vil det være lovlig å skyte grågås 1 time før soloppgang. Etter vår vurdering at det ikke tilstrekkelig med lys tidligere på morgenen. Videre er det også et aspekt at tiden det åpnes opp for jakt er på et tidspunkt hvor svært mange har ferie og aktiviteten i skjærgården er spesielt høy på den tiden. Så lenge det ikke er kommet innvendinger mot forslaget opprettholder vi forslaget om jaktstart fra kl. 04:00. Samtidig vil vi understreke at det er jegers ansvar at det er tilstrekkelig med skytelys når skudd løsnes slik at det jaktes innenfor forsvarlige og akseptable forhold. 3. Om jakten skal begrenses til dyrket mark eller andre arealdefinisjoner I høringsdokumentet har vi lagt til grunn at det kun vil være tillatt å jakte på dyrket mark.
Side 3 NJFF, avd. Telemark mener at for å unngå misforståelser og ufrivillig ulovlig jakt, vil det være hensiktsmessig å spesifisere ytterligere hvilke arealer som det er tillatt å jakte på. Bakgrunnen for at man ønsket å begrense arealet som det åpnes opp for å jakte på er at grågås ofte gjør skade på dyrket mark og områder med gressproduksjon. Ved å åpne opp for jakt på dyrket mark retter man innsatsen nettopp mot de områdene der gjess gjør mest skade. Begrepet dyrket mark er et jordbruksuttrykk som beskriver områder der det kan dyrkes avlinger. Fylkesmannen legger til grunn at uttrykket dyrket mark i denne sammenheng fortrinnsvis er å betrakte som arealer med grassproduksjon og gjødslet beite, ganske enkelt fordi det er slike områder grågås helst oppsøker. Gjess vil imidlertid også fra tid til annen oppholde seg og kunne beite på arealer med ulike sådde kornsorter eller andre vekster. Fylkesmannen mener det vil bli for komplisert om man skal skille på om det skal kunne jaktes på det ene eller andre arealet med forskjellige vekster, derfor er det mest hensiktsmessig at begrepet dyrket mark brukes i forskriften. Videre er det også viktig at gjess har friområder der de ikke kan bli jaktet på. Gjess er vanligvis sky fugler, og slutter raskt å bruke områder de har blitt skremt bort fra (spesielt jaktet på). Med bakgrunn i dette mener vi at det er riktig å knytte jakta opp mot arealer med dyrket mark og at andre habitater grågjess brukes ikke skal kunne brukes til jaktutøvelsen i denne framskyndete jaktperioden. 4. Foreslått forskrift Utover det som er sagt ovenfor er det ikke kommet inn forslag til endringer i foreslått forskrift. Godkjenning av forvaltningsplaner Bamble og Kragerø har utarbeidet en egen forvaltningsplan med tiltak som er godkjent av Fylkesmannen. For de andre kommunene som inngår i sammenheng med utvidet jakttid på grågås - Porsgrunn, Skien, Siljan, Sauherad, Bø og Nome - er det under utarbeidelse en revidering av tidligere godkjent forvaltningsplan. Dette arbeidet utføres for tiden av NJFF-Telemark. Forutsetningen for utvidet jakttid på grågås i de aktuelle kommunene er at det foreligger en godkjent forvaltningsplan. Fylkesmannen forutsetter at NJFFs arbeid med revidert forvaltningsplan har den avtalte framdrift og godkjenner på det grunnlag at samtlige kommuner det handler om i dette tilfellet er omfattet av en slik forvaltningsplan. Evaluering Som varslet i høringen vil Fylkesmannen gjennomføre en enkel evaluering av ordningen med utvidet jakttid på grågås når de to jaktsesongene i 2015 og 2016 er avsluttet. Resultatet av denne vil vektlegges i en eventuell vurdering av videreføring av ordningen i ny jakttidsperiode fra og med 2017. Kommunene som nå får utvidet jakttid bes derfor om å samle erfaringer med ordningen med tanke på kommende evaluering. Evalueringen av jakten tas inn i forskriften. Vedtak Fylkesmannen i Telemark fastsetter med dette brevet forskrift om utvidet jakttid på grågås i Kragerø, Bamble, Porsgrunn, Skien, Siljan, Sauherad, Bø og Nome kommuner i Telemark fylke i perioden 2015 til 2017. Forskriften fastsettes med hjemmel i lov av 19.06.2009 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven), 15 og 16, og 3 i forskrift av 01.03.2012 om jakt og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra og med 1. april 2012 til og med 31. mars 2017.
Side 4 Forskriften ligger vedlagt dette brevet. Med hilsen Hans Bakke avdelingsdirektør Odd Frydenlund Steen seniorrådgiver Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift 1 vedlegg Kopi til (kun på epost): Bamble Kommune Bø kommune Drangedal kommune - Viltforvaltningen Nome kommune Sauherad kommune Porsgrunn kommune Kragerø kommune Siljan kommune Skien kommune Landbrukskontoret i Midt-Telemark, viltforvaltningen NJFF-Telemark Norsk Ornitologisk Forening, avdeling Telemark Telemark turistforening Naturvernforbundet i Telemark Forum for natur og friluftsliv, Telemark Telemark Bonde- og Småbrukarlag Telemark bondelag Telemark politidistrikt Statens naturoppsyn, v/reidar Strand Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen i Vestfold Fylkesmannen i Aust-Agder Telemark fylkeskommune, v/ole Bjørn Bårnes Miljødirektoratet
Side 5 Forskrift om utvidet jakttid på grågås i deler av Telemark fylke i perioden 2015-2017 Fastsatt av Fylkesmannen i Telemark 05.06.2015 med hjemmel i lov av 19.06.2009 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven), 15 og 16 og 3 i forskrift av 01.03.2012 om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra og med 1. april 2012 til og med 31. mars 2017. 1. Formål Formålet med utvidet jakttid på grågås er å begrense skadeomfanget på dyrket mark / gjødslet beite og legge til rette for en samlet bedre forvaltning av bestanden. 2. Utvidet jakttid Jakttiden for grågås utvides med 15 dager i forkant av ordinær jakttid. Ordinær jakttid starter 10. august. Den utvidede jakttiden starter fra og med 26. juli til og med 9. august. Utvidelsen gjelder for kommunene Bamble, Bø, Kragerø, Nome, Porsgrunn, Sauherad, Siljan og Skien. Det vil kun være tillatt å jakte på dyrket mark / gjødslet beite i tidsrommet fra kl 04.00 til kl 10.00. 3. Vilkår Fylkesmannen i Telemark kan oppheve forskriften dersom utvidelsen viser seg å medføre uønskede virkninger på andre interesser. Fylkesmannen vil gjennomføre en evaluering av utvidelsen etter jaktslutt i 2016 som skal være grunnlag for en eventuell videreføring i påfølgende jakttidsramme. 4. Ikrafttreden Forskriften trer i kraft straks.